中国建设投资集团</h1> <article> <p>云南省发展改革委网站 — 周二, 06 12�?2022 00:00:00 +0800</p> <p> 11�?0日上午，昆明国际供应链示范中心项目、陆良县陆腾智能冷链物流园基础设施建设项目如期开工建设。至此，云南�?2个政策性开发性金融工具（基金）项目已全部开工建设，实现了基金项目在11�?0日前开工建设的目标任务�?/p>　　　<p> �?�?日集中办公以来，在云南省委、省政府的坚强领导下，云南省推进有效投资重要项目协调机制与云南省重大项目要素保障百日攻坚专班合署办公，进一步提高政治站位，积极践行作风革命、效能革命，以起步就冲刺的姿态，发扬连续作战精神，抢抓政策机遇、工作机遇、时间机遇，强化上下联动、横向协同，主动靠前协调服务，创新建立工作推进机制，集中办公不休假，会同各地各部门全力以赴争取基金投放项�?2个，总投�?792亿元，投放基金额�?04.9045亿元，争取额度全国排名靠前，有力支持了全省重大项目建设。截�?2�?日，52个投放基金项目，已支出基�?07.46亿元，占投放额度�?5.24%；完成固定资产投�?35.74亿元�?/p>　　　<p> 从投放项目领域看，交通基础设施类项�?0个、总投�?074.46亿元，市政和产业园区基础设施类项�?9个、总投�?93.13亿元，农业农村基础设施类项�?个，城乡冷链和重大物流基础设施类项�?个，社会事业类项�?个，保障性安居工程类项目5个。其中，全国首单保障性安居工程领域政策性开发性金融工具由农业发展银行成功投放宁洱县老旧小区改造项目；国家开发银行系统全国首单保障性安居工程领域政策性开发性金融工具成功投放弥勒市老旧小区改造项目。渝昆高铁、昆明长水机场改扩建工程2个项目，分别是全国第一批、第二批政策性开发性金融工具投放项目中单个投放额度最高的项目，也是国家开发银行系统、进出口银行系统单个投放额度最高的项目�?/p>　　　<p> 下一步，云南省协调机制将持续高效运转，督促各地和项目业主加快推动基金项目建设进度，加快资金支付进度，持续释放基金政策效应，营造加快重大项目建设的良好发展氛围，促进稳投资促消费稳就业，全力推动经济稳中向好�?/p> </article> <article> <h1>1�?月四川省重点项目推动有力有序</h1> <p>四川省发展改革委网站 — 周三, 19 10�?2022 00:00:00 +0800</p> <p> 今年以来，面对多重困难叠加、多重挑战并存的复杂局面，四川省委、省政府坚持把扩大有效投资作为稳增长重中之重，打出了一套“组合拳”；各地各部门紧盯全年目标任务不动摇，持续优化保障服务，用好重大项目分级协调机制，及时破解堵点难点，全力以赴推进省重点项目加快建设，多拉快跑形成更多实物工作量�?�?月，700个省重点项目完成投资6261.5亿元，年度投资完成率97.2%，超时序进度22.2个百分点，与去年同期相比提高3.1个百分点。其中，443个续建项目年度投资完成率99.6%�?57个计划新开工项目中221个项目开工建设、开工率86%。白鹤滩—江苏�?00千伏特高压直流输电工程（四川段）、川投西昌医院、资阳市保税物流中心（B型）�?7个项目建成投用�?/p>　　　<p> 分领域看：成都民航科技创新示范区一期工程、成都至达州至万州高速铁路（四川境内段）�?69个基础设施项目年度投资完成�?8.8%；成都市金堂县通威太阳能光伏产业基地、白鹤滩水电站等334个产业项目年度投资完成率95.1%；四川省公共卫生综合临床中心、中国民用航空飞行学院天府校区等73个民生工程及社会事业项目年度投资完成�?01%；宜宾市资源循环利用基地、达州市固体废物综合处置中心�?4个生态建设和环境保护项目年度投资完成�?2%�?/p>　　　<p> 分市（州）看�?1个市（州）完成投�?412.5亿元，年度投资完成率105.8%，高于全省平均水�?.6个百分点，其中，南充、达州、乐山、遂宁、甘孜州、成都等17个市（州）省重点项目投资提前完成全年投资目标任务�?/p> </article> <article> <h1>青海省发展改革委坚持多措并举扎实推进投资项目网上审批工作</h1> <p>青海省发展改革委网站 — 周五, 05 8�?2022 00:00:00 +0800</p> <p> 为认真贯彻落实党中央、国务院深化投资领域“放管服”改革决策部署，深入推进审批制度改革工作，青海省发展改革委坚持以全省投资项目在线审批监管平台为抓手，全面落实“一网通办”改革要求，为稳投资、抓项目、优环境奠定坚实基础�?/p>　　　<p> 一是狠抓数据共享，提升便民利企服务水平。秉承主动开放、共享共赢理念，扎实推进投资项目信息、事项审批信息部门间共享共用，制定数据共享规则，优化数据交换程序，健全数据共享巡检机制，确保数据共享及时准确、稳定高效。上半年累计向青海省住房城乡建设厅、青海省政务服务监管局、青海省自然资源厅、青海省林草局、青海省人防办等部门共享数据�?万条，以信息化手段提升便民利企服务水平，助力优化全省营商环境。二是推动业务协同，提高项目审批效率。大力推进投资平台与青海省政务服务一体化平台、青海省工程建设项目审批管理系统、青海省自然资源厅“一张图”系统、青海省工程建设监管和信用管理平台等的对接融合、互联互通和业务协同，进一步提高项目审批效率。上半年通过投资平台与各部门系统的协同联动，办理施工许可证、建设工程消防设计审查、建设项目用地预审及选址意见�?100余件，实现了项目单位一次申报、审批人员一次办理，确保审批提速、服务提效。三是强化服务保障，提升平台应用成效。根据审批需求，持续对平台功能进行优化迭代升级，组建专业运维团队，采取多种方式实时开展业务咨询和技术服务，下沉一线、靠前服务、主动担当，面对面指导一线工作人员开展工作，上下协同发力，提升审批质效。上半年，全省近1400家项目单位通过投资平台申报项目3600余个，申请审批事�?300余个，涉及投资近5200亿元;各级审批部门赋码项目�?500个，办理审批事项4100余个，办理率�?4.5%，投资平台规范审批流程、压减审批时限、提升审批效率的支撑作用得到有效发挥，有力推动审批制度改革要求落地见效�?/p>　　　<p> 下一步，青海省发展改革委将以贯彻落实青海省第十四次党代会精神为契机，进一步提高政治站位、狠抓作风建设、强化责任担当，扎实推进我省审批制度改革走深走实，推动全省投资项目审批工作再上新台阶，营商环境再创新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开�?/p> </article> <article> <p>宁夏回族自治区发展改革委网站 — 周二, 12 4�?2022 00:00:00 +0800</p> <p> 为落实抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目要求，认真落实“扩大有效投资攻坚年”的决策部署，促进全区投资平稳较快增长，更好发挥宁夏回族自治区重点项目在固定资产投资中的支撑引领、示范带动作用，近期，经宁夏回族自治区政府同意，宁夏回族自治区发展改革委印发了�?022年自治区重点项目投资计划�?/p>　　<p> 2022年度，宁夏回族自治区确定�?33”重点项目投资计划，即：100个重点建设项目是固定资产投资增长的重要支撑，30个重点预备开工项目是有力补充�?0个重点前期项目是固定资产投资中长期稳定增长的有力支撑，梯次推进，相互补充。其中：重点建设项目总投�?078.2亿元，年度计划投�?01亿元，包含重大产业项�?8个，重大基础设施体系建设项目21个，社会事业与民生改善工�?1个；重点预备开工项目年度计划投�?48亿元；重点前期工作项目总投�?866亿元。项目涵盖了重大产业、重大基础设施、重大民生事业等各个领域，覆盖面广、投资规模大、示范作用强，是今年全区固定资产投资持续有力增长的重要支撑�?/p>　　<p> 下一步，宁夏回族自治区发展改革委将按照“扩大有效投资攻坚年”工作部署，牢固树立大抓项目、抓大项目工作导向，秉承“开局就是决战、起跑就是冲刺”工作理念，协调组织各地、各部门严格对照年度目标任务，及时协调解决项目建设中的堵点难点问题，努力打造更加优化的项目建设环境，为项目加快建设创造条件，合力推动重点建设项目加快投资进度，重点预备项目早日开工，重点前期项目加快推进前期工作，确保完成项目年度推进目标任务，不断增强发展活力和后劲�?/p> </article> <article> <h1>一带一路中心举办共建“一带一路”绿色典型项目研讨会</h1> <p>周二, 30 11�?2021 00:00:00 +0800</p> <p> 10�?1日至22日，一带一路中心举办共建“一带一路”绿色典型项目研讨会，围绕典型项目案例交流研讨，充分展示共建绿色丝绸之路取得的积极成效，有力传播绿色“一带一路”好声音，参会单位给予高度评价。国家发展改革委副秘书长苏伟出席并致辞，来自19国驻华使领馆�?家联合国驻华机构和多家知名跨国企业、国际非政府组织、我“走出去”重点企业、金融机构、高校智库等单位�?00人参会�?/p> </article> <article> <p>周六, 13 11�?2021 00:00:00 +0800</p> <p> 冬季建设不停步，如火施工起热潮。面对严峻复杂的国内外环境，黑龙江省经济运行走出逆势奋进的上扬曲线。三年滚动推进“百大项目�?58个，累计完成投资5530亿元，形成税收超240亿元，拉动就�?32.6万人�?17个项目竣工投用，充分发挥经济增长牵动作用。成为“六稳”“六保”有力支撑，经济正增长的“稳定器”�?/p>　　<p> 就业“蓄水池”实现经济民生双�?/p>　　<p> 鸡西市梨树区胜利委的吕文忠每年都会外出务工，但是去年受疫情影响，他只能留守家中。正当他为生计忧愁时，全省百大项目国道丹阿公路穆棱至鸡西段A2标段龙建路桥股份有限公司抛来橄榄枝。平时出去打工一年也就挣两万多元，在家门口的百大项目干活�?个月就挣�?万多元�?/p>　　<p> 鸡穆项目建设过程中，除钢筋绑扎、焊接，混凝土浇筑等需要专业技能外，路基整形等仅需具备劳动能力的农民工参与建设。经过参建单位简单技术培训，这些公路沿线的农民工成为项目建设的一员，既解决了参建单位用工荒，又增加了农民收入。去年以来，鸡穆项目累计使用当地农民�?50多人，为每户家庭累计增加收入万余元。而这只是百大项目拉动就业的一个缩影�?/p>　　<p> 有就业就有收入，就能创造财富、改善民生、扩大消费，百大项目成为吸纳就业的“蓄水池”，三年拉动就业132.6万人。益海嘉里实现用工近3000人，人员月工�?000元以上，超出当地平均工资30%。新和成二期2000余名工人盛赞，给百大项目干活“麻烦事少挣钱多离家近”。大庆圣�?100多人抢工期快推进，企业决策扩大投资到20亿元。昊天玉米深加工、新和成两个项目达产后年利税�?亿元，用工近3000人�?/p>　　<p> 做好扩大就业支撑点的同时，百大项目也促进营商环境持续改善。围绕百大项目实践探索出“一会三函”、容缺审批、承诺制改革、拿地即开工等一批创新举措使“放管服”改革成效充分释放，推动龙江成为投资热土。正威集团、万科等一大批知名企业在黑龙江投资兴业。深圳（哈尔滨）产业�?天完成企业注册，11天项目动工建设，63天完成展览馆项目封顶�?/p>　　<p> 建成一批体现东北振兴标志性成�?/p>　　<p> 在百大项目建设中，我省坚持打基础、利长远、攒后劲，目前已经形成一批体现新时代东北振兴标志性成果�?/p>　　<p> 建设一批重大基础设施项目。交通基础设施强化网络，哈尔滨机场本期建设和二期扩建加快巩固国际航空枢纽地位，在建的哈绥铁伊客专、牡佳、佳鹤铁路，哈肇、绥大等高速项目，加快构建以哈尔滨为中心的“一小时、两小时”交通圈经济圈，铁路与全国高铁网互联互通，实现全省一张网，融入全国网。农业基础设施提升功能，保障国家粮食安全“压舱石”，建成高标准农�?54万亩。开展全省中小河流治理工程，重点推进三江十四个灌区项目集中开工建设。能源基础设施加快建设，“气化龙江”建设提速，中俄东线天然气管道投产通气，俄气双通道进入哈尔滨，日供应俄气能力达�?50万立方米，建设战略储气储油设施，保障国家能源安全�?/p>　　<p> 开工一批重点产业项目。两年重点实施大庆伊利液态奶、大庄园、飞鹤等253个重点产业项目，推动“三篇大文章”做深、“五头五尾”做长。“油头化尾”实现突破，大庆石化炼油结构调整转型升级项目按期投产，形成千万吨炼油、百万吨乙烯规模。龙�?50进入全产业链生产阶段。“粮头食尾”“农头工尾”迈上大台阶，益海嘉里投�?10亿元打造世界最大、品种最全的农产品加工基地。新和成、昊天玉米、中粮集团、京粮集团、国投集团推动绥化打造亚洲最大玉米精深加工中心。桦南鸿展、海伦燃料乙醇、肇东星湖等陆续投产，助推我省酒精生产能力全国第一，赖氨酸生产能力世界第一。生鲜乳产量稳步提升，生猪出栏突�?000万头。“煤头电尾”“煤头化尾”神华国能宝清电厂两台机组并网发电、全年发电量超过10亿度，神华腐殖酸褐煤蜡启动中试项目�?/p>　　<p> 实施一批民生保障项目。新型城镇化加快推进，新开工棚改项�?.6万套，开工改造城镇老旧小区39.5万户，惠�?20万居民。巩固提�?2.7万农村居民饮水保障水平。生态环境治理成效不断提高，地级及以上城市建成区基本消除黑臭水体，市、县污水处理率分别达�?5%�?5%。全面提升餐厨垃圾无害化处理能力，日处理餐厨垃圾850吨。提升全省卫生防疫救治能力，改造基层医�?9个，建设传染病院区，新增养老床�?.4万张，高校后勤保障水平明显增强，完成200所公办幼儿园建设，更好保障全省居民安居和环境改善�?/p>　　<p> 有效投资引领推动龙江高质量发�?/p>　　<p> 正威哈尔滨新一代材料技术产业园一期项目，世界最大单体铜基材料生产车间主体钢结构完工，这也为项目早日投产打下坚实基础。据悉，此次世界500强正威集团落子哈尔滨新区，投�?50亿元，不仅要建新一代材料技术产业园，还要建正威集团东北亚总部及配套项目。项目全面建成投产后，年均产值将达到100亿元，引进各类上下游产业链企�?00家左右，对进一步壮大黑龙江省尤其是哈尔滨市新一代材料技术领域产业规模、实现转型升级具有重要意义�?/p>　　<p> 对我省而言，经济增长的三驾马车中，只有加大投资才是最有力推动经济增长的手段，而抓项目是拉动投资增长最直接、最关键、最有效的途径�?/p>　　<p> 黑龙江省聚焦百大项目建设，助推“百千万”工程提速增效，补链固链强链持续发力，百亿级企业、千亿级产业加速成长，以重大项目建设推动经济“内循环”提速。阜丰、新和成、紫金铜业等23家企业，通过新上百大项目，扩规模提效益，加快成为百亿级企业。对口合作深圳（哈尔滨）产业园一期综合展览馆投用，成功召引科大讯飞、华为鲲鹏、华大基因等知名企业入驻；中国长城填补我省计算机整机生产领域空白；绿地国际博览城、科友半导体�?7个新区百大项目早开工快推进，哈尔滨新区千亿级产业园加速壮大。大庆页岩油气勘探试采取得突破，林甸伊利液态奶试生产，大庆牧原全力冲刺，推动矿产资源开发及精深加工万亿级产业集群和农产品精深加工万亿级产业集群加速形成�?/p>　　<p> 百大项目充分发挥经济增长“稳定器”关键作用，推动全省经济呈现逐月加速回升态势。拉动黑龙江省去年固投同比增�?.6%，高于全�?.7个百分点，位居全国第19位。带动全省固定资产投资项目开复工6006个，同比增长16.3%。促进省内建材行业恢复性增长，全年省内水泥产量2376.5万吨，增�?0.4%；钢材产�?79万吨，增�?2.3%，矿建铁路运�?666万吨，增�?8.6%�?/p> </article> <article> <p>河南省发展改革委网站 — 周二, 19 10�?2021 00:00:00 +0800</p> <p> 10�?3日�?4日，全省发展改革（重点办）系统贯彻落实全省第二期“三个一批”工作会在信阳市召开，会上传达了楼阳生书记、王凯省长在全省第二期“三个一批”活动上讲话精神，通报了全省“三个一批”项目进展情况，对抓实“三个一批”项目进行细化安排，省发展改革委党组成员、副主任刘琦对下一步工作进行安排部署。会前，与会人员对信阳市“三个一批”项目进行现场观摩，对“三个一批”考评办法进行研讨�?/p>　　<p> 会议指出�?0�?日，国庆节假期后上班第一天，在全省举行“三个一批”活动，楼阳生书记、王凯省长亲自出席，充分体现了省委、省政府对项目建设的高度重视，全省上下要强化“项目为王”理念，聚精会神抓项目、促投资、增动能，充分发挥“三个一批”项目对完成全年经济社会发展目标任务的关键作用，以项目高质量建设带动全省经济社会高质量发展，为锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”提供强力支撑�?/p>　　<p> 会议强调，要推动“签约一批”项目尽早开工，每个项目要列出开工前的各项工作节点计划，明确落地开工时限，原则上应在签约后半年内落地；要确保“开工一批”项目尽快投产，各有关方面要全力加快审批进度，加强土地、资金、用能、配套设施等要素保障，确保开工质量和效果，积极推动项目尽快形成投资量，确保完成年度计划投资目标；要实现“投产一批”项目尽快达效，在确保安全生产和工程质量的前提下，全力加强验收，确保当季投产项目当季达效�?/p>　　<p> 会议强调，要确保完成全年目标任务。在建项目抓进度，要把疫情、洪涝灾害造成的影响降到最低，尽可能多地完成实物量；新建项目抓开工，突出抓好近期可以开工建设的项目，特别是技改项目；全力推进灾后重建项目建设，开工后及时纳入省重点项目管理。要科学做好“三个一批”考核评价。“三个一批”考核指标设置要合理、简化，易操作、便掌握，以考核增量、增速为主，同时与各地市规模结合起来，做到客观公正。避免出现层层压指标，层层加任务，坚决杜绝形式主义和官僚主义。要在破解要素制约上取得突破。落实“区域评�?承诺�?标准地”，实现一些轻资产项目“拎包入住”，入住即开工建设。严格落实国家环保要求，在建项目落实“六个百分之百”要求后杜绝管控“一刀切”。加大项目资金支持，加快政府专项债的支付，发挥好政府基金作用，通过政府参股等形式支持战略性新兴产业，降低企业成本，解决企业资金难题。要做好�?022年重点项目选报。要突出产业项目，选报的项目中产业项目占比要达�?0%。要办好前期手续，确保项目能够顺利实施。严禁任何形式的地产项目列入。要发挥好项目推进中心作用。省项目推进中心要围绕做实抓好“三个一批”项目开展工作，从项目谋划、前期推进、项目实施、项目竣工、达产达效等进行全流程管理，要发挥好牵头汇总协调服务督促的作用，加强对制约项目建设的重大问题研究，及时提出政策建议�?/p>　　<p> 会上，信阳、漯河市分别就“开工一批”项目加快投产，许昌、驻马店市分别就“签约一批”项目加快开工，新乡、焦作市分别就“投产一批”项目加快达效进行典型发言，省自然资源厅、生态环境厅、住建厅、商务厅、地方金融监督管理局就保障“三个一批”项目推进作了工作安排�?/p> </article> <article> <h1>�?月江西省重点项目累计完成投资3039亿元</h1> <p>江西省发展改革委网站 — 周二, 14 9�?2021 00:00:00 +0800</p> <p> 8月份，江西省重点项目完成投资319.68亿元�?�?月，累计完成投资3039亿元，占年计�?0.2%，同比提�?个百分点�?/p>　　<p> 1�?月，江西省计划建成投产省重点项目完成投资594.61亿元，续建项目完成投�?594.93亿元，计划新开工项目完成投�?49.46亿元。总投�?0亿元以上项目累计完成投资1247.39亿元。按行业分，产业转型升级项目建设进展最快�?�?月，326个产业项目累计完成投�?126.69亿元，占该计�?01.4%。其中，44个计划建成投产项目已建成17个，136个新开工项目已开�?14个�?5个基础设施项目累计完成投资784.79亿元，兴泉铁路江西段8�?6日开始动态检测验收，安九客专江西�?�?日正式开始铺轨，建成上饶县槠溪河综合治理项目�?9个社会民生项目累计完成投�?4.28亿元�?1个生态环保项目累计完成投�?3.24亿元，计划新开工项目开工率100%�?/p> </article> <article> <h1>安徽省发展改革委、省交通运输厅组织召开交通基础设施市场化融资企业座谈会</h1> <p>安徽省发展改革委网站 — 周四, 19 8�?2021 00:00:00 +0800</p> <p> 为落实省政府交通运输专题会议精神，充分利用“市场的逻辑、资本的力量、平台的思维”加快推进我省交通基础设施建设�?�?3日，省发展改革委、省交通运输厅以视频方式组织召开推进交通基础设施市场化融资企业座谈会，广泛听取重点领域、重点行业、重点企业意见建议。中国建筑、中国交建、太平洋建设集团、省交控集团、省投资集团、国开行安徽省分行、农发行安徽省分行等16家企业相关负责同志交流发言，省发展改革委一级巡视员笪艺武、省交通运输厅副厅长徐敬启参加会议�?/p> </article> <article> <p>周二, 19 1�?2021 00:00:00 +0800</p> <P> 1�?9日上午，国家发展改革委举�?月份新闻发布会。国家发展改革委秘书长赵辰昕、政研室主任袁达、综合司司长严鹏程等3位新闻发言人出席发布会，介绍了2020年经济社会发展总体情况和稳投资、重点改革、新型城镇化、中欧班列等工作进展情况，并就媒体关注的经济运行态势和宏观调控政策、重点改革事项、重大项目建设、能源供应保障、碳达峰碳中和目标实现、强化国家战略科技力量、价格运行情况、促消费政策等问题，回答了记者提问�?0余家境内外新闻媒�?0余名记者通过线上线下相结合的方式参加了本场发布会�?/p> </article> <article> <p>周一, 28 12�?2020 00:00:00 +0800</p> <P> 经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部�?020�?2�?8日公开发布�?8号令，全文发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，�?021�?�?7日起施行。《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》同时废止�?/p> 　　<P> 修订出台《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步稳外资的重要举措。在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，坚持促增量、稳存量、提质量并举，进一步扩大鼓励外商投资范围，重点增加制造业、生产性服务业、中西部地区条目，引导外资投向，提振外资信心，促进外资基本盘稳定和产业链供应链稳定�?/p> 　　<P> 《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》总条�?235条，�?019年版相比增加127条、修�?8条，进一步扩大了鼓励外商投资范围。其中，全国鼓励外商投资产业目录（以下简称全国目录）480条，增加65条、修�?1条；中西部地区外商投资优势产业目录（以下简称中西部目录�?55条，增加62条、修�?7条。主要变化包括：一是进一步发挥外资在产业链供应链中积极作用。全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，根据“引资补链”“引资强链”“引资扩链”导向增加了相关内容。原材料领域，新增或修改高纯电子级氢氟酸、氟化氢、特种玻璃纤维、偏光片基膜、扩散膜、掩膜版、多乙烯多胺、高性能纤维等条目。零部件领域，新增或修改高压真空元件、特种阀门、特种轴承、特种玻璃、轮速传感器等条目。终端产品领域，新增或修改集成电路测试设备、L3/L4/L5自动驾驶硬件、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ECMO、人工智能辅助医疗设备等条目。二是进一步鼓励外资投向生产性服务业。全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为本次修订的重点之一，在扩大开放中发展新业态和新型基础设施建设。研发设计领域，新增或修改第五代移动通信技术研发、区块链技术开发、污水处理设施设计等条目。商务服务领域，新增高端装备维修、数字化生产线改造与集成等条目。现代物流领域，新增或修改跨境电子商务零售、大宗商品进出口分拨中心、社区连锁配送等条目。信息服务领域，新增在线教育、在线医疗、在线办公等条目。三是进一步鼓励外资投向中西部地区。中西部目录根据相关省（区、市）意见，适当增加条目，助推区域开放型经济发展和外向型产业集群。在黑龙江、云南等省份新增农产品加工、旅游开发等条目。在河南、陕西、广西等省份新增医疗器械、防疫防护用品、原料药生产等条目。在湖北、四川、重庆等省份新增半导体材料、石墨烯、工业陶瓷等条目。在辽宁、安徽、湖南等省份新增职业院校条目。在海南新增商贸、航运、金融、旅游等相关条目，支持海南自由贸易港建设�?/p> 　　<P> 本次修订，通过上网公开征求意见等方式，广泛听取并吸收了外商投资企业、外国商会、行业协会等方面和各有关部门、地方的意见�?/p> 　　<P> 《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》是我国重要的外商投资促进政策。属于《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》的外商投资项目，可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、用地等优惠待遇�?/p> </article> <article> <h1>国家发展改革委组织召开专题会议部署整体推进城际铁路和市域（郊）铁路建设</h1> <p>周五, 04 12�?2020 00:00:00 +0800</p> <P> 为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和党中央、国务院重大战略决策�?1�?0日，国家发展改革委组织召开专题会议，全面部署加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域（郊）铁路规划建设，整体推进三大区域轨道上的城市群、都市圈发展，打好打赢三大区域城际铁路和市域（郊）铁路建设攻坚战。国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才出席会议并讲话，委副秘书长高杲主持会议。自然资源部、生态环境部、水利部、林草局、铁路局、军委后勤保障部，京津冀、长三角、粤港澳大湾�?省市，国铁集团、国家电网、南方电网有关负责同志参加会议�?/p> 　　<P> 会议指出，推进实施京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设是党中央着眼社会主义现代化全局建设作出的重大战略部署。三大区域是我国最重要的城市群、都市圈，发展以轨道交通为骨干的现代化综合交通网络，条件最为成熟、需求最为迫切，既利当前、又利长远。加快城际铁路和市域（郊）铁路建设，是推动实现三大区域协调发展的重要支撑，是促进构建新发展格局的有力抓手，是补齐区域综合交通运输短板的必然举措�?/p> 　　<P> 会议要求，要准确把握推进三大区域城际铁路和市域（郊）铁路建设的重点任务。一是准确把握“十四五”建设目标。未来五年，三大区域计划新开工建设城际铁路和市域（郊）铁路约1万公里，�?025年基本形成区域城际铁路和市域（郊）铁路骨架网络，形成城市�?-2小时交通圈和都市圈1小时通勤圈。二是准确把握重点建设任务。梳理明确三年开工项目计划，建设总规模约6000公里，加快建设一批条件相对成熟的城际和市域（郊）铁路项目。三是准确把握功能定位。要把握好城际铁路功能定位和建设标准，加强市域（郊）铁路的统筹规划和设计建设，实现铁路建设与城市融合和多网融合，科学规划项目建设。四是准确把握土地综合开发。对新建城际铁路和市域（郊）铁路项目上盖开发、既有铁路用地综合利用等其他开发方式进行深入研究，探索城镇化地区铁路综合开发新模式�?/p> 　　<P> 会议强调，要强化精准施策，狠抓落地见效，齐心协力打好三大区域城际铁路和市域（郊）铁路攻坚战。一是建立高效协同推进机制。压实相关地方和国铁集团主体责任，加强统筹协调，充分发挥既有的铁路建设项目前期工作协商机制作用，将三大区域城际铁路和市域（郊）铁路项目纳入机制重点推进。二是完善年度滚动实施方案。建立年度动态滚动更新的重点项目库，形成明确清晰、环环相扣的任务书和工作台账，加强统筹调度，确保各项任务落实落地。三是加快推进项目前期工作。做深做细可研方案，充分比选论证线路走向、站点设置、主要技术标准等，尽早稳定项目建设方案，加快前置要件审批。四是做好项目建设和运营管理。坚守质量安全底线，牢固树立风险意识，稳妥扎实推进铁路建设。积极做好运营管理，研究打破传统运营模式，开展试点示范，促进运输业务市场主体多元化和适度竞争。五是做好建设资金保障。充分用好财政资金和社会资金，多方式、多渠道筹措建设资金，积极创新投融资机制，吸引社会长期资本参与项目建设�?/p> </article> <article> <h1>长三角生态绿色一体化发展示范区建设工作现场会在沪召开</h1> <p>周日, 01 11�?2020 00:00:00 +0800</p> <P> 在长三角生态绿色一体化发展示范区启动建设一周年之际，长三角生态绿色一体化发展示范区建设工作现场会10�?1日在上海青浦召开。推动长三角一体化发展领导小组副组长、上海市委书记李强，推动长三角一体化发展领导小组副组长兼办公室主任、国家发展改革委主任何立峰出席会议并讲话。上海市委副书记、市长龚正，国家发展改革委副主任林念修、国家市场监管总局副局长唐军出席会议。一体化示范区理事会轮值理事长、上海市委常委、常务副市长陈寅主持会议�?/p>　　　　<P> 会议深入学习贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实刚刚闭幕的党的十九届五中全会精神，加快推进长三角一体化发展各项任务措施落地落实，探索更多可复制可推广的制度创新成果，更好服务国家区域协调发展战略，更好服务全国构建新发展格局�?/p>　　　<P> 会议强调，推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，在上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善建设长三角生态绿色一体化发展示范区，是长三角一体化发展的特色和创举，习近平总书记给予充分肯定并多次作出重要指示、提出明确要求。建设长三角生态绿色一体化发展示范区，有利于率先探索形成新发展格局的路径，有利于率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，有利于率先探索从区域项目协同走向区域一体化制度创新，要进一步增强建设一体化示范区的主动性、自觉性、坚定性�?/p>　　　<P> 会议指出，过去一年，各有关方面深入贯彻落实习近平总书记关于示范区建设的重要指示精神，按照党中央、国务院的决策部署，聚焦重点难点，加强统筹协调，促进要素集聚，齐心协力推动示范区建设取得了重大阶段性成果。今�?3项重点工作中�?3项已完成或基本完成，�?+N”规划政策框架已基本搭建，一体化制度创新稳步推进，重大项目建设有序推进，示范区正在朝着生态优势转化新标杆、绿色发展创新新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范的目标大步迈进�?/p>　　　<P> 会议要求，做好一体化示范区建设工作，要深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话落到实处，加快探索路径形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要持续聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目服务、要素流动、财税分享、公共服务、公共信用等方面，部署建立有效管用的一体化发展新机制。要加强分类指导、加快推进、逐个破题，加快形成经验做法，加大在长三角和全国跨行政区划毗邻地区推广复制力度。要加快水环境治理、创新平台、轨道交通、省际断头路、新型基础设施�?“硬件”设施建设，着力发展绿色经济，打造“水乡客厅”“蓝色珠链”等新经济的空间载体，率先形成生态、创新、人文有机融合的产业布局。要凝聚各方面更大合力、提供坚强有力保障，推动示范区建设不断取得新突破�?/p>　　　<P> 一体化示范区理事会理事长、江苏省委常委、常务副省长樊金龙，一体化示范区理事会理事长、浙江省委常委、常务副省长冯飞，自然资源部副部长庄少勤，一体化示范区开发者联盟首任轮值执行长、三峡集团董事长雷鸣山分别作了交流发言。与会代表分组到蓝色珠链水上线路、华为青浦研发中心、英诺赛科半导体、“五彩姚庄”田园综合体等地开展了实地考察�?/p>　　　　　<P> 国家发展改革委副秘书长郭兰峰和有关司局主要负责同志参加了会议�?/p> </article> <article> <p>周日, 27 9�?2020 00:00:00 +0800</p> <SPAN style="TEXT-ALIGN: justify; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; DISPLAY: inline !important; FONT-FAMILY: PingFangSC-Regular, 'helvetica neue', arial, 'hiragino sans gb', 'microsoft yahei ui', 'microsoft yahei', sans-serif; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; FLOAT: none; LETTER-SPACING: normal; COLOR: rgb(86,88,98); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">9�?7日下午，国家发展改革委会同中央宣传部、文化和旅游部、水利部、生态环境部、国家文物局，通过线上线下结合方式举行“大运河文化保护传承利用配套规划”新闻发布会。发布会由国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮主持，国家发展改革委社会司司长欧晓理、中宣部宣教局副局长冷志明、文化和旅游部政法司司长张永新、水利部河湖司副司长刘冬顺、生态环境部综合司副司长万军、国家文物局文保司副司长辛泸江共同出席，介绍大运河文化保护传承利用配套规划的有关情况，并就媒体关注的大运河生态环境保护修复的总体思路、大运河文化公园建设进展、大运河文化和旅游融合发展重点措施等问题，回答了记者提问�?0余家境内新闻媒体60余名记者参加了本场发布会�?/SPAN> </article> <article> <h1>十部门召开全国塑料污染治理工作电视电话会议</h1> <p>周五, 11 9�?2020 00:00:00 +0800</p> <P> 为深入贯彻落实习近平总书记关于塑料污染治理的重要指示批示精神�?�?1日，国家发展改革委等十部门召开全国塑料污染治理工作电视电话会议，对塑料污染治理工作进行再动员、再部署、再落实。国家发展改革委党组副书记、副主任唐登杰和生态环境部总工程师张波、住房城乡建设部副部长黄艳、农业农村部总畜牧师马有祥、商务部副部长王炳南、市场监管总局总工程师韩毅、国管局副局长王永红、邮政局副局长赵民出席会议并讲话。国家发展改革委副秘书长苏伟主持会议�?/p> 　　<P> 会议指出，习近平总书记高度重视塑料污染治理工作，多次作出重要指示批示，李克强总理、韩正副总理提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委和生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，各地区各部门扎实推动塑料污染治理工作，取得了初步进展和成效。但塑料污染治理总体仍处于起步阶段，在落实主体责任、重点领域监管、完善配套措施、加强宣传引导等方面还需做大量工作，如期完成阶段性目标，任务仍相当艰巨。各地区各部门要进一步提高政治站位，把思想认识和行动统一到党中央的决策部署上来，聚焦重点工作，采取强有力举措，确保完成塑料污染治理目标任务�?/p> 　　<P> 会议要求，要突出重点，细化措施，全面系统加强塑料污染全链条治理。一是管控好生产源头，对生产企业进行摸排，坚决打击违法违规生产行为。二是规范好流通环节，落实经营主体减塑责任，加强销售环节执法检查。三是引导好消费使用，在电商快递、连锁商超、餐饮等领域构建绿色供应链，倡导绿色消费。四是谋划好产品替代，以可降解、可循环、易回收为主要方向，做好产供需衔接，加快构建统一规范、竞争有序、监管有力的替代品供给市场。五是组织好回收处置，加大塑料废弃物分类收集处理力度，提高资源化利用水平。六是实施好专项清理，健全城乡垃圾清运体系，在江河湖海开展专项清理，有效控制塑料环境污染�?/p> 　　<P> 会议强调，塑料污染治理是一项复杂的系统工程，各地区各部门要压实责任，狠抓落实，切实推动治理取得实效。要强化属地管理，完善工作机制，建立健全省负总责、城市抓落实的工作责任制。要加强执法监管，组织开展联合督导，对各地工作情况进行督促检查。要加大宣传力度，凝聚社会共识，营造塑料污染治理的良好氛围�?/p> 　　<P> 国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、国管局、邮政局、供销合作总社有关同志在北京主会场参会。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团相关部门负责同志在各分会场参会�?/p> </article> <article> <h1>国家发展改革委、体育总局组织召开</h1> <p>周六, 01 8�?2020 00:00:00 +0800</p> <P> 为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，进一步推进社会足球场地设施建设，7�?0日，国家发展改革委、体育总局组织召开视频工作会议，听取有关地方的工作汇报，总结前一阶段社会足球场地建设的成效、经验和不足，部署下一步工作。国家发展改革委副主任连维良、体育总局副局长李颖川出席会议并讲话，国家发展改革委副秘书长赵辰昕主持会议�?/p> <P> 会上，国家发展改革委社会司负责同志通报了全国社会足球场地设施建设的总体进展。有关工作成效明显的省份、指导目标尚未完成的省份、部分社会足球场建设专项行动重点推进城市，以及相关足球企业负责人介绍了破解重视难、用地难、筹资难等方面的经验做法，分析了面临的困难，提出了下一步工作考虑和政策建议�?/p> 　　<P> 会议指出，去年以来，各地认真学习、深刻领会习近平总书记重要批示精神，从讲政治的高度，克服重重困难，全国社会足球场建设数量增长速度明显加快，各地社会足球场建设任务完成率明显提升，很多省（区、市）单月完成进度大幅度提高，社会足球场地设施建设取得了明显成效。但是，部分省份的指导目标尚未完成，各地要完善机制保障，完善用地保障，完善政策保障，确保各地目标任务顺利完成�?/p> 　　<P> 会议要求，各地要认真开展社会足球场地建设任务自查自纠和全面验收工作，重点自查球场的性质、数量和开放情况，坚决杜绝虚报冒填、重复计算、以校园球场充当社会球场等弄虚作假的情况，实事求是核查数据，发现问题及时整改，错误的数据要及时修正，根据自查情况形成验收报告上报�?/p> 　　<P> 会议强调，各地要将已建成的足球场充分用于举办足球赛事、推进全民健身和发展足球产业，建立对社会开放的长效机制，做到运营机制灵活、活动内容丰富、存量球场用足，绝对不能出现足球场大门紧闭、“养草皮”、“足球场禁止踢球”的现象，确保社会足球场实现高效利用。各地要再接再厉，立足自身实际情况，做好项目的谋划和储备，在“十四五”时期继续推动社会足球场等全民健身设施补短板、强弱项、提质量�?/p> 　<P> 国家发展改革委社会司、评督司负责同志，体育总局经济司、国务院足球改革发展部际联席会议办公室负责同志在主会场参会。有关省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、体育局、足协分管负责同志，全国社会足球场地设施建设专项行动重点推进城市（区）有关负责同志，以及相关足球企业代表在各地分会场参加会议�?/p> </article> <article> <h1>国家发展改革委、商务部发布2020年版外商投资准入负面清单</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 24 6�?2020 00:00:00 +0800</p> <P> 经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部�?020�?�?3日发布第32号令和第33号令，分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）�?020年版）》，�?020�?�?3日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）�?019年版）》同时废止�?/p> 　　　<P> 今年以来，新冠肺炎疫情给全球跨国投资带来巨大冲击，世界经济受到严重影响。发�?020年版外商投资准入负面清单，是贯彻落实党中央、国务院部署，实施更大范围、更宽领域、更深层次全面开放的重要举措，也是《外商投资法》施行后，推进负面清单管理制度的最新配套文件，展示了我国坚定不移支持经济全球化和跨国投资的决心，将进一步完善外商投资环境，以更高水平开放促进经济高质量发展�?/p> 　　　<P> 本次修订按照只减不增的原则，进一步缩减外商投资准入负面清单。其中全国外商投资准入负面清单由40条减�?3条，自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减�?0条。主要变化：一是加快服务业重点领域开放进程。金融领域，取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制。基础设施领域，取�?0万人口以上城市供排水管网的建设、经营须由中方控股的规定。二是放宽制造业、农业准入。制造业领域，放开商用车制造外资股比限制，取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定。农业领域，将小麦新品种选育和种子生产须由中方控股放宽为中方股比不低�?4%。三是继续在自贸试验区进行开放试点。在全国开放措施基础上，自贸试验区继续先行先试。医药领域，取消禁止外商投资中药饮片的规定。教育领域，允许外商独资设立学制类职业教育机构�?/p> 　　　<P> 国家发展改革委、商务部将会同各地区、各部门，根据《外商投资法》及其实施条例要求，落实�?020年版外商投资准入负面清单，负面清单之外给予内外资企业平等待遇，同时完善开放型经济新体制建设，在扩大开放中维护国家安全�?/p> </article> <article> <h1>推进“一带一路”建设工作领导小组办公室研究部署</h1> <p>周三, 27 5�?2020 00:00:00 +0800</p> <P> 新冠肺炎疫情发生以来，中欧班列保持安全稳定运行，为有效应对疫情、稳定进出口贸易、保障生产生活有序恢复发挥了积极作用。为适应新阶段、新形势发展需要，近日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室（以下简称“办公室”）研究部署今后一个时期中欧班列安全稳定高质量发展工作，强调要全力支持抗击疫情，坚持“敞开受理、应运尽运”，稳定国际产业链供应链；要聚焦高质量发展，开展中欧班列集结中心建设，构建“干支结合、枢纽集散”集疏运体系；要大力发展“班�?”模式，促进区域经济融合发展，打造丝路数字班列�?/p> 　　<P> 今后一个时期中欧班列建设的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共商共建共享原则，坚持质量第一、效益优先，坚持政府引导、市场主导、企业主体，以高标准、可持续、市场化为基本遵循，深化运输服务供给侧结构性改革，大力推进机制创新、模式创新、规则创新、技术创新，进一步激发中欧班列的市场活力和创造力，促进班列与经济社会融合发展，着力打造联通亚欧的国际贸易大通道、深化沿线国家务实合作的重要平台。办公室将会同有关部门、单位和地方，全力做好以下重点工作�?/p> 　　<P> 一是保障安全稳定运行，努力化解疫情影响。优化运输组织，坚持敞开受理、应运尽运，全力承接转移货物，对开行班列需求予以全面保障。畅通集疏运网络，推动公路、铁路、水运等各种运输方式有效衔接，打通班列运输“微循环”。建立健全疫情期间中欧班列突发情况应急预案，采取更有针对性、务实管用的消杀措施，防止疫情蔓延�?/p> 　　<P> 二是大力优化营商环境，引导健康有序发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进形成支持中欧班列高效运营的健康发展环境。深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管，简化中欧班列经营服务各类手续，推行“一站式”高效服务。健全行业自律机制，增强正向引导和激励，树立高质量发展目标导向。探索构建中欧班列高质量发展指数�?/p> 　　<P> 三是持续优化运营组织，提升运行质量效益。科学合理制定中欧班列开行方案，动态调整开行线路，促进线路资源集约利用。加强与沿线国家铁路协作，压缩班列全程运行时间。优化资源配置，推动运输资源向运行质量较好的线路倾斜。引导具备条件的中欧班列运营企业向供应链服务企业转型，持续推动“运贸一体化”发展，鼓励运营企业与有意愿的跨境电商企业开展合作�?/p> 　　<P> 四是推动通道多元化，提高设施保障能力。推动中欧班列主通道“卡脖子”路段升级改造，加快港口进港铁路建设，完善铁水联运配套设施。研究对满洲里站、二连浩特站、阿拉山口站进行扩能改造，提高集装箱列车的接发、换装能力。优化汽车、肉类、粮食、种苗、木材、医疗设备、铁路国际邮件交换站等口岸或指定监管场地功能布局，加强配套设施设备建设�? 　　<P> 五是加强枢纽节点建设，优化班列开行布局。支持中欧班列枢纽节点进一步做优做强，开展中欧班列集结中心示范工程建设，支持在运输组织、货源组织、金融和信息服务等方面先行先试，打造一批具有较强国际影响力的现代物流枢纽。大力促进中转集结，加快形成“干支结合、枢纽集散”的班列组织方式，促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变�?/p> 　　<P> 六是加强技术创新应用，提升信息化智能化水平。推进智慧便利大通关，促进沿线海关信息互换、监管互认、执法互助，提高监管信息化、智能化、规范化水平。建设中欧班列信息平台，加快大数据、云计算、物联网、移动互联等现代信息技术在中欧班列上的应用，提升班列智能化水平，打造丝路数字班列�?/p> 　　<P> 七是深化多层次多领域交流，促进中欧班列国际合作。加强与沿线国家对接磋商，凝聚合作发展共识。积极参与国际铁路联运规则和铁路相关国际标准制修订。着力发掘中欧班列在人文交流中的作用，推动班列起点城市、终点城市加强全方位交流合作，探索开行“人文班列”“医疗班列”“旅游班列”等�?/p> 　　<P> 八是发挥牵引和推动作用，促进区域经济融合发展。大力发展“班�?口岸”模式，推动保税仓储、多式联运等融合发展，带动口岸经济发展。积极探索“班�?园区”模式，支持中欧班列同园区运营方合作，构建中欧班列融入本地贸易、投资等发展新模式。稳步推进“班�?金融”业务，推动班列运输与国际贸易结算一体化发展，推动金融服务和产品创新�?/p> 　　<P> 九是加强应急安全保障，打造国际安全运输典范。构建中欧班列综合应急管理体系，健全中欧班列安全风险应急预警机制，强化提升应急情境下的资源整合调配和协同综合保障水平。强化与沿线国家安保合作，加强信息通报，加快案件侦破，做好追赃返赃，全力保障中欧班列安全运行。指导企业构建人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系�?/p> 　　<P> 办公室强调，有关部门和地方要树立正确的发展理念，统筹地区经济社会发展和对外开放需要，科学合理开行班列，推动中欧班列安全稳定高质量发展。各级地方政府要创新支持方式，加快中欧班列设施“补短板”，保障通道、枢纽等合理建设用地需求。鼓励各类投融资基金发挥作用，以股权投资、债务融资等方式支持中欧班列建设；支持开发性金融加强对中欧班列建设的融资支持�?/p> </article> <article> <h1>两部委发文进一步加强城市与建筑风貌管理</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 11 5�?2020 00:00:00 +0800</p> <P> 近日�?住房和城乡建设部、国家发展改革委联合发布关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知。通知指出�?/p> <P> 明确城市与建筑风貌管理重�?/p> <P> 超大体量公共建筑</p> <P> 各地要把市级体育场馆、展览馆、博物馆、大剧院等超大体量公共建筑作为城市重大建筑项目进行管理，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。直辖市、计划单列市、省会城市的超大体量公共建筑设计方案，经审定后报住房和城乡建设部备案，如确有必要，住房和城乡建设部会同有关部门组织复核。其他城市超大体量公共建筑设计方案，经审定后报省级住房和城乡建设部门备案�?/p> <P> 超高层地标建�?/p> <P> 严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新�?00米以上建筑，各地因特殊情况确需建设的，应进行消防、抗震、节能等专项论证和严格审查，审查通过的还需上报住房和城乡建设部、国家发展改革委复核，未通过论证、审查或复核的不得建设。要按照《建筑设计防火规范》，严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，由省级住房和城乡建设部门会同有关部门结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房和城乡建设部备案。各地新�?00米以上建筑应充分论证、集中布局，严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配。中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主�?/p> <P> 重点地段建筑</p> <P> 各地应加强自然生态、历史人文、景观敏感等重点地段城市与建筑风貌管理，健全法规制度，加强历史文化遗存、景观风貌保护，严格管控新建建筑，不拆除历史建筑、不拆传统民居、不破坏地形地貌、不砍老树。对影响重点地段风貌的建筑设计方案，报省级住房和城乡建设部门备案；国家级各类保护区及影响区域内、对景观和风貌产生重大影响的建筑设计方案，报住房和城乡建设部备案，如确有必要，住房和城乡建设部会同有关部门组织复核�?/p> <P> 完善城市与建筑风貌管理制�?/p> <P> 完善城市设计和建筑设计相关规范和管理制度</p> <P> 完善城市、街区、建筑等相关设计规范和管理制度，加强对重点地段、重要类型建筑风貌管控。强化城市设计对建筑的指导约束，建筑方案设计必须在形体、色彩、体量、高度和空间环境等方面符合城市设计要求。全面开展城市体检，及时整治包括奇奇怪怪建筑在内的各类“城市病”�?020年，住房和城乡建设部将开展《城市设计管理办法》落实情况的调研评估�?/p> <P> 严把建筑设计方案审查�?/p> <P> 各地要建立健全建筑设计方案比选论证和公开公示制度，把是否符合“适用、经济、绿色、美观”建筑方针作为建筑设计方案审查的重要内容，防止破坏城市风貌。对于不符合城市定位、规划、设计要求的，或专家意见分歧较大、公示争议较大的，不得批准建筑设计方案，不得核发建设工程规划许可证。大型公共建筑设计方案要按照重大建筑项目管理程序进行审议和审批�?/p> <P> 加强正面引导和市场监�?/p> <P> 加大优秀建筑设计正面引导力度，引导建筑师树立正确的设计理念，注重建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保要求，防止片面追求建筑外观形象。表彰为建筑设计传承创新做出突出贡献、取得突出成绩的设计单位和优秀建筑师。组织开展建筑评论，促进建筑设计理念交融和升华，推进优秀传统建筑文化传承和发扬。各地要加强建筑设计市场规范管理，取消地区保护政策和准入限制，促进公平有序竞争。探索建立建筑设计行业诚信体系和黑名单制度，加大对建筑设计市场违法违规行为处罚力度�?/p> <P> 探索建立城市总建筑师制度</p> <P> 住房和城乡建设部制定设立城市总建筑师的有关规定，加强城市与建筑风貌管理。支持各地先行开展城市总建筑师试点，总结可复制可推广经验。城市总建筑师要对城市与建筑风貌进行指导和监督，并对重要建设项目的设计方案拥有否决权�?/p> <P> 加强责任落实和宣传引�?/p> <P> 各级住房和城乡建设部门会同有关部门加强对城市与建筑风貌管理工作的指导。省级住房和城乡建设部门要抓紧完善城市与建筑风貌管理相关制度和管理，各城市规划建设管理主管部门要加强城市与建筑风貌管理。发展改革部门要加强和完善固定资产投资项目管理，严把技术经济可行性、强化造价控制�?/p> <P> 住房和城乡建设部会同有关部门对城市与建筑风貌管理情况进行监督，对于建筑设计方案突破底线、风貌管理工作不力，建设面子工程、形象工程、造成恶劣社会影响负有责任的领导干部，按照干部管理权限向相关党组织或者机关、单位提出开展问责的建议�?/p> <P> 各地要采取多种形式宣传普及城市及建筑文化相关知识，提高全社会的文化自信和建筑审美。引导建设单位增强文化自觉，发挥建筑师的聪明才智，设计建造符合文化传承、功能优先、融合环境、环保节能等要求的建筑产品，满足人民群众日益增长的美好生活需要�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 07 4�?2020 00:00:00 +0800</p> <P> 政府投资规模已经跃升�?万亿元，其中中央预算内投资资金去年高�?776亿元，国家发改委4�?日发文，对这部分资金安排方式和管理进行了规范�?/p> <P> 这份《关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（下称《通知》），旨在合理规范中央预算内投资资金的安排方式及相应管理，以充分发挥政府投资资金的引导带动作用�? <P> 中国政法大学施正文教授告诉第一财经，这份文件主要是落实去年出台的《政府投资条例》的配套文件。而在当前疫情冲击下，为稳经济政府投资加码，而《通知》有助于投资项目资金使用规范、科学，加强中央调控的精准性，使得资金可以更好地发挥稳增长补短板效果�?/p> <P> 政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主，以非经营性的公共领域项目为主，不与民争利。对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式�?/p> <P> 这次《通知》在此基础上，对上述四种政府投资的资金安排方式进行了阐述�?/p> <P> 比如，直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式�?/p> <P> 国家发改委投资研究所投资体制与政策研究室主任吴亚平告诉第一财经记者，这次《通知》明确了此前一些模糊的问题，尤其是地方是否有权改变国家投资资金的投资使用方式的问题。比如以PPP项目名义申请国家投资补助资金，地方政府是否可以转为资本金注入方式。现在按照《通知》要求，地方在申请时就应该提出中央预算内投资对具体的投资使用方式，而国家发展改革委在批复项目的中央预算内投资时也相应明确投资方式�?/p> <P> 此次《通知》明确，对支持地方项目的中央预算内投资资金，国家发展改革委应当根据投资专项的具体情况，对地方可以采取的资金安排方式提出要求。同一投资专项采取两种及以上资金安排方式的，应当明确每一种资金安排方式的适用范围和安排条件�?/p> <P> “地方政府花中央的钱，中央对资金安排方式提出要求是合适的。因为中央投资资金投入的地方项目，一般都是跨区域有外溢性的重大项目，对资金安排的掌控可以体现中央调控意图，更好地发挥资金使用效率。”施正文说�?/p> <P> 另外，《通知》明确，根据不同安排方式规范项目管理。采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，为政府投资项目，实行审批制。对企业投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的，仍为企业投资项目，实行核准或备案制�?/p> <P> 中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成告诉第一财经，这次《通知》的亮点主要是明确预算内投资重点和方向，比如直接投资限于非经营项目，资本金注入限于经营性项目，投资补助针对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目。另外明确了不同投资形式的项目的不同管理方式，比如直接投资、资本金注入方式投资的项目，为政府投资项目�?/p> <P> 吴亚平表示，规范管理后，从国家层面可以优化调整中央预算内投资的安排方式，从而更好地发挥其引导带动社会投资和银行资金的作用�?/p> <P> 2019年中央预算内投资安排5776亿元，比上一年增�?00亿元。施正文认为，这次疫情冲击下积极财政政策更加积极有为，中央发行特别国债，政府投资力度将明显加大，中央预算内投资资金可能有较大幅度增长，有可能达到1万亿元�?/p> </article> <article> <h1>山东针对疫情推出274个补短板等项�?总投资近9000亿元</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 04 3�?2020 00:00:00 +0800</p> <P> 从山东省政府新闻办公�?日召开的新闻发布会上获悉，山东省近日针对疫情防控中发现的短板等问题，谋划提出补短板、强弱项、培育新的经济增长点重点项目274个，总投�?922亿元�?/p> <P> 山东省发展和改革委员会副主任关兆泉说，山东聚焦公共服务、社会治理、产业生态、基础设施�?个重点领域，突出公共卫生、公共安全、应急体系、应急物资储备、网络安全保障、农村人居环境整治、应急供水保障、疫苗研发生产、医疗物资产业链建设和基础设施保障，谋划提出了这批项目�?/p> <P> 其中在公共服务领域，山东将布局建设山东省传染病防治中心和分中心，加强各级公共卫生服务和基层卫生体系建设；加快推进重大引调水工程，建设城市重点供水保障基础设施；实施首批新冠肺炎应急攻关重大创新项目�?/p> <P> 在社会治理领域，山东将建设省社会治理网格管理智能化平台，实施省级公共安全应急管理系统，建设区域应急救援中心。同时，将建设省级储备保障体系和省级医疗等应急物资储备项目，并集聚发展应急产业，建设一批市级重点应急物资产业园�?/p> <P> 发布会还透露，目前山东重点项目开工复工有序推进。截�?�?日，续建省级重点项目的复工率达到91%；计划今年一季度开工的省级重点项目，开工率达到94%�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 19 7�?2019 00:00:00 +0800</p> <p> 近日，省信用办、省发展改革委印发《浙江省行业信用监管责任体系构建工作方案》，加快推进实施我省信用建设�?31X”工程，建立健全信用监管责任体系，提高监管效能，进一步优化营商环境，强力助推我省实现“两个高水平”建设。到2020年底，全省行业信用监管责任体系全面建立，信用监管全面覆盖，行政监管水平大幅提高，信用成为区域治理现代化的重要手段和方式�?/p> <p> 主要任务是在33个部门的中介服务、安全生产、环境保护等37个领域，依托省大数据局的大数据处理分析平台，融合公共信用评价、行业管理数据和基础数据，设计指标权重和评价方法，构建行业信用监管评价（预警）模型，逐步实现监管事项和监管对象全覆盖。在此基础上，实现分类监管、动态监管、精准监管，行政监管水平得到明显提高�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 06 6�?2019 00:00:00 +0800</p> <p> 6�?日，国家发展改革委相关司局召开座谈会，听取主要稀土产地相关主管部门负责同志对加强稀土行业秩序整顿、强化生态环境保护、实现高质量发展的意见建议�?/�? <p> 与会地方同志表示，近年来，相关地方认真贯彻落实关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见，积极推动上游企业加快整合重组、组织开展稀土行业秩序整顿、打击违法违规生产行为、加强安全生产和环保治理、推进资源综合开发利用，已形成集矿山采选、冶炼分离、深加工应用和产品检测、科技研发、教育培训等为一体的完整产业体系。但与此同时，稀土矿山生态环境保护历史欠账多、治理任务重，违法违规生产禁而不绝、稀土资源高端领域应用开发仍然不足等问题一直存在�?/�? <p> 与会地方同志建议，大力延伸稀土产业链条，推进稀土新材料产业向宽领域、深层次、高水平、集群化发展。尽快在基础研究和关键技术研发应用上取得突破，推动政产学研用各主体间建立聚合发展态势，促进产业链、创新链、资金链深度融合，完善稀土产业发展服务体系，有效推动科研成果产业化，支撑稀土产业高质量发展�?/�? <p> 国家发展改革委相关司局负责同志表示，将认真研究吸收地方提出的意见建议，支持地方加强稀土功能材料创新能力建设，进一步提升稀土产业发展质量和效益。同时，要求相关地方政府进一步优化营商环境，积极构建长效监管机制，不断强化稀土行业秩序整顿；严格执行总量控制计划，严厉打击违法违规行为；建立健全创新激励机制，支持企业加强知识产权保护；扎实推进矿山生态修复和环境治理，推动产业绿色可持续发展，促进稀土行业持续做优做强�?/�? </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 12 4�?2019 14:06:57 +0800</p> <p> 从甘肃省投资项目审批制度改革专场新闻发布会上获悉，为破除制约企业发展的政策壁垒，激发投资内在活力，2018年甘肃省大力推进投资项目审批制度改革，投资项目开工前的报建审批事项由57项减�?5项�?/p> <p> 据了解，投资项目审批程序多、时间长等问题长期困扰企业，导致企业投资项目落地开工难、投资活力释放慢。为激发有效投资，为企业“减负”“放行”，甘肃省多措并举，减审批、强监管、优服务，大幅取消和下放行政审批事项，打通投资项目开工前“最后一公里”�?/p> <p> 甘肃省发展和改革委员会副巡视员朱维昌介绍，目前，甘肃省发展改革委�?0%以上项目审批事项下放市州和省直行业部门，仅保�?0%左右项目审批事项。对《甘肃省政府核准的投资项目目录（2017年本）》外的企业投资项目实行“零审批”，不需任何前置要件，由企业进行网上告知性备案�?/p> <p> 同时，强化重点领域项目审批服务保障，对十大绿色生态产业开通绿色通道，对项目投资�?0亿元及以上�?亿元�?0亿元�?亿元及以下的项目，分别由省、市州、县市区审批部门主动提供保姆式服务，全程跟办、协办、督办�?/p> <p> 成功运行投资项目并联审批综合窗口，实现投资项目审批“一号申请、一窗受理、一网通办、一站服务”。自2017�?2月正式运行以来，综合窗口受理省级审批事项301件，已办�?54件，按时办结�?00%，有效实现“信息多跑路、部门多协调、群众少跑腿”�?/p> <p> 今年，甘肃省将继续推进投资项目审批制度改革，积极落实承诺制、代办制、区域评估评审、模拟评审和容缺受理。协调督促各地建立健全本地区政务大厅投资项目并联审批综合窗口，推行审批服务集中办理。加大投资项目在线审批监管平台应用，持续优化在线平台各项功能，加强在线平台统一代码应用�?/p> </article> <article> <h1>发改委：今年将推进人工智能建�?加快5G商用步伐</h1> <p>环球网百家号 — 周三, 16 1�?2019 15:46:48 +0800</p> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">中新�?�?5日电针对“今年在投资上还将聚焦哪些领域来加大发力”等提问，国家发改委副主任连维良15日表示，发改委将围绕“建设、改造”两个关键词加大投资力度。将加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网建设，加�?G商用步伐等�?/SPAN></P> <DIV style="WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; MARGIN-TOP: 30px; TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(0,0,0); FONT-SIZE: 12px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial" class="img-container"></DIV> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 26px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">图为民众正在使用自助填表机。中新社�?刘佩�?�?/SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; 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class="bjh-p">会上有记者提问，我们最近注意到发改委又批复了一批补短板项目的投资，我们想知道今年在投资上还将聚焦哪些领域来加大发力？具体会采取什么样的措施？</SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">连维良表示，中央经济工作会议强调，要发挥好投资的关键作用，促进形成强大国内市场。发挥好投资关键作用，重点是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，围绕“建设、改造”两个关键词加大投资力度�?/SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">“建设”突出是五个方面，一是加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网建设，加�?G商用步伐�?/SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">二是加强城乡基础设施建设，推进市政、物流基础设施建设，推进脱贫攻坚、农村基础设施建设�?/SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">三是加强能源、交通、水利等重大基础设施建设�?/SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">四是加强民生和公共服务项目建设力度，尤其是补上教育、医疗、健康、养老这些方面的短板�?/SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">五是加强生态环保和自然灾害防治能力建设。“改造”，突出是加大制造业技术改造和设备更新�?/SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">连维良指出，关于政策措施，主要是在投资环境、项目推进和资金保障三个方面下功夫。一是在改善投资环境上下功夫，深化投资领域“放管服”改革，大幅度压减项目审批时间，�?6个地区开展试点基础上，推动在全国实现工程建设项目审批时间压减一半。进一步放宽市场准入，今年要在全国范围内全面实施市场准入负面清单制度，各类市场主体依法平等进入清单以外和清单许可领域。在22个城市试点的基础上，在全国大中城市、国家级新区全面开展营商环境试评价�?/SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">二是在项目推进上下功夫，争取在一季度预下达大部分中央预算内投资计划，推进在建项目加快实施，加快开工已纳入规划的重大项目，尽快形成更多实物工作量。提高项目储备数量和质量，按照近期、中期、长期储备一批补短板重大项目�?/SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">三是在资金保障上下功夫，加快发行和用好地方政府专项债券，支持在建工程及补短板重大项目建设。在有效防范风险的前提下，创新基础设施和公共服务项目市场化运作的盈利模式，加大金融支持力度，充分调动社会资本积极性，更加有效地吸引外商投资�?/SPAN></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 22px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><SPAN class="bjh-p">连维良认为，发改委注意到近期一些媒体十分关注发改部门审批项目的规模和进度。需要说明的是，我们在大幅压缩项目审批时间、加快审批进度的同时，随着投融资体制改革的深化，各级发改部门直接审批核准项目的规模也在减少。发挥投资的关键作用重在形成精准投资、有效投资，坚决不搞“大水漫灌”式的强刺激。在投资重点上突出补短板，在项目选择上突出纳入规划的项目，在投资决策上坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持补短板、稳投资、防风险相统一�?/SPAN></P> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 22 10�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 2018-10-22 来源：黑龙江省发展改革委网站</p> 　　<p> 省投资项目在线审批监管平台自2017年初正式运行以来，充分发挥了网上审批系统在“放管服”改革中的重要作用，为项目单位持续提供了优质、高效的在线服务，积累了大量的项目审批数据。今年以来，为破除信息孤岛，充分发挥数据共享优势，省投资项目在线审批监管平台积极推进与省直有关部门信息系统的互联互通工作。在2017年实现与省政务服务平台，9个市（地）级政务服务平台互联互通的基础上，2018年重点推进了与省工商局企业工商注册登记系统、“信用黑龙江”信用信息查询系统、省建筑市场监管公共服务平台的互联互通和数据共享工作。截至目前，已实现与省工商局企业工商注册登记系统、“信用黑龙江”信用信息查询系统的互联互通，可在省投资项目在线审批监管平台实时查询企业注册基本信息和信用情况，与省建筑市场监管公共服务平台的互联工作也将于月内完成�?/p> </article> <article> <h1>青海省传统基础设施领域PPP项目规范推进成效明显</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 12 10�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 2018-10-12 来源：青海省发展改革委网�?/p> 　　<p> 近年来，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，省发展改革委紧紧围绕“五四战略”和“一优两高”新征程，创新理念统筹加力稳增长、调结构、补短板、防风险各项工作，紧密结合投融资改革矢志不渝推进传统基础设施领域政府与社会资本合作PPP模式，一批政策措施相继出台，一批重大项目持续推介，一批扶持资金逐年落实，一批精品项目陆续实施，为扩大有效投资、优化投资结构、提高效益质量、带动经济社会发展提供了有力支撑�?/p> 　　<p> 围绕强改革，一批政策措施相继出台。深化投融资改革，放管服三管齐下，高端谋划顶层设计，努力促进良好营商环境优化升级。先后研究制定并报省委、省政府出台了深化投融资体制改革、创新重点领域投融资机制鼓励社会投资、在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式等一系列实施意见，以及基础设施和公用事业特许经营管理暂行办法等配套政策。组建传统基础设施PPP中心，先后举办PPP实务、PPP项目资产证券化、存量资产PPP模式盘活等培训班，累计培�?000余人次，有效服务指导项目单位提升政策执行能力水平�?/p> 　　<p> 立足促合作，一批重大项目持续推介。按照中央有关要求，将促进有效投资和防范地方隐性债务风险有机结合，规范有序推广PPP模式。编制完成全省基础设施及公共服务设施PPP项目规划，建成传统基础设施领域PPP项目储备库，滚动更新，动态管理。会同各地区、各部门建立协同推进机制，搭建经验交流推广和信息发布平台，设立工作专栏，及时公布项目，实现了公开透明信息化。结合防风险和提质量，动态调整历年来公开推介�?00个项目，整合推出符合防风险要求的38个新项目，逐项加大推介力度。指导助力贵德县PPP模式推广工作得到国务院表彰�?/p> 　　<p> 突出强支持，一批扶持资金逐年落实。组建专门班子，多次赴京汇报衔接，全力以赴争取中央预算内前期经费支持，助力破解PPP项目难题�?015至今，累计争取国家发展改革委PPP项目前期工作中央预算内投�?250万元，重点支持了海东核心区集中供热、德令哈污水处理厂提标改造、G213策克至磨憨公路乐都至化隆段等32个项目，有力支持了项目前期和后续推进工作�?/p> 　　<p> 注重抓落地，一批精品项目陆续实施。把项目落地实施作为出发点和落脚点，加大对各地区、各部门基础设施领域PPP项目的指导、对接和服务力度，逐项建立推进落实责任体系，加定（青甘界）至海晏公路、西海至德令哈公路、西宁海绵城市建设试点等28个重大项目落地实施，引进社会资本200亿元。强化示范引领，推出青海丝绸之路国际物流城（南区）、格尔木生活垃圾再生利用�?3个精品示范项目，压实责任，明确节点，确保落地实施提力加速、各项工作有力有效推进�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 11 10�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 2018-10-11 来源：贵州省发展改革委网�?/p> 　　<p> 日前，省发展改革委党组成员徐望北率队赴六盘水市开�?018年省级重大项目建设推进情况专题督查。督查组一行随机抽查了六盘水市六枝特区、水城县、钟山区12个省级重大项目。随后，召开督查工作反馈会，对督查过程中发现的亮点做法及存在问题进行反馈，并提出相关工作要求�?/p> 　　<p> 督查组一行对六盘水市重大项目推进情况给予了高度评价和充分肯定，大家一致认为，六盘水市委、市政府高度重视项目建设�?018年度重大项目建设氛围浓厚、结构合理、工作扎实、成效明显，拿得出手、经得住看，同时指出了六盘水市个别项目建设推进过程中存在手续不完备、产权不清晰、设计模式不合理等问题，并就六盘水市加快推进重大项目建设提出了有关意见和建议�?/p> 　　<p> 在督查反馈会上督查组强调，一是要进一步规范项目前期工作。各职能部门要从立项审批到竣工验收等环节各负其责，按照项目基本建设程序和“马上就可启动实施”及达到可研深度的有关要求，加快推进项目前期工作，提高前期工作质量，为争取国家支持、加快实施重大项目创造有利条件。二是要加快解决项目资金问题。千方百计拓展项目融资渠道，加强财政资金到位进度，积极吸引扩大民间投资，确保项目资金能及时到位，特别是要加大对存在资金缺口的在建项目后续合理融资需求和补短板重大建设项目的融资支持力度，避免形成“半拉子”工程。三是要强化服务推进项目建设。按照重大工程和重点项目精准调度和精细管理要求，及时、准确、客观掌握项目推进情况和存在问题，及时跟踪、加强服务协调工作，想方设法解决好项目推进中遇到的各种问题。四是要全力做好2018年全省第二次项目建设现场观摩会准备工作和2019年重大项目谋划申报工作，高质量高效率做好明年中央预算内投资项目储备申报�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 08 10�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 2018-10-08 来源：青海省发展改革委网�?/p> 　　<p> 9月是青海省民族团结进步宣传月。为深入推进民族团结进步大省建设，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”和“五个认同”思想，进一步凝聚各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力�?�?8日，青海省发展改革委联合青海省直机关工委民族团结进步创建办赴青海省发展改革委定点扶贫村——化隆县格许村，开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”民族团结进步“进乡村”主题活动�?/p> 　　<p> 格许村位于青海省海东市化隆县西北部浅脑山地区，以农业为主、牧业为辅的村庄，全村总人�?16�?99人，其中，藏�?2�?09人，占总人�?1.96%。在活动现场，医疗小分队为群众量血压、测血糖，耐心为群众诊治各类常见病，免费发放常用药品。文艺小分队以歌舞的形式宣传党的民族政策和富民政策，展现民族团结创建成果，深受广大群众欢迎。志愿者小分队带着党和政府的关怀，走进老党员、五保户和残障村民家中，向他们宣讲党的政策，了解他们的生产生活情况，鼓励他们在党和政府的帮助下勤劳致富，并送去了��物、轮椅、助听器等生活医疗用品，还为留守儿童赠送了书包、文具等学习用品�?/p> 　　<p> 通过此次民族团结进步“进乡村”活动的开展，拉近了干部职工与群众之间的距离，营造了各民族之间和睦相处、和衷共济、和谐稳定的氛围，切实深化了“中华民族一家亲，民族团结一家亲”的活动效果�?/p> </article> <article> <h1>国家发展改革委报告显示，全社会投资意愿有所增强—�?�?个月新增意向投资项目投资额增�?.5%</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 25 9�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 国家发展改革委近日发布的�?018�?月份全国固定资产投资发展趋势监测报告》显示，今年1月份�?月份，全国新增意向投资项目投资额同比增长4.5%，增速比1月份�?月份提高1.4个百分点，自今年4月份以来首次出现回升态势�?/p> <p> “这一定程度上反映出一段时间来国家促进有效投资的政策释放出积极信号，全社会投资意愿有所增强。”中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军表示，在外部环境不确定性明显增加、国内经济下行压力进一步加大的情况下，国内政策正从中性偏紧向中性偏松方向调整，而政策调整的手段，主要是通过扩大有效投资来稳增长，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作的核心是“稳投资”�?/p> <p> 报告显示，今�?月份�?月份，基础设施业、制造业、房地产业新增意向投资额分别同比增长-34.2%�?3.4%�?8.7%。基础设施业新增意向投资额降幅收窄1.0个百分点，今年以来首次出现降幅收窄态势�?/p> <p> 王军分析认为，基础设施意向投资降幅收窄，主要得益于政策的调整和支持，这种支持的关键是融资条件和融资环境有所改善�?�?3日召开的国务院常务会议指出，加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效；引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求。短周期来看，地方政府基建融资最紧张的时刻，毫无疑问已经过去了。随着基建资金来源变得越来越充裕，基建投资的进展也在逐步加快�?/p> <p> 值得注意的是，基础设施业新增意向投资额增速回落幅度仍然较大，合理引导积极预期、保护投资积极性仍需要各地各部门持续加力。国家发展改革委投资司副巡视员刘世虎日前表示，国家发改委将协调督促各地方和有关部门，重点在补短板、强弱项、优化结构等方面储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目�?/p> <p> 数据显示，今�?月份�?月份，制造业新增意向投资额同比增速比1月份�?月份提高1.0个百分点，今年以来首次出现增速回升，但内部各行业意向投资增速分化现象比较突出�?/p> <p> 王军分析认为，制造业新增意向投资增速回升，主要是和供给侧结构性改革不断深化有关。受供给收缩、行业出清影响，以高耗能制造业为代表的上游行业利润大幅增加，进而带动新增意向投资额快速增长；在大力培育新动能、强化科技创新、推动传统产业优化升级的大背景下，受提高企业研发费用税前加计扣除比例、鼓励技改升级等支持政策推动，装备制造业投资意愿也保持良好态势；受上游原材料成本提高、环保压力致使相关企业成本增加以及中美经贸摩擦对于出口预期的影响，以消费品制造业为代表的下游投资则较为低迷�?/p> <p> “全社会投资意愿增强所释放出的积极信号是非常明显的，它将有助于稳增长、稳就业、稳预期、补短板、防风险，也将有助于最大程度上缓冲外部冲击、推动中国经济实现高质量发展。”王军表示，投资意愿是观察和监测实际投资的先行指标，是实际投资的晴雨表和温度计。进一步提升全社会投资意愿，要加强以“补短板”为重点深化供给侧结构性改革。目前亟待补齐的投资领域短板主要集中在基础设施特别是与乡村振兴密切相关的基础设施、与消费升级有关的基础设施等，未来仍有较大空间；去产能仍存在“制度梗阻”，大量“僵尸企业”还在无效资金占用，需要坚决出清，因为旧动能、旧经济不尽快出清，新动能、新经济无法顺利入场；降成本特别是制度性交易成本的降低仍有较大空间，减税降费的长效机制有待建立和完善�?/p> <p> 王军认为，要以减税特别是降低税率为核心推动降成本取得实实在在的成效。单纯减税不是目的，而是要建立和完善减税降费的长效机制，增强企业加大投资的信心，激发企业活力，稳定固定资产投资和经济增长。切实优化投资环境，明确界定和充分保护产权，特别是知识产权，营造公平的竞争环境。合理引导投资预期，保护投资积极性，特别是保护民间资本的积极性�?/p> <p> “应统筹协调财政、货币和土地政策，统筹协调短期需求侧逆周期调节和中长期供给侧结构性改革，积极高效落实国务院常务会议的各项政策，继续深化投资领域‘放管服’改革，分类精准对接项目支持措施，有效保障在建项目资金需求，切实促进优质项目加快落地。”王军说�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 21 9�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 从河南省发改委获悉，《河南省推广投资项目审批“容缺办理”模式实施方案》近日印发，着力破解审批环节多、耗时长、互为前置等问题。今�?0月底前，河南各省、市、县（区）均要在政务服务网上开辟“绿色通道”，加快推广投资项目审批“容缺办理”模式�?/p><p> 方案明确了投资项目审批“容缺办理”流程，即“提出申请—联合审查—容缺预审—正式审批”。投资主体或实施单位明确、用地范围基本确定的项目，项目单位可以自愿向所在地政务服务大厅综合受理窗口或通过各市政务服务平台在线提出容缺办理申请。收到申请后，联合审查牵头单位召集有关审批部门进行联合审查。项目单位按正常程序申报项目，提交不能容缺的材料。各审批部门按职责分工对项目单位提交的材料进行容缺预审。通过技术性审查的，出具预审意见。预审意见不具有正式审批文件的法律效力，但相关审批部门、中介服务机构应先行予以认可。预审意见出具后，项目单位及时补充完善有关资料，按规定交纳各项规费。除办理正式审批时法律法规或者项目条件发生重大变化的情况外，各审批部门原则上应按预审意见的内容和承诺办理时限出具正式审批文件，同时收回预审意见�?/p> <p> 方案指出，按照“自愿申请、提前介入、平行推进、及时转换”的原则，对于投资项目办理施工许可证之前的各类审批事项，各审批部门提前介入审查申请材料，在材料能够满足本部门技术性审查要求的情况下，可先行出具预审意见，待前置相关手续办理完毕后，预审意见直接转换为审批手续，推动投资项目审批线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，优化提升营商环境�?/p> </article> <article> <h1>湖北省重大项目谋划协调推进工作会议召开</h1> <p>湖北省发展改革委网站 — 周三, 05 9�?2018 15:10:42 +0800</p> <p> 8�?2日上午，全省重大项目谋划协调推进工作会在委机关十二楼会议室召开。委党组书记、主任程用文主持会议并讲话。省经信委、省教育厅、省科技厅等19个省直谋划主体交流了重大项目谋划进展情况。程用文同志对各单位提出的问题和建议现场进行了回应�?/p> 　　<p> 程用文指出，今年以来，各相关部门认真贯彻落实省委省政府关于重大项目谋划工作的安排部署，按照�?018年全省重大项目谋划责任分工方案》，对标高质量发展要求，聚焦聚力五大领域二十大专项，高质量谋划了一批重大项目，成效显现。一是谋划意识明显增强。截至目前，各部门累计向分管省领导汇报谋划工�?3次、召开协调会和督办�?09次、实地调研考察539次、专家咨�?01次。二是谋划责任有效落实。各部门以党组会、厅长办公会、专题会、动员会、系统培训会等形式研究推动了重大项目谋划工作，明确了承担谋划任务的责任领导、责任处室、具体责任人，层层压实项目谋划责任。三是谋划实效初步显现。截至目前，全省重大项目谋划库共入库项目869个，预计总投�?.08万亿元�?/p> 　　<p> 程用文指出，目前在重大项目谋划上存在着三个方面问题。一是项目质量有待提高。谋划项目体量总体偏小，缺乏具有基础性、引领性、战略性、标志性的高能级重大项目。二是谋划视野有待拓宽。有的部门谋划项目的科学性、前瞻性、精准性、有效性还不够，站在推动全省经济社会发展的全局高度，宽视野、高起点、大手笔地谋划一批支撑我省未来发展的项目显得不足。三是重视程度有待加强。有的部门对全省行业系统的指导和统筹不够，推动项目谋划的“实招硬招”不多�?/p> 　　<p> 程用文要求，谋划项目要切实做到“三想”“四可”，高质量高水平谋划项目。一是做到“三想”。要敢想做到“无中生有”、多想做到“有中生新”、善想做到“新中生优”，切实增强项目谋划的科学性、前瞻性、精准性和有效性，多谋划“含金量”“含新量”“含绿量”高的重大项目。二是实现“四可”。要围绕可准入、可落地、可申报、可持续，找准国家政策、产业布局和资金投向的对接点，深入细致研究论证，扎实做好项目前期工作，积极争取纳入国家规划，分类推进提高转化率和落地率�?/p> 　　<p> 就下一步工作，程用文强调，要在“五个加大力度”上精准发力，确保完成全年重大项目谋划任务。一是在谋划思路上加大力度。要有超前意识，立足于未来十年、二十年甚至更长时间来谋划一批关联度大、带动面广、对全省经济社会发展具有战略意义的重大项目。要善于借智借力，发挥智囊作用。二是在谋划重大项目上加大力度。要坚持求“重”求“大”原则，谋划一批对全省长远发展具有重要带动和促进作用的骨干项目和投资规模十亿元、百亿元以上的大项目。三是在争取国家支持上加大力度。按照对口争取、密切跟踪、精准对接的要求，加大政策窗口期跑项目、争资金、增投资的力度，加强向国家有关部门请示、汇报和衔接、沟通，力争我省有更多的项目进入国家规划笼子、获得支持，确保我省争取份额最大化、利益最大化。四是在破解资金等要素难题上加大力度。充分利用即将开展的中国中部国际产能合作论坛、鄂粤港澳经贸洽谈等重要招商活动契机，结合重点上市企业和高科技企业两场项目推介对接会，有针对性地分行业、分领域提出推介的项目清单，加快推进前期工作，在对接会上重点予以推介，吸引一批投资落户我省，推动一批项目先行落地建设。五是在推动落地见效上加大力度。要区分重点和一般、近期和长远、成熟和不成熟，对条件基本具备、近期可实施的项目要尽快完善要件，加快推进前期工作，优先上报争取，推动尽快实施，形成谋划一批、开工一批、在建一批、建成一批、储备一批的滚动格局�?/p> 　　<p> 委党组成员、副主任章新平，省能源局副局长董宏彬出席会议，部分机关处室参加会议�?/p> </article> <article> <h1>吉林省发展改革委副主任常明主持召开推进生物质发电项目建设座谈会</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 24 8�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 8�?1日，省发展改革委副主任、省能源局局长常明在省能源局12楼会议室，主持召开了推进生物质发电项目建设座谈会。本次座谈会选取了全�?0个具有代表性的县（市、区），涉及生物质发电项�?3个，占全省规划项目的80%。从各地汇报的情况看，多数项目前期工作推进较快，有望于今明两年陆续开工建设，其余项目也都在抓紧落实外部条件�?/p> 　　<p> 常明副主任指出，生物质发电是“节能、环保、惠民”的好项目，也是“十三五”期间我省能源领域要重点推动的工作之一。要深入贯彻落实8�?3日巴音朝鲁书记、景俊海省长在全省重点项目建设推进会的重要指示精神，抢抓项目建设黄金期，倒排工期、挂图作战，进一步加大项目推进力度。要以保持经济稳定增长，满足能源结构调整需求，减轻秸秆禁燃环保压力，治理辽河流域水污染为出发点，积极推进生物质发电和垃圾发电项目建设，力争项目早落地、早开工、早见效�?/p> 　　<p> 常明副主任强调，此次座谈会既是对今年已开工项目的加快推动，也是对明年投资项目的提前谋划。各地要认真梳理项目，省发展改革委将建立月调度报表机制，紧密跟踪，主动服务，为生物质发电产业的健康快速发展保驾护航�?/p> </article> <article> <h1>北京市发展改革委多措并举推动新首钢地区打造城市复兴新地标</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 23 8�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 为落实北京市委关于首钢地区要打造城市复兴新地标的指示精神，推动城市总体规划落地，北京市发展改革委开展了多项工作�?/p> 　　<p> 一是梳理国际城市复兴经验。研究了都灵林格托工业区、伦敦金丝雀码头等城市和地区的复兴路径举措，挖掘城市复兴与地标系统的概念及内涵，深化新首钢地区打造城市复兴新地标思路举措，形成打造城市复兴新地标三年行动计划初稿�?/p> 　　<p> 二是协调首钢集团对接安踏集团等冬奥合作伙伴，挖掘体育产业合作潜力；对接国家文化旅游部等部委，吸引顶尖文艺演出、文化展示资源落户；对接中关村溢出资源，吸引带动性强的科技型、制造业企业总部、营销中心等落地；对接中心城区功能疏解的总部和产业。同步开展人口现状摸底与调控举措研究，严格产业准入，通过引入带动性强、聚人少的高端产业达到以业控人的目标�?/p> 　　<p> 三是强化改革创新举措。联合相关部门研究老工业区城市更新改造的相关行政审批制度创新，并将国家体育总局冬季训练中心�?5个重点公共服务设施项目纳入“一会三函”�?/p> 　　<p> 四是研究化解首钢历史债务路径及政策。结合规划编制，对首钢北区、东南区、南区进行了园区规划成本与收益测算。细化首钢权属用地土地收益专项使用有关规定，稳妥有序化解首钢搬迁历史债务�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 17 8�?2018 15:21:34 +0800</p> <p> 8�?6日上午，国家发展改革委举行供给侧结构性改革专题新闻发布会，运行局局长、委新闻发言人赵辰昕，财金司司长陈洪宛，价格司巡视员张满英，产业司副司长蔡荣华出席发布会，介绍供给侧结构性改革及产业结构优化升级有关情况，并就钢铁煤炭行业去产能、企业去杠杆、降成本、推动产业创新发展、减轻企业非税负担、降低一般工商业电价等相关问题，回答了与会记者提问。本场发布会还发布了电力等重要生产要素运行、固定资产投资、价格、社会信用体系建设等相关情况。赵辰昕主持新闻发布会�?0余家境内外新闻媒�?0多名记者参加了本场发布会�?/p> </article> <article> <p>周四, 09 8�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 8�?日至5日，地区司司长郭兰峰同志带队赴贵州省调研易地扶贫搬迁工作情况。调研组前往黔西南州望谟县麻山镇、黔南州惠水县濛江街道等，与基层扶贫干部和搬迁群众座谈交流，深入了解易地扶贫搬迁有关工作情况。调研组在望谟县召开座谈会，听取了基层干部关于工作推进情况和困难问题的介绍，共同研究进一步提高搬迁质量和脱贫成效的思路和举措�?/p> </article> <article> <h1>国家发展改革委印发重点地区应急储气设施建设中央预算内投资（补助）专项管理办法</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 30 7�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 为规范重点地区应急储气设施建设专项中央预算内投资项目管理，提高中央资金使用效益，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，近日，国家发展改革委印发了《重点地区应急储气设施建设中央预算内投资（补助）专项管理办法》（发改能源规�?018�?004号），该办法明确了中央预算内投资支持范围、下达方式、安排程序及监督检查等相关内容�?/p> </article> <article> <h1>外资司研究推进中哈产能与投资合作重点项目</h1> <p>利用外资和境外投资司子站 — 周五, 27 7�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 7�?7日，外资司召开专题会议，着重听取了中哈产能合作项目对接机制中方牵头单位——中国产业海外发展协会关于中哈产能与投资合作重点项目进展情况的汇报，要求海外协会进一步梳理拟于年内开工的项目情况，详细了解中方企业诉求，加强与哈方对口单位的对接协调，充分发挥中哈项目对接机制作用，帮助我企业解决实际问题、争取更多优惠，推动更多项目落地�?/p> </article> <article> <p>周一, 23 7�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 按照中央深改办关于加强改革督察工作有关要求和安排，在联合财政部印发《财政部国家发展改革委关于印�?探索建立涉农资金统筹整合长效机制改革督察工作方案>的通知》，部署各地方、各部门开展自查的基础上，7�?8日～21日，国家发展改革委农经司牵头会同水利部、农业农村部、国家林草局相关司局组成联合督察组，赴黑龙江、甘肃两省就涉农资金统筹整合改革落实情况进行专题督察�?/p> 　　<p> 期间，督察组深入黑龙江省哈尔滨市巴彦县、双城区及甘肃省定西市安定区、兰州市榆中县等地，现场督察了通过涉农资金统筹整合支持的农村饮水安全巩固提升工程、秸秆综合利用、奶牛规模化养殖、马铃薯种薯扶贫产业园、田园综合体等项目，分别召开了涉农资金统筹整合督察工作省级部门座谈会，就地方开展贫困县涉农资金统筹整合试点、探索建立涉农资金统筹整合长效机制等改革任务落实情况，以及工作中存在的问题及意见建议等进行了深入交流�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 18 7�?2018 17:52:05 +0800</p> <p> “我们有信心、有底气、有条件，也有足够的能力，以中国经济的巨大韧性和持续健康发展的确定性，有效应对世界经济的不确定性，确保实现年初确定的目标任务。”国家发改委新闻发言人严鹏程昨日就宏观经济运行情况回答记者提问时表示�?/p> 　　<p> “关于下半年我国经济走势，目前各方议论比较多。有的观点认为，由于中美经贸摩擦带来外部冲击、国内结构性矛盾依然突出，下半年中国经济保持平稳发展难度很大。对此，我想表达三个观点。”严鹏程开门见山地给出三点理由：我国经济增长的动力结构在变化、我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击、我国有应对严峻复杂困难局面的丰富经验�?/p> 　　<p> 回顾上半年中国经济，已经交出一份不错的答卷。今年上半年国内生产总值同比增�?.8%，连�?2个季度保持在6.7%�?.9%的区间，充分显示了中国经济发展的强大韧性和内在稳定性，这为我国应对各类风险挑战打下了坚实基础�?/p> 　　<p> 我国经济增长的动力结构也在变化。我国经济已由过度依赖投资、出口拉动，转向主要依靠消费、服务业和内需支撑，最终消费和服务业对经济增长的贡献率均已达到60%左右，外贸依存度正在不断下降；世界最大规模的中等收入群体，可以说蕴含着巨大的消费升级需求�?/p> 　　<p> 再者，“我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击。”严鹏程表示，当前我国财政赤字率、政府负债率较低，商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高，企业负债率趋于下降，宏观调控有足够的空间和政策工具可用�?/p> 　　<p> 下半年，“我们将坚持稳中求进这一工作总基调，保持战略定力，增强宏观经济政策的灵活性，加强政策之间的协调联动，确保稳住宏观经济基本面。�?/p> 　　<p> 具体而言，下半年发改委将以补短板为重点，适度扩大有效投资，完善促进消费的体制机制，释放内需潜力；继续下大力气推进重点领域改革，切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点，激发市场主体活力；继续推进营商环境改善和结构性减税降费，让企业轻装上阵，切实增强经济增长的内生动力；继续扩大对外开放，充分发挥两个负面清单的作用，争取吸引更多的外资�?/p> 　　<p> 同时，“我们将加强对中美经贸摩擦中所涉企业的负面影响评估，有针对性地予以支持。”严鹏程说�?/p> 　　<p> 严鹏程指出，我国有独特的制度优势，能够集中力量办成许多别的国家想办而办不了的大事。回顾历史，“我们一路走来，历经无数坎坷，但每一次都能够从容成功应对。仅就改革开�?0年来讲，我们就先后成功应对了1997年亚洲金融危机�?008年国际金融危机等一系列重大外部冲击，可以说是积累了大量卓有成效的经验，能够有效应对各类风险挑战。�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 25 6�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 针对迎峰度夏即将到来，煤电油气运需求将大幅增加、局部地区高峰时段仍存保障压力等情况，国家发展改革委日前下发《关于做�?018年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》，要求统筹做好煤电油气运保障工作，确保今年迎峰度夏形势平稳�?/p> <p> 据国家发展改革委预测，今年迎峰度夏期间煤电油气运供需总体平稳，但地区性、时段性供需偏紧情况仍然存在。煤炭方面，迎峰度夏期间电煤需求大幅增加，局部地区、个别时段可能存在供需偏紧；电力方面，全社会用电量今年以来保持较高增速，迎峰度夏期间华北、华东、华中部分地区高峰时段供需偏紧，部分地区可能存在电力供应缺口；天然气方面，受工业和发电需求持续处于高位等因素影响，天然气供需淡季不淡，迎峰度夏期间在为保障冬季供气加大夏季储气库注气情况下，局部供应还难以完全满足需求的快速增长�?/p> <p> 在运行调节方面，发改委要求加快煤炭优质产能释放，做好电力稳发稳供，加大油品调运组织力度，推进天然气资源储备和基础设施建设，协调保障重点物资运输�?/p> <p> 电力方面，各地区要在科学研判本地迎峰度夏期间供需形势的基础上，有效衔接好优先发购电、电力市场化交易、跨省区送受电等各项工作，务必把全力组织生产放在第一位，千方百计提高高峰时段发电供电能力�?/p> <p> 天然气方面，在用气高峰前尽量增加储气库注气量，按时完成储气库扩容及注气计划。加快重点气田新建产能建设，争取在供暖季前投产，全力增加高峰期资源供应。加快应急储气设施、管网互联互通工程等重点项目建设进度，争取按期建成投产发挥作用，提高天然气管网系统整体供气的安全性、可靠性和灵活性�?/p> <p> 通知要求，各地区要加强对本地经济运行特别是规模以上工业增加值、高耗能行业工业增加值、固定资产投资、大宗商品价格等指标变化的跟踪监测，准确把握市场需求变化，加强调峰能力建设，灵活运用各种调节手段，促进供需动态平衡�?/p> <p> 据悉，在加强天然气调峰方面，将建立健全天然气用户调峰机制，持续优化中央和地方“两�?亿方”调峰用户清单，在用气高峰期将根据供应缺口情况组织分级启动实施，保证“压非保民”措施更可靠、更安全、更有序，进一步健全合理有序用气制度，保障可中断用户权益，鼓励参与调峰�?/p> <p> 在加强电力调峰方面，强调供需两侧协同发力，有效保障电力供需平衡和促进清洁能源消纳。发电侧要充分挖掘电力系统调峰能力，形成1亿千瓦左右调峰和应急备用机组。用户侧要努力形成占本地最高用电负�?%左右的需求响应能力，分等级、分层次、精细化编制有序用电方案，形�?亿千瓦左右的可调用电负荷�?/p> <p> 国家发展改革委有关负责人表示，在全力做好迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的同时，要着力建立健全煤电油气优化运行长效机制，千方百计消纳清洁能源，加强天然气产供储销体系建设，充分认识煤电联营在破解“煤电顶牛”难题上的重要意义，务实推进煤电联营�?/p> </article> <article> <p>江苏省发展改革委网站 — 周五, 08 6�?2018 17:09:23 +0800</p> <p> 5�?0日，全省长江经济带发展工作推进会在宁举行，对我省保护长江生态、推进长江经济带高质量发展作出专题部署。省委书记、省人大常委会主任娄勤俭在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，进一步增强思想自觉和行动自觉，全力修复长江生态环境，着力建设沿江绿色生态廊道，共同打造有机融合的绿色高效经济体，以扎实工作走在长江经济带高质量发展前列，唱好新时代的长江之歌�?/p> 　　<p> 省委副书记、省长吴政隆主持会议并讲话。省政协主席黄莉新出席会议。省委在宁常委、省政府在宁副省长，省人大常委会有关负责同志，省有关部门、单位主要负责同志以及各设区市党委、政府主要负责同志，沿江8市各县（市）及临江市辖区党委、政府主要负责同志等参加会议。我委李侃��主任、魏然副主任参加会议。李侃��主任作大会交流发言并接受电视台采访�?/p> 　　<p> 娄勤俭指出，党的十八大以来，习近平总书记高度重视、亲自推动长江经济带发展，作出一系列重要指示，深刻阐述推动长江经济带发展的总基调、战略定位、目标任务以及策略方法，具有很强的思想性、战略性、系统性和指导性。要更加准确、深入、透彻地领会习近平总书记重要战略思想的精髓，从历史与未来的维度深刻理解“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，从国家战略意图与江苏现实需求的角度深刻理解“生态优先、绿色发展”的路径指向，从使命与担当的高度深刻理解“树立一盘棋思想”的内涵要求，自觉扛起责任，进一步解放思想、探索新路，抓住机遇、加快转型，尊重规律、系统推进，让母亲河永葆生机活力，以长江经济带发展带动全省高质量发展�?/p> 　　<p> 娄勤俭强调，要牢牢把握修复长江生态环境这个压倒性任务，涉及长江的一切工作必须服从服务于生态这个前提，治理污染不讲条件，严控空间不让分毫，修复生态不打折扣，以压倒性力量迅速形成压倒性态势，尽快取得长江生态环境根本好转的压倒性胜利，让绿色成为长江的鲜明底色，让生态文明成为长江经济带发展的突出标识。要铁腕治理污染，坚持源头治理、系统治理，深入推进“两减六治三提升”专项行动，全面实施生态河湖行动计划，重点打好治水、治气、治土三大攻坚战，对突出环境问题“下猛药”，对违规违法行为“零容忍”，环保、纪检、公安部门加强联动，让环保监督执法的“牙齿”真正硬起来、咬下去，形成依法监管的震慑。要严守生态空间，按照“多规合一”的要求，一张蓝图管到底，运用信息化手段实行精细化管控，严格执行规划标准，形成刚性约束“高压线”。要科学修复生态，统筹山水林田湖草等生态要素，把实施重大生态修复工程作为优先项目，大规模“增绿”，抢救性“复绿”，舍得把岸线还给母亲河、让给老百姓，构筑更多自然景观、滨水绿带，让“黄金带”镶上“绿宝石”、更具“高颜值”�? </p> 　　<p> 娄勤俭指出，要坚持新发展理念，正确把握“五个关系”，以生态优先、绿色发展为引领，加快建设现代化经济体系，共同打造有机融合的绿色高效经济体。一是坚持“破”“立”并举，着眼形成新布局，充分体现新理念，注重采用新技术，积极稳妥腾退化解旧动能，以信息化为引领改造提升传统产业，加快培育以智能制造为标志的世界级先进产业集群、与先进制造业深度融合的现代服务业集群，大力发展绿色产业，尽快突破一批“卡脖子”的技术和装备，构建自主可控、富有竞争力的现代产业体系。二是加快互联互通，以我为主系统化、高质量推进高铁、航空、港口、过江通道等重大基础设施建设，更大力度补短板，提升港口整合效率，做大做强枢纽经济。三是推进城乡一体，进一步优化城镇化空间布局，打造长江经济带示范性“绿色城市群”，加快提升城市辐射带动力，着力构建“城乡命运共同体”，形成长江经济带繁华都市、田园乡村相辉映的最美地区。四是深化对外开放，进一步优化开放布局、精准开放举措、提升开放平台，加强战略联动，促进沿江地区成为集聚全球高端要素、参与高端竞争的开放引领区�?/p> 　　<p> 娄勤俭强调，要强化工作保障，加大推动长江经济带发展力度。加强组织领导，推动长江经济带发展领导小组要充分发挥牵头抓总作用，各地各部门对省里作出的决策部署，要结合实际制定实施细则，层层铆实责任。加大政策支持，抓紧制定相关配套政策措施。创新体制机制，建立健全协调合作机制、市场化机制，使政府与市场“两只手”的作用形成最佳组合。合力齐抓共管，落实政府主体责任，强化企业责任，加强舆论引导，形成全社会共同参与的共抓大保护、不搞大开发格局�?/p> 　　<p> 吴政隆在讲话中指出，推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，认真抓好全省推进会精神的传达学习贯彻落实工作，进一步强化“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，通过优化空间布局、严格准入标准和负面清单、加快绿色转型，促进沿江产业加快迈向全球价值链中高端；通过加强城镇污水治理、饮用水水源地以及化工污染整治、船舶及码头污染治理、农业面源污染治理、实施生态修复工程，全面加大污染治理和生态修复力度；全力配合中央环保督察“回头看”工作，解放思想、锐意进取，担当尽责、真抓实干，切实把一江清水保护好，把黄金水道利用好，把我省长江经济带高质量发展好�?/p> </article> <article> <p>周五, 18 5�?2018 09:31:22 +0800</p> <p> 国家发展改革�?7日称，严禁企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任，切实做到“谁用谁借、谁借谁还、审慎决策、风险自担”�? </p> <p> 国家发展改革委、财政部日前发布通知要求完善市场约束机制、严格防范外债风险和地方债务风险。通知要求，拟举借中长期外债企业要实现实体化运营，依法合规开展市场化融资。要紧密围绕推进供给侧结构性改革的方向，着力支持综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的大型企业赴境外市场化融资，募集资金重点用于支持创新发展、绿色发展、战略性新兴产业、高端装备制造业以及“一带一路”建设和国际产能合作等�?/p> <p> 通知要求，申报企业拥有的资产应当质量优良、权属清晰，严禁将公立学校、公立医院、公共文化设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市政道路、非收费桥梁、非经营性水利设施、非收费管网设施等公益性资产及储备土地使用权计入企业资产。利用外债资金支持的募投项目，要建立市场化的投资回报机制。如募投项目取得投资补助、运营补贴、财政贴息等财政资金支持，有关决策程序必须依法合规，必须把地方财政承受能力和中长期财政可持续作为重要约束条件，坚决杜绝脱离当地财力可能进行财政资金支持�?/p> <p> 通知指出，拟举借中长期外债企业要统筹考虑汇率、利率、币种及企业资产负债结构等因素，有效防控外债风险。要规范信息披露，不得披露所在地区财政收支、政府债务数据等可能存在政府信用支持的信息，严禁与政府信用挂钩的误导性宣传。有关信用评级机构不得将企业信用与地方政府信用挂钩�?/p> <p> 通知强调，发展改革部门要切实加大事中事后监管力度，财政部门对依法合规承接政府投资项目的企业，应当按规定和批准的预算及时拨付资金，不得拖欠�?/p> </article> <article> <h1>国家发展改革委权力和责任清单事项全部进驻政务服务大厅</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 17 5�?2018 17:43:21 +0800</p> <p> 国家发展改革委权力和责任清单事项全部进驻政务服务大厅 ——只进一扇门能办所有事</p> <p> 权责事项全覆盖、业务办理零超时、对外服务零投诉……自2014�?2月建立以来，国家发展改革委政务服务大厅坚持阳光审批、政务公开、主动服务，积极探索创新，持续提升行政审批服务质量�?/p> <p> “前店后厂”高效运�?/p> <p> 目前，除涉密事项外，国家发展改革委的权力和责任清单事项已全部进驻政务服务大厅，实现了“一口受理”。同时，建立政务服务大厅事项动态调整机制，对于取消、下放等事项及时调整，与行政审批清单、权责清单充分衔接，确保政策贯彻落实到位。企业群众只进政务服务大厅“一扇门”即可办理国家发展改革委所有审批事项�?/p> <p> 政务服务大厅积极与委内司局开展业务联动，构建了“前店后厂”的运转和服务模式，搭建了全流程一体化服务平台——大厅“前店”负责为申请人提供从材料接收、进展告知、过程督办到结果答复的一站式审批服务，司局“后厂”按规范、按时限、按业务审批，全流程在线办理，办理进展、办理结果及时传递至“前店”告知申请人。办事人足不出户即可在线查询事项清单、受理条件、办理依据、办理流程、时限要求、办理进展、办理结果等服务信息�?/p> <p> 通过建立网上政务服务大厅和政务服务大厅微信服务号，国家发展改革委已形成实体大厅、网上大厅、微信服务号“一体两翼”的线上线下服务模式。企业可以将申报文件通过邮寄方式送达政务服务大厅，实现“一次都不跑”。政务服务大厅与全国投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台实现了数据共享，做到项目网上受理、在线办理、监管服务“一条龙”�? </p> <p> 阳光审批“零超时�?</p> <p> 国家发展改革委政务服务大厅全面推行办理时限承诺制，制定了督办工作办法，建立网上督办系统和预警提醒机制，分事项、分阶段、分环节科学规范办理时限，全过程跟踪，分阶段预警，主动协调，滚动督办、精准督办，并建立长效工作机制，量化指标，加强考核�?/p> <p> 督办“进度条”非常明确：距办理时�?个工作日，系统对承办人自动发出预警信息；距办理时�?个工作日，向承办司局发出督办通知单；距办理时�?个工作日，向承办司局发出督办通知单并报分管委领导。此后每日对办理情况进行跟踪，向委领导报告进展情况，直至该事项办结。政务服务大厅自建设运行以来，持续保持审批“零超时”，严格兑现了承诺�?/p> <p> 为提升服务规范化水平，国家发展改革委建立了行政许可标准化制度体系，编制服务规范等标准。在2017�?月国务院审改办组织开展的国务院部门行政许可标准化测评中，国家发展改革委获得满分�?/p> <p> 持续提升服务质量</p> <p> 作为国家发展改革委对外服务的重要窗口，政务服务大厅切实做好企业群众办事咨询服务工作。建立首问负责制，无论是否属于自己职责范围内的事项，大厅工作人员都要给咨询人完整答复或者有效答复的途径。同时，专设综合咨询窗口，由司局轮岗锻炼同志负责解答电话咨询和现场咨询�?/p> <p> 监管方面，政务服务大厅积极开展信用信息归集和应用，创新信用监管方式，建立《行政许可服务规范》《行政许可标准化评价办法》等制度，定期针对各项服务指标开展委内自我评价、申请人满意度评价和第三方机构评价，找准差距、补足短板，不断巩固提升服务质量和水平�?/p> </article> <article> <h1>关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 04 5�?2018 00:00:00 +0800</p> 关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见发改基础�?018�?14�? <p> 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：</p> <p> 随着我国高速铁路快速发展，沿线地区人民群众出行服务水平得到显著提升。依托高铁车站推进周边区域开发建设，有利于城市空间有效拓展和内部结构整合优化，有利于调整完善产业布局，促进交通、产业、城镇融合发展。近年来，一些地方依托高铁建设的有利条件，积极探索推进高铁车站周边区域开发建设，取得了一定发展成效，有的高铁车站周边区域已经成为城市最具人气和活力、发展最快的地区。但总体上看，我国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段，各方面对高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入，个别地方高铁车站周边开发建设不同程度地存在初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善等问题，对人口和产业吸引力不够，持续健康发展的基础不够牢固，潜藏着一定的社会经济风险。为推进高铁车站周边区域合理开发建设，提出如下意见�?/p> <p> 一、总体要求</p> <p> （一）指导思想�?/p> <p> 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，加强规划统筹和衔接，严控金融和地方政府债务风险，遵循城镇化发展规律，因地制宜、规范有序推进高铁车站周边区域开发建设，不断提升设施服务、产业发展、人口集聚、政策配套等支撑能力，促进高铁沿线城镇空间合理布局和城市空间结构优化，推动高铁建设与城市发展良性互动、有机协调�?/p> <p> （二）基本原则�?/p> <p> 规划协调、布局合理。统一规划，整体部署，严格依据城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划等编制高铁车站周边开发建设规划，合理确定开发规模和边界，优化车站选址方案及车站周边区域空间结构、人口产业分布，杜绝边建设、边规划�?/p> <p> 量力而行、有序建设。结合城市功能区划、区位优势、财力可能、人口资源环境条件等发展实际，根据规划确定开发目标、建设任务，兼顾当前和长远，合理把握建设节奏和时序，量力而行、循序渐进、有序发展，防止盲目追求规模和大干快上�?/p> <p> 站城一体、综合配套。充分发挥高铁车站的辐射带动作用，围绕人的城镇化，统筹生产、生活、生态空间布局，走特色化、差异化发展之路，完善基础设施及公共服务设施配套，促进产城融合、宜居宜业，避免高铁沿线产业布局同质化和单一房地产功能开发�?/p> <p> 市场运作、防范风险。按照市场化原则运作，创新投资、建设、运营、管理体制机制，强化政策支持保障，充分调动企业和社会资本的积极性，推进项目共建、资源共享，提升开发建设质量水平和效益，防范各种隐患、风险和损失�?/p> <p> 二、重点任�?/p> <p> （三）强化规划引导和管控作用�?/p> <p> 坚持规划引领，充分论证高铁车站周边开发建设可行性、必要性，因城施策、因站而异推进高铁车站周边区域合理有序开发建设。对于既有站改造的高铁车站、位于中心城区或与既有产业园区等结合较好的高铁车站，有关城市要严格按照既有城市规划，结合城市功能提升和结构布局优化做好车站周边综合开发。对于城市外围新建的高铁车站周边具有开发潜力的，相关城市要依据城市总体规划、土地利用总体规划等统一布局，合理确定车站周边开发建设的功能定位、规模和边界，做好规划预留和控制，按照规划规范有序推进开发建设。要严格审查规划的合理性，定期评估规划实施情况和综合开发效益，把评估结果作为控制建设时序和分期建设的依据�?/p> <p> （四）合理确定高铁车站选址和规模�?/p> <p> 高铁车站选址要符合土地利用总体规划和城市总体规划，切实处理好高铁通达性和高铁车站周边开发建设之间的关系，既要满足技术标准条件，又要服务地方发展。铁路总公司和地方政府要依据相关规范要求，在城市枢纽总图规划编制及项目实施阶段，深入研究论证高铁车站与城市发展衔接问题，合理确定建设标准、线路走向、车站分布和建设规模。新建铁路选线应尽量减少对城市的分割，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设要规模适当、经济适用，切忌贪大求洋、追求奢华�?/p> <p> （五）严格节约集约用地�?/p> <p> 高铁车站周边开发建设要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，依法办理建设用地审批手续。有关城市要综合考虑人口集聚规模和吸纳就业情况，按照城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量相挂钩要求，合理确定高铁车站周边用地规模、结构、布局及土地开发和供应时序，坚决防控单纯房地产化倾向。统筹地上地下空间复合利用，积极推广地下空间开发利用、轨道交通上盖物业综合开发等节地技术和模式，提升节约集约用地水平。要按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”要求，依据城市规划、土地利用总体规划和土地使用标准对高铁站周边建设用地加强审查，严格土地用途管制�?/p> <p> （六）促进站城一体融合发展�?/p> <p> 高铁车站周边开发建设要突出产城融合、站城一体，与城市建成区合理分工，在城市功能布局、综合交通运输体系建设、基础设施共建共享等方面同步规划、协调推进。有关城市要结合自身资源禀赋、优势特色、发展定位等，甄选出发展基础条件优越、城市特色鲜明和发展潜力较大的产业，构建枢纽偏好型产业体系，避免沿线临近站点形成无序竞争、相互制约的局面。大城市高铁车站周边可研究有序发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业功能，中、小城市高铁车站应合理布局周边产业，稳妥发展商业零售、酒店、餐饮等产业功能�?/p> <p> （七）提升综合配套保障能力�?/p> <p> 高铁车站周边开发建设必须贯彻落实以人为本的新型城镇化发展理念，营造宜居宜业环境，提高交通便利性和公共服务能力，增强产业、人口集聚效应。强化城市内外交通衔接，加强新建高铁车站城市公共交通配套线路和换乘设施建设，实现与城市建成区、城市其他重要综合交通枢纽之间的快速连接、便捷直达。同时，完善公共服务体系，配套建设医疗、教育、休闲、娱乐等场所和设施，增强生活服务功能，使人“愿意来”“留得下”“活得好”，不断提升人民群众的幸福感和获得感�?/p> <p> （八）合理把握开发建设时序�?/p> <p> 尊重城市发展的客观规律，树立正确的政绩观和功成不必在我的理念，不追求短期的形象效果，量力而行，尽力而为，严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。有关城市要根据相关规划、发展实际和财力可能，分阶段、分步骤地有序推进高铁车站周边区域开发建设，做到开发一片、成熟一片、成功一片。大城市初期应重点开发新建高铁车站周�?公里以内区域，可适当控制预留远期发展空间，避免摊子铺得过大、粗放低效发展。中小城市不宜过高预估高铁带动作用，避免照搬照抄大城市开发经验，硬造特色、盲目造城。新建铁路站场实施土地综合开发的，应当严格执行土地综合开发的边界和规模要求，扣除站场用地后，同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制，少数站场综合开发用地规模不超过100公顷�?/p> <p> （九）防范地方政府债务风险�?/p> <p> 充分认识防范化解地方政府债务风险的重要性和紧迫性，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，切实防范高铁车站周边开发建设带来的地方政府债务风险。有关地方要进一步完善高铁车站周边开发建设项目和资金管理，加强成本收益分析评估，合理控制建设规模和节奏，防止脱离地方财力实际搞开发；严格执行预算法和担保法，落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，依法规范举债，坚决遏制隐性债务增量，列入地方政府债务风险预警范围的高风险地区原则上不得举债搞建设�?/p> <p> （十）创新开发建设体制机制�?/p> <p> 进一步理顺政府与市场关系，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，支持地方政府引入社会资本参与高铁车站周边开发建设。鼓励地方政府牵头建立投资建设主体、管理运营主体、综合开发主体等多方合作开发机制，完善支持高铁建设投资主体及出资人参与高铁车站周边区域综合开发的政策措施，发挥政府规划引导、政策支持、搭建发展平台、提供公共服务等作用，加强对市场的引导，切忌政府大包大揽。理清权责关系，完善综合开发、运营管理及收益分配机制，形成促进发展的多种合力�?/p> <p> 三、组织实�?/p> <p> （十一）明确责任主体。v <p> 地方政府要强化主体责任意识，各有关方面要严格按照本意见要求，进一步梳理既有高铁车站周边开发建设情况，对存在的问题加快整改落实，优化新建高铁车站选址，规范有序推进高铁周边开发建设，提升发展质量和综合效益�?/p> <p> （十二）严格监督管理�?/p> 自然资源、住房城乡建设主管部门要依法依规对高铁车站周边开发建设严格进行管理，适时组织评估，严控建设规模和时序，加强用地监测，严肃查处违法违规批地用地行为和建设行为，并进一步做好房地产市场监督和管理�?/p> <p> （十三）强化协同联动�?/p> <p> 发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部将与铁路总公司、相关地方政府和有关部门加强沟通协调和纵横联动，认真总结和梳理高铁车站周边开发建设中存在的困难和问题，及时规范纠偏，完善相关政策措施�?/p> <p> （十四）加强宣传引导�?/p> <p> 地方政府有关部门要准确把握高铁对经济社会发展的带动作用，主动加强政策解读，充分发挥媒体的舆论引导作用，及时总结和推广典型经验，形成客观、公正的舆论导向和氛围�?/p> <p> 国家发展改革�?/p> <p> �?�?�?�?�?/p> <p> 住房城乡建设�?/p> <p> 中国铁路总公�?/p> <p> 2018�?�?4�?/p> </article> <article> <h1>两部门关于推进资源循环利用基地建设的通知</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 03 5�?2018 00:00:00 +0800</p> 发改办环资�?018�?02�? <p> 为落实“十三五”规划纲要、《循环发展引领行动》（发改环资�?017�?51号）和《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》（发改办环资�?017�?778号）要求，加快推进资源循环利用基地建设，国家发展改革委、住房城乡建设部（以下简称两部委）将开展资源循环利用基地建设工作，有关事项通知如下�?/p> <p> 一、主体范围和建设内容</p> <p> （一）主体范围。资源循环利用基地建设不铺新摊子，主要利用现有资源，报备的基地原则上应是在建基地，具备相关建设规划、取得基地建设用地和项目前期开工手续�?/p> <p> （二）建设内容。主要包括基地的公共基础设施及平台项目、各类再生资源循环利用项目等�?/p> <p> 二、建设方�?/p> <p> 资源循环利用基地以地方自主实施为主要建设方式。各省、自治区、直辖市、计划单列市循环经济综合管理部门、环卫主管部门可择优推荐基础条件好、规划设计合理、具有可推广性的基地报两部委备案�?/p> <p> 基地所在城市相关政府部门应制定本区域资源循环利用基地建设规划，结合区域发展实际需求，提出基地3年建设方案，出台相应保障政策�?/p> <p> 资源循环利用基地应由具有独立法律责任能力的主体建设运营，制定基地建设和运营管理办法。鼓励行业龙头企业参与基地建设运营�?/p> <p> 三、备案程�?/p> <p> （一）备案申请。省级循环经济综合管理部门、环卫主管部门，可于6�?0日之前向两部委报送基地备案申请。备案申请应包括：省级循环经济综合管理部门、环卫主管部门联合备案申请文件；基地所在城市资源循环利用基地建设规划、资源循环利用基地建设方案和证明材料。备案申请单位应当对备案信息的真实性、合法性和完整性负责�?/p> <p> 建设方案实施期不超过3年，建设方案要结合本地废弃物产生、收集及处置基础，提出具体目标任务，规划建设项目，明确建设时序和保障措施。证明材料主要包括土地落实证明材料，基地管理机构设置情况，已建成项目的竣工报告，在建项目的立项、环评、能评、开工建设等前期手续，地方已出台的相关政策、办法、条例等�?/p> <p> （二）备案确认。两部委对备案信息不全的备案申请予以退回补充，对备案信息齐全、符合国家政策导向的备案申请予以确认�?/p> <p> 四、中后期监管</p> <p> 省级循环经济综合管理部门、环卫主管部门及基地所在地相关政府部门，应对基地建设加强指导和管理，对基地规划设计、土地保障、资金拨付、项目审批、环保达标等方面出现的问题，及时协调解决�?/p> <p> 基地建设期满前，省级循环经济综合管理部门、环卫主管部门应对基地建设运营情况进行评估或验收，提出明确的评估或验收结论，并将评估或验收情况、建设经验和运营成效报送两部委�?/p> <p> 五、支持政�?/p> <p> （一）项目建设。经两部委备案的基地，在建设期内，可按照中央预算内投资生态文明建设专项管理暂行办法申请补助。发展改革委申报项目前，应征求环卫主管部门意见，循环经济主管职责在经信、工信部门的，发展改革委还应当征求相关经信、工信部门意见。国家发改委将依据相关管理办法，选择符合条件的项目予以资金支持�?/p> <p> （二）宣传推广。两部委将适时总结基地建设经验，通过召开现场会等方式对优秀基地进行宣传推广�?/p> <p> 联系人：</p> <p> 国家发改委环资司吕峥电话�?10-68505549</p> <p> 住房城乡建设部城建司王开电话�?10-58934756</p> <p> 附件：资源循环利用基地建设方案编制指�?/p> <p> 国家发展改革委办公厅</p> <p> 住房城乡建设部办公厅</p> <p> 2018�?�?�?/p> </article> <article> <h1>发改委：今年以来我国就业形势稳中向好</h1> <p>周二, 17 4�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 今年一季度，市场用工需求旺盛，重点群体就业基本稳定，失业率稳中有降，就业形势继续保持稳中向好态势�?/p> <p> 一是失业率稳中有降。今年一季度，全国城镇新增就�?30万人�?月份单月新增154万人，同比多�?万人。一季度末，全国城镇登记失业率为3.89%，同比下�?.08个百分点，继续创2002年以来新低�?月份，全国城镇调查失业率�?1个大城市城镇调查失业率分别为5.06%�?.88%，同比分别下�?.06�?.07个百分点，均处于近年来低位�?/p> <p> 二是市场用工需求旺盛。随着经济规模持续扩大，市场用工需求旺盛，吸纳就业能力较强。据人社部对部分省份调查�?月份企业用工需求同比增�?0%以上。春节后，员工返岗率平均�?0%以上。据互联网招聘企�?8同城监测�?月份企业招聘需求环比、同比分别增�?0.4%�?4.9%，制造业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、文化体育娱乐业等行业招聘需求环比、同比增长均超过40%�?/p> <p> 三是重点群体就业形势基本稳定�?018届高校毕业生就业进展平稳，截�?�?日，全国高校毕业生签约率与去年同期基本持平，13个省份毕业生签约率同比上升，其中贵州、内蒙古、广东等地增幅超�?个百分点。农民工就业形势好于去年同期�?月份全国城镇本地、外来农业户籍人口调查失业率分别�?.10%�?.97%，同比分别下�?.11�?.03个百分点。一季度，全国城镇就业困难人员实现就�?3万人，同比增�?万人。钢铁、煤炭去产能职工安置平稳有序�?/p> <p> 展望未来，我国经济韧性强、潜力大，保持经济平稳运行的物质基础更加坚实，有条件、有能力、有信心应对各类风险，进一步巩固就业形势稳中向好的良好局面，推动实现更高质量和更充分就业�?/p> <p> 一是深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。继续把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，作为经济运行合理区间的下限，以解决就业问题为导向，进一步完善宏观调控，努力巩固经济稳中向好发展态势，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感�?/p> <p> 二是着力增强经济发展创造就业岗位能力。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略，推进实施乡村振兴战略，壮大战略性新兴产业，推进消费升级，培育新的经济和就业增长极、增长点�?/p> <p> 三是着力激发“双创”活力。继续深化“放管服”改革，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，健全差异化创业扶持政策。更大力度支持农民工等人员返乡下乡创业�?/p> <p> 四是着力加强职业技能培训。加快建立劳动者终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，全面推行企业新型学徒制培训，推广“职业培训包”“互联网+职业培训”等新模式。加强公共实训基地建设，提高培训能力，缓解结构性就业矛盾�?/p> <p> 五是着力提升兜底保障能力。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划。稳妥做好去产能职工分流安置工作。加大对残疾人等就业困难人员援助力度，努力帮助零就业家庭至少一人实现就业�?/p> <p> 六是着力完善覆盖城乡的公共就业服务体系。建立全国统一的公共就业创业服务平台，实施人力资源服务业发展计划，创新和加强人力资源市场监管，努力消除就业歧视。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端�?/p> </article> <article> <h1>安徽省发展改革委召开2018世界制造业大会国际先进制造业集群发展论坛筹备工作会议</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 12 4�?2018 17:41:19 +0800</p> <p> 4�?日下午，我委召开2018世界制造业大会国际先进制造业集群发展论坛筹备工作会议。会议由万士其副主任主持，省财政厅、省商务厅、省外办、省政府新闻办、省投资集团、合肥市发改委、合肥战新基地、赛迪顾问公司、全球中小企业联盟等有关同志参加会议�?/p> 　　<p> 会议对下阶段推进工作提出了具体要求：一是高标准高水平做好论坛筹备工作。定位高端，体现国际，展现国际先进制造业集群发展的最新趋势和成果，进一步扩大安徽先进制造业集群的全球影响力，打造先进制造业集群发展的国际盛会。二是把握重点环节，确保序时进度。抓紧细预案，倒排时间，责任到位、落实到位，力求实现最佳效果。三是把好政治关、安全关。落实分工责任、明确政治要求，把握论坛方向，支持外宾对论坛主题主旨进行符合时代进步要求的阐释，结合实际梳理可能存在的安全隐患，进一步完善应急预案�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 11 4�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 近日，省发展改革委联合省卫生计生委、省人力资源社会保障厅相继发布新增苗医医疗服务价格项目和新增器官移植类医疗服务价格项目通知，向社会公布一批苗医、器官移植类医疗服务项目�?/p> 　　<p> 本次公布的苗医医疗服务价格项目共�?2项，5�?日起，这些项目将在贵州省苗医医院（贵阳中医一附院）、黔南州中医院、黔东南州民族医药研究院附属苗医医院等医院开展价格服务认定试点。这些授权试点公立医疗机构制定试行价格，试行期一年。本次公布的新增器官移植类医疗服务价格项目共�?9项，全部使用《全国医疗服务价格项目规范（2012年版）》，5�?日起，这些项目将由授权获得国家卫生计生委器官移植资质的公立医疗机构制定试行价格，试行期二年�?/p> 　　<p> 本次公布的苗医、器官移植类医疗服务价格项目均是根据有关规定，通过公立医疗机构申报、专家评审和有关部门认定后，正式研究确定的，并明确了相应的试行期限。试点期间，苗医、器官移植类医疗服务价格均将由试点公立医疗机构根据服务成本、服务内容，遵循公平、合理、诚实信用的原则制定。试行期满前三个月，试点医疗机构按照对成本监审的要求申报正式价格�?/p> </article> <article> <h1>青海省发展改革委北山绿化�?018年度春季造林工作全面展开</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 10 4�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 培育森林资源是维护生态安全的重大举措，是牢固树立绿水青山就是金山银山理念的具体实践。为确保2018年我委绿化区绿化造林及管护工作目标任务的顺利实施�?�?5日，省发改委按照省南北山绿化指挥部办公室的统一部署及工作要求，提早入手，精心组织，全力确保年度100亩的补植、补栽造林及我委低效林改造任务的完成，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出重要贡献�?/p> 　　<p> 目前，我委春季造林工作已全面展开，预计栽植各类苗�?.5万株。其中，云杉2000株、圆�?000株、旱�?000株、青�?000株、花灌木5000株，红沙�?0000株，其他经济树种1000株。一是精心组织。针对目前绿化专业技术人员工资待遇高、招工难等现状，中心提早安排，积极筹措资金，组织招聘长期管护技术人�?2人、季节性用�?0人，为春季造林任务顺利完成做好了充分准备。二是开展整地、挖坑工作。绿化区按照绿化目标任务及标准，在去年秋季整地挖坑的基础上，在新林分再造地块采取人工开挖和机械开挖相结合的方法开展挖坑工作，全年计划完成挖坑工作任务10000个，为按时进行春季造林工作打下坚实的基础。三是做好春灌准备工作。冬灌结束后，对水泵机组进行了全面检修维护，对泵站配电设施、线路、压力管道等进行全面检查，并在春灌前对各分支管线损坏的检查井闸阀、接头等进行了更换，为春灌工作创造了有利条件�?/p> </article> <article> <p>国务院、国家发改委官网 — 周一, 02 4�?2018 18:08:55 +0800</p> <p> 经国务院批复（国函�?018�?6号），近日，国家发展改革委员会通过官网正式发布《必须招标的工程项目规定》，新《规定》与2000�?�?日国务院批准�?000�?�?日原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》相比，必须招标的项目金额大幅提高，主要变化如下�?/p> <p> （一）施工单项合同估算价�?00万提高到400万；</p> <p> （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价由100万提高到200万；</p> <p> （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价由50万提高到100万�?/p> <p> （四）取消“单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额�?000万元人民币以上”的规定�?/p> <p> 发改委文件全�?/p> <p> 必须招标的工程项目规�?/p> <p> 第一�?为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定�?/p> <p> 第二�?全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括�?/p> <p> （一）使用预算资�?00万元人民币以上，并且该资金占投资�?0%以上的项目；</p> <p> （二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目�?/p> <p> 第三�?使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括�?/p> <p> （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目�?/p> <p> （二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目�?/p> <p> 第四�?不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准�?/p> <p> 第五�?本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标�?/p> <p> （一）施工单项合同估算价�?00万元人民币以上；</p> <p> （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；</p> <p> （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标�?/p> 　<p> 第六�?本规定自2018�?�?日起施行�?/p> </article> <article> <p>周四, 29 3�?2018 17:34:17 +0800</p> <p> 在改善营商环境过程中，通化市发改委负责投资审批制度改革，与市放管服办、政务公开办牵�?6个部门参加的改革小组经过3个多月的工作，反复确认审批事项，整合审批环节，编制服务指南，建立了工作机制，同时，借鉴台州等外地经验，制定了《通化市优化企业投资项目审批流程实施方案（试行）》，全力推动全市企业投资项目审批流程再造以及企业投资项目“只跑一次”改革�?/p> <p> 涉企项目审批流程再造，实现五个方面突破。受理形式的突破，原审批项目需�?6个窗口逐项受理，改革后统一�?个窗口受理，各部门在后台并联审批；审批时限的突破，一般项目审批时间压缩到50个工作日，有特殊条件要求的项目审批压缩到80个工作日；服务意识的突破，通过开展代办服务，变被动为主动，为项目单位提供管家式服务；市区审批整合的突破，将东昌区项目审批统一纳入市里办理；办理方式的突破，建立了全市统一的事项清单、工作流程，推行容缺办理、信息共享�?/p> <p> 审批实施碎片化向整体性机制改革，实现“只跑一次”。实行“一窗受理”，对项目审批实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。将发改、规划、国土、环保等部门窗口进行整合归并为市政务公开办设立的“投资审批受理台”一个窗口；建立�?+X”协调机制，将项目审批划分为项目批准、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验�?个环节。�?”为各审批环节牵头部门，“X”为各审批环节相关部门。发改委、国土局、规划局和城建局为各环节牵头部门，在项目审批遇到特殊情况时，启动�?+X”协调机制，提高行政效率；市区一地办理，将市辖区的东昌区项目审批业务集中在市政务大厅与市级项目一并办理；开展代理代办，政务大厅内设“代办服务窗口”，由政务公开办负责管理。项目单位可自愿委托代办服务中心办理相关审批服务事项，代办项目一律实行免费服务；依法评审评估，按照法律、法规确需评估和评审的事项，一律由审批部门进行委托并承担费用，减轻企业负担；规范中介服务。项目所需编制和提供有关项目文本、图件时，除法律法规有明确要求外，企业可自行完成，也可委托中介机构开展，各部门不得干预；推进改革试点，按照省里统一部署和要求，探索区域性固定资产投资项目节能评估和审查试点、区域性建设项目环境影响评价试点工作，减少企业环评和能评的重复审批�?/p> </article> <article> <p>周三, 28 3�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 为加快推进家政服务领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，国家发展改革委�?8个部门近日签署《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。《备忘录》明确，国家发展改革委基于全国信用信息共享平台建立联合奖惩子系统�?/p> <p> 《备忘录》提出，联合惩戒对象主要指在家政服务领域经营活动中违反《家庭服务业管理暂行办法�?商务部令2012年第11号，《家庭服务业管理暂行办法》中“家庭服务业”等同于“家政服务业�?，以及其他法律、法规、规章和规范性文件，违背诚实信用原则，经有关主管部门确认存在严重失信行为的相关机构及人员等责任主�?以下简称惩戒对�?，包括：(1)失信家政服务企业;(2)失信家政服务企业的法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人�?以下统称失信人员)�?/p> <p> 《备忘录》明确，国家发展改革委基于全国信用信息共享平台建立联合奖惩子系统。商务部通过该系统向签署本备忘录的其他部门和单位提供家政服务领域失信责任主体信息并按照有关规定更新动态。各部门按照本备忘录约定内容，依法依规对家政服务领域失信责任主体实施联合惩戒。各部门根据实际情况定期将联合惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台联合奖惩子系统反馈至国家发展改革委和商务部�?/p> <p> 《备忘录》显示，对违反相关法律法规，被相关部门给予行政处罚，被相关部门申请人民法院强制执行，且被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施或依法纳入失信被执行人名单的，限制其乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为�?/p> </article> <article> <p>周一, 26 3�?2018 17:40:53 +0800</p> <p> 为深入推进供给侧结构性改革，加强城市轨道交通车辆投资项目监管，有效预防和化解产能过剩，推动城轨装备产业高质量发展，国家发展和改革委员会近日发布《关于加强城市轨道交通车辆投资项目监管有关事项的通知》。通知部署了加强产能监测预警、完善投资项目监管、加快产业结构调整、促进产业规范发展四项工作�?/p><p> 在加强产能监测预警方面，通知要求，省级发展改革委、有关中央企业要根据城轨车辆市场供需、产能预警情况，及时采取切实有效措施，加强对本地区和所属企业的指导、监督，引导企业投资和市场预期，避免盲目投资，使本地区、本企业产能利用率保持在合理水平。中国城市轨道交通协会要围绕防范和化解产能过剩，积极开展政策解读、新闻宣传、调查研究等工作，进一步加强行业自律，引导会员企业合理投资�?/p><p> 在完善投资项目监管方面，通知要求严控城轨车辆新增产能，省级发展改革委要采取有效措施，严格控制本地区城轨车辆新增产能。城轨车辆产能利用率低于80%的地区，不得新增城轨车辆产能。企业申请建设扩大城轨车辆产能项目，上两个年度产能利用率应均高于80%�?/p><p> 在加快城市轨道交通产业结构调整方面，通知要求省级发展改革委、有关中央企业等要加强城轨车辆产业发展与国家现代综合交通运输体系发展规划、城轨建设规划的衔接，以城轨建设实际需求为导向，在严控新增产能的前提下，积极调整优化产业布局，推动产能向产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区聚集，着力构建分工合理、优势互补、各具特色的产业发展格局�?/p><p> 同时，省级发展改革委、有关中央企业等还要采取有效措施，按照“转型、整合、转移、退出”的思路，积极调整现有城轨车辆制造、组装企业业务结构，推动一批企业逐步转向城轨车辆的架修、大修和维保业务，推动一批企业进行区域优化整合、压缩产能规模，推动一批企业开展国际产能合作、积极探索产能转移途径，推动一批企业发展绿色智能交通等新兴业务�?/p><p> 另外，城轨装备制造企业要加强自主创新能力建设，加快掌握核心技术，研发先进适用的城轨车辆，形成自主知识产权，提高自主化、智能化、绿色化、服务化水平。要加强资本、技术等合作，积极开展兼并重组和战略协作，不断增强市场竞争力�?/p><p> 在促进产业规范发展方面，通知则提出了构建中国标准城轨装备体系、加快实施城轨装备认证、加强城轨项目招投标监管三项工作�?/p> </article> <article> <p>周三, 14 3�?2018 16:44:46 +0800</p> <p> 发改委日前发布通知，提出了2018年新型城镇化建设�?大重点任务：加快农业转移人口市民化、提高城市群建设质量、提高城市发展质量、加快推动城乡融合发展、深化城镇化制度改革。城镇化投融资机制方面，《通知》提出，要引导地方政府在新型城镇化建设中量力而行，防范化解隐性债务风险。推动地方国企提高收益上缴比例，用于新型城镇化建设�?/p> </article> <article> <p>周三, 14 3�?2018 16:43:52 +0800</p> <p> 证券时报�?3�?4日讯 3�?4日，发改委公告，�?018�?�?8日国内成品油价格调整以来，国际市场油价小幅波动，按现行国内成品油价格机制测算�?�?4日的�?0个工作日平均价格�?�?8日前10个工作日平均价格相比，调价金额每吨不�?0元。根据《石油价格管理办法》第七条规定，本次汽、柴油价格不作调整，未调金额纳入下次调价时累加或冲抵�?/p> </article> <article> <h1>江苏省召开城乡社区建设联席会议</h1> <p>江苏省发展改革委网站 — 周四, 08 3�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　3�?日，全国社区建设部际联席会议全体会议暨全国城乡社区建设工作电视电话会议在北京召开。会后，我省召开会议迅速传达全国会议精神，部署基层社会治理重点工作，副省长缪瑞林出席会议并作讲话。会议由省政府副秘书长杨勇主持，省民政厅副厅长戚锡生、我委副巡视员尹建庆同志出席会议。　</p> <p> 　　缪瑞林指出，全省基层社会治理工作要准确把握新时代新部署新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、人民群众为主体、居民需求为导向，健全体系、统筹力量、增强能力，努力把基层社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。要着力健全党组织领导的基层社会治理体系，将加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿于基层社会治理全过程；要大力推进基层社会治理创新，提高基层社会治理的实效性；要切实加强基层公共服务能力建设，构建政府公共服务、市场商业服务、社会公益服务和居民自我服务互联互通的基层服务体系；要努力夯实基层基础工作，推动基层社会治理工作持续健康发展�?/p> <p> 　　全省城乡社区建设联席会议成员单位成员、办公室成员及联络员�?0人参加会议，我委就业与收入分配处相关同志参加会议�?/p> </article> <article> <p>陕西省发展改革委网站 — 周三, 07 3�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　3�?日上午，方玮峰主任在我委会见进出口银行陕西省分行行长蒋斌一行。双方就进一步深化政银合作，共同推进我省重大战略领域重点项目建设事宜进行了交流�?/p> <p> 　　会谈中，方玮峰主任肯定了进出口银行陕西省分行在支持我省外向型经济发展中所发挥的重要作用，希望双方加强合作交流，积极推进我省重大战略特别是“三个经济”领域项目建设，奋力追赶超越。进出口银行陕西省分行行长蒋斌对我委给予的支持表示感谢，希望与我委进一步加强信息交流和项目对接，充分发挥政策性银行职能，在“一带一路”、“十三五”规划、经济转型升级及国际产能合作等领域不断加大业务创新发展，多角度为我省外向型经济发展提供金融支持和服务�?/p> <p> 　　委王振海副主任，委投资处、项目处、西开处、基础产业处、产业协调处、财金处负责同志参加会见�?/p> </article> <article> <h1>河北省发展改革委李东洲副主任主持召开协同发展专题会议</h1> <p>河北省发展改革委网站 — 周一, 05 3�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　2�?8日下午，李东洲副主任在委综合楼六楼会议室主持召开专题会议，就协同办、沿海办近期重点工作进行调度。会议听取了省协同办、沿海办各处近期重点工作进展情况汇报，就下一步工作进行了研究部署。李东洲副主任强调，要进一步解放思想，立足实际实用实效，深化新区支持政策研究；要实事求是，稳扎稳打，有力有序有效推进协同发展年度重点工作任务；要加强综合协调，搞好督导调度，充分发挥各市、各部门主体作用；要借势借力，组织专业研究机构围绕协同发展重大问题开展研究，用好“外脑”�? </p> <p> 　　省沿海办专职副主任兼省协同办副主任许爱朝及省协同办、沿海办全体同志参加会议�?/p> </article> <article> <p>山西省发展改革委网站 — 周五, 02 3�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　2�?7日，姜四清主任参加了我委2017年度重大课题《推动山西资源型经济转型突破口研究》、《山西省加快战略性新兴产业和高技术产业发展的支持政策体系研究》等两个课题的结题评审会议�?/p> <p> 　　会上，课题组分别对研究报告的主要内容进行了汇报，与会评审专家就进一步优化研究思路、提高可操作性等方面提出了意见建议。姜主任认真听取了课题组的汇报，并与评审专家围绕我省资源型经济转型的方向和思路进行了探讨�?/p> <p> 　　姜主任对课题组付出的努力和取得的成果表示肯定，同时指出，要紧密结合山西省的实际，进一步围绕构建现代产业体系，聚焦山西资源型经济转型接续替代产业的具体发展方向和工作重点，创新思路和方法，深入研究，把课题进一步做“实”�? </p> <p> 　　委领导李祥总经济师、尚日红稽查特派员、马双喜副巡视员，综合处、改革处、投资处、工业处、服务业处、资环处、能源处、新能源办、社会处、学术委、宏观院等负责同志参加会议�?/p> </article> <article> <p>浙江省发展改革委网站 — 周四, 01 3�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　2�?6日上午，孟刚书记专题听取企业投资项目“最多跑一次”改革有关工作汇报，周华富副主任、张金强稽察特派员，委法规处、投资处、基综办、财金处、社会体改处、信息中心主要负责人参加会议，孟刚书记做了总结讲话�?/p> <p> 　　孟刚书记指出，要深刻认识企业投资项目“最多跑一次”改革，是落实放管服、激发市场活力的需要，是建设服务型政府、数字型政府的需要，是更好履行省委省政府赋予省发改委职责的需要。孟刚书记强调，企业投资项目“最多跑一次”改革要坚持标准化、透明化、获得感、制约机制等四个方面工作导向。孟刚书记要求，企业投资项目“最多跑一次”改�?018年要抓好内涵界定、权力事项“八统一”、代办代跑实施细则出台、培训宣传、项目全生命周期管理、中介服务管理、信用应用、平台迭代开发、每月一次专题研究等九个方面工作�?/p> </article> <article> <p>周三, 28 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　近年来，按照省委、省政府决策部署，在国家发展改革委等部委的支持和指导下，省发展改革委与各地各有关部门一起大力推广应用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过采取有效措施积极推广应用PPP模式，切实拓宽了我省项目融资渠道，规范了项目实施管理，缓解了政府投资压力，进一步增强了公共产品和公共服务供给能力，全省PPP工作取得明显进展，得到了国家发展改革委等部委的充分肯定，全省进入国家发展改革委重大建设项目库和财政部示范库的PPP项目数和总投资均排名全国前列。为规范有序推动全省PPP工作，省发展改革委大胆探索创新，强化举措，重点抓了以下几项工作：</p> <p> 　　一是抓制度规范。为规范推进我省PPP项目落地实施，按照国家工作要求，结合实际制定印发了《贵州省基础设施领域政府和社会资本合作实施方案》（黔发改投资�?016�?32号）。从确定PPP适用范围、谋划和储备项目、科学决策、规范实施、保障措施等5个方面�?1条具体措施对规范推进全省PPP工作提出了明确要求，并画出了PPP全生命周期工作“流程图”，指导各地各有关部门实施操作�?/p> <p> 　　二是抓项目储备。率先印发《关于建立贵州省政府和社会资本合作项目库和报送备选项目的通知》（黔府办发电�?015�?03号），建立了全省统一的省级PPP项目库，按照分类管理的原则，建立了包含预备项目库、示范项目库、已签约项目库和运营项目库等4个子库的PPP项目库，为全省项目储备打下了坚实基础。截�?017年底，省级PPP项目库项�?19个，总投�?.13万亿元，拟引入社会资�?284.88亿元�?/p> <p> 　　三是抓示范带动。认真梳理总结PPP模式的成功经验和做法，积极向国家推荐我省典型案例项目，“贵阳市南明河二期水环境综合治理项目”“贵阳市乌当区高雁、白云区比例坝生活垃圾填埋场技改升级项目”“凯里市城镇供排水项目”入围国家发展改革委确定的典型案例名单。精心打造我省基础设施领域PPP样板工程，通过初步审查、专家评选、集体审议以及项目公示等环节，正式确�?017年度10个基础设施领域具有行业引领、示范和带动作用的PPP样板工程名单，安排省预算内基本建设投�?400万元给予引导支持，并组织召开经验交流会，供全省规范有序推进PPP项目借鉴学习。积极开展中小城市PPP创新，黔南州都匀市和遵义市南部新区获得国家“重大市政工程领域PPP创新工作重点城市”荣誉�?/p> <p> 　　四是抓联评联审。积极探索PPP项目联评联审工作机制，成功探索了“贵州省高速公路机电系统网络升级建设PPP项目”“瓮马铁路南北延伸线PPP项目”等项目的实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证联评联审，在先行先试的基础上，省发展改革委联合省财政厅、省政府金融办印发了《关于建立政府和社会资本合作（PPP）项目联评联审工作机制的通知》（黔发改投资�?017�?245号），切实发挥部门合力，提高PPP项目评审效率�?/p> <p> 　　五是抓融资保障。印发《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（黔发改投资�?015�?10号），积极为符合条件的全省PPP项目建设提供综合金融服务。积极推进PPP项目资产证券化，2017年，“毕节市黔西至大方高速公路石板至东关段项目”获批国家发展改革委第二批资产证券化8个PPP重点项目之一。积极开展PPP相关培训，邀请国家发展改革委等有关单位，成功举办了企业债券和产业投资基金融资政策全国巡讲培训会（贵州专场），对我省各级各有关部门近千人进行了培训，有力提升我省PPP债券融资能力。遴选适合保险资金等社会资本投资的项目，采用“互联网＋”的方式，向社会公开推介项目1547个，总投�?408.76亿元，拟融资4603.70亿元�?/p> <p> 　　六是抓项目推介。省级层面每年均举办PPP项目推介会，三年来共向社会公开推介�?91个优质PPP项目。省发展改革委在门户网站开辟了“PPP专栏”，按照“按月调度、按季更新”的原则，共向社会公开推介共计15个批次的PPP项目。抢抓国家建立PPP项目库机遇，积极向国家申报推介，截止目前，我省共�?71个项目纳入国家推介范围。作为西部地区唯一受邀省份参加了国家发展改革委、全国工商联举办的PPP项目推介会，在主会场进行了专题推介发言，并向全国公开推介了我�?7个优质PPP项目�?/p> <p> 　　七是抓项目落实。积极争取国家发展改革委PPP前期工作中央预算内投资，三年来共争取8527万元，用于支持各地开展PPP项目规划、实施方案编制等，积极推进PPP项目前期工作。通过组织政策解读、实务操作、资产证券化、PPP专项债等培训，不断提高PPP政策的知晓度和实务操作水平。制定实施PPP三年行动计划，通过定目标、定责任、定时间节点，强化组织领导，落实工作责任。对1000个PPP项目进行重点推进，积极推进PPP项目落地落实�?/p> <p> 　　近期，国家对规范实施PPP模式作出了一系列新的政策规定，省发展改革委将全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，准确把握国家政策新要求，积极争取国家发展改革等部委支持，在省委、省政府的正确领导下，进一步加强部门联动，规范有序推广应用PPP模式，深入推进PPP三年行动计划，积极运用PPP模式盘活存量资产，促进形成良性投资循环，全力推动PPP项目落地见效�?/p> </article> <article> <h1>浙江省发展改革委孟刚书记听取大通道建设行动计划有关工作汇报</h1> <p>浙江省发展改革委网站 — 周二, 27 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　2�?3日下午，孟刚书记专题听取委交通处关于浙江省大通道建设行动计划有关工作汇报，焦旭祥副主任和委办公室、规划处、地区处、资环处主要负责人参加会议。在听取我省大通道建设行动计划有关工作情况汇报后，孟刚书记要求做好与省政府工作报告、杭州湾区规划和大都市区规划等衔接，合理确定发展目标，抓好重大项目谋划和建设，完善工作推进机制，确保行动计划确定的工作任务落地见效。行动计划文本作进一步修改完善后，抓紧提交省政府常务会议审议，争取尽早发布实施�?/p> </article> <article> <p>湖北省发展改革委网站 — 周一, 26 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　为贯彻落实省委“打造中部地区产权保护高地”的决定精神，进一步推进我省产权保护工作，2�?日，省发展改革委组织召开省产权保护工作会议�?/p> <p> 　　会上，省发展改革委通报了自2016年底中央印发产权保护意见后，我省2017年产权保护工作总体进展情况、存在的主要问题以及2018年产权保护工作设想。省委政法委、省法院、省检察院�?9个单位结合职能分工，交流了本单位本系�?017年产权保护工作取得的成效、面临的困难和问题以�?018年的工作思路。会议认为，2017年以来，我省高度重视产权保护工作，各部门密切配合，达成了共识，形成了合力，从立法、执法、司法、守法四个关键环节，做了大量基础性、标志性和关键性的工作，产权保护工作取得明显成效�?/p> <p> 　　会议强调�?018年是我省实施“打造中部地区产权保护高地”战略的关键之年，要突出重点、攻克难点，提高产权保护工作的整体效能。会议要求，2018年要按照《实施方案》部署，进一步抓好各项工作任务的落实落地。一是要进一步提高对产权保护工作重要性的认识，把产权保护摆在更加突出的位置，作为重要工作进行部署安排。二是要抓好“三个一批”，即抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件，依法查处一批典型性的侵犯产权违法犯罪案件，依法集中公布一批典型性案件。三是要加强产权保护工作宣传，对我省各地、各方面产权保护的好做法、好经验、好案例进行宣传，印发《湖北省2017年产权保护工作报告》，提升我省保护产权工作的影响力。四是要加大产权保护工作督查力度，按季度对产权保护实施方案的落实落地情况工作进行督查�?/p> </article> <article> <h1>黑龙江省发展改革委组织完�?017年中央预算内投资项目自查工作</h1> <p>周六, 24 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　近日，省发展改革委组织市县和省直有关单位�?017年中央预算内投资项目进行了自查。通过对自查成果的汇总分析，初步掌握了全�?017年中央预算内投资项目实施进度、完成投资、支付资金和建设管理方面问题等情况，为下一步有侧重地开�?017年中央预算内投资项目稽察奠定了基础�?/p> </article> <article> <h1>青海省发展改革委驻行政服务中心窗口以规范化建设为抓手不断优化政务服务</h1> <p>青海省发展改革委网站 — 周五, 23 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　2017年，在省发展改革委党组和省政府行政服务中心的领导下，省发展改革委驻省行政服务中心窗口紧紧围绕全委工作重点和中心的工作部署，始终坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，紧贴“放管服”改革要求，以窗口规范化建设为抓手，以利企便民为出发点和落脚点，树立了省发展改革委政务服务窗口的良好形象。在2017�?月�?2月，两次被评为省政府行政服务中心优秀窗口，取得了较好成绩�?/p> <p> 　　省发展改革委高度重视窗口建设�?017年结合权责清单动态调整的工作实际，按照省政府办公厅《关于加强行政服务中心规范化建设的实施意见》要求，同步调整驻省行政服务中心集中办理事项，明确为12项事项。省发展改革委要求，按照应进必进的原则，对进驻事项无条件转交窗口集中办理，严禁应进不进、明进暗不进、体外循环、多头受理、双轨运行；并要求窗口要严格落实首席代表责任制，制定窗口标准化工作规则、窗口办事指南、窗口服务规范标准，完善首问首办制、公开承诺制、一次性告知制和限时办结制等制度建设；同时要求机关处室要密切配合窗口工作，注重协调联动，加强业务沟通，做好工作衔接，按照法定程序高效有序开展工作，主动在承诺期限内办结申报事项�?/p> <p> 　　为推进窗口服务标准化、管理标准化、形象标准化建设，规范工作人员职业行为，强化服务意识，树立良好的窗口形象，近期，省发展改革委驻行政服务中心窗口结合工作实际，制定出台了《窗口工作人员服务纪律行为准则》。《准则》以提升服务质量，积极践行工作职责，提升办事单位和群众满意度为根本宗旨，从提升工作人员服务意识、服务纪律、服务行为、服务仪表、服务语言、服务态度及请休假原则等方面做出了明确规定，提出了具体要求�?/p> <p> 　　2018年，省发展改革委驻省行政服务中心窗口将按照深化“放管服”改革的部署要求，积极运用“互联网+政务服务”的方式，进一步优化办理流程，提升服务效能，并积极借鉴兄弟单位窗口的好经验、好做法，进一步加强服务作风建设，努力为企业和办事群众提供更加规范、高效、便捷的服务�?/p> </article> <article> <h1>夯实卫生事业基础　助力健康青海建设</h1> <p>青海省发展改革委网站 — 周三, 14 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　近日，国家发展改革委下达青海省全民健康保障工�?018年中央预算内资金4.65亿元，重点支�?4个县级医院�?0个妇幼保健院�?个疾控中心�?个血站建设，总建筑规�?2.83万平方米。项目的实施，将进一步改善项目地区医疗卫生服务基础设施，为推进健康青海建设提供有力保障�?/p> <p> 　　目前，青海省发展改革委正在抓紧分解转下国家投资计划，并督促项目地区抓紧推进前期工作，确保项目早日建成并发挥投资效益�?/p> </article> <article> <p>安徽省发展改革委网站 — 周二, 13 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　为进一步落实安徽省委、省政府领导关于行蓄洪区脱贫攻坚工作要求�?�?日，安徽省发展改革委在寿县召开全省淮河行蓄洪区居民迁建工作座谈会。安徽省发展改革委党组成员、副主任万士其出席会议并讲话。沿淮各市发展改革、水利部门负责同志，各县、市、区政府、发展改革、水利部门负责同志、省农垦集团和寿西湖农场负责同志�?0余人参加会议。安徽省发展改革委水库移民管理局、农经处、以工代赈处负责同志和有关人员参加了会议，寿县有关乡镇负责同志列席会议，寿县县政府程俊华县长全程陪同并参加会议�?/p> <p> 　　9日上午，与会人员集中参观了寿县双桥镇、安丰镇、堰口镇和窑口镇等居民迁建安置点，现场观摩安置小区工程规划、配套建设等，听取各镇负责同志居民迁建工作工作开展情况介绍。下午，召开座谈会，安徽省水库移民管理局局长朱坚强总结和通报2010-2013年度全省居民迁建完成情况，分析了当前总体形势及各县工作进度，并对下一步工作提出了要求。寿县、凤阳县政府和寿西湖农场负责同志分别做了交流发言，阜南县政府负责同志结合脱贫攻坚工作就下一步安排做了发言�?/p> <p> 　　万士其副主任指出，安徽省委、省政府高度重视行蓄洪区脱贫攻坚工作，各地要切实把行蓄洪区居民迁建工作作为脱贫攻坚的重要抓手，继续发扬攻坚克难的工作作风，做�?010-2013年度居民迁建工作的各项扫尾工作，同时要借鉴各地好的经验做法，特别要结合行蓄洪区脱贫攻坚任务，提前谋划下一步居民迁建工作，努力争取脱贫攻坚和居民迁建工作相结合、双促进，发挥其更好的社会效益�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周日, 11 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　2�?日，我委召开委系�?018年安全生产工作会议。委党组书记、主任王卫东同志出席会议并讲话，副巡视员罗奎英同志主持会议并作工作总结和工作部署。委机关各处室主要负责同志、各直属单位主要负责同志及部门负责同志参加会议�?/p> <p> 　　会上，奎英同志总结了委系统2017年安全生产工作，�?2018年安全生产重点工作进行了安排部署。市国际工程咨询公司、市粮食局主要负责同志分别作了交流发言。委机关各处室和各直属单位主要负责同志分别向卫东同志递交了安全生产责任书�?/p> <p> 　　卫东同志对做�?018年安全生产工作提出了三点要求：一是提高政治站位，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感。要充分认识安全生产工作的重要性和当前面临的严峻形势，切实把思想认识和行动高度统一到党中央、国务院和市委、市政府的决策部署要求上来，从全局和战略高度把安全生产工作抓紧抓实抓好。二是严格督查问责，确保安全生产各项任务落到实处。要层层压实责任，加强安全监管，严格考核问责，把各项具体要求落实到岗、落实到人、落实到位，切实将安全生产工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是规范管理体系，着力完善安全生产工作长效机制。要强化宣传教育、应急管理、整体合力，建立一套科学有效、切实管用的长效机制，推进安全生产管理规范化、经常化、制度化，推动形成全系统“一盘棋”的安全生产工作格局�?/p> </article> <article> <p>北京市发展改革委网站 — 周五, 09 2�?2018 15:35:18 +0800</p> <p> 　一、抽查项目情�?/p> 　　<p> 　2017�?2月，北京市发展改革委开�?017年第四批建设项目招投标活动“双随机”检查，抽查�?个项目分别是：房山区窦店产业基地回迁安置房（二期）项目、张�?10千伏输变电工程、北京市顺义区仁和镇SY00-0005-6007�?005地块R2二类居住项目（配建“限价商品住房”）项目（节能）、广华新城居住区（一期）项目配套电力管道工程、关�?019年中国北京世界园艺博览会土地一级开发项目（E地块）项目、玉�?10千伏电力隧道设施迁改（地铁西郊线）工程、中国人民解放军海军总医院新�?0KV电力管井工程、罗奇营220千伏输变电工程项目等�?/p> 　　<p> 　二、检查结�?/p> 　　<p> 　重点检查了被抽取建设项目招标方案的报送、核准事项的执行、招标公告的发布等情况。共完成8个项目的81个招标事项检查，其中勘察类招标事�?个，设计类招标事�?个，施工类招标事�?1个，监理类招标事�?0个，重要设备采购招标事项15个，重要材料采购招标事项3个。从检查的情况看，其中7个项目招投标活动符合法定程序,对于1个存在问题的项目，将在进一步调查的基础上依法进行处理�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 09 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　　2�?日，黑龙江省��案工作会议在哈尔滨召开。会议传达了全国��案局馆长会议精神,总结�?017年黑龙江省��案工�?安排部署�?018年��案工作任务，表彰了黑龙江省企业归��范围和保管期限工作先进集体和先进个人。黑龙江省政府副秘书长邢爱国出席会议并讲�?黑龙江省��案局局长齐秀娟作工作报告。黑龙江省发展改革委作为�?�?直单位��案部门代表参加了会议�?/p> <p> 　　下一步，黑龙江省发展改革委将认真贯彻落实会议精神，强化组织领导、加大经费投入、加强人才队伍建设，推进��案工作再上新台阶�?/p> </article> <article> <h1>国家下达资金支持青海省灌区量测水设施建设</h1> <p>青海省发展改革委网站 — 周四, 08 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　近日，国家发展改革委下达青海省中央预算内投资1535万元，主要用于青海省黄河谷地、柴达木绿洲、海南州灌区骨干工程量测水设施建设�?/p> 　　<p> 　该工程的建设，可以有效加强计划用水和定额管理，有助于推进农牧业节水，全面提高水资源利用效率和效益,发展高效农业。截至目前，青海省大型灌区规划内的中央预算内投资全部下达，续建配套与节水改造工程步入尾声，做好大型灌区基础设施的运行管护工作成为下一阶段的重点工作任务�?/p> </article> <article> <h1>江西省社会领域重大重点项目推进现场会在昌召开</h1> <p>江西省发展改革委网站 — 周二, 06 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　2�?日下午，江西省发展改革委在南昌召开了全省社会领域重大重点项目推进现场会。会议由江西省发展改革委党组成员、副主任郭新宇主持，?省教育厅、省民政厅、省卫计委、省住建厅、省旅发委、省体育局、省文化厅、省新闻广电出版局、省残联�?个省直部门，各设区市、省直管试点县发改委有关负责同志，江西省社会领域重大重点项目单位，共66个单�?20余人参加会议�?/p> 　　<p> 　会议对已安排中央预算内投资项目的加强管理、尽快开工、如期完工，对拟申报2019年中央预算内投资项目的前期工作推进作出了部署和安排。会议期间，开展了建设工程安全事故警示教育，参观了江西财经大学图文信息大楼项目，赣州市发改委和江西财经大学分别就项目申报、加强管理作了经验交流，省民政厅、省卫生计生委、省发改委业务处室围绕项目精准储备、科学管理、高效运行等提出了具体要求�?/p> 　　<p> 　会议最后，郭新宇同志作了题为《紧贴新时代?明确新要�??实现新作�??确保社会领域重大重点项目工程优良资金安全干部廉洁》的讲话，提出了抓好社会领域重大重点项目建设要“明确一个目的、把握两个根本要求、实现三个目标、遵循四项制度、推动五项工作”的总体思路�?/p> 　　<p> 　推进会反响热烈，与参人员纷纷表示：会议内容丰富、简短务实，即学到了方法又掌握了要求，即理清了思路又增强了责任。大家表示将以这次会议为契机，积极适应新时代新要求，围绕建设富裕美丽幸福现代化江西，扎实推进社会发展，力求更大作为�?/p> </article> <article> <p>青海省发展改革委网站 — 周二, 06 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　近日，国家发展改革委下达青海省重大水利工程中央预算内投资94500万元，用于支持青海省巴音河蓄集峡水利枢纽、那棱格勒河水利枢纽、湟水北干渠扶贫灌溉二期、引大济湟西干渠等国家重大水利工程建设。至此，青海省列入国�?72项重大水利工程的项目全部开工建�?标志着青海省重大水利工程建设进入新高潮。这些重大水利工程的实施，可增加有效投资、带动相关产业发展、促进经济稳定增长。工程建成后可夯实农业基础、保障粮食安全，提高水资源利用效率、改善水生态环境，促进集中连片特困地区脱贫、推动区域协调发展。下一步，青海省发展改革委将积极协调有关单位，加强项目监管，加快推进工程建设�?/p> </article> <article> <h1>贵州省发展改革委（省大健康办）对各市�?017年度大健康产业发展目标任务进行考核</h1> <p>贵州省发展改革委网站 — 周一, 05 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　为推动大健康产业加快发展，努力把大健康产业培育成为我省新的经济增长点和产业扶贫中坚力量�?�?6日，贵州省发展改革委（省大健康办）会同省经信委、省卫计委、省民政厅、省体育局、省扶贫办、省农委、省旅发委等部门组成专项考评组，对各市州2017年度大健康产业发展目标任务进行考核。贵州省发展改革委副主任、贵州省委改革办专职副主任张美钧出席考评会议�?/p> 　　<p> 　考评工作通过开展自评、召开会议、现场查阅资料、综合评分方式进行。通过本次考评，大家一起晒成绩、找问题和提建议，充分挖掘了各地大健康产业发展的亮点，查找出了发展中的难点和问题。各地纷纷表示将以亮点为突破口，不断总结和提炼经验，加快培育壮大大健康特色业态；以问题为导向，加快研究解决办法，推动大健康产业快速发展�?/p> 　　<p> 　张美钧副主任在考核讲话中强调，要坚持日常工作与年度考核相结合原则，把日常工作开展情况与年度考核相结合起来，�?�?0”重点工程调度和日常信息报送是大健康产业的主要抓手，也是各地推进大健康产业发展日常工作的主要内容，本次评定要结合各地日常开展的工作情况进行。要坚持定量考核与定性考核相结合原则，在结合各地自查工作开展情况的基础上，考核年度主要目标任务完成情况，认真核查相关佐证材料，确保数据真实，做到数出有据，切实把一年来工作开展的真实情况反映出来，进行综合评定。要坚持全面客观和公平公正相结合原则，各地要确保所报数据和材料的真实性，全面真实地反映工作推进情况；参加考核的工作人员，要严格执行纪律规定，实事求是，确保考核工作客观公平公正，依规有序开展�?/p> </article> <article> <p>青海省发展改革委网站 — 周一, 05 2�?2018 00:00:00 +0800</p> <p> 　实施中小河流治理工程是加快灾后水利薄弱环节建设的重要内容，也是水利“强基础、补短板”的重要举措。近日，国家发展改革委再次下达青海省中小河流治理工程中央预算内投�?6335万元，支持青海省通天河、湟水河、隆务河泽曲治理工程�?/p> 　　<p> 　青海省发展改革委高度重视区域防洪基础设施建设，自2011年起，积极争取国家资金，支持湟水河、格尔木河、大通河等一批流域面�?000平方公里以上中小河流重要河段的治理，有效提高了地区防洪能力，保障了防护区群众的生命财产安全�?/p> 　　<p> 　下一步，青海省发展改革委将尽快转下投资计划，并加强工程监管、调度工作，督促有关地区加快工程进度，确保早日建成发挥效益�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 31 1�?2018 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1533.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为有效推进资源循环利用工作，研究谋划好绿色发展新的思路和政策，近日，我委徐幸副主任、省财政厅邢自霞副厅长带队调研嘉兴、绍兴有关循环经济示范试点建设情况。调研组先后考察了海宁市餐厨垃圾资源化利用试点、经编产业园区循环化改造示范试点，海盐县资源综合利用“双百”企业，绍兴袍江经济技术开发区和柯桥滨海工业园区循环化改造示范试点，并召开座谈会听取地方政府和发改、财政部门以及相关管理单位的意见建议。徐幸副主任在调研中指出，绿色发展是生态文明建设的重要路径，循环经济是推动高质量发展的新动能。各地要以资源产出率为核心，以改革、创新的思维，谋划和落实好相关工作。委资环处、省财政厅经建处相关人员陪同调研�?/p> </article> <article> <h1>江西省发展改革委现场推进蒙华铁路项目建设</h1> <p>江西省发展改革委网站 — 周三, 24 1�?2018 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1533.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为扎实推进蒙华铁路江西段工程建设�?�?8日至19日，委党组成员、副主任王前虎全线察看了蒙华铁路江西段工程建设现场，现场协调解决工程建设存在问题�?/p> 　　<p> 　蒙华铁路�?014年底开工来，工程建设进展顺利。目前，土石方工程已基本完成，桥涵工程完�?0%，控制性工程九岭山隧道已掘�?2542延米，完成设计的82%�?/p> 　　<p> 　在工程建设现场，王前虎副主任要求地方政府继续全力做好服务保障，同时同步推进车站广场、进站道路等地方配套工程。各参建单位要时刻把工程建设质量安全放在首位，高度重视农民工工资保障和劳动保护工作，精心做好施工组织，确保实�?019年底通车运营目标�?/p> </article> <article> <h1>“仅跑一次”锦江范本获�?017中国改革十大年度案例</h1> <p>四川省发展改革委网站 — 周一, 22 1�?2018 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1533.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　2018�?�?3日，“中国改�?2017)年会暨深改五周年高层研讨会”在北京召开，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，国务院法制办公室党组书记、副主任袁曙宏，全国人大常委、财经委副主任委员、中国经济体制改革研究会会长彭森，著名经济学家高尚全等出席会议并发表主题演讲。会上，由四川省发展和改革委员会推荐的《锦江区“仅跑一次”改革推动政府职能转变》，被评�?017中国改革十大年度案例�?/p> 　　<p> 　锦江区“仅跑一次”改革，以“审批更简、监管更强、服务更优”为目标，建立了“仅跑一次”事项清单和“负面清单”，并创新政务服务方式、强化政务服务窗口“不得说不”服务规范等方式，实现了87.7%的政务事项都能“仅跑一次”办理�?/p> 　　<p> 　“仅跑一次”改革降低了制度性交易成本，激发了市场活力，对加快政府职能转变，推进供给侧改革，促进营商环境进一步改善，起到了积极作用。一是改革目标明确。确立“仅跑一次”是常态、“跑一次以上”是例外的改革目标，要求100%部门投入改革、审批服务事�?00%梳理�?0%以上实现“仅跑一次”。二是清单管理有效。通过建立“仅跑一次”事项清单和“负面清单”，确保审批服务事项“零缺项”，并将“仅跑一次”事项清单通过各种方式对外公布，确保亮承诺、见实效。三是服务方式创新。对特殊人群和特殊事项，推行主动上门服务、代办服务；充分利用“互联网+政务服务”，推行CA数字认证，大力推进容缺受理，不断提高办理效率；开展预约服务、延时服务等特色服务，开通双向快递等，不断创新服务方式。四是保障措施得力。从财政补助、安全送件等方面着手为创新服务方式“仅跑一次”加强保障，印发《关于推行政务服务窗口“不得说不”服务规范的通知》，让“不得说不”成为常态，做到“只设路标、不设路障”，着力解决“仅跑一次”改革中不属于受理范围、不符合受理条件、属于模糊地带空白领域等突出问题，避免企业群众跑“冤枉路”、做“无用功”、遇到“路障”�?</p> </article> <article> <p>周一, 22 1�?2018 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1533.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　近日，按照国家发展改革委的部署安排，黑龙江省发展改革委组织中省直16个部门和各市（地）、县（市、区）发展改革委（局），�?017�?�?1日前申报至今未开工的民间投资项目，全面核查项目报建手续办理进展情况。除巴彦县、肇东市、富锦市未开展核查外，黑龙江省共清理核查项目2194个。其中，审批事项办理完毕的项�?30个，正在办理且能够办理的项目723个，正在办理但暂不具备办理条件的项目136个，不能办理的项�?2个，未开始办理的项目883个�?/p> 　　<p> 　下步，黑龙江省发展改革委将督促各地，发挥黑龙江省投资项目在线审批监管平台功能，加强对项目报建事项办理情况的监管，督促相关部门对能够办理的加快办理，确实不能办理的说明情况，进一步改进工作、提高效率，不断优化民间投资项目报建设批服务�?/p> </article> <article> <h1>吉林省发展改革委召开编制《吉林省企业投资项目服务指南》等工作部署会议</h1> <p>吉林省发展改革委网站 — 周四, 18 1�?2018 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1533.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　1�?2日，省发展改革委党组成员、副主任刘日昊主持召开编制《吉林省企业投资项目服务指南》及完善吉林省投资项目在线审批监管平台工作部署会议�?/p> 　　<p> 　省发展改革委审批办、信息中心工作人员就如何编制服务指南和完善吉林省投资项目在线审批监管平台相关信息填报工作进行了讲解，并现场解答了参会人员提出的问题。为确保完成相关工作，刘日昊副主任强调指出，优化企业投资项目审批流程是我省全面深化改革、打造优质营商软环境的重要举措，服务指南编制和在线平台升级改造是优化流程中最核心的两项工作，各地、各部门要高度重视，要加强统筹协调，组织精干力量，确保高质量完成工作任务�?/p> 　　<p> 　投资审批改革组全体成员单位、各市（州）发改部门主管领导和具体业务负责人参加了会议�?/p> </article> <article> <p>广西壮族自治区发展改革委网站 — 周二, 16 1�?2018 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1533.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为深入贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议精�?分析和研究当前全面推行河长制和水利建设面临的形势和任�?总结和探索全区河长制工作和今冬明春农田水利基本建设的新思路和新途径,部署下阶段工作。经自治区党委、自治区人民政府同意,2018�?�?3日在百色市田阳县召开全区河长制工作暨2017-2018年度冬春农田水利基本建设现场会。会议由自治区副主席张秀隆主�?自治区党委副书记孙大伟出席会议并讲话。自治区各有关部门主要负责领导或分管领导,以及各市党委或政府分管领�?各市、县(市、区)水利局主要负责人等参加会议。自治区发展改革委党组副书记、副主任、巡视员、自治区铁建办主任刘宏武及农经处处长蓝伟明同志参加会议�?/p> </article> <article> <h1>宁夏回族自治区发展改革委会同财政厅进一步加强服务业发展引导资金项目综合监督管理</h1> <p>宁夏回族自治区发展改革委网站 — 周三, 10 1�?2018 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1533.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为推进服务业发展引导资金管理制度化、规范化、科学化，近日，自治区发展改革委、财政厅联合下发通知，要求各级发展改革和财政部门，从切实落实项目监管责任、严把项目申报审核关、加强资金监管、做好投资项目绩效评价、组织开展项目核查、强化项目调度和日常监管�?个方面，进一步规范和加强服务业发展引导资金项目综合监管，提高资金使用效益�?/p> 　　<p> 　下一步，自治区发展改革委将会同财政厅，继续加大对服务业发展引导资金重点建设项目的综合协调服务力度，做好项目月度调度，适时组织开展项目稽察或专项检查，确保项目按期建成投入运营，发挥效益�?/p> </article> <article> <h1>贵州省召开规范推进PPP项目建设暨贵州省2017年基础设施领域PPP样板工程授牌仪式会议</h1> <p>贵州省发展改革委网站 — 周三, 03 1�?2018 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1533.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为规范推广应用政府和社会资本合作（PPP）模式，充分发挥PPP在我省基础设施建设和运营中的重要作用，努力补齐经济社会发展短板，助力脱贫攻坚，按照《贵州省推广政府和社会资本合作（PPP）三年行动计划（2017�?019年）》和《贵州省发展和改革委员会创建基础设施领域PPP样板工程工作方案》有关要求和工作安排，日前，由贵州省发展改革委在贵阳组织召开了规范推进PPP项目建设暨贵州省2017年基础设施领域PPP样板工程授牌仪式会议。省直有关部门、各市（州）发展改革委、贵安新区经济发展局、各县（市、区、特区）发展改革局、各在黔金融机构�?017年基础设施领域PPP样板工程单位有关负责同志参加会议�?/p> 　　<p> 　省发展改革委党组成员、副主任徐元志作了“全面准确把握要求，规范推广应用PPP模式”的主题讲话，对近年来贵州省发展改革委在PPP项目储备、项目推介、样板工程、跟踪调度等方面作了总结，对取得的工作成就归纳提炼了“四个特点”，即项目储备“全”、项目推介“强”、样板工程“精”、跟踪调度“快”。工作举措方面，主要体现在“六个抓”，即抓制度设计、抓典型示范、抓联评联审、抓融资保障、抓项目推介、抓项目落实。并对国家有关PPP工作的新政策、新要求进行了解读，提出了新时代贵州省推广PPP工作的新要求�?/p> 　　<p> 　省发展改革委副巡视员包林同志宣读了贵州省2017年基础设施领域PPP样板工程名单并举行授牌仪式。此次授牌的贵州�?017年度PPP样板工程�?0个，涵盖了交通运输、环境保护、重大市政工程等领域，将对全省PPP项目推进具有重要的示范带动作用。赤水河流域盐津湖环境整治与生态修复工程、赫章至六盘水高速公路、沿河土家族自治县城镇供排水一体化项目、贵州省黔南州都匀市生活垃圾焚烧发电项目等项目单位有关负责同志先后进行了经验交流发言。最后，国家发展改革委固定资产投资司李泽正博士结合有关案例对PPP现行政策及操作要点开展了培训�?/p> 　　<p> 　本次会议对全省特别是省发展改革委推进PPP工作进行了全面总结，同时对下一步PPP工作重点明确了路径和方向，参会人员反响热烈，对全省规范推进PPP工作发挥了良好的示范带动作用。贵州省发展改革委将继续按照国家有关工作要求，主动作为，探索创新，实干苦干，推动全省PPP工作规范、健康、有序开展�?/p> </article> <article> <h1>“黑龙江公共资源交易网”被确定为黑龙江省行政区域内依法必须招标项目招标公告和公示信息的发布媒介</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 28 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1525.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　国家发展和改革委员会�?017�?1�?3日发布了《招标公告和公示信息发布管理办法》，�?018�?�?日起，依法必须招标项目的招标公告及公示不再发布在“三报一网”，而是在“中国招标投标公共服务平台”或项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布�?/p> 　　<p> 　黑龙江省发展改革委日前发布通知，确定“黑龙江公共资源交易网”（hljggzyjyw.gov.cn）为黑龙江省依法必须招标项目的招标公告和公示信息发布媒介。“黑龙江公共资源交易网”已与“中国招标投标公共服务平台”实现对接，在“黑龙江公共资源交易网”发布的招标公告和公示信息将同步交互至“中国招标投标公共服务平台”�?</p> 　　<p> 　依法必须招标项目的公告公示信息应当根据招标投标法律法规、国家发展改革委员会会同有关部门制定的标准文件以及“黑龙江公共资源交易网”提供的公告模板编制，实现标准化、格式化，不得增加没有法律法规依据的报名、备案、审核等要求�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 26 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1524.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　今年以来，自治区发展改革委深入贯彻自治区党委、政府各项决策部署，认真落实“项目推进年”各项任务，主动跟踪协调服务，及时解决存在的困难问题，全力加快重点建设项目进度，提前一个月超额完成年度投资任务�?/p> 　　<p> 　1-11月份，自治区80个重点建设项目中共有78个项目开工建设，开工率�?7.5%，累计完成投�?014.4亿元，完成年度投资计划的102.75%，比去年同期�?.3个百分点。主要特点：</p> 　　<p> 　一是重大产业项目建设成效明显�?6个产业项目中，除宋新庄煤矿需国家核准外，其余项目全部开工建设，完成投资476.3亿元，占年度投资计划�?03.47%。其中，神华宁夏煤业集团煤炭间接液化项目A线、B线均投料试车，枣泉电厂、鸳鸯湖电厂二期等项目投运，宁夏越华新材料公�?万吨环保型差别化氨纶项目投产试运行，银川隆基硅材料公司单晶硅棒及切片项目已产出合格单晶硅片，吴忠德悦纺织科技有限公司30万纱锭精梳纯纺和混纺差别化纤维一�?0万锭纺纱项目全面投产，宁夏金昱元广拓能源公司循环经济产业园项目开始试生产。宽带宁夏建设项目城区新建光纤宽带已覆盖103万户家庭，农村地区新建光纤宽带已覆盖1333个行政村�?/p> 　　<p> 　二是重大基础设施项目有序推进�?5个基础设施项目中，除包头至银川高铁需国家审批外，其余项目全部开工建设，完成投资310.7亿元，占年度投资计划�?8.73%。其中，宁夏中部干旱带脱贫攻坚水源工程下马关水库、马高庄水库、新庄集水库、三塘水库基本完成。青岛至兰州公路东山坡至毛家沟段、固原至西吉高速公路、青石嘴至泾源段公路全线通车，青银高速银川至宁东段改扩建项目主线通车。中�?靖边天然气联络线全线贯通，开始试通气�?/p> 　　<p> 　三是民生及社会事业项目进展顺利�?个民生及社会事业项目全部开工建设，完成投资227.4亿元，占年度投资计划�?28.64%。其中，城市棚户区改造项目计划改造的53432套全部开工建设，完成投资68.6亿元。贫困村脱贫整村推进项目各子项工程进度均完成90%以上，完成投�?3.9亿元。农村危房改造工程开�?8324户，竣工36603户，完成投资30.7亿元�?/p> </article> <article> <h1>浙江省物价局纠正台州市住建局行政垄断行为</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 25 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1523.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　根据企业反映,省物价局依据《中华人民共和国反垄断法》的规定，于2017�?月对台州市住房和城乡建设局（以下简称台州市住建局）及工程勘察市场进行了反垄断调查，并纠正了台州市住建局对非本地工程勘察企业进入台州市场承揽项目违规提高准入门槛的行政垄断行为�?/p> <p> 　经查�?014�?月，台州市住建局制定出台了《关于进一步加强工程勘察市场管理的通知》（台建规�?014�?83号，以下简�?83号文），该文件第三部分第二款规定“为保证土工试验数据的真实性，�?015�?�?日起在台州承接工程勘察业务的工程勘察企业，应当按照国家和省有关规定在台州设置与开展勘查业务相匹配的土工实验室，否则不得在台州从事工程勘察业务”，即要求具有“工程勘察综合资质”和“工程勘察专业资质甲级”的本地和外地工程勘察企业在台州市行政区域范围内承接相关业务时均必须在台州市设立土工实验室�?/p> <p> 　根据国家住房和城乡建设部出台的《关于印�?工程勘察资质标准>的通知》（建市�?013�?号）规定，“有满足工作需要的固定工作场所及室内试验场所”为工程勘察企业申请获批资质并注册企业时的必备条件，在企业获批资质后进入市场承接项目时无须在项目所在地重复设立。同时，根据浙江省建设厅《关于进一步加强工程勘察质量管理的意见》（浙建设�?012�?0号）的相关规定，“为避免因长途运输影响土样试验数据准确性，相关企业应当在工程建设项目所在地设置与开展勘察业务相匹配的土工实验室，或与当地已取得计量认证、能提供满足勘察质量要求且有富余实验能力的土工实验室的勘查企业签订土工试验合作协议”，即具有资质的工程勘察企业可以在工程建设项目所在地自行设置土工实验室，也可以通过与项目所在地其他勘查企业签订土工试验合作协议予以解决�?/p> <p> 　台州市住建局483号文表面上看是同等要求本地和外地企业承揽台州项目时均须在本地设立土工实验室，但因台州本地工程勘察企业在注册成立时已经根据住建部有关要求设立了土工实验室，所以其实质是强制要求具备同业竞争资格的外地工程勘察企业进入台州市场时必须重新设置土工实验室，这一对外地工程勘察企业采取的歧视性技术措施，限制了市场公平竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十三条和第三十七条规定，属于滥用行政权力排除、限制竞争的行为�?/p> <p> 　在省物价局对此案开展调查期间，台州市住建局高度重视，已针对存在的问题进行了整改，于2017�?�?日制定下发《关于清理有关行政规范性文件的通知》（台建�?017�?21号），对483号文相关内容作出修改，废除了在台州承接工程勘察业务的工程勘察企业必须在当地设立土工实验室的规定，并将整改情况在其官网上进行了公示�?/p> <p> 　鉴于台州市住建局能及时、主动整改，积极消除滥用行政权力排除、限制竞争行为的影响，省物价局决定不再向有关上级机关提出依法处理的建议，并终止调查。下一步，省物价局将按照《中华人民共和国反垄断法》规定和《浙江省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（浙政发�?016�?4号）要求，进一步加大对行政垄断行为执法监督，切实维护公平有序的市场竞争秩序，优化发展环境�?/p> </article> <article> <h1>广西壮族自治区发展改革委组织开展广西电子政务外网云计算中心项目（一期）机房配套及IT设备工程PPP项目实施方案联评联审工作</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 21 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1522.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　2017�?2�?5日上�?自治区发展改革委在南宁组织召开《广西电子政务外网云计算中心项目(一�?机房配套及IT设备工程PPP项目实施方案�?以下简称《实施方案�?联评联审会议,自治区发展改革委党组成员、副主任谢彬出席会议并作讲话�?/p> 　　<p> 　谢彬指出,广西电子政务外网云计算中心项目对广西电子政务发展具有重要意义,自治区领导对云计算中心提出了新定位和新要�?自治区发展改革委对采用PPP模式实施云计算中心项�?一�?机房配套及IT设备工程作出了总体考虑�?/p> 　　<p> 　实施机构广西经济信息中心介绍项目前期工作以及整个云计算中心项�?一�?建设进展情况,自治区财政厅宣读项目的《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》专家评审情况及结论,《实施方案》编制单位广西工程咨询中心汇报《实施方案》编制情况。各部门与会代表结合本部门职能对《实施方案》的交易结构、运维模式、风险防控、安全保障等核心内容进行认真审查和质�?并提出具体修改完善意见和建议�?/p> 　　<p> 　本次联评联审会议是贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会　广西壮族自治区人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见�?桂发�?017�?2�?具体举措,是自治区发展改革委组织召开的第一个PPP项目实施方案联评联审�?可为我区进一步规范有序地推广运用PPP模式提供可借鉴经验�?/p> 　　<p> 　自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅、自治区发展改革委、自治区财政厅、自治区工业和信息化委、自治区公安厅、自治区审计厅、自治区国资委、自治区法制办、自治区国家保密局、自治区通信管理局、自治区物价局、广西绿城水务股份有限公司、南宁市五象新区管委会、南宁供电局等单位代表参加了联评联审会议�?/p> 　　<p> 　全区各市发展改革委分管政府和社会资本合作(PPP)工作的领导以及具体负责同志旁听并观摩学习会议�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 20 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　2017�?�?季度，北京市服务业实现增加�?6053.3亿元，同比增�?.1%，占全市GDP比重82%�?017年前三季度，作为全国“十二五”国家服务业综合改革试点的石景山区，服务业实现增加�?66.1亿元，同比增�?%，占全区生产总值比重达�?0.1%。初步构建了以现代金融、高新技术、文化创意、商务服务、休闲旅游为主导的现代服务业体系�?/p> 　　<p> 　2010�?月，石景山区获批成为全国“十二五”国家服务业综合改革试点。依托首钢搬迁调整，借助国家服务业综合改革试点，北京市和石景山区两级联合，紧抓有利契机，合力推动国家级保险产业园区——北京保险产业园等重大项目落户石景山，辐射带动试点区服务业快速发展�?016�?2月，国家发展改革委认定北京市石景山区为全�?0家服务业综合改革示范典型之一�?/p> 　　<p> 　我委通过政策和投融资两方面支持推进试点建设。一是制定了《关于加快推进石景山区国家服务业综合改革试点区发展的意见》（京政发�?013�?7号），支持石景山区服务业综合改革试点绿色转型发展。目前北京市发展改革委与石景山区等密切合作，正在研究制定新的支持政策。二是根据《关于加快推进石景山区国家服务业综合改革试点区发展的意见》，�?013年起从市政府固定资产投资中每年安排资金，支持石景山试点区投融资平台建设。我委组织设立的北京服务·新首钢股权投资基金，重点支持包括石景山在内的西部四区服务业发展�?/p> 　　<p> 　2017年前三季度，石景山区服务业实现增加�?66.1亿元，其中，现代金融产业实现收入720亿元，对全区财政贡献居各行业前列；商务、休闲旅游产业保持高速增长，分别增长23.1%�?7.8%；科技金融、虚拟现实等新业态不断涌现，服务业成为区域经济发展的核心动力�?/p> 　　<p> 　石景山区制定并积极落实《石景山服务行动计划�?017-2020）》、《石景山区优化营商环境服务企业高端绿色发展实施办法》等，完善信息资源共享和数据交换，打通政务服务“最后一公里”；持续深化商事制度改革�?/p> 　　<p> 　目前，石景山区京西商务中心正式投入运营，启迪冰雪体育中心投入使用，北京保险产业园、“朗园park”、泰禾长安中心等项目稳步推进，服务业高端发展承载能力不断增强�?7度公寓来自被改造的首钢单身职工宿舍，石景山区“金融创�?项目资源+平台运营”区域构建创业公社创新生态圈�?/p> 　　<p> 　石景山转型升级的下一步重点工作已经启动。一是从“新经济”市场准入机制、市场监管机制、政务服务管理机制、人才引进和培育机制、知识产权保护与应用机制、城市有机更新机制、金融创新机制、服务业统计与监测机制等方面，完善服务业发展支撑体系。二是引导生产性服务业向价值链高端迈进，促进生活性服务业向精细化高品质提升，促进服务业跨界融合发展，培育壮大新兴服务业态。三是通过加快推进首钢老工业基地、北京保险产业园、侨梦苑等重点项目建设，提升现代服务业综合承载能力，实现现代服务业跨越发展。四是从优化调整区域服务业空间格局、共建共享京津冀协同创新格局、率先形成服务业国际化发展新格局等方面，塑造服务业全球竞争新优势�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 15 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为进一步推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，切实推动我省民间投资加快发展，帮助民营企业准确掌握政府和社会资本合作（PPP）前沿政策，及时获取商业信息和机会，吸引民营企业参与我省PPP重大项目战略投资�?2�?2日，省发改委、财政厅联合举办“黑龙江省促进民间投资PPP项目推介会”�?</p> 　　<p> 　此次推介会吸引了超过80家民企和金融机构参会。会上，省发改委、财政厅分别对传统基础设施领域和公共服务领域的PPP政策进行了详细解读，同时，立足当前和“十三五”发展，围绕黑龙江重大基础设施建设、扩展公共服务等重点，精心筛选出42个具有良好投资价值的PPP合作项目进行重点推介，估算总投资超千亿元，涵盖了交通、水利、市政设施、医疗、教育等多个领域。希望以此次推介交流为契机，进一步整合黑龙江省民营企业资源，推动更多PPP项目落地，促进黑龙江省经济社会向高质量发展迈进�?/p> </article> <article> <p>周二, 05 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：</p> 　　<p> 　特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。近年来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设，取得了一些进展，积累了一些经验，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇。但在推进过程中，也出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。为深入贯彻落实党中央国务院领导同志重要批示指示精神，现就规范推进各地区特色小镇和小城镇建设提出以下意见�?/p> 　　<p> 　一、总体要求</p> 　　<p> 　（一）指导思想。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持贯彻新发展理念，把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台，因地制宜、改革创新，发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和小城镇，促进新型城镇化建设和经济转型升级�?/p> 　　<p> 　（二）基本原则�?/p> 　　<p> 　坚持创新探索。创新工作思路、方法和机制，着力培育供给侧小镇经济，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新路子，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”�? </p> 　　<p> 　坚持因地制宜。从各地区实际出发，遵循客观规律，实事求是、量力而行、控制数量、提高质量，体现区域差异性，提倡形态多样性，不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核，防止盲目发展、一哄而上�?/p> 　　<p> 　坚持产业建镇。立足各地区要素禀赋和比较优势，挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做精做强主导特色产业，打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，防止千镇一面和房地产化�?/p> 　　<p> 　坚持以人为本。围绕人的城镇化，统筹生产生活生态空间布局，提升服务功能、环境质量、文化内涵和发展品质，打造宜居宜业环境，提高人民获得感和幸福感，防止政绩工程和形象工程�?/p> 　　<p> 　坚持市场主导。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，推动多元化主体同心同向、共建共享，发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用，防止政府大包大揽和加剧债务风险�?/p> 　　<p> 　二、重点任�?/p> 　　<p> 　（三）准确把握特色小镇内涵。各地区要准确理解特色小镇内涵特质，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，推动创新性供给与个性化需求有效对接，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。不能把特色小镇当成筐、什么都往里装，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。各地区可结合产业空间布局优化和产城融合，循序渐进发展“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等不同类型特色小镇；依托大城市周边的重点镇培育发展卫星城，依托有特色资源的重点镇培育发展专业特色小城镇�?/p> 　　<p> 　（四）遵循城镇化发展规律。浙江特色小镇是经济发展到一定阶段的产物，具备相应的要素和产业基础。各地区发展很不平衡，要按规律办事，树立正确政绩观和功成不必在我的理念，科学把握浙江经验的可复制和不可复制内容，合理借鉴其理念方法、精神实质和创新精神，追求慢工出细活出精品，避免脱离实际照搬照抄。特别是中西部地区要从实际出发，科学推进特色小镇和小城镇建设布局，走少而特、少而精、少而专的发展之路，避免盲目发展、过度追求数量目标和投资规模�?/p> 　　<p> 　（五）注重打造鲜明特色。各地区在推进特色小镇和小城镇建设过程中，要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，以特色产业为核心，兼顾特色文化、特色功能和特色建筑，找准特色、凸显特色、放大特色，防止内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争。聚焦高端产业和产业高端方向，着力发展优势主导特色产业，延伸产业链、提升价值链、创新供应链，吸引人才、技术、资金等高端要素集聚，打造特色产业集群�?/p> 　　<p> 　（六）有效推进“三生融合”。各地区要立足以人为本，科学规划特色小镇的生产、生活、生态空间，促进产城人文融合发展，营造宜居宜业环境，提高集聚人口能力和人民群众获得感。留存原住居民生活空间，防止将原住居民整体迁出。增强生活服务功能，构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。提炼文化经典元素和标志性符号，合理应用于建设运营及公共空间。保护特色景观资源，将美丽资源转化为“美丽经济”�? </p> 　　<p> 　（七）厘清政府与市场边界。各地区要以企业为特色小镇和小城镇建设主力军，引导企业有效投资、对标一流、扩大高端供给，激发企业家创造力和人民消费需求。鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇，培育特色小镇投资运营商，避免项目简单堆砌和碎片化开发。发挥政府强化规划引导、营造制度环境、提供设施服务等作用，顺势而为、因势利导，不要过度干预。鼓励利用财政资金联合社会资本，共同发起特色小镇建设基金�?/p> 　　<p> 　（八）实行创建达标制度。各地区要控制特色小镇和小城镇建设数量，避免分解指标、层层加码。统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度，取消一次性命名制，避免各地区只管前期申报、不管后期发展�?/p> 　　<p> 　（九）严防政府债务风险。各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。县级政府综合债务率超�?00%的风险预警地区，不得通过融资平台公司变相举债立项建设。统筹考虑综合债务率、现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握配套设施建设节奏�?/p> 　　<p> 　（十）严控房地产化倾向。各地区要综合考虑特色小镇和小城镇吸纳就业和常住人口规模，从严控制房地产开发，合理确定住宅用地比例，并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序。适度提高产业及商业用地比例，鼓励优先发展产业。科学论证企业创建特色小镇规划，对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关，防范“假小镇真地产”项目�?/p> 　　<p> 　（十一）严格节约集约用地。各地区要落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，划定特色小镇和小城镇发展边界，避免另起炉灶、大拆大建。鼓励盘活存量和低效建设用地，严控新增建设用地规模，全面实行建设用地增减挂钩政策，不得占用永久基本农田。合理控制特色小镇四至范围，规划用地面积控制�?平方公里左右，其中建设用地面积控制在1平方公里左右，旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽�?/p> 　　<p> 　（十二）严守生态保护红线。各地区要按照《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求，依据应划尽划、应保尽保原则完成生态保护红线划定工作。严禁以特色小镇和小城镇建设名义破坏生态，严格保护自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园和地质公园等区域，严禁挖山填湖、破坏山水田园。严把特色小镇和小城镇产业准入关，防止引入高污染高耗能产业，加强环境治理设施建设�?/p> 　　<p> 　三、组织实�?/p> 　　<p> 　（十三）提高思想认识。各地区要深刻认识特色小镇和小城镇建设的重要意义，将其作为深入推进供给侧结构性改革的重要平台，以及推进经济转型升级和新型城镇化建设的重要抓手，切实抓好组织实施�?/p> 　　<p> 　（十四）压实省级责任。各省级人民政府要强化主体责任意识，按照本意见要求，整合各方力量，及时规范纠偏，调整优化实施方案、创建数量和配套政策，加强统计监测�?/p> 　　<p> 　（十五）加强部门统筹。充分发挥推进新型城镇化工作部际联席会议机制的作用，由国家发展改革委牵头，会同国土资源、环境保护、住房城乡建设等有关部门，共同推进特色小镇和小城镇建设工作，加强对各地区的监督检查评估。国务院有关部门对已公布的两�?03个全国特色小城镇�?6个全国运动休闲特色小镇等，开展定期测评和优胜劣汰�?/p> 　　<p> 　（十六）做好宣传引导。发挥主流媒体舆论宣传作用，持续跟踪报道建设进展，发现新短板新问题，总结好样板好案例，形成全社会关注关心的良好氛围�?/p><div style="text-align: right;"> 国家发展改革�?/div><div style="text-align: right;"> �?�?�?�?�?/div><div style="text-align: right;"> �?�?�?�?�?/div><div style="text-align: right;"> 住房城乡建设�?/div><div style="text-align: right;"> 2017�?2�?�?/div> </article> <article> <h1>构建开放型经济新体制综合试点试验工作推进会在广西防城港市召开</h1> <p>利用外资和境外投资司子站 — 周一, 04 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　11�?9-30日，我委与商务部在广西防城港市共同召开构建开放型经济新体制综合试点试验工作推进会，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，总结交流今年以来各试点地区工作进展情况，部署下一阶段工作。我委外资司、商务部政研室等有关单位，以及济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市、浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金普新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个试点地区及评估单位有关同志参加了会议�?/p> 　　<p> 　会议认为，今年以来，构建开放型经济新体制综合试点试验工作成果丰硕、亮点频频，体制机制创新有新推进，开放型经济水平有新提升，推进对外开放有新特色，合力改革探索有新突破，实现了综合试点试验工作今年预定的阶段性目标�?/p> 　　<p> 　会议强调，要认真学习贯彻落实党的十九大精神，做好下一阶段的综合试点试验工作。要以全面完成试点方案确定的各项任务为目标，进一步明确方向、突出重点，创新贸易便利化管理与服务，推动外贸发展方式转变；创新改善外商投资环境，进一步提升利用外资水平；创新对外投资合作方式，培育国际经济竞争新优势；创新统筹联动机制，优化区域开放布局；创新推进政府机构与职能改革，进一步改善营商环境�?/p> 　　<p> 　会议要求，各试点地区要围绕贯彻落实党的十九大精神，按照党中央各项决策部署，提高政治站位，强化思想认识，上下协同做好政策协调，结合评估总结加强督察督办，聚焦重点突出特色，进一步加大力度推进试点试验工作，为构建和完善开放型经济新体制作出应有的贡献�?/p> </article> <article> <p>周五, 01 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为贯彻落实党的十九大精神，深化招标投标领域“放管服”改革，进一步规范招标公告和公示信息发布活动，增强招标投标活动透明度，保障公平竞争市场秩序，近日，国家发展改革委印发《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发展改革委第10号令，以下简称《办法》）�?/p> 　　<p> 　按照“公益服务、公开透明、高效便捷、集中共享”的总体原则，《办法》对原有招标公告发布制度进行修订，规定依法必须招标项目的招标公告、资格预审公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息，应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台等媒介发布，“中国招标投标公共服务平台”负责汇总公开全国招标公告和公示信息。发布媒介应当免费提供招标公告和公示信息发布服务，允许社会公众和市场主体免费查阅及在线反映情况、提出意见，并确保发布信息的数据电文不被篡改、不遗漏和至�?0年内可追溯。对于发布活动中的违法违规行为，任何单位和个人都有权向有关行政监督部门投诉、举报�?/p> 　　<p> 　《办法》自2018�?�?日起施行，《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委第4号令）和《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策�?000�?68号）同时废止。国家发展改革委将组织做好《办法》贯彻实施工作，进一步规范招标投标活动，营造良好市场环境，促进招标投标市场健康可持续发展�?/p> </article> <article> <h1>国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见</h1> <p>周五, 01 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委�?/p> 　　<p> 　按照党中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见等文件精神，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（国办发�?017�?9号）要求，鼓励民间资本规范有序参与基础设施项目建设，促进政府和社会资本合作（PPP）模式更好发展，提高公共产品供给效率，加快补短板建设，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，增强经济内生增长动力，现提出以下意见�?/p> 　　<p> 　一、创造民间资本参与PPP项目的良好环�?/p> 　　<p> 　不断加大基础设施领域开放力度，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放，不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。在制定PPP政策、编制PPP规划、确定PPP项目实施方案时，注重听取民营企业的意见，充分吸收采纳民营企业的合理建议。主动为民营企业服务，不断优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，为民间资本参与PPP项目创造更加公平、规范、开放的市场环境。对民间资本主导或参与的PPP项目，鼓励开通前期工作办理等方面的“绿色通道”。鼓励结合本地区实际，依法依规出台更多的优惠政策�?/p> 　　<p> 　二、分类施策支持民间资本参与PPP项目</p> 　　<p> 　针对不同PPP项目投资规模、合作期限、技术要求、运营管理等特点，采取多种方式积极支持民间资本参与，充分发挥民营企业创新、运营等方面的优势。对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目，积极支持民间资本控股，提高项目运营效率。对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目，鼓励民营企业相互合作，或与国有企业、外商投资企业等合作，通过组建投标联合体、成立混合所有制公司等方式参与，充分发挥不同企业比较优势。鼓励民间资本成立或参与投资基金，将分散的资金集中起来，由专业机构管理并投资PPP项目，获取长期稳定收益�?/p> 　　<p> 　三、鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产</p> 　　<p> 　积极采取转让-运营-移交（TOT）、改扩建-运营-移交（ROT）等多种运作方式，规范有序盘活存量资产，吸引民间资本参与，避免项目规划选址、征地拆迁等比较复杂的前期工作由民营企业承担。盘活资产回收的资金主要用于补短板项目建设，形成新的优质资产，实现投资良性循环。对适宜采取PPP模式的存量项目，鼓励多采用转让项目的经营权、收费权等方式盘活存量资产，降低转让难度，提高盘活效率。对已经采取PPP模式的存量项目，经与社会资本方协商一致，在保证有效监管的前提下，可通过股权转让等多种方式，将政府方持有的股权部分或全部转让给民营企业。对在建的政府投资项目，积极探索、规范有序推进PPP模式，吸引民间资本参与�?/p> 　　<p> 　四、持续做好民营企业PPP项目推介工作</p> 　　<p> 　依托全国投资项目在线审批监管平台建立的PPP项目库，对入库项目定期进行梳理，规范有序开展推介工作，适时选择回报机制明确、运营收益潜力大、前期工作成熟的PPP项目，向民营企业推介。重点推介以使用者付费为主的特许经营类项目，审慎推介完全依靠政府付费的PPP项目，以降低地方政府支出压力，防范地方债务风险。各地发展改革部门要与当地行业主管部门、工商联、行业协会等加强合作，通过多种方式推介优质项目、介绍典型案例，加大政策宣传解读和业务培训力度，帮助民营企业更好参与PPP项目�?/p> 　　<p> 　五、科学合理设定社会资本方选择标准</p> 　　<p> 　严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》规定，通过公开招标等竞争性方式选择PPP项目的社会资本方。合理确定社会资本方资格，不得设置超过项目实际需要的注册资本金、资产规模、银行存款证明或融资意向函等条件，不得设置与项目投融资、建设、运营无关的准入条件。规范投标保证金设置，除合法合规的投标保证金外，不得以任何其他名义设置投标担保要求，推行以银行保函方式缴纳保证金。科学设置评标标准，综合考虑投标人的工程技术、运营水平、投融资能力、投标报价等因素。鼓励通过组建高质量的PPP项目特殊目的载体（SPV）等方式，整合各方资源，完善项目治理结构，提高专业化运作能力。支持民间资本股权占比高的社会资本参与PPP项目，调动民间资本积极性。同等条件下，优先选择运营经验丰富、商业运作水平高、创新创造能力强的民营企业�?/p> 　　<p> 　六、依法签订规范、有效、全面的PPP项目合同</p> 　　<p> 　在与民营企业充分协商、利益共享、风险共担的基础上，客观合理、全面详尽地订立PPP项目合同。明确各方责权利和争议解决方式，合理确定价格调整机制，科学设定运营服务绩效标准，有效设置排他性条款，保障项目顺利实施。PPP项目合同既要规范民营企业投资行为，确保项目持续稳定运行，也要保证当政府方不依法履约时，民营企业可以及时获得合理补偿乃至合法退出。要依据相关法律法规和合同约定，对PPP项目进行全生命周期监管。禁止政府和投资人签订承诺回购投资本金、承诺最低收益等条款，严禁利用PPP模式违法违规变相举债，严防地方政府隐性债务风险�?/p> 　　<p> 　七、加大民间资本PPP项目融资支持力度</p> 　　<p> 　鼓励政府投资通过资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式支持民间资本PPP项目，鼓励各级政府出资的PPP基金投资民间资本PPP项目。鼓励各类金融机构发挥专业优势，大力开展PPP项目金融产品创新，支持开展基于项目本身现金流的有限追索融资，有针对性地为民间资本PPP项目提供优质金融服务。积极推进符合条件的民间资本PPP项目发行债券、开展资产证券化，拓宽项目融资渠道。按照统一标准对参与PPP项目的民营企业等各类社会资本方进行信用评级，引导金融市场和金融机构根据评级结果等加大对民营企业的融资支持力度�?/p> 　　<p> 　八、提高咨询机构的PPP业务能力</p> 　　<p> 　咨询机构要坚持“合法、合规、专业、自律”的原则，深入研究民间资本参与PPP项目咨询服务新要求，加强PPP项目策划、论证、建设、运营阶段管理能力建设，准确把握民间资本参与PPP项目的商业诉求，提高项目全过程咨询服务能力。健全行业自律管理体系，通过PPP咨询机构论坛等多种形式，加强同业交流与合作。制定和完善PPP咨询业务操作标准规范，着力解决PPP项目工程技术、招投标、投融资、项目管理、法律和财务等方面难题，为民间资本PPP项目提供优质高效的咨询服务�?/p> 　　<p> 　九、评选民间资本PPP项目典型案例</p> 　　<p> 　各地在已经引入民间资本的PPP项目中，适时评选在项目运作规范、交易结构合理、运营持续稳定、商业模式创新、回报机制明确等方面具有参考示范价值的典型案例，总结经验、加强宣传，发挥示范效应。国家发展改革委将会同有关行业主管部门组织专家对各地报送的案例进行评审和筛选，挑选出若干典型案例进行宣传，优先推荐发行PPP项目资产证券化产品。对支持和鼓励民间资本参与PPP项目工作积极主动、典型案例多的地区，在安排PPP项目前期工作中央预算内投资时予以倾斜支持�?/p> 　　<p> 　十、加强政府和社会资本合作诚信体系建设</p> 　　<p> 　建立健全PPP项目守信践诺机制，准确记录并客观评价政府方和民营企业在PPP项目实施过程中的履约情况。政府方要严格履行各项约定义务，做出履约守信表率，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。民营企业也要认真履行合同，持续稳定提供高质量且成本合理的公共产品和服务。将PPP项目各方信用记录，纳入全国信用信息共享平台供各部门、各地区共享，并依法通过“信用中国”网站公示。将严重失信责任主体纳入黑名单，并开展联合惩戒�?/p> 　　<p> 　鼓励民间资本参与PPP项目是贯彻落实党中央、国务院关于激发民间有效投资活力、促进经济持续健康发展的重要措施，是充分发挥投资对优化供给结构关键性作用的重要抓手。各地发展改革部门要高度重视，加强组织领导，努力破除制约民间资本参与PPP项目的困难和障碍，切实保障民间资本合法权益，推动民间资本PPP项目规范有序发展�?/p><div style="text-align: right;">　　国家发展改革�?nbsp;</div><div style="text-align: right;"> 2017�?1�?8�?/div> </article> <article> <h1>国家发展改革委办公厅关于组织实施2018�?新一代信息基础设施建设工程的通知</h1> <p>国家发展改革委办公厅 — 周一, 27 11�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><div style="text-align: center;">发改办高技�?017�?891�? </div><p> 　有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司�?/p> 　　<p> 　为深入贯彻党的十九大报告提出的加强信息基础设施网络建设的重大部署要求，落实“十三五”规划《纲要》，加快推进“宽带中国”战略实施，有效支撑网络强国、数字中国建设和数字经济发展�?018年，国家发展改革委将继续组织实施新一代信息基础设施建设工程。现将有关事项通知如下�?/p> 　　<p> 　一、总体原则</p> 　　<p> 　突出重点，聚焦信息基础设施网络基础性、全局性、战略性的重大项目，关注重点方向和关键环节；创新方式，充分发挥第三方专业机构作用，确保项目评审公正、规范、科学；强化监管，突出各级项目主管部门、第三方专业机构和项目单位的主体责任，加强项目资金事中事后监管；协同推进，我委将会同有关部门，加强对项目的检查和指导，协同推进项目顺利实施�?/p> 　　<p> 　二、支持重�?/p> 　　<p> 　（一）“百兆乡村”示范及配套支撑工程�?/p> 　　<p> 　以中西部地区、参照执行中西部地区有关政策的地区、网络扶贫试点地区为重点，建设“百兆乡村”示范网络，提升乡镇及以下区域光纤宽带渗透率和接入能力，开展城域传输网和IP城域网扩容，为提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平提供支撑。工程实施区域以县（区、市）为单位选择，要求区域内行政村已全部实现光纤通达，农村宽带接入能力达�?2Mbps，农村光纤到户用户占比大�?0%�?/p> 　　<p> 　指标要求：（1）实施区域不少于20个县（区、市）；�?）以光纤到户（FTTH）为主开展接入网建设，FTTH端口占总宽带接入端口比例不小于60%；（3�?0%以上宽带用户接入能力达到100Mbps以上；（4�?0%以上农村宽带用户开�?0Mbps以上速率业务�?/p> 　　<p> 　（二�?G规模组网建设及应用示范工程�?/p> 　　<p> 　以直辖市、省会城市及珠三角、长三角、京津冀区域主要城市等为重点，开�?G规模组网建设�?G网络应至少覆盖复杂城区及室内环境，形成连续覆盖，实现端到端典型应用场景的应用示范�?/p> 　　<p> 　指标要求：（1）明确在6GHz以下频段，在不少�?个城市开�?G网络建设，每个城�?G基站数量不少50个，形成密集城区连续覆盖；（2）全�?G终端数量不少�?00个；�?）向用户提供不低�?00Mbps、毫秒级时延5G宽带数据业务；（4）至少开�?K高清、增强现实、虚拟现实、无人机�?类典�?G业务及应用�?/p> 　　<p> 　（三）国家广域量子保密通信骨干网络建设一期工程�?/p> 　　<p> 　以量子保密通信“京沪干线”和“墨子号”量子科学实验卫星为基础，面向国家战略需求和可持续运营要求，在京津冀、长江经济带等重点区域建设量子保密通信骨干网及城域网，并在若干地区建设卫星地面站，形成量子保密通信骨干环网。同时，构建量子保密通信网络运营服务体系，进一步推进其在信息通信领域及政务、金融、电力等行业的应用�?/p> 　　<p> 　指标要求：（1）骨干线路关键站点间实现环网保护；（2）支持量子密钥分发与经典光通信系统共纤传输；（3）搭建支持适配量子保密通信网络特性的运营支撑系统；（4）干线上任意相邻两点之间的量子密钥生成速率大于16kbps；（5）点对点量子密钥分发系统连续运行时间不小�?20小时，平均故障恢复时间不大于6小时；（6）骨干网络整体服务可用性不低于99.99%�?/p> 　　<p> 　三、申报要�?/p> 　　<p> 　（一）请各项目汇总申报单位根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委�?016�?5号令）有关规定及本通知要求，认真做好项目组织工作，指导项目建设单位编写项目资金申请报告、列入投资项目在线审批管理平台，并对报告及相关附件的真实性予以确认�?/p> 　　<p> 　（二）请各项目汇总申报单位结合发展实际，择优选择发展基础好、具备条件的项目予以申报，项目申报主体原则上应为企业法人。其中，“百兆乡村”示范及配套支撑工程由具备基础电信业务经营资质的企业申报，中国电信集团公司、中国联合网络通信集团公司作为汇总申报单位申报项目数量不超过5个，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委限报1个；5G规模组网建设及应用示范工程由中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团公司作为汇总申报单位组织申报，每个单位限报1个；国家广域量子保密通信骨干网络建设一期工程由上海市发展改革委组织国科量子通信网络有限公司申报。上述单个申报项目总投资不低于1亿元�?/p> 　　<p> 　（三）请有关电信运营企业和地方做好“百兆乡村”示范及配套支撑工程项目申报工作，对申报项目严格把关，不得重复申报此前已获得国家财政资金支持的项目，项目建设区域不得涵盖此前已获得我委支持过的行政村和已纳入电信普遍服务试点的行政村。对尚未支持过的省份农村宽带网络建设，我委将予以优先支持�?/p> 　　<p> 　（四）请有关电信运营企业做好5G规模组网建设及应用示范工程项目组织申报工作，与国家科技重大专项相关部署做好充分衔接，我委、工业和信息化部、科技部将加强项目建设的研究、统筹与推进，积极协调解决工程建设中遇到的问题�?/p> 　　<p> 　（五）请上海市发展改革委做好国家广域量子保密通信骨干网络建设一期工程的组织申报工作，与量子保密通信“京沪干线”和“墨子号”量子科学试验卫星等工作做好充分衔接，充分利用已有基础设施，在充分研究论证基础上，提出项目申报方案�?/p> 　　<p> 　（六）项目申报过程中暂不需提交环保、土地、节能、资金筹措等落实证明材料。项目获得批复后，请项目汇总申报单位负责督促项目申报单位落实所有建设条件，并及时向我委报送申请下达资金的请示，请示中需明确各项建设条件已经落实，仍存在建设条件未落实的，我委不予下达资金�?/p> 　　<p> 　（七）项目建设单位应实事求是制定建设方案，并对资金申请报告主要内容和相关附件真实性予以说明。要严格控制征地、新增建筑面积和投资规模。项目资金申请报告的具体编写要求及所需附件内容参见附件1�?/p> 　　<p> 　（八）请各项目汇总申报单位于2017�?2�?1日前，将项目申报文件以及项目资金申请报告、汇总表文件电子版（见附�?）报送国家发展改革委（高技术产业司）�?/p><div style="text-align: right;">　　附件�?. 项目资金申请报告编制要点</div><div style="text-align: right;"> 　　　　　2. 项目汇总表</div><div style="text-align: right;"> 国家发展改革委办公厅</div><div style="text-align: right;"> 2017�?1�?1�?/div> </article> <article> <p>城市和小城镇改革发展中心 — 周二, 21 11�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　“一个健康的城市，为我、为你、为所有人。�?017�?1�?0日，由国家发展改革委与全国爱卫办共同指导，世界卫生组织和国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心联合主办的国际可持续发展和健康城市研讨会（以下简称“研讨会”）在京举办，清华大学中国新型城镇化研究院参与协办。来自中国国际城市联盟成员、城市市长、各省地方发改委代表、国际组织代表、中外知名专家学者、企业家等的百余名嘉宾共同参与了相关讨论和交流，就健康城市和可持续发展规划体系方面展开讨论�?/p> 　　<p> 　此次研讨会是《“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单》的组成部分，“中国国际城市发展联盟”（国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心为联盟秘书处）与世界卫生组织在2017年“一带一路”国际合作高峰论坛上签署了合作意向书并纳入论坛成果清单，双方协议共同开展健康城市领域合作�?/p> 　　<p> 　国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林在会上致辞，城市和小城镇改革发展中心将与世界卫生组织共同在健康城市规划制定、环境营造、社会构架、优化服务等领域深度合作，并联合推动“一带一路”地区健康城市建设，通过“共商、共建、共享”的“一带一路”倡议，为各国和各地城市健康发展提供更多交流平台，更多可复制的经验和城镇化的公共产品�?/p> 　　<p> 　世界卫生组织西太平洋区域办事处规划管理司长葛西健说：“我们的生活方式，我们的居住地点与人们的健康情况息息相关，良好的健康居住环境可以让人们变得更健康，从而提升人们的生活水平，并且促进社会的繁荣。我们期待着未来与国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心及相关部门有更深入的合作。�?/p> 　　<p> 　国家卫生和计划生育委员会疾控局副局长张勇在发言中说，城市是人类政治、经济和社会生活的中心，建设健康中国、健康城市是关键。健康城市建设是一项系统性的民生工程，需要政府各部门和社会方方面面一起参与，共同努力。同时，也需要加强国际间交流，促进全球健康城市运动的发展，共同推进联合国2030可持续发展目标的实现�?/p> 　　<p> 　研讨会就“健康城市规划与设计”、“健康城市服务与环境”、“健康老龄化和城市无障碍研究”三个重点议题展开讨论，强调了城市健康在全球可持续发展中的地位和作用�?/p> 　　<p> 　同时，为落实“一带一路”国际合作文件的指示精神，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心和世界卫生组织将合作共建国际城市发展联盟，为世界城市搭建更多在健康城市领域合作的交流平台；举办年度国际健康可持续发展城市大会；合作共建国际健康可持续发展示范城市，践行最先进的国际理念、做法，共建中国健康城市新样板；联合撰写年度健康城市可持续发展报告，总结更多可复制经验，提供更多城镇化公共产品，深度开展“一带一路”地区健康城市可持续发展合作�?/p> 　　<p> 　2017�?�?0日，“中国国际城市发展联盟”是在国家发展改革委指导下正式成立的城市间开放型国际合作平台，以“为城市引入国际资源提供国际平台“为宗旨和目标，致力于打造城市、企业、智库、机构等交流合作的权威平台和网络，通过国际平台，拓宽国际城市间的交流合作，提升城市国际影响力�?/p> </article> <article> <h1>投资司召开促进民间投资推广PPP模式等工作座谈会</h1> <p>周一, 20 11�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为深入学习贯彻落实党的十九大精神，持续深化投融资体制改革，推动国办发79号文件落地见效，根据9�?6日我委激发民间有效投资活力、促进经济持续健康发展电视电话会议要求，投资司于11�?5-16日在山西省太原市组织召开了专题座谈会。会议由投资司副司长韩志峰同志主持，河北、山东、内蒙古、河南、甘肃、辽宁、北京、大连等北方17省（区、市）及新疆生产建设兵团发展改革委相关负责同志参加了会议�?/p> 　　<p> 　会上，各地围绕促进民间投资快速增长、规范有序推进PPP模式、落实国务院第四次大督查第三方评估报告，以及加强投资项目事中事后监管等工作进行了深入交流。同时，山西、天津、陕西、大连等地方分别介绍了深化投融资体制改革、多措并举激发民间投资活力、制定PPP三年滚动计划、运用PPP模式盘活存量资产等方面的经验。韩志峰同志对各地贯彻落实党的十九大精神，深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用提出了要求�?/p> 　　<p> 　会后，投资司专门组织调研组，赴晋中市实地调研企业投资项目承诺制试点工作开展情况，积极探索企业投资项目服务和管理新模式，促进投资便利化�?/p> 　　<p> 　按照委里工作部署，投资司近期将在安徽省合肥市召开江苏省、四川省、广东省、上海市、宁波市等南�?9个地区投资系统座谈会�?/p> </article> <article> <p>周五, 17 11�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为贯彻落实党中央、国务院关于全国红色旅游发展的有关要求和中央领导同志有关指示精神，经地方申报、委托评估、地方复核和公示，国家发展改革委于近日正式印发《全国红色旅游经典景区三期总体建设方案》（以下简称《建设方案》），围�?016年印发的《全国红色旅游经典景区目录》，共确�?28个全国红色旅游经典景区基础设施建设项目�?/p> 　　<p> 　《建设方案》提出，全国红色旅游经典景区建设将遵照强化统筹、注重整合，突出重点、分步实施，严格管理、讲求实效的基本原则，重点加强红色旅游活动所必需的旅游公路、景区内的步行道、露天停车场、供电线路、供排水线路、旅游厕所、消防安防设施、垃圾污水收集设施、展陈场馆改造等基础设施建设，以及必要的环境整治。《建设方案》实施年限为2018�?020年，项目资金由中央、地方共同承担�?/p> 　　<p> 　《建设方案》的实施，将为红色旅游健康发展提供良好基础条件。到2020年，全国红色旅游经典景区基础设施将进一步完善，重要革命历史文化遗存和纪念设施将得到有效保护，群众参与积极性、满意度显著提高，红色文化和革命精神得到有效传承和弘扬，将更好发挥红色旅游的理想信念教育功能和脱贫富民作用�?/p> </article> <article> <p>周一, 13 11�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　按照中央统一部署�?1�?0日，中央宣讲团成员、国家发展改革委副主任宁吉喆赴安徽宣讲党的十九大精神。他以《新时代的政治宣言和行动纲领》为题，为安徽省各界党员干部群众作了宣讲报告。报告会由安徽省委书记、省人大常委会主任李锦斌主持。安徽省党政机关、企事业单位干部、驻皖部队和高校师生代表�?600多人现场聆听了宣讲报告。报告会还通过电视电话会议形式，在各省辖市、县（市、区）设立了分会场，全省共约2.5万名党员干部群众收听收看了宣讲报告�?/p> 　　<p> 　宁吉喆指出，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会；党的十九大报告，内涵丰富、博大精深，开创性地提出了一系列重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。宁吉喆表示，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的指导思想，是党的十九大的灵魂，是党的十九大的一个历史性决策和最重要的贡献。学习贯彻党的十九大精神，最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想�?/p><p> 　宁吉喆从八个方面全面深入系统解读了党的十九大报告。一是党的十九大在我们党和国家发展进程中具有极其重大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义；二是习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界、管党治党新境界；三是党的十八大以来中国特色社会主义实践取得的历史性成就和历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响；四是中国特色社会主义进入新时代的重大论断，确立了我国发展新的历史方位；五是我国社会主要矛盾发生变化的重大论断，为党和国家全局工作提供了重要指引；六是“两个一百年”奋斗目标的战略安排，吹响了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的进军号角；七是新时代经济社会发展重大战略部署，绘制了国家强盛民族复兴的施工图、任务书；八是全面从严治党的新要求，提供了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证�?/p><p> 　在两个半小时的报告会上，宁吉喆紧密结合经济工作、统计工作和安徽经济社会发展实际，运用了许多生动鲜活的数据、案例，旁征博引、系统透彻、深入浅出，现场听众认真听、仔细记，聚精会神、引发共鸣。大家认为，宣讲报告主题鲜明、内容丰富、思想深刻，讲得深、讲得透，既有理论上的高度概括，又有实践上的具体指导，对于广大党员干部群众全面准确把握党的十九大精神具有很好的指导意义�?/p>　<p> 　在皖期间，安徽省委书记、省人大常委会主任李锦斌，省委副书记、省长李国英，省委常委、常务副省长邓向阳，省委常委、宣传部长虞爱华，省委常委、合肥市委书记宋国权等会见了宁吉喆一行。　</p> </article> <article> <p>利用外资和境外投资司子站 — 周四, 09 11�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为贯彻落实党的十九大关于以“一带一路”建设为重点，促进国际产能合作的决策部署�?1�?日，国家发展改革委分别与国家开发银行、中国出口信用保险公司、中国工商银行、中国银行、中国国际金融股份有限公司签署《关于协同推进“一带一路”产能合作框架协议》，建立推进“一带一路”产能合作协同机制。何立峰主任出席签约仪式，宁吉喆副主任与各金融机构负责人代表双方签署协议。签约后，何立峰主任、宁吉喆副主任与各金融机构负责人就落实党的十九大部署协同推进“一带一路”产能合作进行了座谈�?/p>　　<p> 　根据签署的框架协议，国家发展改革委要充分发挥在“一带一路”产能合作领域的统筹协调职能，各金融机构要完善并提高综合性国际金融服务的专业优势，各方通过政策引导、业务协作、信息共享，不断提升“一带一路”产能合作融资、保险及多元化金融服务水平，加快形成产融结合共同推进“一带一路”产能合作的良好局面�?/p> </article> <article> <h1>关于深入推进生态保护与建设示范区有关工作的通知</h1> <p>周四, 09 11�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><div style="text-align: center;">发改农经�?017�?905�? </div><p> 　有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业（农机、畜牧、渔业）厅（局、委）、林业厅、统计局、气象局、海洋厅（局）：</p> 　　<p> 　根据《关于印发生态保护与建设示范区实施意见的通知》（发改农经�?014�?115号）要求，国家发展改革委会同有关部门�?43个生态保护与建设示范区（以下简称示范区）建设情况进行了中期评估。总的来看，大多数示范区积极探索、勇于创新，主要示范任务完成情况良好，部分示范区已探索总结出可推广、可复制的经验模式。为进一步做好示范区建设工作，现就有关事项通知如下�?/p> 　　<p> 　一、积极宣传推广好经验。两年来，大多数示范区高度重视创建工作，特别是北京市怀柔区、吉林省白城市等32个示范区，坚持因地制宜、分区施策，积极攻克技术难关，引导社会资本投入，采取综合治理措施，加强生态保护和综合治理，促进生态系统良性循环，增强生态承载力，提高生态服务价值，探索总结了可推广、可复制的经验模式。为总结交流各地探索出的好做法、好经验，我们将择机选择部分示范区召开现场会，并组织新闻媒体开展宣传报道。各地也可以通过考察、调研等方式，进行学习交流，共同提高示范区建设水平�?/p> 　　<p> 　二、进一步做好示范区建设工作。针对我国生态保护与修复面临的形势，以及示范区建设中存在的制度体系建设不完善、建设资金投入不足、人才队伍缺乏、科技支撑薄弱等问题，请各示范区牢固树立生态文明理念，进一步锐意进取、努力创新，统筹兼顾生态、生产和生活，积极探索生态保护与修复规划实施、制度建设、投入机制、科技支撑等方面的经验，运用多种手段，动员全社会力量参与生态保护与修复，全面完成示范区建设目标�?/p> 　　<p> 　三、切实加强示范区建设组织领导。各地要高度重视示范区建设，加强资金统筹，进一步加大对示范区的政策扶持和资金投入力度，指导示范区积极做好各项工作，及时总结示范区建设工作进展情况、主要做法、取得的成效与经验。国家有关部门在制定生态保护与建设相关政策、编制相关规划、安排现有渠道资金时，将对已形成可推广、可复制经验模式的示范区给予倾斜支持�?/p> 　　<p> 　四、调整部分示范区。根据中期评估结果和近几年示范区建设工作情况，天津市蓟县、宝坻区，河北省迁安县，内蒙古自治区乌审旗，吉林省临江市，黑龙江省延寿县、庆安县、饶河县，山东省博兴县、龙口市，广西自治区融水县、东兰县，西藏自治区日喀则市桑珠孜区，宁夏自治区固原市、中卫市沙坡头区，新疆自治区阿勒泰地区、特克斯县、泽普县、和田县，新疆生产建设兵团一�?0团、十�?87团等21个示范区，难以发挥示范引领作用，不再作为示范区�?/p><div style="text-align: right;"> 国家发展改革�?nbsp;</div><div style="text-align: right;"> 科　　技　　�?nbsp;</div><div style="text-align: right;"> �?�?�?�?�? �?�?�?�?�?nbsp;</div><div style="text-align: right;"> 气　　象　　局</div><div style="text-align: right;"> 海　　洋　　局 </div><div style="text-align: right;"> 2017�?1�?�?/div> </article> <article> <p>周四, 09 11�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　桐乡市农村生活污水治理工程（桐乡市农村生活污水入网改造工程）位于浙江省桐乡市。项目总投�?976万元，中央预算内投资1600万元。建设规模为铺设桐乡市域6�?街道污水管网108.7公里。目前，项目已完工，完成投资6976万元�?/p> </article> <article> <p>上海证券报•中国证券网 — 周三, 08 11�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　近日，国家发改委修订颁布《政府制定价格成本监审办法》（下称新《办法》）�? 国家发改委价格司副司长丁�?日在发布会上表示，新《办法》自2018�?�?日起施行，是�?006年发布的《政府制定价格成本监审办法》的完善，是成本监管最核心、最重要的制度，更加注重加强垄断行业监管、规范成本监审行为，标志着政府成本监管进入科学监管、制度监管的新阶段�?/p> <p> 　此前，国家发改委出台《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》提出，�?020年，网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务行业定价办法、成本监审办法基本实现全覆盖�?/p> <p> 　<b>4年成本监审核减约8000亿元</b></p> <p> 　“近年来国家发改委加强以自然垄断环节为重点的成本监审，为推进和深化重点领域价格机制改革发挥了重要作用。�? 国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮说�?/p> <p> 　据统计，2013年至2016年国家发改委以及地方价格主管部门累计开展成本监审项目近24000个，覆盖电力、天然气、城市供水、教育、有线数字电视、旅游景点、出租车等垄断行业和重要公用事业、公益性服务等20多个行业，核减不应计入定价成本的费用�?000亿元。其中，�?016年，核减成本�?800亿元�?/p> <p> 　丁杰指出，成本监审对推动某些领域的供给侧结构性改革“立下了汗马功劳”。上千亿元成本核减的改革红利，一方面降低了全社会成本，另一方面还大大促进了相关领域的市场化改革�? 以输配电领域为例�?015年以来，发改委陆续开展电网企业的输配电成本监审，实现了各环节的全覆盖�?/p> <p> 　“这项工作是首次在全国范围内组织的，对超大型自然垄断环节开展的定价成本监审，共核减与输配电不相关、不合理的费用约1200亿元，平均核减的比例�?4.5%。”丁杰介绍说，以此为基础，在电网投资大幅增长、电量增速趋缓的情况下，国家最终核减了32个省级电网，准许收入�?80亿元�?/p> <p> 　“通过严格的输配电成本监审，推进了输配电价改革，管住了电网这个中间环节。同时，也为放开两头，扩大电力市场化交易创造了有利条件。”她说�?/p> <p> 　统计数字显示，输配电价改革前后，全国电力市场化交易的电量�?014年的3000亿千瓦时提高�?017年约1万亿千瓦时，市场化的电量比重�?%提高�?5%�?/p> <p> 　再以天然气领域为例，2017年发改委�?3家天然气跨省管道运输企业组织开展了成本监审，剔除不相关的资�?85亿元，核减不应进入定价成本的总额46亿元，核减比例达16%�?/p> <p> 　在成本监审基础上，“国家核定的管道运输价格平均下降幅度15%，并相应下调了非居民用气的门站基准价格，减轻社会负担�?60亿元，为进一步深化天然气市场化改革也奠定了重要基础。”丁杰说�?/p> <p> 　<b>2020�? 成本监审办法基本实现全覆�?/b></p> <p> 　成本监审是政府制定或调整价格的重要程序，是价格监管的重要内容，也是建立企业成本约束机制的重要手段。按照计划，�?020年，网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务行业定价办法、成本监审办法将基本实现全覆盖�?/p> <p> 　记者注意到，新《办法》中明确规定，成本监审是政府制定或调整价格的重要程序，凡有定价权限的价格主管部门、有关部门和经授权的市、县人民政府，依法制定或调整商品和服务价格前，均应按办法规定开展成本监审�?/p> <p> 　国家发改委价格司副巡视员程行云指出，成本是价格形成的基础，要科学合理地定价，成本是核心和关键。没有真实准确的成本核算，就难以做到客观公正的价格决策�?/p> <p> 　“成本监审在政府制定价格的过程中发挥着‘摸底数、挤水分’的重要作用。政府定价机关通过开展成本监审，准确核定经营者成本，剔除不合理的成本费用，做到‘清清楚楚亮成本、明明白白定价格’，避免把不合理的成本转嫁给消费者。”程行云表示�?/p> <p> 　记者了解到，下一步国家改委将研究建立垄断行业成本监管理论和制度体系，加强顶层设计。发改委还将建立健全垄断行业的成本数据库和专家智库，利用大数据和借助第三方力量，研究探索行业成本监审审核的标准，提高监审效率和专业性�?/p> <p> 　为了与国际接轨，“我国还将研究建立适应垄断行业成本监管要求的行业管制的会计准则和成本核算制度。”丁杰说�?/p> </article> <article> <p>周五, 03 11�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》，进一步提高民间投资项目报建审批服务水平，提振民间有效投资信心，经商住房城乡建设部、国土资源部、环境保护部等报建审批主管部门，国家发展改革委近日印发了《关于全面开展民间投资项目报建审批情况清理核查工作的通知》�?/p><p> 　《通知》要求，各地要严格执行有关政策规定，对本地区截至今年8�?1日已报审的民间投资项目报建审批情况，进行全面清理核查。在清理核查过程中，对于条件成熟、能够办理的事项，要按规定时限加快办理；对于暂不具备办理条件的，要及时说明情况、帮助尽快落实有关条件；依法依规不能办理的，要耐心解释、说明原因。《通知》提出，各地要在今年年底前将清理核查结果报送国家发展改革委，国家发展改革委汇总后及时报告国务院，并适时会同有关部门开展督导检查。《通知》强调，各地方、有关部门要及时总结经验，针对清理核查中发现的问题，主动改进工作，完善流程管理，优化民间投资项目报建审批服务�?/p> </article> <article> <p>周三, 25 10�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1521.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合发出通知，部署从2017�?0�?0日至11�?0日在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查，检查对象为房地产开发企业和房地产中介机构，对房地产开发企业在售楼盘和房地产中介机构门店商品房销售价格行为进行检查。重点查处以下行为：</p><p> 　一、销售商品房未明码标价、未在交易场所醒目位置明码标价�?/p><p> 　二、未按规定实行“一套一标”； </p><p> 　三、标示信息不全，没有按照规定内容明码标价；未标明房源销售状态，已售房源所标示价格不是实际成交价；</p><p> 　四、商品房交易及产权转移等代收代办的收费未标明由消费者自愿选择�?/p><p> 　五、通过虚假价格承诺、虚假价格促销等手段，诱骗消费者进行交易；</p><p> 　六、以捆绑或者附加条件等限定方式，强制提供商品或服务并捆绑收费；</p><p> 　七、捂盘惜售，炒卖房号，操纵市场价格；v　</p><p> 　八、为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利；</p><p> 　九、其他违反《商品房销售明码标价规定》《商品房销售管理办法》《房地产经纪管理办法》的行为�?/p> </article> <article> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 20 10�?2017 13:19:29 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><p align="center"><b>全国首批开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚贷款在陕西省正式落�?/b></p><p> 10�?3日，“开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚现场签约活动”在我省安康市举行，国家开发银行陕西分行与安康�?家返乡创业企业签订了1.51亿元贷款协议，国家发展改革委就业司司长李亢、国家开发银行扶贫金融事业部区域开发局局长肖志明参加签约活动，并提出了下阶段支持返乡创业的总体安排。作为开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚首批试点省份，本次签约活动标志着全国首批开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚贷款在我省正式落地�?/p><p> 在签约活动期间，国家发展改革委就业司、国家开发银行扶贫金融事业部区域开发局一行还实地调研了安康阳晨现代农业集团，了解了返乡就业创业带动脱贫增收相关情况，对该企业利用返乡创业贷款开展订单养殖扶贫，促进贫困户就业脱贫的模式给予了充分肯定�?/p><p> 下一步，我委将在国家发展改革委和国家开发银行的指导下，与国开行陕西分行密切合作，完善返乡创业贷款项目申报、筛选、评审机制，加大对试点地区的支持力度，及时总结工作经验，并逐步在全省推广�?/p><p> 国家开发银行陕西分行行长成永旭、省发展改革委总工程师赵新勇参加了相关活动�?/p> </article> <article> <h1>发改委：鼓励钢企跨地区跨所有制兼并重组</h1> <p>周一, 04 9�?2017 14:37:28 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　近日，国家发改委发文称，今年上半年按期完成了钢铁去产能各项工作。截�?月底，全国共�?7个省(区、市)取缔了存在的“地条钢”企业。下一阶段，将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，抓住处置“僵尸企业”牛鼻子，统筹做好产能退出、职工安置、资产处置、债权债务、兼并重组、转型升级、优化布局、供需平衡和稳定价格等重点工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开�?/P> <P>　　国家发改委指出，2017年全国共有天津、河北、山西、黑龙江�?2个省(区、市)和中央企业安排了粗钢压减计划。通过确定目标任务、加大工作督导、严查负面典型、处置“僵尸企业”和重视舆论引导，到5月底，全国累计压减粗钢产能就已占全年目标任务�?5%左右，已有广东、四川、云�?个省完成了全年的目标任务�?/P> <P>　　国家发改委表示，今年是钢铁去产能的攻坚之年，有关方面注重发挥部际联席会议机制作用，加强统筹协调，完善政策措施，扎实推进钢铁去产能各项工作，坚决取缔“地条钢”产能。下阶段重点工作：一是严格落实进度质量要求。更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能，坚决清理整顿违法违规产能，严格控制新增产能，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。指导和督促相关地区按期完成全年粗钢压减任务，彻底取缔“地条钢”。二是大力推动企业兼并重组。完善政策环境，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制兼并重组。推动重点地区钢铁企业加快兼并重组，力争取得新的突破。三是严格监督检查问责。针对国务院第四次大督查反映的问题，开展进一步调查工作，督促协调有关方面抓好问题整改和建议落实。组织开展取缔“地条钢”专项抽查，对取缔不到位的地方，依法依规追究地方政府及其部门、相关企业责任。四是保障供需总体平衡。按照发改委等五部门有关通知要求，提高钢材有效供给水平，避免市场大幅波动。五是加强舆论宣传引导。充分发挥媒体正面引导作用，广泛宣传去产能的工作成效和经验做法，及时回应社会关切，营造有利的良好舆论氛围和外部环境。针对钢铁市场供需形势变化，组织专家和媒体主动发声，稳定市场预期，促进价格回归合理区间和上下游协调发展。六是认真做好评估与成果运用。加强钢铁去产能政策措施落实情况和实施效果的监测分析，认真组织第三方机构开展中期评估，及时总结经验，主动查找不足，进一步做好去产能工作�?/P> </article> <article> <p>经济日报 — 周一, 04 9�?2017 14:35:56 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　近日，国家发展改革委印发《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见�?以下简称《意见�?，对垄断行业价格监管给出了明确的“时间表”。《意见》指出，�?020年，要基本实现网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务行业定价办法、成本监审办法全覆盖，基本建立起科学、规范、透明的垄断行业政府定价制度�?/P> <P>　　《意见》要求，�?020年前将陆续完成输配电价格、天然气管道运输价格、铁路普通旅客列车运输价格、居民供水供气供热价格以及垄断行业经营服务性收费五方面的成本监审办法和价格形成机制，规范垄断行业收费，降低企业成本，提高企业效率�?/P> <P>　　发改委表示，当前我国垄断行业经营成本不够透明、价格形成不够合理的现象还比较突出，成本监审制度不够完善，覆盖面还需扩大，监管能力有待进一步提升，迫切需要在总结价格监管实践基础上，借鉴国际先进经验，进一步完善机制，强化监管，建立健全科学定价方式，实质性降低偏高价格和收费水平�?/P> <P>　　据发改委相关负责人介绍，党的十八大以来，按照党中央国务院决策部署，各级价格主管部门加快推进垄断行业价格监管制度建设，先后出台了输配电、天然气管道运输等重点行业成本监审办法和定价办法，初步建立起以“准许成�?合理收益”为核心的垄断行业定价制度框架，严格成本监审，强化价格监管，有效约束了垄断行业成本，惠及实体经济和广大人民群众�?/P> <P>　　经济日报-中国经济网记者了解到，目前，我国已全面完成省级电网输配电价改革，核减成本比例�?4.5%;已完成天然气管道运输定价成本监审，核减成本比例达16%。此外，一些城市也开展了供水定价成本监审，为进一步深化价格监管积累了宝贵经验�?/P> <P>　　对于价格监管下一步有哪些重点工作，发改委相关负责人给出了答案。一是严格执行并适时完善省级电网输配电价制度，加快推进跨省跨区专项输电工程和区域电网输电价格改革，研究核定增量配电网和地方电网配电价格，加快形成完整的输配电价监管体系。二是深入开展跨省长途管道运输成本监审，合理制定价格水平，适时完善监管规则，强化省内短途管道运输和配气价格监管，降低偏高输配价格。三是完成普通旅客列车运输成本监审，对公益服务属性特征明显的部分普通旅客列车客运产品，逐步构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的票价体系。四是制定完善居民供水供气供热成本监审办法、定价办法，力争2020年前实现全覆盖。推进北方地区清洁供暖，逐步推行基本热价和计量热价相结合的两部制价格制度。五是清理规范垄断行业经营服务性收费，具备竞争条件的一律放开由市场调节，保留政府定价管理的要纳入收费目录清单�?017年底前统一向社会公示�?/P> </article> <article> <p>周一, 04 9�?2017 14:26:02 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国新办今日就金砖财金合作有关情况举行吹风会。发改委对外经济研究所所长叶辅靖在会上指出，我们期待金砖国家能在六个方面加强合作，共同应对自身和全球发展面临的挑战。如各国应尽快制定落�?020年前贸易、经济、投资合作路线图，可以考虑先期形成互惠性的贸易投资安排，在WTO承诺基础上，降低相互关税等壁垒，实现一批实实在在的早期收获成果，进一步考虑建立金砖国家自贸区的可行性�?/P> <P>　　叶辅靖称，金砖国家合作是南南合作最重要的机制之一，举办金砖国家领导人第九次会晤是今年继“一带一路”国际合作高峰论坛之后我国又一次重大的主场外交活动，我们知道当前世界经济政治格局正在发生深刻变化，全球经济虽然出现好的势头，但不确定性、不稳定因素依然较多，特别是供给侧的制约还没有根本解决，能否迈入新一轮增长周期有待观察，逆全球化和保护主义仍然在肆虐，还没有彻底消退。开放性世界经济面临新的挑战和风险，全球治理体系需要继续改革完善，实现普惠、均衡发展，任务任重而道远，在这样的形势下第九次金砖国家领导人会晤，以深化金砖国家伙伴关系，开辟更加光明的未来为主题，旨在通过深化金砖国家伙伴关系更好的促进金砖国家自身发展，更好的实现新兴市场和发展中国家合作共赢，更好的建设开放性的世界经济体系，更好的完善全球治理，更好的推动解决和平赤字、发展赤字、治理赤字的三个难题�?/P> <P>　　叶辅靖指出，金砖合作刚刚迈入第二个“黄金十年”，在过去十年金砖合作的成绩斐然，我们共同建设开放性世界，始终走在了国际合作的前沿，共同勾划了发展的愿景，成为全球经济发展名副其实的助推器，共同应对了全球挑战，为国际社会的长治久安作出了重要贡献，共同维护了公平正义、不断引领全球经济治理的改革进程。特别是金砖国家经济伙伴战略确定�?个重点领域，取得了不同程度的进展。比如在贸易投资领域，今年金砖国家第七次经贸部长会议，批准了金砖国家服务贸易合作路线图，金砖国家电子商务合作协议，金砖国家投资便利化合作纲要等等，在工业、农业、科技和创新领域，在各个领域的部长级会议也分别通过了相关的行动计划，达成了一系列共识，确定建立相应的合作机制�?/P> <P>　　叶辅靖说，在互联互通领域以及其他领域都取得了不小的进展。在我们看到成就的同时，也看到金砖国家各自面临的挑战，这种挑战有来自内部的，也有来自外部的。在内部从经济方面来讲，金砖各国普遍面临着稳增长、调结构的双重压力，动能转换面临着不小的挑战，在其他方面，一些纠纷、疙瘩也依然存在。由于我们是发展中国家，在合作中存在着各种隐性和显性的壁垒有待消除。从外部看，现在世界经济的深层次问题还没有根本解决，力量对比也没有发生根本的变化，世界经济增长的动力依然不足，而且一些发达国家维护既得利益的顽固决心也不可小觑，还有一些地缘冲突等不稳定因素频发，金砖国家普遍面临着复杂、严峻的国际政治经济环境。下一步，我们期待金砖国家能在六个方面加强合作，共同应对自身和全球发展面临的挑战�?/P> <P>　　一是要加强创新合作。要考虑打造创新联盟、技术交易平台、推动联合创新�?/P> <P>　　二是要加强开放合作。各国应尽快制定落实2020年前贸易、经济、投资合作路线图，可以考虑先期形成互惠性的贸易投资安排，在WTO承诺基础上，降低相互关税等壁垒，实现一批实实在在的早期收获成果，进一步考虑建立金砖国家自贸区的可行性�?/P> <P>　　三是进一步落实经济伙伴战略，在八个重要领域进一步密切合作，比如在产能合作、能源合作等方面，可以考虑出台一些标志性的合作项目。在落实经济伙伴战略过程中可以借鉴二十国集团杭州峰会经验，在一些领域探索指标性体系，适当加强对落实情况的评估和监督�?/P> <P>　　四是加强发展战略的对接，中国正在形成“一带一路”建设为统领的对外开放新格局，在金砖国家机制下，可以推动“一带一路”战略与金砖各国战略对接，共同推动经贸大市场、金融大流通、设施大联通、人文大交流�?/P> <P>　　五是把握新兴领域的合作机遇�?/P> <P>　　六是扩大合作受益的范围�?/P> <P>　　叶辅靖强调，我们相信金砖合作影响的深远性将进一步彰显，功能定位的精确性将进一步加强，机制平台的开放性会进一步提高，措施的务实性将进一步提升，合作的受益性将进一步深化�?/P> </article> <article> <p>周四, 31 8�?2017 16:03:26 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　摘要�?STRONG>国家发改委主任何立峰称，下半年要深化国企国资和重点行业改革，深入推进“三去一降一补”，督促如期完成去产能目标。财政部长肖捷称，研究推进个税改革，继续降低企业杠杆率，加快存量政府债务置换步伐�?/STRONG></P> <P>　　在十二届全国人大常委会第二十九次会议上，财政部部长肖捷、国家发展改革委主任何立峰分别向会议汇报了各自部委的工作情况，并谈及下半年工作安排�?/P> <P>　　国家发展改革委主任何立峰明确表示，“在当前形势下，要更好把握稳和进的关系。稳是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋进，在把握好度的前提下有所作为。努力实现全年经济社会发展主要预期目标。�?/P> <P>　<STRONG>　深化改革</STRONG></P> <P>　　何立峰说，要深入推进“放管服”改革。深化国企国资和重点行业改革。进一步完善宏观审慎政策框架。继续深化投融资体制改革，推进输配电、医疗服务等价格改革�?/P> <P>　　何立峰称，下半年，要确保供给侧结构性改革得到深化，推动经济结构调整取得实质性进展。要深入推进 “三去一降一补”，督促各地及中央企业如期完成年度去产能目标任务�?/P> <P>　　他还称，要着力推进农业供给侧结构性改革。努力振兴实体经济�?/P> <P>　　财政部部长肖捷提到了深化财税体制改革。他说，要继续分领域推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。研究制定进一步理顺中央和地方收入划分改革方案、健全地方税体系改革方案。进一步完善转移支付制度，加强预算绩效全过程管理�?/P> <P>　　肖捷还表示，个人收入和财产信息系统建设总体方案已经中央全面深化改革领导小组会议审议通过，下一步将继续推动财税改革深化，研究推进个人所得税改革，启动个人税收递延型商业养老保险试点�?/P> <P>　　<STRONG>债务及杠�?/STRONG></P> <P>　　何立峰称，下半年要探索“僵尸企业”债务有效处置方式�?/P> <P>　　财政部部长肖捷也谈到了降低杠杆工作。他称，继续积极稳妥降低企业杠杆率，推进市场化法治化债转股相关工作�?/P> <P>　　房地产调�?/P> <P>　　何立峰表示，下半年要切实落实地方政府因地制宜调控房地产市场主体责任。稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制�?/P> <P>　　<STRONG>支持实体经济</STRONG></P> <P>　　何立峰还称，实施好全面清理规范涉企收费、物流降本增效等措施，加大重点领域补短板工作力度�?/P> <P>　　肖捷表示，要进一步降低物流成本，今年年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，完善粮食主产区利益补偿机制�?/P> <P>　　<STRONG>防控风险</STRONG></P> <P>　　何立峰说，要积极化解重点领域潜在风险。加强金融监管协调，深入扎实整治金融乱象，完善信用风险处置的机制安排，有效防控交叉金融业务风险。加强和创新社会治理，深入排查和妥善解决各类矛盾隐患,维护社会和谐稳定�?/P> <P>　　肖捷强调，积极稳妥化解地方政府债务风险，督促地方强化限额管理和预算管理，加快存量政府债务置换步伐。坚持堵后门、开前门严控增量，坚决堵住违法违规举债的“后门”，地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债，坚决遏制隐性债务增量。同时，开好合法合规举债的“前门”，适应不同地区经济社会发展需要，合理确定分地区地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。积极稳妥化解累积的债务风险，督促地方落实主体责任，完善政绩考核体系，做到终身问责，倒查责任。加快推进融资平台公司市场化转型�?/P> <P>　　何立峰预计，下半年经济有望保持平稳运行。“经济增长、就业、物价、居民收入、财政收入、货物进出口等预期指标经过努力能够完成，投资、利用外资等指标完成难度较大，需付出更大努力。�?/P> </article> <article> <h1>发改委何立峰：存量项目通过PPP向社会资本转让所有权和经营权</h1> <p>PPP头条 — 周四, 31 8�?2017 15:49:12 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　8�?9日，国家发展和改革委员会主任何立峰在向全国人大作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》�?/P> <P>　　何立峰在回顾上半年的工作时提到，重点领域和关键环节改革取得新突破，其中包括政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化产品成功推出�?/P> <P>　　谈到下半年工作时，他提到突出重点，扎实做好以下工作，其中就包括“积极扩大居民消费和有效投资”，释放重点领域消费潜力，持续推进十大扩消费行动，扎实开展增品种、提品质、创品牌专项行动，加强消费者权益保护。扩大合理有效投资，加快实施“十三五”规�?65项重大工�?对已经建成运营且效益较好的存量基础设施项目，通过PPP方式向社会资本转让项目资产所有权和经营权，转让收益政府再用于精准补短板项目。同时，也提到积极稳妥化解累积的地方政府债务风险�?/P> <P>　　此前，发改委发布2017年上半年促投资补短板工作情况及下半年工作重点，表示下半年将推动各地运用多种PPP运作模式，盘活存量资产，形成投资良性循环，多管齐下加大PPP项目推动力度，促进民间资本参与PPP项目。目前，发改委已印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》，指导地方加快运用PPP模式、规范有序盘活基础设施存量资产，形成投资良性循环�?/P> <P align="center">　　<STRONG>国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报�?/STRONG></P> <P align="center">　　—�?017�?�?9日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议�?/P> <P align="center">　　国家发展和改革委员会主任何立�?/P> <P>　　<STRONG>全国人民代表大会常务委员会：</STRONG></P> <P>　　受国务院委托，我向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请审议�?/P> <P>　　今年以来，面对复杂变化的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实中央经济工作会议精神和十二届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，有效引导社会预期，深入实施创新驱动，妥善应对风险挑战，在宏观政策上，坚持不搞“大水漫灌”、量化宽松，更多依靠深化改革、加快结构调整和新旧动能转换来促发展，经济稳的格局在巩固，进的走向在延续，好的态势更明显，增长的包容性和获得感增强，近几年出台实施的一系列宏观调控政策持续发挥效应，为经济稳中向好提供了保障�?/P> <P>　　<STRONG>(一)创新和完善宏观调控，经济稳中向好的态势明显�?/STRONG></P> <P>　　注重在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，注重激励创新、优化环境、提高质量效益，防控和化解重点领域风险，经济运行保持在合理区间，经济发展正在出现积极变化�?/P> <P>　　经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标好于预期。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策效果持续显现。经济运行平稳，上半年国内生产总值增�?.9%，同比提�?.2个百分点，一、二季度均增�?.9%，好于年初预期，增速位居世界主要经济体前列。就业和居民收入持续增加，前7个月城镇新增就业855万人，同比多�?0万人，完成全年目标的77.7%;二季度末城镇登记失业率为3.95%，控制在4.5%的预期目标以内，�?008年以来最低的，高校毕业生就业率稳中有升，农民外出务工人数继续增加。居民收入与经济基本同步增长，上半年全国居民人均可支配收入实际增�?.3%，其中城镇和农村居民收入分别实际增长6.5%�?.4%。物价总体稳定，前7个月居民消费价格上涨1.4%，低�?%左右的预期目�?工业生产者出厂价格同比涨幅由1月份�?.9%回落�?月份�?.5%。国际收支改善，净出口对经济增长的贡献由负转正�?月末外汇储备30807亿美元，连续6个月增加�?/P> <P>　　国内需求对经济增长的支撑作用凸显。进一步采取措施扩消费、稳投资，上半年内需对经济增长的贡献率为96.1%。消费升级步伐加快，十大扩消费行动得到较好落实，�?个月社会消费品零售总额同比增长10.4%，其中实物商品网上零售额增长28.9%;服务消费持续较旺，上半年国内旅游收入、全国电影总票房分别增�?3.5%�?1.2%。投资结构进一步优化，�?个月固定资产投资增长8.3%，其中，主要用于加强经济社会发展薄弱环节建设的基础设施投资增长20.9%，有利于经济转型升级的服务业、高技术制造业投资分别增长11.3%�?0.7%，均快于全部投资�?/P> <P>　　重点领域风险总体可控。进一步完善制度、加强监管，努力维护财政、金融、房地产等稳健运行。财政运行基本稳定，�?个月财政收入、支出分别增�?0%�?4.5%，增幅高于年度预期目�?营改增试点平稳运行，地方政府举债融资行为逐步规范。金融风险总体可控�?月末广义货币供应�?M2)余额增长9.2%，银行体系流动性中性适度，投向实体经济的贷款和社会融资规模保持较快增�?金融市场监管不断加强，银行业金融机构不良贷款率继续下降，股市融资机制逐步健全，保险业整体偿付能力充足;人民币汇率总体稳定，对美元汇率小幅升值。房地产市场调控政策效果初显，热点城市房地产市场交易稳中有降�?月份新建商品住宅价格同比涨幅继续回落，环比基本稳�?其他城市市场也基本稳定。同时，非理性对外投资得到遏制�?/P> <P>　　<STRONG>(�?加快推进供给侧结构性改革，经济结构进一步优化升级�?/STRONG></P> <P>　　围绕满足需求升级的需要，运用市场化、法治化手段，不断去除无效供给、增加有效供给，供给体系质量和效率持续提升�?/P> <P>　　“三去一降一补”扎实推进。按照年初确定的目标任务，有力有序抓好各项工作落实。去产能步伐加快，至5月末钢铁去产能完成年度目标任务的85%左右，至7月末煤炭去产�?.28亿吨，完成年度目标任务的85%;依法取缔“地条钢”，防范化解煤电产能过剩风险工作有序推进，处置“僵尸企业”加快实施。去库存效果显现�?月末全国商品房待售面积同比减�?1%。去杠杆成效初显，宏观杠杆率趋于稳定，市场化债转股稳步实施，7月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.7个百分点。降成本措施加力，去年全面推开营改增，到今�?月底共减轻企业税�?512亿元。今年国务院又连续出台措施，进一步加大减税力度，全面清理规范政府性基金，取消和停征一批涉企行政事业性收费，减少政府定价的涉企经营性收费，阶段性降低失业保险费率，降低物流、用能等成本，预计减税降费新措施全年可为企业减负超过1万亿元。补短板力度加大，前7个月生态环保、教育、水利、交通、卫生投资分别增�?5.9%�?0%�?6.9%�?5.3%�?2.5%�?/P> <P>　　振兴实体经济稳步推进。全面提高产品和服务质量，产业竞争力进一步增强。工业转型升级取得新进展，“中国制�?025”深入实施，市场供求、企业预期和市场信心逐步好转，前7个月规模以上工业增加值增�?.8%;规模以上工业企业利润增长21.2%，增幅为2012年以来同期最�?发电量、货运量增速同比明显提�?制造业采购经理指数(PMI)连续10个月稳定�?1%以上。农业供给侧结构性改革深入实施，夏季粮油再获丰收;粮食生产功能区等建设全面启动，农业生产结构和布局更趋合理;玉米收储制度改革成效明显，棉花目标价格改革继续深�?农村一二三产业融合发展加快，创业创新势头良好。服务业保持较快增长，服务业创新发展大纲发布实施，上半年服务业增加值增�?.7%，规模以上服务业企业营业利润增长16%�?/P> <P>　　创新驱动引领新动能稳步成长。深入实施创新驱动发展战略，大众创业万众创新蓬勃发展。创新发展体制和政策不断完善，国家重大科技基础设施建设“十三五”规划发布实施，国家实验室建设顶层设计出台，北京、上海全球科技创新中心建设步伐加快�?个全面创新改革试验区�?69项任务全面启动。重大科技成果突出涌现，国产大飞机C919成功首飞，首艘国产航母下水，“复兴号”动车组投入运行，科技成果加快转化应用。双创支撑平台加快发展，各类创新主体竞相成长，众创空间已超过4200家，央企双创平台超过400个。新动能培育成效显现，“互联网+”行动深入推进，分享经济广泛渗透，生物经济快速发展，上半年战略性新兴产业增加值增�?0.8%，前7个月高技术产业、装备制造业增加值分别增�?3%�?1.4%，明显快于工业整体增速�?/P> <P>　　区域城乡发展空间格局逐步优化。统筹推进三大战略实施和新型城镇化建设，发展的协调性不断增强。三大战略深入实施成效明显，“一带一路”建设战略重点任务加快落�?京津冀协同发展迈出重要步伐，北京城市副中心规划建设有序进行，河北雄安新区设立和规划建设工作稳步推进;长江经济带生态环境保护专项行动取得成效，综合立体交通走廊不断完善。城乡区域协同联动效应显现，新型城镇化发展质量提升，中心城市、中小城市和特色镇建设有序推进，农业转移人口市民化进程加快，农村人居环境持续改善;东部地区经济结构优化，中西部地区发展空间拓展，东北地区经济筑底迹象增多。重点功能平台带动作用增强，国家级新区、综合配套改革试验区、国家级开发区等在改革创新中的引领效用不断释放，深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议签署实施�?/P> <P>　<STRONG>　(�?持续深化改革扩大开放，发展活力不断增强�?/STRONG></P> <P>　　按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，狠抓全面深化改革部署落实，积极推动新一轮高水平对外开放，体制机制进一步健全�?/P> <P>　　重点领域和关键环节改革取得新突破。各地区各部门认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的各项重要改革举措，成效不断显现。“放管服”改革持续深化，中央指定地方实施的行政许可、行政审批中介服务、工商登记前置审批事项进一步削减，“多证合一”改革全面启动，事中事后监管不断强化，“双随机、一公开”监管全面推行，�?个月全国新登记企业增�?1.9%，日均新�?.6万户。国企国资改革深入展开，国有企业瘦身健体、提质增效持续推进，国有资本布局不断优化，混合所有制改革试点稳步实施，电力体制改革试点基本实现全覆盖，石油天然气改革启动实施。财税金融投融资价格改革继续深化，增值税税率简并至三��，绿色金融改革创新试验区建设启动，政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化产品成功推出，首轮省级电网输配电价改革试点全面完成。生态文明体制改革扎实推进，国家生态文明试验区建设有序开展，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点稳步推进，河长制全面推行�?/P> <P>　　发展的外部环境得到改善。积极主动扩大对外开放，努力维护经济全球化。领导人外交成果显著，习近平主席出席中美两国元首海湖庄园会晤，实现了中美关系新形势下的顶层设计和平稳过渡，习主席在冬季达沃斯论坛和二十国集团领导人汉堡峰会上发表重要讲话，展示了我持续推进经济全球化和推动世界经济联动增长的决心;李克强总理出席中欧领导人会晤和夏季达沃斯论坛，阐述了我深化改革开放的方针政策。“一带一路”建设战略取得重大早期收获，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛获得圆满成功，中欧班列建设进展顺利。对外贸易回稳向好，促进外贸增长的各项政策有效落实，�?个月货物进出口额同比增长18.5%，其中出口和进口分别增长14.4%�?4%，均比去年同期明显回�?上半年服务进出口额同比增�?2.9%。利用外资政策进一步健全，新版外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录发布，自贸试验区建设扎实推进，吸引外�?0条措施逐步实施�?/P> <P>　　<STRONG>(�?持续加力保障和改善民生，人民生活水平不断提高�?/STRONG></P> <P>　　更好统筹民生改善与经济发展，千方百计增加民生重点领域和生态环保投入，努力保住基本、兜住底线，人民群众的获得感增强�?/P> <P>　　社会保障体系进一步健全。社保覆盖范围不断扩大，待遇水平稳步提高。精准扶贫精准脱贫成效明显，产业、交通、教育、健康、就业等扶贫重点工程加快实施，深度贫困地区脱贫攻坚工作力度加大，截至7月底易地扶贫搬迁计划项目开工率�?2%。保障水平不断提升，基本养老、基本医疗等参保人数继续增加，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平继续提高，居民医保财政补助标准人均提�?0�?社会救助兜底保障能力持续增强，困难群众基本生活得到较好保障。棚户区改造进展顺利�?/P> <P>　　基本公共服务均等化迈出新步伐。进一步完善政策、加大投入，提高基本公共服务水平。坚持教育优先发展，落实城乡义务教育经费保障机制，进一步统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，�?400万进城务工农民工随迁子女实现相关教育经费可携�?统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法发布，现代职业教育体系不断健全。健康中国建设进展顺利，医药卫生体制改革向纵深推进，家庭医生签约服务人群�?.09亿，社会办医环境进一步优化，非公立医疗卫生机构数�?016年底增加4220�?全面两孩政策效应逐步释放。现代公共文化服务体系建设不断加强，国家美术馆等重大文化设施建设有序开展，基层综合性文化活动中心建设全面推开�?/P> <P>　　生态环保建设取得积极进展。大力推行绿色生产方式和生活方式，环境质量总体稳定。污染防治进一步加强，中央环保督察持续开展，对京津冀及周边地区实施大气污染防治强化督查，在不利气象条件下，前7个月全国细颗粒物(PM2.5)平均浓度保持稳定，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为70.2%，同比提�?.1个百分点，劣Ⅴ类水体比例�?.6%，同比下�?.2个百分点。生态建设深入开展，江西、贵州国家生态文明试验区实施方案和祁连山国家公园体制试点方案审议通过，京津风沙源治理、重点防护林体系建设等生态工程加快推进。能源效率进一步提高，上半年单位国内生产总值能耗下�?.9%，好于年度约束性目标�?/P> <P>　　总体来看，在党中央、国务院的正确领导和全国人民的共同努力下，今年以来国民经济和社会发展计划执行情况总的是好的，上半年我国经济社会保持了平稳健康可持续发展的良好态势，巩固了去年下半年以来经济稳定增长的势头并持续向好，为完成全年预期目标奠定了扎实基础，成绩来之不易，需要倍加珍惜�?/P> <P>　　分析经济形势，要稳不忘忧、好中知难，看到当前国际国内经济环境仍然错综复杂，经济运行中还存在不少问题。从国际看，当前世界经济有一定改善，但仍面临诸多不稳定不确定因素，大国经济金融等政策存在变数，贸易保护主义倾向抬头，地缘政治局势不稳，这些都可能对我国经济产生不利影响。从国内看，供给侧结构性改革处于深化阶段，实体经济循环不畅问题仍然存在，经济平稳运行基础尚不牢固。内生增长动力仍不足，结构性矛盾依然突出，企业成本上升压力增大，地区走势继续分化，一些领域潜在风险不容忽视。与此同时，重特大安全生产事故、突发环境事件时有发生，入汛以来南方多地发生较重洪涝灾害，都需要采取措施认真解决�?/P> <P>　　综合分析国内外有利和不利因素，按目前趋势初步预计，下半年经济有望保持平稳运行。对照十二届全国人大五次会议审议通过�?017年国民经济和社会发展计划总表，经济增长、就业、物价、居民收入、财政收入、货物进出口等预期指标经过努力能够完成，脱贫人口、能耗强度、棚户区改造等约束性指标有望顺利完成，投资、利用外资等指标完成难度较大，需付出更大努力�?/P> <P>　　下半年将召开举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央经济工作会议精神和十二届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，保持政策连续性和稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，确保经济平稳健康发展，提高经济运行质量和效益;确保供给侧结构性改革得到深化，推动经济结构调整取得实质性进�?确保守住不发生系统性金融风险的底线。各方面将努力工作，保持社会大局稳定，尽职尽责为党的十九大胜利召开创造良好环境�?/P> <P>　　在当前形势下，要更好把握稳和进的关系，稳是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋进，在把握好度的前提下有所作为。下半年，要突出重点，扎实做好以下工作�?/P> <P>　　(一)保持宏观经济政策连续性稳定性。财政政策要更加积极有效。不折不扣落实已出台各项减税降费措施，及时查处违法违规乱收费、乱摊派行为。货币政策要保持稳健中性。综合运用多种货币政策工具维护市场流动性基本稳定，进一步疏通央行政策利率向实体经济的传导渠道�?/P> <P>　　(�?坚定不移深化供给侧结构性改革促进实体经济转型升级。深入推进“三去一降一补”，督促各地及中央企业如期完成年度去产能目标任务，探索“僵尸企业”债务有效处置方式，切实落实地方政府因地制宜调控房地产市场主体责任，实施好全面清理规范涉企收费、物流降本增效等措施，加大重点领域补短板工作力度。着力推进农业供给侧结构性改革，健全玉米、大豆市场化收购加补贴机制，加大农村集体产权制度改革力度，大力培育农业品牌。加快推动产品质量品牌提升，大力弘扬工匠精神，努力振兴实体经济�?/P> <P>　　(�?持续深化重点领域和关键环节改革。深入推进“放管服”改革，进一步深化商事制度改革，加强事中事后监管，建立健全部门间协同监管和联合惩戒机制，完善公平竞争审查制度。加快推进激发市场主体活力的重点改革，全面落实完善产权保护制度依法保护产权政策。深化国企国资和重点行业改革。推动财税金融改革，加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。进一步完善宏观审慎政策框架。继续深化投融资体制改革，推进输配电、医疗服务等价格改革�?/P> <P>　　(�?积极化解重点领域潜在风险。认真落实全国金融工作会议精神，加强金融监管协调，深入扎实整治金融乱象，完善信用风险处置的机制安排，有效防控交叉金融业务风险。积极稳妥化解累积的地方政府债务风险。稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。加强和创新社会治理，深入排查和妥善解决各类矛盾隐患，维护社会和谐稳定�?/P> <P>　　(�?以“一带一路”建设引领高水平对外开放。落实好首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动外贸继续回稳向好，支持加工贸易梯度转移和转型升级，加快推进“三互”大通关和全国通关一体化改革，推进服务贸易创新发展试点。推动中美经济合作取得积极进展。高水平建设自贸试验区，营造有国际竞争力的营商环境;全面落实吸引外资20条措施，进一步放宽外资准入限制。引导合理有序对外投资，深化国际产能合作�?/P> <P>　　(�?积极扩大居民消费和有效投资。释放重点领域消费潜力，持续推进十大扩消费行动，扎实开展增品种、提品质、创品牌专项行动，加强消费者权益保护。扩大合理有效投资，加快实施“十三五”规�?65项重大工�?对已经建成运营且效益较好的存量基础设施项目，通过PPP方式向社会资本转让项目资产所有权和经营权，转让收益政府再用于精准补短板项目。加快推动京津冀协同发展，有力有序稳步推进雄安新区规划建设。坚持大保护，不搞大开发，有力有序有效推动长江经济带建设。做好新型城镇化各项工作�?/P> <P>　　(�?培育壮大新动能和改造提升传统动能。加快推进科技创新2030—重大项目，落实强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见。组织实施生物产业倍增、人工智能创新发展、集成电路�?10”等战略性新兴产业重大工程。大力推动制造业转型升级，深入实施“中国制�?025”，创建一批“中国制�?025”国家级示范区。深入实施新一轮技术改造重大工程，引导企业加大智能化、绿色化等技术改造投入。实施好促进分享经济发展的指导性意见。加快发展现代服务业。推进军民融合深度发展�?/P> <P>　　(�?大力支持绿色发展。加快完善生态文明体制机制，推进划定生态保护红线，完善主体功能区制度和生态补偿机制。强化资源节约和环境保护治理，抓好能源消耗和水资源消耗“双控”，开展大气重污染成因与治理攻关。推动绿色低碳能源开发利用，综合施策缓解弃风弃光弃水，继续推进成品油质量升级。加强农业环境突出问题治理，继续实施退耕还林还草等重大生态工程，启动长江经济带重大生态修复和森林质量精准提升工程�?/P> <P>　　(�?切实兜住民生保障和改善的底线。聚焦深度贫困地区推进脱贫攻坚。大力促进就业创业，实施再就业帮扶行动，积极稳妥做好化解过剩产能职工安置工作，开展高校毕业生就业专项服务，扩大支持农民工等人员返乡创业试点范围。织密扎牢社会保障网，落实好城乡居民医疗保险整合工作，基本实现符合规定的跨省异地就医住院费用直接结算，加快建立全国统一的养老服务标准和评价体系。做好防汛抗旱、减灾救灾及灾后重建等工作，帮助困难群众解决生产生活中遇到的问题，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定�?/P> <P>　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，下半年经济社会发展任务十分繁重，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统筹协调，周密谋划，不断提高执行党中央、国务院各项方针政策的能力和水平，砥砺奋进，尽责尽力，积极主动创造性开展工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，认真贯彻落实党的十九大重要精神，努力实现全年经济社会发展主要预期目标�?/P> </article> <article> <h1>发改委出招激活民间投�?混改将成重要推手</h1> <p>周一, 28 8�?2017 17:31:42 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P><FONT face="宋体">下一步发改委将落实促进民间投资各项政策，出台细化政策措施，改善企业营商环境，进一步激发民间投资活力。这是国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟�?8日在新闻发布会上透露的政策信号�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">混改将成为激发民间投资的重要招数。孟玮表示，发改委正会同有关部门，持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点。据透露，发改委将抓紧实施第三批混改试点，指导制定和批复试点方案�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">有专家向记者表示，无论是中央层面，还是各地方政府层面，新一轮促民间投资的政策都将会密集出台，且战略性新兴产业将是政策关注的重点�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体"><STRONG>民间投资增长受关�?/STRONG></FONT></P> <P><FONT face="宋体">在当日发布会上，民间投资增长依然落后于全国投资增速受到媒体关注�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">孟玮明确表示，发改委对促进民间投资健康发展有关工作情况、存在问题及政策建议进行了研究，并在国务院常务会议上做了专题汇报�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">据统计，今年1�?月，民间投资完成17万亿元，同比增长7.2%，比去年同期加快4.4个百分点，但低于全国投资增�?.4个百分点�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">从行业看，制造业民间投资1�?月完�?.5万亿元，同比增长5.6%，低于民间投资整体增�?.6个百分点。制造业民间投资总量大、占比高、增速低，是影响民间投资增速的主要因素�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">从地区看�?�?月，东部地区民间投资完成8万亿元，增长9.3%；中部地区完�?万亿元，增长8.6%；西部地区完�?.3万亿元，增长6%；东北地区完�?544亿元，同比下�?2.3%。由此可见，民间投资增速仍不均衡�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">“当前我们正处于新旧动能接续转换阶段，造成民间投资低位运行的原因是多方面的。”孟玮指出，这既有融资难、融资贵等长期存在的老矛盾，也有政策协调性不够影响投资等新问题；既有营商环境有待进一步优化等外部原因，也有民营企业创新能力不足等自身原因�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">发改委接下来将落实促进民间投资各项政策，出台细化政策措施，改善企业营商环境，进一步激发民间投资活力�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体"><STRONG>新一轮政策将密集出台</STRONG></FONT></P> <P><FONT face="宋体">记者了解到，发改委下一步将�?个方面，即“精简手续、引导方向、授信评级、守信履约”，着手出台细化政策。记者还注意到，各地方政府也在出台新一轮促民间投资的政策，且战略性新兴产业成为政策关注的重点�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">孟玮告诉记者，在精简手续方面，发改委要抓紧精简合并投资项目报建审批，逐项梳理核查已报审的民间投资项目，做到限时办结。在引导方向方面，鼓励民营企业参与“中国制�?025”、现代农业、企业技改等重点项目，建立政府与社会资本合作项目合理回报机制，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">在授信评级方面，发改委将完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品，严禁金融机构贷款附加条件；鼓励各地设立信贷风险补偿基金等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">发改委还将打造“守信履约”环境，“将开展政务失信专项治理，严格兑现合法合规的政策承诺，确保企业投的放心，投的安心。”孟玮说�?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">此外，发改委将继续大力创新推广PPP模式，推动地方利用多种PPP操作方式盘活存量资产，加快完善价格收费标准政策，在相关领域建立合理投资回报机制，吸引民间投资参与�?/FONT></P> </article> <article> <h1>发改委力挺符合条件企业发�?用于住房租赁业务</h1> <p>周三, 16 8�?2017 10:49:59 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发改委昨天在官网发布《国家发展改革委办公厅关于在企业债券领域进一步防范风险加强监管和服务实体经济有关工作的通知�?下称《通知�?，明确表示将积极组织符合条件的企业发行企业债券，专门用于发展住房租赁业务�?/P> <P>　　此前，住建部联合发改委、公安部、财政部、人民银行等九部委联合印发的《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》提出，将多举措加快发展住房租赁市场，其中就包括“加大对住房租赁企业的金融支持力度，拓宽直接融资渠道，支持发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券及资产支持证券，专门用于发展住房租赁业务。�?/P> <P>　　除去对住房租赁业务的支持，《通知》还提出，近期省级发展改革部门可积极组织符合条件的企业申报市场化银行债权转股权专项债券，加大对国有企业“去杠杆”和处置僵尸企业等重点工作的融资支持力度等�?/P> <P>　　对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略涉及的重点领域、重点项目，《通知》要求，省级发展改革部门应加大债券支持力度，创新债券支持方式，在债券申报程序、发行条件上给予优先支持�?/P> <P>　　《通知》还要求对雄安新区及国家级新区等重点地区项目建设加大支持力度，鼓励符合条件的主体发行企业债券融资，推进重点项目建设，省级发展改革部门可主动探索，协调有关部门在降低债券发行成本等方面进行支持�?/P> <P>　　防范企业债券领域风险，是发改委关注的另一重点。《通知》要求，省级发展改革部门应主动加强与有关部门和单位的沟通协调，对企业债券发行后资金使用情况进行跟踪检查，对违规行为进行及时纠正，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理，充分保障债券投资者的合法权益。对出现偿债风险的存量债券，省级发展改革部门应提前介入，充分运用市场化、法治化手段，指导企业和中介机构制定完备的偿债方案，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线�?/P> </article> <article> <p>经济参考报 — 周三, 16 8�?2017 10:17:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发改委日前连发两项专项债券发行指引，发挥企业债券融资对农村产业融合，以及健康、养老、教育、文化等七大产业发展的推动作用。发改委称，未来将进一步发展企业债券、公司债券等融资工具，撬动更多社会投资进入重点领域、重点项目建设�?/P> <P>　　据介绍，此次发改委发布了社会领域产业专项债券发行指引和农村产业融合发展专项债券发行指引。其中，社会领域产业专项债券是指由市场化运营的公司法人主体发行，募集资金主要用于社会领域产业经营性项目建设，或者其他经营性领域配套社会领域产业相关设施建设的企业债券�?/P> <P>　　此次发行的社会领域产业专项债券主要包括健康产业、养老产业、教育培训产业、文化产业、体育产业和旅游产业。农村产业融合发展专项债券则包含了产城融合型、产业链延伸型、新技术渗透型、多业态复合型�?种类型的农村产业融合项目。资金用途上主要是用于文化设施、文化园区、体育馆、医疗等基础设施建设和教育培训，一级农业绿色生态、农产品加工、仓储和物流、互联网农业等方面的建设和应用�?/P> <P>　　在发行方面，社会领域产业专项债券以项目未来经营收入作为主要偿债资金来源，并可根据资金回流的具体情况科学设计债券发行方案，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。同时，鼓励发行人以第三方担保方式，或法律法规允许的出让、租赁建设用地抵质押担保方式为债券提供增信。允许以项目未来收益和无形资产等作为抵质押担保，并鼓励采取“债贷组合”增信方式，由商业银行进行债券和贷款统筹管理�?/P> <P>　　而对于小微企业以增信集合债券形式发行转向债券的，在两个指引中都给予了优惠支持，将委托贷款集中度的要求放宽为“对单个委贷对象发放的委贷资金累计余额不得超�?000万元且不得超过小微债募集资金规模的10%”�?/P> <P>　　对此，国家发改委财政金融司副巡视员田原表示，专项债券是发改委在企业债券制度框架内“量身定制”的债券品种，主要是针对相关行业和产业发展特点，统筹各项债券支持措施，引导社会资金投入相关领域并发挥示范效应�?016年，发改委核准企业债券规模超过8000亿元，主要是用于交通基础设施、棚户区改造、城市基础设施建设等重点领域�?/P> <P>　　据介绍，2015年以来，发改委陆续印发了城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网建设改造、绿色债券、债转股专项债券、PPP项目专项债券�?个专项债券发行指引�?/P> <P>　　有专家表示，上述两个专项债聚焦的正是产业发展前景大以及当前需要着重发展的薄弱环节。在目前融资难、融资贵问题仍然存在的情况下，专项债给予了企业融资的新方式，能够带动产业的发展�?/P> <P>　　同时，此前企业发行的专项债券多偏向基础设施建设领域，参与的企业还是以国企为主。而在社会领域产业以及农村产业融合发展方面发行专项债券，使得民营企业和社会资本的参与度得到提高�?/P> <P>　　东方金诚国际信用评估公司公用事业部总经理莫琛表示，目前社会资本对医疗、养老、教育等社会领域的投资规模仍相对较小，而社会领域产业专项债在政策层面加大了引导社会资本参与社会领域建设的力度。同时，由于明确了发行主体是市场化运营的公司法人，因而社会领域专项债是平台公司剥离政府融资功能后形成的企业债务而非政府债务，政府并不承担偿付和救助义务，这是和财政部之前推出的地方政府项目收益专项债的根本区别�?/P> <P>　　田原介绍，除了专项债券，发改委还推出了可续期债券、小微企业增信集合债券、项目收益债券等，以满足企业的特定融资需求。未来发改委将进一步创新融资机制，畅通投资项目融资渠道，丰富债券品种，进一步加强对小微企业、“三农”等领域金融服务水平�?/P> </article> <article> <h1>杨伟民：下半年将限制地方债风�?扎实整治金融乱象</h1> <p>央视新闻 — 周三, 09 8�?2017 15:52:24 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　7�?7日下�?点，国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，邀请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民和发展改革委、统计局有关负责人介绍当前经济情势，并答记者问�?/P> <P>　　以下为文字实录：</P> <P>　　下半年经济工作怎么�?</P> <P>　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：针对当前形势和长远发展需要，在做好全面工作的同时，中央强调下半年要着力做好六方面的工作：第一，坚定不移深化供给侧结构性改革。第二，积极稳妥化解累积的地方政府债务风险。第三，深入扎实整治金融乱象。第四，切实稳定房地产市场。第五，稳定外资和民间投资。第六，高度重视做好民生工作�?/P> <P>　　下半年经济工作要继续按照去年中央经济会议的部署和今年政府工作报告的部署，做好各方面的工作。要保持宏观政策的连续性、稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，做到“三个确保”，即确保经济平稳健康发展，确保供给侧结构性改革得到深化，确保守住不发生系统性金融风险的底线。这三个确保是非常重要的目标�?/P> <P>　　中央强调，做好下半年经济工作，最主要的一条就是要坚持稳中求进的工作总基调。这是中国治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳是主基调，就是说要在保持大局稳定的前提下谋进。但是稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，而是要在把握好度的前提下有所作为、奋发有为。在有所作为的同时要把握好平衡，把握好时机，把握好度，这三个把握是非常重要的。既要防止盲目跃进、大干快上，也要防止畏首畏尾、无所作为，既要防止“太过”，也要避免“不及”。稳中求进，是去年中央经济工作会议确定的基调，今年要在供给侧结构性改革和防范化解金融风险这两个方面有所进取，取得新的成效�?/P> </article> <article> <p>经济参考报 — 周三, 09 8�?2017 15:49:55 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发展和改革委员会日前发出通知，为进一步降低企业杠杆率，将充分发挥政府出资产业投资基金在市场化银行债转股中的积极作用，加大对市场化债转股工作的支持力度，鼓励社会资本参与市场化债转股，以减轻资金成本压力�?/P> <P>　　根据通知内容，未来将通过政府出资产业投资基金支持符合区域规划、区域政策、产业政策、投资政策等有发展前景的高负债企业实施市场化债转股。同时，吸引社会资金参与市场化债转股，降低相关领域内企业杠杆率，防范企业债务风险�?/P> <P>　　日前召开的第五次全国金融工作会议强调“要把国有企业降杠杆作为重中之重”，而债转股则是目前解决这一问题较有成效的途径，中央和地方各级政府也在大力推进债转股稳妥发展，并取得了很多实质性进展�?/P> <P>　　近日，银监会正式批准设立“建信金融资产投资有限公司”，该公司主要从事市场化债转股及配套支持业务，也是首家获批成立的银行市场化债转股实施机构。而随着今年5月中银金融资产投资有限公司获批，国有大型商业银行新设债转股实施机构均已获批�?/P> <P>　　截至目前，已签约债转股企业共计近70个，签约总金额达�?000多亿元。与此同时，地方的债转股实施机构也在大力推进，据不完全统计,截至目前,获得监管部门牌照的地方实施机构已接近50�?而未来这一数字将继续增长�?/P> <P>　　但同时，债转股的推进也面临着诸多挑战，受明股实债、退出机制不健全、项目时间过短等问题的困扰，项目实际落地的进程并不理想。而且在目前已签约的债转股项目中，钢铁、煤炭企业相对比较集中，如果转股规模过大，银行将成为企业大股东，这对于银行、企业来说都将是一个不利的情况，这也导致一些实施机构还存在观望心态�?/P> <P>　　对此，发改委表示，政府出资产业投资基金的各出资方应当按照“利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益分配和亏损分担方式。而针对目前普遍存在的投资期限较长、收益较低、不确定性高等情况，政府出资部分可以适当让利，提高社会资本参与市场化债转股项目的积极性。同时，各地可以根据本地区具体情况制定具体办法，积极稳妥开展市场化债转股工作�?/P> <P>　　专家表示，通过政府出资产业投资基金引领市场化债转股，能够帮助企业降本增效，实现优胜劣汰，是发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用的重要结合点。而吸引社会资本参与，则能够有效降低实施机构的资金成本，缓解资金压力。未来应尽快出台债转股的配套实施细则，并给予实施机构一定的政策激�?促进其功能更好地得以发挥�?/P> </article> <article> <h1>发改委：首轮输配电价改革试点全面完成</h1> <p>经济参考报 — 周四, 27 7�?2017 15:00:55 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发展和改革委员会26日就输配电价改革等情况举行新闻发布会。发改委价格司巡视员张满英在会上表示，首轮输配电价改革试点已经全面完成，对电网企业进行严格的成本监审，剔除不应进入定价成本的费用和支出。从目前的统计数据来看，不相关或不合理的成本比例�?4.5%，金额达�?180亿元。未来将继续推进跨省跨区和区域电网输配电价的核定工作，以及研究制定电网和新增的配电网的价格形成机制�?/P> <P>　　张满英介绍，输配电价改革的一个亮点体现在降成本。对电网企业涉及与输配电价不相关的资产、不合理的成本、费用支出，进行严格的成本监审并坚决剔除。输配电价改革后，平均输配电价比现行购销价差平均每千瓦时减少将近一分钱，核�?2个省级电网准许收入约480亿元�?/P> <P>　　在今年国务院确定的一万亿的降成本任务中，电价预计降价贡献将为1000多亿元。其中主要包括，取消城市公共事业附加涉及350亿元，取消电气化铁路还贷电价涉及60亿元，还有就是今年输配电价改革带来的价格下降380亿元，以及通过各省电力市场化交易带来的直接降价达到180亿元�?/P> <P>　　张满英介绍，通过这些措施和改革，电价结构更加合理，以前是通过电价征收了一些基金和附加，现在取消了这些项目，这些费用所占比例从之前�?.03%下降�?.69%，电价结构更加合理�?/P> <P>　　同时，电力交易更加活跃�?016年，电力市场化交易比例已达到22.25%。今年上半年，通过国家电网、南方电网和蒙西电网营业区范围内的电力直接交易规模达5000亿千瓦时，占电网企业销售电量的比重已经达到22%，同比增长了50%。预计今年底全国包括电力直接交易、发电权交易、跨省送电交易等在内的电力市场化规模将达到两万亿千瓦时，占电网销售电量的35%，增长幅度同比达�?0%�?/P> <P>　　据介绍，输配电价改革�?014年到今年上半年，经历了破冰、扩围、提速、全覆盖四个阶段。到今年6月底，省级电网全部进行了输配电价改革，实现了全国的全覆盖�?/P> <P>　　对此，张满英说，全国输配电价改革已经顺利完成，未来将做好跨省跨区和区域电网输配电价核定工作，研究制定电网和新增的配电网的价格形成机制，妥善处理交叉补贴，以及做好监管周期转换等�?/P> </article> <article> <h1>中央政治局会议中“两个变化”传递中国经济新信号</h1> <p>周四, 27 7�?2017 14:52:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　日前召开的中共中央政治局会议在分析当前经济形势时提出，政府和企业行为正在发生积极变化，促进供求关系发生变化，推动了市场信心逐步好转�?/P> <P>　　这“两个变化”传递出中国经济新信号。随着新发展理念和供给侧结构性改革决策部署日益深入人心，中国经济内部调整在深化，积极因素在累积，稳中向好态势在巩固�?/P> <P>　　<STRONG>政府主动�?企业加快�?/STRONG></P> <P>　　7�?�?时，广东珠海高栏港，载有5.5万吨煤炭的巴拿马籍船舶“现代轮”号用了不到5分钟，顺利办结全部进境手续�?/P> <P>　　“原来货轮进境，需向海关、边检、海事等不同单位分别递交资料，每艘船滞港时间至少两三个小时。现在有了国际贸易‘单一窗口’改革，实现信息共享，企业不需‘多头申报’。”高栏港海关物流监控科科长陈智波说�?/P> <P>　　从贵州的“人在干云在看”，到浙江的“最多跑一次”，再到北京的“一网通办”……各地各部门都在不断出台举措，最大限度减少审批，不断创新优化服务，全力打造便利、公平的市场环境�?/P> <P>　　“政府从注重以行政手段管理经济到更加重视法治化、市场化手段，努力迈向服务型政府，为顶住经济下行压力、企业转型、加快新动能成长发挥了重要作用。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎说�?/P> <P>　　政府主动转变职能，企业主动加快转型，二者也形成了互动�?/P> <P>　　在经济转型大潮与政府有效引导和服务下，越来越多的企业把创新当做立业之本，更注重品牌、质量、服务、标准、人才等建设�?/P> <P>　　“市场和消费者的需求不是一成不变的。以空调为例，以前只要能制冷就行，现在还需吹出舒适的冷风，还要节能，这对我们转型升级提出新要求。”格力电器董事长董明珠说�?/P> <P>　　中国政府与企业的改变也正逐步得到世界认可。世界银行发布的全球2017年营商环境报告显示，�?年我国营商便利度在全球排名跃升了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位�?017年度《财富》世�?00强排行榜显示，中国上榜公司数量连续第14年增长，与位居榜首的美国的差距进一步缩小�?/P> <P>　　<STRONG>在去旧中腾空�?在培新中布好局</STRONG></P> <P>　　化解炼钢产能467万吨、炼铁产�?81万吨……曾被称为“世界钢都”的河北唐山，上半年完成全年去产能任�?3.8%，钢铁企业由2013年的58家减少到44家�?/P> <P>　　一方面加快去产能，一方面也在加快布局装备制造、风电等新兴产业，且效果已初显，今年1�?月，唐山规模以上工业完成主营业务收入增长31.5%，利润增�?5.7%�?/P> <P>　　今年是供给侧结构性改革深化之年，截至5月底，钢煤去产能分别完成年度目标任务�?4.8%�?5%;5月末规模以上工业企业资产负债率下降0.7个百分点;前五个月规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本减�?.04元…�?/P> <P>　　“供给侧结构性改革效应逐步释放，市场供求关系明显改善。”国家发展改革委新闻发言人严鹏程说，随着去产能推进，一大批僵尸企业逐步退出，为行业内其他优质企业发展腾出空间，优化了行业资源配置和生产力布局，推动行业供求结构好转，企业经营状况和市场预期明显改善�?/P> <P>　　全国十大钢铁企业之一的济钢集团有限公司钢铁生产线近日全线停产。“去钢铁产能不是‘去企业’，加速新旧动能转换是关键，我们将着力培育新兴产业，重点发展城市服务业、现代物流业等，通过‘一去多增’解决企业转型发展问题。”企业董事长薄涛说�?/P> <P>　　随着供求关系不断改善，实体经济呈现总体趋好。从主要指标看，5月份40个工业行业里�?4个行业价格在上涨，行业供求继续改善。企业利润继续回暖，5月份规模以上工业企业利润增长16.7%，增速比4月份加快2.7个百分点�?/P> <P>　　<STRONG>用改革提信心用创新增底气</STRONG></P> <P>　　广西一间新能源汽车厂房里，一辆辆崭新的公交车整装待发，这些公交车车身全部是由铝材制成，重量比一般汽车轻1吨左右�?/P> <P>　　这种铝材是由传统制造企业广西南南铝加工有限公司生产的，从产能过剩、经营困难，到依靠研发开辟出新的发展空间，在南南铝董事长郑玉林看来，是改革和创新让他们从看似饱和的市场中开辟出新的蓝海�?/P> <P>　　供给侧结构性改革效果显现，创新成果不断呈现;传统产业不断谋求转型升级，新兴产业不断涌现……从政府到企业，从行业到领域，种种迹象在表明，中国经济正在呈现积极变化，市场信心正在逐步转好，市场活力不断增强�?/P> <P>　　前五个月全国新登记注册企业数量增�?4.7%;上半年民间投资和制造业投资分别增长7.2%�?.5%;今年二季度，小微工业企业景气指数达到96.5%，达到两年来的最高…�?/P> <P>　　新经济因素快速成长，持续推进经济结构的优化升级，这将使中国经济增长保持更好的稳定性和持续性�?/P> <P>　　中国经济的表现，也让不少国际机构“点赞”。国际货币基金组�?IMF)近日再次上调中国今明两年经济增长预期。“中国经济保持强劲和稳定增长对世界经济十分重要，中国将继续是全球经济增长的主要推动力。”IMF首席经济学家奥布斯特费尔德说�?/P> <P>　　“要把中国经济呈现的积极变化不断延续下去，牢牢抓住改革与创新，牢牢保持信心和定力，用发展来化解问题，就能确保经济平稳健康发展，推动经济结构调整取得实质性进展。”全国政协委员、经济学家张连起说�?/P> </article> <article> <p>中国经济导报—中国发展网 — 周一, 24 7�?2017 13:36:30 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　为切实减轻企业负担，支持实体经济发展，今�?月，国家发展改革委印发《关于开展涉企收费检查的通知》，在全国范围内部署开展涉企收费专项检查。近日，国家发展改革委曝光了10起涉企违规收费案件�?/P> <P>　　2013�?月以来：湖南省郴州市北湖区矿产品税费统征办公室三项违规收费合�?67.0582万元。湖南省郴州桂阳县矿产品税费统征办公室两项违规收费合�?79.13万元�?014�?016年：湖南省常宁市松柏环卫所违规收费145万元�?015�?016年：河北省武安市矿山镇政府违规收�?3万元，河北省沙河市册井乡政府违规收费43万元，黑龙江省大庆市公安局油田分局违规收费200万元，山东省广饶县公安消防大队违规收�?80万元，安徽省霍邱县经济开发区管委会违规收�?0万元�?016年：湖北省洪湖市住建局所属副科级事业单位湖北省洪湖市建筑业管理办公室违规收费33.77万元;湖北省洪湖市建筑业管理办公室所属二级单位湖北省洪湖市建筑工程安全监察站违规收费23.87万元�?/P> <P>　　目前，各地价格主管部门正在大力查处各类涉企乱收费行为。国家发展改革委强调，各级价格主管部门要继续加大对乱收费行为的查处力度，发现一起、查处一起、曝光一起，切实减轻企业负担�?/P> </article> <article> <h1>发改委：借PPP模式盘活基础设施存量资产</h1> <p>证券日报 — 周二, 11 7�?2017 09:18:54 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　日前，国家发改委印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知�?以下简称《通知�?，指导地方加快运用PPP模式、规范有序盘活基础设施存量资产，形成投资良性循环�?/P> <P>　　经过长期投资建设，我国在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等基础设施领域形成了大量优质存量资产�?/P> <P>　　《通知》从分类实施、规范管理、加强协同合作等方面，提出了具体工作要求，要求各地推荐本地区3个至5个运用PPP模式盘活基础设施存量资产效果好的项目，国家发改委将组织专家评审，并遴选若干示范项目加以推广，供各地方学习借鉴�?/P> <P>　　360金融投资研究中心总监唐川7�?0日接受《证券日报》记者采访时表示，PPP模式正是实现各方利益共赢目标的合适载体。发改委也提出积极推广PPP模式，加大存量基础设施盘活力度、形成良性投资循环，这有利于拓宽基础设施建设资金来源，减轻地方政府债务负担;有利于更好地吸引民间资本进入基础设施领域，丰富民营企业投资渠�?有利于吸引具有较强运营能力的社会资本，提高基础设施项目运营效率，降低运营成�?有利于推进国有企业混合所有制改革，促进各种所有制经济共同发展;有利于加快补齐基础设施短板，推进供给侧结构性改革�?/P> <P>　　中投证券一位分析师表示，《通知》旨在盘活基础设施存量资产、实现投资良性循环，存量项目具备透明化和低投入优势，预计不会降低PPP模式对于社会资本的吸引力�?/P> <P>　　就下半年PPP项目的落地速度，唐川表示，《通知》下发之后，预计将有利于PPP项目落地提速。但不可忽略的是存量资产转化目前还未提出明确方法，并且相应的管理模式也未建立，需要发改委进一步明确相关细则�?/P> </article> <article> <p>周三, 05 7�?2017 11:21:44 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站消息�?�?日，国家发改委印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》指出，要清理规范制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制，审慎出台新的市场准入政策�?/P> <P>　　《意见》提出，我国将加强部门与地方制定出台准入政策、开展行业指导的衔接协调，避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制。此外，我国拟出台各项市场准入、监管措施，必须事先公开征求公众意见，充分开展咨询评估，提高政策透明度�?/P> <P>　　《意见》指出，促进分享经济更好更快发展，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以满足经济社会发展需求为目标，以支持创新创业为核心，以满足消费需求和消费意愿为导向，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，发展与监管并重，积极探索推进，加强分类指导，创新监管模式，推进协同治理，健全法律法规，维护公平竞争，强化发展保障，充分发挥地方和部门的积极性、主动性，支持和引导各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式�?/P> <P>　　《意见》提出，合理界定不同行业领域分享经济的业态属性，分类细化管理。加强部门与地方制定出台准入政策、开展行业指导的衔接协调，避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制。清理规范制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制，审慎出台新的市场准入政策�?/P> <P>　　《意见》要求，鼓励和引导分享经济企业开展有效有序竞争。切实加强对分享经济领域平台企业垄断行为的监管与防范，维护消费者利益和社会公共利益，营造新旧业态、各类市场主体公平竞争的环境。严禁以违法手段开展竞争，严厉打击扰乱正常的生产经营秩序的行为�?/P> <P>　　《意见》还指出，鼓励和支持具有竞争优势的分享经济平台企业有序“走出去”，加强对外交流与合作，积极开拓国际市场，构建跨境产业体系，打造国际知名品牌，培育具有全球影响力的分享经济平台企业�?/P> <P>　　据《中国分享经济发展报�?016》数据显示，2015年，我国分享经济市场规模约为19560亿元，主要集中在金融、生活服务、交通出行、生产能力、知识技能、房屋短租等六大领域。预计未来五年分享经济年均增长速度�?0%左右，到2020年分享经济规模占GDP比重将达�?0%以上�?/P> </article> <article> <p>周三, 05 7�?2017 11:19:44 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站消息，国家发展改革委近日印发通知，从8�?日起，下调增值税税控系统产品及维护服务价格，旨在进一步减轻企业负担，优化企业生产经营环境�?/P> <P>　　《通知》规定，降低增值税防伪税控系统专用设备中的USB金税盘、报税盘零售价格，以及货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一发票和公路、内河货物运输业发票税控系统专用设备中的TCG-01税控盘、TCG-02报税盘零售价格。降低增值税税控系统技术维护服务单位收取的技术维护服务费标准;对使用两套及以上税控系统产品的，从第二套起减半收取技术维护服务费用�?/P> <P>　　在税控系统产品方面，将增值税防伪税控系统专用设备中的USB金税盘零售价格由每个490元降�?00元，报税盘零售价格由每个230元降�?00�?货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一发票和公路、内河货物运输业发票税控系统专用设备中的TCG-01税控盘零售价格由每个490元降�?00元，TCG-02报税盘零售价格由每个230元降�?00元�?/P> <P>　　在维护服务价格方面，从事增值税税控系统技术维护服务的有关单位，向使用税控系统产品的纳税人提供技术维护服务收取的费用，由每户每年每套330元降�?80�?对使用两套及以上税控系统产品的，从第二套起减半收取技术维护服务费用�?/P> <P>　　《通知》明确，税控系统产品购买和技术维护服务费用抵减应纳税额。增值税纳税人购买税控系统产品支付的费用，以及缴纳的技术维护费用，在增值税应纳税额中及时全额抵减�?/P> <P>　　《通知》强调，加强技术维护服务及价格行为监管。有关技术服务单位提供服务时，要与用户签署服务协议，严格履行合同中约定的职责和服务内容，提供及时、优质服�?不提供服务或降低服务质量的，不得收取费用。有关技术服务单位和税控系统产品供货单位，向用户强行推销或搭售扫描仪、计算机、打印机等通用设备的，以乱收费查处�?/P> <P>　　据测算，此次降低税控系统产品及维护服务价格，预计共可减轻企业负担�?8亿元�?/P> </article> <article> <h1>河南将建公务员诚信��?作为考核任用奖惩重要依据</h1> <p>周三, 05 7�?2017 11:12:59 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　河南省政府近日发文，要求建立公务员诚信��?廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等将记入诚信��案，作为公务员考核、任用和奖惩的重要依据�?根据近日发布的《河南省加强政务诚信建设实施方案》，由各级社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和公开,将有关记录逐级归集至各省辖市、县(市、区)信用信息交换共享平台及河南省公共信用信息平台,并与国家信用信息交换共享平台和“信用中国”网站实现互联共享。依托“信用河南”网站及各省辖市、县(市、区)信用建设网站依法依规逐步公开公务员政务失信记录�?在政府采购方面，《方案》要求加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监�?依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。在政府和社会资本合作方面，明确政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等各阶段的诚信职责,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录�?《方案》提出，�?017年年�?省直各部门、省辖市、县(市、区)政务信用信息记录实现全覆�?政务失信信息在全省范围内实现归集共享,政务失信行为联合惩戒机制初步建立�?�?</P> <P><FONT face="宋体"></FONT> </P> </article> <article> <h1>关于鼓励社会资本投资乡镇及农村生活污水处理PPP工程包的实施方案</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 30 6�?2017 14:49:25 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　福建省住房和城乡建设厅、福建省财政厅印发《鼓励社会资本投资乡镇及农村生活污水处理、生活垃圾处理以及城市公共停车场PPP工程包的实施方案》全文如下：</P> <P>　　关于鼓励社会资本投资乡镇及农村生活污水处理PPP工程包的实施方案</P> <P>　　为激发社会投资活力，精准施策，吸引社会资本通过PPP模式参与投资乡镇及农村生活污水处理工程包，根据国家有关规定，结合我省实际，现提出如下方案�?/P> <P>　　一、目标任�?/P> <P>　　围绕“到2020年所有乡镇和70%村庄实现污水处理”的任务要求，以设区市或�?市、区)为单位，将辖区内的乡镇污水处理设施、配套管网、污泥处理以及村庄集中式处理项目、流域综合治理项目整合组成一个或若干个工程包项目，采用PPP模式，引入社会资本合作。鼓励实行厂网一体投资和运营。新建项目要“强制”应用PPP模式�?017年一季度前，各设区市、平潭综合实验区都要推出2个以上工程包，年底前落地率应达到50%以上�?/P> <P>　　二、实施要�?/P> <P>　　(一)编制方案。以设区市或县级为单位编制区域内村镇污水处理PPP工程包实方案，将分散的同类项目或关联项目组合打包，整合新建项目和已建成的存量项目、非营利项目和营利项目以及跨行业的关联项目，实行规模经营和全生命周期的建设运营管理，提高项目盈利能力�?/P> <P>　　新建、改扩建的工程包项目，依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制实施方案。已完成项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件的，可作为编制实施方案的依据;涉及存量项目的，还应依据项目的历史资料和资产评估资料等。社会资本可以先期开展项目可行性研究及相关工作，提交项目所在地政府作为项目实施建议�?/P> <P>　　实施方案可委托有一定业绩能力和相应设计资质的设计单位编制，实施方案应主要包括技术、商务、组织实施等方面以及各子项目建设内容(包括规模、污水排放标准、管网长度、工艺技术路线等)、投资和运营费用测算，风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管框架和采购方式等内容。当地政府应组织相关单位和专家进行充分论证，确保实施方案的可行性和可操作性，以及项目财务的可持续性，实施方案必须经项目所属地政府批准�?/P> <P>　　(�?实施方式。在明确发展规划、项目边界条件和调整机制等要素条件基础上，PPP工程包采取整体招标、整体签约、整体设计、分期实施。结合项目特点，可灵活采用或组合采用符合操作指南要求的“建�?运营-移交�?BOT)、“转�?运营-移交�?TOT)、“改�?运营-移交�?ROT)或“委托运营�?OM)等模式进行合作。合作期�?0-30年�?/P> <P>　　(�?规范运作。投标文件必须包括项目公司组建方案，投资企业中标后必须在规定时间内按照投标文件中项目公司组建方案在当地成立项目公司，地方人民政府或其授权单位与项目公司签署《PPP项目合同》。项目公司负责投(�?资、建设和运营维护。项目公司必须由中标企业足额出资，不得变更股权。PPP合同正式签订前，项目公司必须提交工商注册登记备案的合同和章程，地方政府必须核验其是否与投标文件中项目公司组建方案载明的投资主体一致。在特许经营期限内，项目公司一般不得转让股权，确需转让的应经地方政府同意，并至少达�?年以上特许经营期限，股权受让方在财务状况、业绩及专业技术力量等方面的资格均应优于转让方在投标时的相应资格条�?未经同意擅自变更项目公司股权的，地方政府应责令整改，拒不整改的可终止并收回特许经营权�?/P> <P>　　(�?履约管理。合同双方要认真严格履行合同约定条款，对项目建设和运行过程中增加的合理成本，应履行必要的审核、审批程序，符合PPP合同约定的要及时调价，并按时支付费用。要加强污水处理项目运行监管，对因投资运营企业原因导致污水处理不达标、运行不规范的，地方政府应责令整改，并按合同约定予以扣减运营费用，项目公司承担相应责任。情节严重的要坚决予以终止合同，并按相关规定及合同办理解约和移交手续�?/P> <P>　　(�?投资回报。社会资本主要依靠使用者付费、政府付费等收回投资并获得合理回报。社会资本投入资本金内部收益率可按年化不超过10%测算，结合行业特点和利率水平进行适当调整，通过竞争方式确定。当税收政策、排放标准调整等客观因素造成污水处理成本提高或降低累计超�?%时，可按合同约定对运营费用进行调整。政府付费项目，政府的支出责任纳入同级或分级财政的中长期预算规划。市、县级组织实施机构统一与社会资本签订合同并支付运营费用，运营费用需由各县、乡镇分级承担的，市、县级财政部门按财政管理体制进行上下结算。使用者付费项目，应约定价格形成、动态调整机制和补偿机制。鼓励社会资本通过创新管理、创新技术，提高运营效率，降低项目成本，提高项目投资回报水平。按照“污染者付费”原则，各地可按规定收取城镇污水处理费，专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置�?/P> <P>　　(�?建设标准。根据国家发改委、住建部出台的《小城镇污水处理工程建设标准�?建标148-2010)规定执行。污水处理厂检测仪表，应根据工艺要求，按简单适用的原则配置，一般只包括液位计和流量计，可不设巴氏计量槽。同时结合我省污水处理环保监督要求，设计规模小于3000�?日的村镇污水处理厂可不设置水质在线检测仪表�?/P> <P>　　(�?排放标准。乡镇生活污水处理厂建设要执行住房城乡建设部、国家发展改革委《小城镇污水处理工程建设标准�?建标148-2010)。规�?000立方�?日以�?�?00O立方米瑁/�?10000立方�?日以下的乡镇污水处理厂应选用具有除磷脱氨功能的污水二级处理工艺，排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准�?GB18918)二级标准;规模3000立方�?日以下的乡镇污水处理厂排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准�?GB18918)三级排放标准;对排放水体有特殊要求的，按环评要求执行�?/P> <P>　　三、保障措�?/P> <P>　　(一)保障项目用地。凡符合《划拨用地目录》的，由PPP项目公司提出申请，经有批准权的人民政府批准后，以划拨方式向PPP项目公司提供土地使用权。各级政府不得以企业所有制形式等原因阻碍相关用地程序审批�?/P> <P>　　(�?实行专项补助。采用PPP模式的工程包项目，省级专项资金补助上浮lO%。省级预算内投资�?3个省级扶贫开发工作重点县每新增l万吨/日处理污水能力的，补助标准从400万元提高�?40万元，其他县(市、区)从lOO-150万提高至220万，同时按照新增处理能力计算，补助金额低�?00万的项目按照110万元给予补助。对污水处理设施和管网运营采用各自独立的运营绩效考核指标和付费模式。对采用厂网一体化运营的PPP工程包项目，根据项目达标处理的污水处理量给予运营专项补助上浮20%，从省级宜居环境建设专项资金中统筹安排，补助时限截止2020年。支持加快前期工作，2017-2018年，按照推出的工程包规模，省级财政对�?市、区)PPP工程包安排总额不超�?00万元的前期经费补助，并在项目实施方案通过物有所值评价和财政承受能力论证、录入财政信息平台后下达。示范项目奖补扶持政策，按就高原则不重复奖励。PPP工程包项目按规定享受税收优惠、行政事业性收费减免等政策�?/P> <P>　　(�?提供融资增信。对民营资本投资占股超过50%的PPP工程包项目，福建省PPP引导基金通过股权、债权或股债结合方式对项目提供优先支持，债权投资资金成本不超过市场同期融资成本。符合国开行、农发行的专项建设基金支持范围的，各地政府要积极协助争取支持�?017年底前，新发行企业债券用于PPP工程包项目建设的，按债券当年发行规模给予发债企�?%的贴息，贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承�?0%，省级财政分担部分由省发改委和省财政厅各承担50%。对重点领域PPP工程包项目，各商业银行和政策性银行在合理防范风险的前提下，适当下放审批权限，对符合条件的工程子项目先行审核放贷。在自主决策、风险可控的前提下，支持银行业机构开展收益权质押融资和发行资产证券化产品等，为PPP项目提供多种融资支持�?/P> <P>　　允许投资企业用项目预期收益权向金融机构质押贷款，用于污水处理设施的建设和运营，地方政府可采取相应增信措施或给予贷款贴息补助�?/P> <P>　　(�?整合政府资金。发挥公共财政的统筹作用，各级政府征收的排污费、重点流域生态牢补偿资金以及各部门的涉农环境治理资金、可安排一定比例用于村镇污水处理设施建设和运营�?/P> <P>　　四、工作机�?/P> <P>　　(一)组织协调机制。市、县(�?人民政府负责工程包项目的组织实施，按照“一包一策”的要求，组建推进工作班子，确定一名分管领导挂钩，明确责任分工、加强部门协同。地方政府明确的村镇污水处理主管部门为工程包项目的实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作，依法依规选择社会资本。涉及各子项目的协调事项，工程包挂钩领导和实施机构应做好组织协调工作，全程服务，推进工程包项目实施�?/P> <P>　　各地要明确污水处理PPP工程包牵头责任部门，明确拟推出的PPP工程包项目及实施机构，于2017�?月底上报省住建厅、省财政厅，省住建厅、省财政厅将按要求对PPP工程包实施进度开展督导�?/P> <P>　　(�?优化审批机制。建立PPP工程包项目“绿色通道”，实行“一口受理、同步审查、告知承诺、容缺审批’’的并联审查审批机制。对于法律、法规没有明确规定作为项目审批前置条件的行政审批事项，一律放在审批后、开工前完成。工程包内的项目可实行一并报批、一并审批，可将土地使用权的供应工作与PPP项目招投标同步进行。财政部门会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。根据当地政府投资项目的管理规定，相关部门应明确项造价审核认定办法、工作变更处理、工程款支付方式及工程竣工决算办法，保障社会资本和政府双方的合法利益。设计规模小�?000�?日的乡镇和农村污水处理设施，免于办理工图审查。村污水处理设建筑面�?不含构筑物面�?小于300平方米的，可不办理施工许可证�?/P> <P>　　公平竞争机制。项目实施单位要严格按照《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等规定，依法选取合适的采购方式。合理设置项目的资格条件，做好资格审查和市场测试，按法定程序公平择优确定社会资本，确保采购过程公平、公正、公开，不得以不合理的采购条件对潜在合作方实行差别化待遇或歧视性待遇，着力激发和促进民间投资。对不同时具备投资能力、建设资质和运营能力的社会资本，鼓励其组建联合体参与竞争。鼓励在同等条件下优先选择民营资本，对已在省内投资运营城市、村镇污水处理的社会资本同等条件下可以优先选择。已通过招标方式选定的社会资本方能够自行建设、生产或提供的，依法可以不再进行二次采购。禁止中�?成交)的社会资本方和项目公司将项目转包或分包。相关部门要强化对PPP项目采购的全过程监督管理，依法处理采购争议和违法违规行为，确保项目采购公开、公平、公正�?/P> </article> <article> <h1>关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见</h1> <p>周五, 30 6�?2017 14:47:37 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="center"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold"><FONT style="FONT-SIZE: 18pt">关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见</FONT></STRONG></P> <P style="PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="center"></P> <P style="PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="center">发改基础�?017�?173�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify">各省、自治区、直辖市发展改革委、住房城乡建设厅（建委）、交通运输厅（委），各地区铁路监管局，各铁路局�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify">市域（郊）铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分。加快市域（郊）铁路发展，对扩大交通有效供给，缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，优化城镇空间布局，促进新型城镇化建设，具有重要作用。当前，市域（郊）铁路发展滞后，有效供给能力不足，成为城市公共交通短板，在发展理念和体制机制等方面问题较为突出。为贯彻中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发�?016�?号）、“十三五”规划《纲要》和《城镇化地区综合交通网规划》的要求，有序推进市域（郊）铁路发展，现提出以下意见�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">一、总体要求</STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　　（一）指导思想�?/STRONG>全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力推进交通供给侧结构性改革，坚持以人民为中心的发展思想，落实公交优先发展战略要求，总结国内外先进经验和有效做法，以体制机制创新为动力，以示范项目为抓手，强化规划衔接，推进既有铁路挖潜扩能改造，视需要有序规划新线，着力扩大市域（郊）铁路公交化运营服务的有效供给，鼓励发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统，完善城市综合交通运输体系，更好地适应都市圈和城市群发展新要求�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">（二）基本原�?/STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　　改革创新、引领发展�?/STRONG>坚持创新引领，加大改革力度，激发市场活力，破解体制机制阻碍。着重在发展理念、建设方式、运管模式、合作机制、投融资体制、标准体系、发展政策等方面探索新路径、实施新举措、取得新突破�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">因地制宜、统筹规划�?/STRONG>结合城市发展实际，盘活存量资产，做好市域（郊）铁路整体布局规划，符合城市群规划和城市总体规划要求，着力加强与相关规划的统筹衔接，因地制宜、分类推进项目实施，使既有资源得到有效利用和增量供给得到有效增加�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">资源共享、互利共赢�?/STRONG>建立公平、公正、开放的发展环境，坚持政府引导、企业运作，强化政策支持保障，充分调动企业和社会资本投入的积极性，发挥各方优势，推进项目共建、线路和站场等资源共享，使企业有回报、群众有获得感�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">先行先试、复制推广�?/STRONG>在重点城市选择一批重点项目实施市域（郊）铁路发展示范工程，明确示范工程内容，系统总结实践经验，发挥典型示范作用，以点带面，点面结合，以期形成可推广、可借鉴、可复制的发展模式�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">（三）发展目标�?/STRONG>�?020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域（郊）铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈；其余城市群和城镇化地区具备条件的城市启动市域（郊）铁路规划建设工作�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　二、加强规划指�?/STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　　（四）科学编制规划�?/STRONG>拟发展市域（郊）铁路的城市，城市政府应会同有关方面深入研究市域运输需求、路网布局、规划衔接等问题，单独编制市域（郊）铁路发展规划或统筹纳入相关规划。规划范围原则上应为城市所辖市域，可统筹市域周边具有一体化倾向、通勤需求较高的毗邻区域。利用或改造既有线路的，应充分征求铁路企业意见。确需规划新建线路的，应符合城市总体规划要求，与铁路网规划、综合交通运输体系规划等相关规划做好衔接，并充分考虑综合开发需求，形成布局合理的规划方案。通过规划的编制，摸清有效需求，建立项目储备库，明确建设重点，积极有序推进建设�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">（五）健全审核体系�?/STRONG>建立健全有利于市域（郊）铁路发展的规划项目管理机制。利用既有铁路发展市域（郊）铁路的规划由省级政府会同铁路总公司统筹研究确定，改扩建项目审批按照现行规定实施；新建市域（郊）铁路的规划应按照项目功能定位、标准制式等纳入相关线网及建设规划，并在规划方案、建设规模、标准制式等方面与国家有关部门做好衔接，按现行规划管理相关规定报批。市域（郊）铁路新建项目由省级政府审批，批复文件抄送国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、国家铁路局等相关部门�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　三、统筹有序发�?/STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　　（六）优先利用既有资源�?/STRONG>城市政府会同铁路企业，结合城市空间布局优化和铁路枢纽功能调整，优先考虑利用既有资源开行市域列车。要加强既有资源合理利用可行性分析论证，结合城市规划建设、铁路现代物流转型发展需要等，深化城市内部相关铁路运输能力利用研究，鼓励具备条件城市的内部铁路部分功能合理外迁，释放线路运输能力。通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等方式，扩大铁路服务城市交通的供给能力。通过政府购买服务方式，鼓励有条件的城市研究开行市域（郊）列车�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">（七）有序推进新建线路�?/STRONG>在充分利用既有铁路的基础上，有序新建部分线路，优化完善市域（郊）铁路网络。要根据市域（郊）铁路的需求特征、服务对象、服务范围等，合理把握其功能定位，因地制宜选择标准制式、建设方案和运营模式。线路要串联5万人及以上的城镇组团和旅游景点并设站，车站按照功能适应、设施简易、安全便捷的原则尽量设置于城镇中心，增强交通引导和提高客流聚集。设计速度宜为100~160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里。因地制宜确定敷设方式，优先采用地面或高架，集约利用通道资源和节省工程投资。深化项目前期工作，加强技术方案比选，增强方案的可实施性�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　（八）加强各种方式衔接�?/STRONG>统筹多层次轨道交通系统协调发展，科学把握市域（郊）铁路与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通等线路的合理分工，加强各种交通运输方式及不同层次轨道交通系统的高效衔接，提高城市交通组合效率。按照零距离换乘和一体化运营要求，实现基础设施和运营服务方面的资源共享、互联互通。优化调整城市公共交通系统运行线路和运营时间，同步配套建设停车场、电动汽车充电基础设施、步行和自行车服务设施，做好公共交通接驳�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">（九）提升运营服务水平�?/STRONG>市域（郊）铁路原则上应采用公交化运营模式。利用既有铁路开行市域（郊）列车的，铁路企业要加强运输组织协调、优化客运组织，采取增加既有列车停站、增加在重要客流集散地的停站频率、在通勤高峰时段开行通勤列车等措施，提供符合群众出行规律和客流特征、更加便民惠民利民的市域（郊）铁路运输服务。新建市域（郊）铁路线路要严格落实城市公交化服务的各项要求，为群众切实提供全程安全、便捷、贴心的运输服务。要依托“互联网+市域（郊）铁路”，提升新建和既有线路的信息化、智能化服务水平，实现信息实时在线共享。城市政府有关部门要完善运营服务激励机制，加强服务标准化建设，提升服务质量�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">（十）鼓励多种运管模式�?/STRONG>各地根据实际情况，合理选择市域（郊）铁路运营管理模式。政府与铁路企业之间要创新合作方式，可以通过政府购买服务等方式，实现互利共赢，最大限度调动各方面的积极性、主动性。鼓励运营主体多元化，拓宽机构选择空间，支持铁路企业、城市轨道交通运营企业等具有相关经验的运营主体参与市域（郊）铁路建设和运营。鼓励有条件的城市或项目探索网运分离等模式，通过租用线路和设备提供服务。对线路使用、车站服务、委托运输等社会化服务项目，实现服务内容和收费标准公开透明�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">（十一）完善运营补偿机制�?/STRONG>城市政府要将市域（郊）铁路运营纳入城市公共交通系统，充分体现公共服务属性，综合考虑政府财政补贴、社会承受能力、企业运营成本、市场供求状况等因素，完善票价政策，合理确定票价水平并建立动态调整机制。结合不同旅客承受能力和消费需求特点，根据服务质量、运输距离等差异，形成多层次、差别化的票价体系。对市域（郊）铁路实行低票价、减免票等造成的政策性亏损和铁路企业在技术改造、经营冷僻线路等方面投入，各城市在加强成本规制的基础上，可给予相应补贴补偿。初期可通过加大补贴力度引导和支持市域（郊）铁路顺利开行，后期要根据综合开发收益给予适当运营补贴支持，或通过政府购买服务等方式，实现可持续运营�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">四、创新投融资模式</STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　　（十二）拓展投融资渠道�?/STRONG>建立政府投入、各类金融机构和社会资本相互支持的多层次、多元化投融资体系。加强政策引导，政府在安排资金时加大对市域（郊）铁路的支持力度。完善激励机制，鼓励社会资本全面参与市域（郊）铁路投资、建设、运营、管理等各个环节。充分发挥市域（郊）铁路具备稳定现金流的优势，拓展资金来源，探索吸引保险资金、企业年金等长期资本参与市域（郊）铁路发展。积极支持通过企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式融资。鼓励金融租赁公司研发适合市域（郊）铁路特点的金融产品，采用直接租赁、售后回租等形式提供融资服务�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　（十三）发挥综合开发效能�?/STRONG>树立TOD开发理念，按照《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发[2014]37号）的相关政策，发挥市域（郊）铁路对新型城镇化的支撑服务作用，集约利用资源，拓展城市综合服务功能，提高城市综合承载能力；依托市域（郊）铁路通道推进城市新区和外围城镇组团建设，引导人口布局，不断优化城市空间。支持通过既有铁路站场土地综合开发，盘活利用既有铁路设施，规范推进新建市域（郊）铁路站场土地综合开发。鼓励市域（郊）铁路相关企业通过物业开发、物业租赁和管理、车站和车辆商业开发等形式，构建综合开发溢价回收机制，支持市域（郊）铁路发展�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　五、强化保障措�?/STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　　（十四）完善发展制度体系�?/STRONG>完善市域（郊）铁路发展相关政策法规，建立健全项目建设运营监管机制，确保市域（郊）铁路发展有法可依、有章可循、安全可靠。利用既有铁路开行市域（郊）铁路列车的，铁路企业应商地方政府研究出台运营方案和相关措施，强化企业运输安全主体责任，合理划分与地方政府各方权责，确保群众全程安全便捷出行。新建市域（郊）铁路的，铁路企业要规范和简化新建线路与既有铁路的接轨手续；各级政府部门要发挥主体责任，深入推进简政放权，优化审批流程，提高审批效率，加快规划和项目审批；城市政府要加强人才培养建设，完善监管体制机制，强化对新建市域（郊）铁路的事中事后监管，确保项目建设和运营安全�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">（十五）健全技术标准体系�?/STRONG>鼓励多种制式，支持技术创新，推进新型装备研发及产业化。鼓励支持地方和企业推进技术与管理创新，建立健全符合我国国情的市域（郊）铁路技术标准体系。结合“中国制�?025”，进一步推进市域（郊）铁路装备制造业发展，鼓励轨道交通装备企业加大列车研发力度，在现有城市轨道交通装备基础上，突破关键零部件及绿色智能化集成技术，完善市域（郊）铁路列车谱系，建立整装的产业体系，打造具有国际竞争力的市域（郊）铁路装备产业链�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">　（十六）选择重点推进项目�?/STRONG>近期推出一批示范项目，并适时拓展示范项目范围，在示范内容、实施方案、工作安排等方面进行差别化探索。城市政府有关部门、铁路企业和社会资本要在铁路资源评估、配套设施改造、合作模式、收益分配等方面加强合作，实现互利共赢，形成一批可复制、可推广的经验�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 28px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/28px 'Microsoft Yahei'; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(64,64,64); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="justify"><STRONG style="FONT-STYLE: normal; FONT-WEIGHT: bold">（十七）加强实施过程监管�?/STRONG>充分发挥中央、地方、企业各方积极性，共同努力推进市域（郊）铁路发展。创新方式，实现对市域（郊）铁路发展的有效监管，营造和维护公平有序的市场环境。国家加强跟踪指导，及时总结评估实施情况，协调解决有关问题。规划和项目实施应严格按照国家有关审批程序办理，不得利用市域（郊）铁路名义变相建设地铁、单轨。国家发展改革委将会同有关部门加强检查和稽察，对违规行为进行严肃处理�?/P> </article> <article> <h1>发改委：继续适当降低“五险一金”等人工成本</h1> <p>周五, 30 6�?2017 13:52:49 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　发改�?0日发布关于做�?017年降成本重点工作的通知，通知指出，今年降成本的主要目标是进一步减税降费，继续适当降低“五险一金”等人工成本;进一步深化改革，完善政策，降低制度性交易成本，降低用能、物流成本�?/P> <P>　　落实和完善全面推开营改增试点政策。进一步减轻企业税收负担。扩大小型微利企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限�?0万元提高�?0万元。落实好研发费用加计扣除政策，规范优化部门间协同工作机制，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高�?5%。改进和优化税收征管、纳税服务，提高办税便利程度�?/P> <P>　　继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。稳步推动养老保险制度改革。允许失业保险总费率为1.5%的省(区、市)将总费率阶段性降�?%。阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例�?/P> </article> <article> <h1>我国降低行政事业性收费标�?预计企业可减�?6亿元</h1> <p>周五, 30 6�?2017 13:49:57 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　�?017�?�?日起，降低电信网码号资源占用费、公民出入境证件费等部分行政事业性收费标准。据测算，此次降低各项行政事业性收费标准，预计共可减轻企业和社会负�?6亿元�?/P> <P>　　《通知》规定，�?017�?�?日起，降低电信网码号资源占用费、频率占用费、公民出入境证件费、机动车行驶证工本费、临时入境机动车号牌和行驶证工本费、水土保持补偿费、农药实(�?验费、集成电路布图设计保护费等收费标准�?/P> <P>　　《通知》提出，各省、自治区、直辖市价格主管部门要会同有关部门对本地区出台的行政事业性收费政策进行全面清理，及时降低偏高的收费标准，并通过新闻媒体进行宣传解读，主动接受社会监督，进一步减轻企业负担�?/P> <P>　　《通知》要求，各地区、有关部门要严格执行本通知规定，对降低的行政事业性收费标准，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级价格、财政部门要加强对政策落实情况的监督检查，对违反政策规定的收费行为，依据有关法律、法规予以处罚�?/P> <P>　　另外，《通知》表示，2017�?�?日前应交未交的上述行政事业性收费，补交时应按原标准征收�?/P> </article> <article> <h1>发改委：全面部署2017年推进新型城镇化重点任务</h1> <p>周二, 20 6�?2017 16:20:49 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站消息，为贯彻落实国务院批复同意的《加快推进新型城镇化建设行动方案》和推进新型城镇化工作部际联席会议第四次会议要求�?�?5日下午，国家发展改革委召开全国发展改革系统电视电话会，全面部署2017年推进新型城镇化重点任务�?/P> <P>　　会议认为，去年是新型城镇化深入推进之年，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》要求，全面完成部际联席会议第三次会议确定的30项重点任务，新型城镇化工作取得显著进展。农业转移人口市民化更加便利，全年落户约1600万人;编制实施城市群规划，有序推进美丽特色�?�?镇建设，新增长极和增长点加快形成;城市功能逐步提升，城市可持续发展能力不断增强;新型城镇化综合试点深入推进，示范效应初步显现;积极开展城镇化国际交流，务实合作不断深化�?/P> <P>　　会议强调�?017年是新型城镇化建设向纵深推进、综合政策效应加快显现的重要一年。做好今年工作，必须深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以新发展理念为引领，紧扣供给侧结构性改革主线，推进各项工作取得新进展，全面落实《行动方案�?5项工作任务，围绕农业转移人口市民化，扎实推进户改落地生根和基本公共服务均等化;围绕优化空间布局，扎实推进城市群建设和新生中小城市培�?围绕宜居宜业，扎实推进城市建设“补短板”和“转方式�?围绕一体化发展，扎实推进城乡联动和新农村建�?围绕释放活力，扎实推进“地”“钱”“权”等综合改革�?/P> <P>　　会议要求，各地区要增强责任感、使命感、紧迫感，提起精气神常抓不懈、善谋善为，为落实好《行动方案》各项任务提供坚强保障。要统一思想、提高认识，确保各项任务沿正确轨道向前发�?要勇于担当、强化主体责任，切实担负具体落实的责�?要狠抓落实、出台实施办法，确保各项政策落地生根、开花结�?要积极探索、创新路径方法，开创新型城镇化建设新局面，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!</P> <P>　　广东、浙江、湖北、陕西、吉�?省发展改革委负责同志做了交流发言，国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才同志出席会议并作总结讲话�?/P> <P>　　5�?3日，推进新型城镇化工作部际联席会议召开第四次会议，总结2016年新型城镇化进展情况，部署落实《加快推进新型城镇化建设行动方案》�?/P> </article> <article> <p>周二, 20 6�?2017 16:19:27 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　随着全省人口老龄化进程的不断加快，养老问题格外引人关注。目前河南省60岁及以上人口�?500万人，全省每千名老人养老床位仅�?3张，远不能满足养老需求�?/P> <P>　　近日，河南省民政厅、河南省发改委、河南省财政厅等部门共同印发了《河南省关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知�?以下简称《通知�?，目的在于通过盘活旧厂房、办公楼等社会闲置资源，改善供给，推动全省养老消费�?/P> <P>　　<STRONG>老年人可就近享受服务</STRONG></P> <P>　　早上由儿女送到社区托老站，晚上下班再接回家，这种社区居家养老模式，越来越受到老年人的青睐�?/P> <P>　　但业内人士指出，“目前河南省城市居家和社区养老、农村居家和社区养老服务覆盖率分别�?0%�?0%，低于全国平均水平。�?/P> <P>　　潜力如何挖掘?《通知》提出，河南省将充分挖掘闲置社会资源，引导社会力量参与，将城镇中废弃的厂房、医院等，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等，经过一定的程序，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施�?/P> <P>　　“盘活闲置资源，有利于增加养老供给。”河南省社科院原社会发展研究所副所长周全德表示，很多闲置的资源都位于城区或者人口的聚集区，改造成养老服务设施后，能就近为老年人提供优质养老服务�?/P> <P>　　<STRONG>吸引社会资本参与养老产�?/STRONG></P> <P>　　今年65岁的郑州市民杨女士最近打算找一家养老院入住，但没料到公办养老院等着入住的老人已排到半年后，而民办养老院不仅价格高，也要排队等候�?/P> <P>　　近年来，河南省积极引导、支持各类市场主体积极参与养老服务业发展。仅去年河南省就争取中央预算内资�?.5亿元，支�?个养老服务机构�?个乡镇敬老院�?0个社区老年日间照料中心项目建设，全省新增养老床�?.2万张。但很多民办养老机构还是不同程度遇到了土地、人力、融资等方面的难题。郑州市一家养老机构负责人说，这些年郑州市地价上涨很快，公司买不起养老院建设用地，而租赁土地或房屋，不仅租金持续上涨，还经常被要求搬迁�?/P> <P>　　《通知》明确的扶持政策，可望解决这些难题。根据《通知》，改造利用现有闲置厂房、社区用房等兴办养老服务设施，符合《划拨用地目录》且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。在符合规划的前提下，已建成的住宅小区内增加养老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款�?/P> <P>　　同时，城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的，报相关部门备案，五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续，满五年后继续用于养老服务设施的，可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续�?/P> <P>　　《通知》还规定，凡通过整合改造闲置社会资源建成的养老服务设施，符合相关政策条件的，均可依照有关规定享受养老服务建设补贴、运营补贴等资金支持，以及税费减免、水电气热费用优惠等政策扶持�?/P> <P>　　河南省民政厅相关负责人介绍，养老服务业是一次性投入比较大的行业，这一定程度上制约了养老服务市场的发展。“这些优惠扶持政策，有利于激发市场活力，吸引更多民间资本投入养老服务业。�?/P> </article> <article> <h1>周建平：东北三省经济运行已开始逐步走出低谷</h1> <p>周二, 20 6�?2017 16:17:46 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站消息�?�?5日上午，第十一届东北亚博览会新闻发布会在人民大会堂新闻会议厅成功举行，国家发展改革委振兴司司长周建平同志应邀出席作情况介绍并答记者问时指出，通过“中国—东北亚博览会”这一重要平台，不断为全面振兴东北等老工业基地汇智聚力，将东北地区打造成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽�?/P> <P>　　周建平指出，党中央、国务院高度重视东北振兴工作，当前东北三省经济运行已开始逐步走出低谷，有利因素正在加快积聚。扩大对外开放是东北地区完善体制机制的主要内容，也是新一轮东北振兴的重要着力点。东北地区具有较好的开放优势和条件，要按照中央统一部署，积极推进东北地区融入“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，构建全方位对外开放新格局，打造多元化开放合作平台，对接京津冀协同发展，与东部发达地区建立对口合作机制。通过“中国—东北亚博览会”这一重要平台，不断为全面振兴东北等老工业基地汇智聚力，将东北地区打造成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽�?/P> <P>　　周建平还就如何优化东北地区营商环境答记者问，他指出营商环境对招商引资、民营经济发展、人才流动、激发市场主体活力和内生动力等都有重要影响，在新一轮东北振兴中十分重要。优化营商环境的核心是深化“放管服”改革，要按照国务院近期部署，深入推进“放管服”改革。一是要以壮士断腕的勇气开展优化投资营商环境专项行动，全面对标国内先进地区，全面推行权力清单管理制度。二是持续推进政府职能转变，大力优化政府服务，推动“法治东北、信用东北”建设。三是着力降低企业运行成本。全面落实结构性减税政策，切实减少涉企收费，降低企业制度性交易、用能、物流等成本。四是注重落实人才政策，大力吸引人才，切实留住人才，更好发挥人才的作用。五是将优化营商环境作为对口合作的重要内容，主动学习东部地区在优化营商环境方面的经验做法�?/P> <P>　　据介绍，“中�?东北亚博览会”是世界上唯一由东北亚区域六国共同参与并面向全球开放的国家级国际性综合博览会，迄今已连续举办十届，吸引了来自世界100多个国家和地区的62万名专业客商参会，已成为中国东北地区对外开放的一个重要窗口、各国企业携手合作的一个有效平台，为促进东北亚地区贸易投资合作、推动区域经济发展发挥了独特作用�?/P> <P>　　博览会期间，将举办第九届东北亚合作高层论坛、中国制�?025吉林论坛、国际产能和装备制造合作大会、东北亚商协会圆桌会议、第六届东北亚智库论坛、“大图们倡议”投资贸易合作圆桌会议，以及第二届中日韩地方政府合作会议暨经贸项目对接会等系列会议活动，力求解决区域合作中的瓶颈问题，增强针对性和实效性。此外，还将举办第二届全球吉商大会，进一步凝聚全球吉商力量，助力吉林振兴发展�?/P> </article> <article> <p>周二, 20 6�?2017 16:05:21 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P align="center">　　国函�?017�?0�?/P> <P>　　黑龙江省人民政府�?/P> <P>　　你省关于报请审批齐齐哈尔市城市总体规划的请示收悉。现批复如下�?/P> <P>　　<STRONG>一、原则同意《齐齐哈尔市城市总体规划(2011�?020�?�?以下简称《总体规划�?�?/STRONG></P> <P>　　齐齐哈尔是国家历史文化名城、我国重要的工业基地、黑龙江省西部中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好齐齐哈尔市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把齐齐哈尔市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市�?/P> <P>　　<STRONG>二、重视城乡区域统筹发展�?/STRONG>在《总体规划》确定的4310平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化�?/P> <P>　　<STRONG>三、合理控制城市规模�?/STRONG>�?020年，中心城区常住人口控制�?15万人以内，城市建设用地控制在116.8平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据齐齐哈尔市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田�?/P> <P>　　<STRONG>四、完善城市基础设施体系�?/STRONG>要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、内河港口等交通基础设施，改善城市与周边地区以及不同城区之间的交通运输条件，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系�?/P> <P>　　<STRONG>五、建设资源节约型和环境友好型城市�?/STRONG>要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对扎龙等自然保护区、风景名胜区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施�?/P> <P>　　<STRONG>六、创造优良的人居环境�?/STRONG>要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园�?/P> <P>　　<STRONG>七、重视历史文化和风貌特色保护�?/STRONG>要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好大乘寺、江桥抗战遗址等各级文物保护单位及其周围环境。要加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，依托江湖水系和冰雪资源，做好城市整体设计，延续城市文脉，突出北方滨水城市特色和冰城、鹤乡的独特风貌�?/P> <P>　　<STRONG>八、严格实施《总体规划》�?/STRONG>城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是齐齐哈尔市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围�?包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻齐齐哈尔市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持齐齐哈尔市人民政府的工作，共同努力，把齐齐哈尔市规划好、建设好、管理好�?/P> <P>　　齐齐哈尔市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查�?/P> <P align="right">　　国务�?/P> <P align="right">　　2017�?�?1�?/P> </article> <article> <h1>关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见</h1> <p>周二, 20 6�?2017 15:59:48 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P align="center">　<STRONG>　关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见</STRONG></P> <P align="center">　　财金�?017�?0�?/P> <P>　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政�?局)、农�?农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、渔�?�?局、委、办)，新疆生产建设兵团财务局、农业局�?/P> <P>　　为贯彻落实《中共中�?国务院关于深入推进农业供给侧结构性改�?加快培育农业农村发展新动能的若干意见》、《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见�?国办发�?017�?7�?、《国务院办公厅转发财政部发展改革�?人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知�?国办发�?015�?2�?精神，深化农业供给侧结构性改革，引导社会资本积极参与农业领域政府和社会资本合�?PPP)项目投资、建设、运营，改善农业农村公共服务供给，现提出意见如下�?/P> <P>　<STRONG>　一、总体要求</STRONG></P> <P>　　(一)指导思想</P> <P>　　全面贯彻落实党中央、国务院关于农业、农村、农民问题的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以加大农业领域PPP模式推广应用为主线，优化农业资金投入方式，加快农业产业结构调整，改善农业公共服务供给，切实推动农业供给侧结构性改革�?/P> <P>　　(�?基本原则</P> <P>　　——政府引导，规范运作。坚持农业供给侧结构性改革方向，深化对PPP模式的理解认识，加快观念转变，厘清政府与市场的边界，加大对农业农村公共服务领域推广运用PPP模式的政策扶持力度，强化绩效评价和项目监管，严格执行财政PPP工作制度规范体系，确保顺利实施、规范运作，防止变相举借政府债务，防范财政金融风险�?/P> <P>　　——明确权责，合作共赢。注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体通过公开竞争性方式参与农业PPP项目合作，破除社会资本进入农业公共服务领域的隐性壁垒，营造规范有序的市场环境。在平等协商基础上订立合同，平衡政府、社会资本、农民、农村集体经济组织、农民合作组织等各方利益，明确各参与主体的责任、权利关系和风险分担机制,推动实现改善公共服务供给，拓展企业发展空间，增加人民福祉的共赢局面�?/P> <P>　　——因地制宜，试点先行。各地根据国家“三农”工作统一部署，结合地区实际和工作重点，分阶段、分类型、分步骤推进农业领域PPP工作。鼓励选择重点领域、重点项目先行试点探索，及时总结经验，完善相关政策，形成可复制、可推广的合作模式�?/P> <P>　　(�?工作目标</P> <P>　　探索农业领域推广PPP模式的实施路径、成熟模式和长效机制，创新农业公共产品和公共服务市场化供给机制，推动政府职能转变，提高农业投资有效性和公共资源使用效益，提升农业公共服务供给质量和效率�?/P> <P>　　<STRONG>二、聚焦重点领�?/STRONG></P> <P>　　重点引导和鼓励社会资本参与以下领域农业公共产品和服务供给�?/P> <P>　　(一)农业绿色发展。支持畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收、病死畜禽无害化处理，支持规模化大型沼气工程�?/P> <P>　　(�?高标准农田建设。支持集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田建设，支持开展土地平整、土壤改良与培肥、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建�?支持耕地治理修复�?/P> <P>　　(�?现代农业产业园。支持以规模化种养基地为基础，通过“生�?加工+科技”，聚集现代生产要素、创新体制机制的现代农业产业园�?/P> <P>　　(�?田园综合体。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体�?/P> <P>　　(�?农产品物流与交易平台。支持农产品交易中心(市场)、生产资料交易平台、仓储基地建设，支持区域农产品公用品牌创建�?/P> <P>　　(�?“互联网+”现代农业。支持信息进村入户工程、智慧农业工程、农村电子商务平台、智能物流设施等建设运营�?/P> <P>　　<STRONG>三、规范项目实�?/STRONG></P> <P>　　(一)严格筛选项目。各级财政部门、农业部门要加强合作，依托全国PPP综合信息平台推进农业PPP项目库建设，明确入库标准，优先选择有经营性现金流、适宜市场化运作的农业公共设施及公共服务项目，做好项目储备，明确年度及中长期项目开发计划，确保农业PPP有序推进�?/P> <P>　　(�?合理分担风险。各地农业部门、财政部门要指导项目实施机构按照风险分担、利益共享的原则，充分识别、合理分配PPP项目风险。为保障政府知情权，政府可以参股项目公司，但应保障项目公司的经营独立性和风险隔离功能，不得干预企业日常经营决策，不得兜底项目建设运营风险�?/P> <P>　　(�?保障合理回报。各地农业部门、财政部门要指导项目实施机构根据项目特点构建合理的项目回报机制，依据项目合同约定将财政支出责任纳入年度预算和中期财政规划，按项目绩效考核结果向社会资本支付对价，保障社会资本获得稳定合理收益。鼓励农民专业合作社等新型农业经营主体参与PPP项目，并通过订单带动、利润返还、股份合作等模式进一步完善与农户的利益联结机制，建立长期稳定的合作关系，让更多农民分享农业PPP发展红利�?/P> <P>　　(�?确保公平竞争。各地农业部门、财政部门要指导项目实施机构依法通过公开、公平、竞争性方式，择优选择具备项目所需经营能力和履约能力的社会资本开展合作，保障各类市场主体平等参与农业PPP项目合作，消除本地保护主义和各类隐形门槛。鼓励金融机构早期介入项目前期准备，提高项目融资可获得性�?/P> <P>　　(�?严格债务管理。各地财政部门、农业部门要认真组织开展项目物有所值评价和财政承受能力论证，加强本辖区内PPP项目财政支出责任统计和超限预警，严格政府债务管理，严禁通过政府回购安排、承诺固定回报等方式进行变相举债，严禁项目公司债务向政府转移�?/P> <P>　　(�?强化信息公开。各地财政部门、农业部门要认真落实《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法�?财金�?017�?�?有关要求，做好PPP项目全生命周期信息公开工作，及时、完整、准确地录入农业PPP项目信息，及时披露识别论证、政府采购及预算安排等关键信息，增强社会资本和金融机构信心，保障公众知情权，接受社会监督�?/P> <P>　　(�?严格绩效监管。各地财政部门、农业部门要构建农业PPP项目的绩效考核监管体系和监督问责机制，跟踪掌握项目实施和资金使用情况，推动形成项目监管与资金安排相衔接的激励制约机制�?/P> <P>　　<STRONG>四、加大政策保�?/STRONG></P> <P>　　(一)强化组织领导责任。地方人民政府要积极探索建立跨部门PPP工作领导协调机制，加强政府统一领导，明确部门职责分工，确保形成工作合力，推动项目顺利实施�?/P> <P>　　(�?优化资金投入方式。各级财政部门、农业部门要探索创新农业公共服务领域资金投入机制，进一步改进和加强资金使用管理，发挥财政资金引导撬动作用，积极推动金融和社会资本更多投向农业农村，提高投资有效性和公共资金使用效益�?/P> <P>　　(�?发挥示范引领作用。财政部与农业部联合组织开展国家农业PPP示范区创建工作。各�?区、市)财政部门会同农业部门择优选择1个农业产业特点突出、PPP模式推广条件成熟的县级地区作为农业PPP示范区向财政部、农业部推荐。财政部、农业部将从中择优确定“国家农业PPP示范区”。国家农业PPP示范区所属PPP项目，将在PPP示范项目申报筛选和PPP以奖代补资金中获得优先支持。各地财政部门、农业部门要共同做好农业PPP示范区的申报工作，加强对示范区的经验总结和案例推广，推动形成一批可复制、可推广的成功模式�?/P> <P>　　(�?拓宽金融支持渠道。充分发挥中国PPP基金和各地PPP基金的引导作用，带动更多金融机构、保险资金加大对农业PPP项目的融资支持。加强与国家农业信贷担保体系的合作，鼓励各地设立农业PPP项目担保基金，为PPP项目融资提供增信支持。创新开发适合农业PPP项目的保险产品。开展农业PPP项目资产证券化试点，探索各类投资主体的合规退出渠道�?/P> <P>　　(�?完善定价调价机制。积极推进农业农村公共服务领域价格改革，探索建立污水垃圾处理农户缴费制度，综合考虑建设运营成本、财政承受能力、农村居民意愿，合理确定农业公共服务价格水平和补偿机制。建立健全价格动态调整和上下游联动机制，增强社会资本收益预期，提高社会资本参与积极性�?/P> <P>　　(�?加强项目用地保障。各地农业部门、财政部门要积极协调相关土地部门，在保障耕地占补平衡的基础上，在当地土地使用中长期规划中全面考虑农业PPP项目建设需求，并给予优先倾斜，为项目用地提供有效保障�?/P> </article> <article> <h1>发改委就信用红黑名单制度征求意见：将统一认定标准</h1> <p>21世纪经济报道 — 周三, 24 5�?2017 11:00:52 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　5�?3日，国家发改委财金司就《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意�?征求意见�?�?以下简称《征求意见稿�?开始征求意见�?/P> <P>　　《征求意见稿》指出，将建立健全红黑名单管理与应用制度，研究制定相关领域红黑名单统一认定标准，审慎认定红黑名单。而被认定上了失信黑名单的，社会力量将会进行联合惩戒�?/P> <P>　　同一天，交通运输部新闻发言人吴春耕也在新闻发布会上谈到共享单车等失信行为。吴春耕说，�?下一步将)�?共享单车)用户和企业不文明行为和违法违规行为记入信用记录。加强企业服务质量和用户信用评价。鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。�?/P> <P>　　吴春耕透露，交通部将与国家发改委等部门共同商议、联合研究制定共享单车失信惩戒备忘录，共同组织实施�?/P> <P>　　此前最高人民法院已经对于一些失信被执行人的高消费行为进行了限制，比如坐高铁、住星级酒店、坐飞机等。吉林大学应用金融系副教授王希庆指出，对于个人和企业失信，已经有了很好的惩戒措施，但还是需要国家法律法规加以完善�?/P> <P>　　<STRONG>信用红黑名单制度征求意见</STRONG></P> <P>　　《征求意见稿》指出，将建立健全红黑名单管理与应用制度，规范各领域红黑名单的认定、奖惩、修复和退出。积极创造条件，依法依规向各类社会组织、行业协会商会、信用服务机构、金融机构、特定非金融机构、公共服务机构以及其他企事业单位开放全国信用联合奖惩对象名单数据库信息�?/P> <P>　　21世纪经济报道记者获悉，《征求意见稿》认定信用联合奖惩对象名单有特定的来源�?/P> <P>　　这包括五个方面，即公共管理和服务中反映信用主体基本情况的登记类信�?刑事处罚、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政奖励、行政给付等行政行为中反映主体信用状况的信息;拒不履行生效司法裁决的信�?党政机关、群团组织、社会组织、行业协会商会在履行职责过程中产生或者掌握的信用主体受表彰奖励以及参加公益慈善、志愿服务等信息;可作为红黑名单认定依据的其他信息�?/P> <P>　　一旦社会力量对失信“黑名单”者联合惩戒，可能被惩戒者将寸步难行。因为上述《征求意见稿》提出，鼓励大数据企业、金融机构、新闻媒体、社会组织等各类单位和公民个人向认定部门(单位)提供相关主体的守信行为和失信行为信息，探索研究将其作为红黑名单认定的重要参考�?/P> <P>　　交通运输部新闻发言人吴春耕在5�?3日回应共享单车热点问题时也表示，交通部将与国家发改委等部门共同商议、联合研究制定失信惩戒备忘录，共同组织实施�?/P> <P>　　吴春耕指出，调研发现，一些城市与互联网租赁自行车运营企业建立了信息共享机制，实现对严重违法失信人员交通违法失信行为信息的行业共享，运营企业也会据此停止其使用车辆的资格。这一举措可以促进用户守法规范使用互联网租赁自行车，是社会共治的有益尝试�?/P> <P>　<STRONG>　上“黑名单”者将被联合惩�?/STRONG></P> <P>　　国家发改委财金司公布的《征求意见稿》指出，鼓励各类社会机构查询使用红黑名单，对列入“黑名单”的主体实施市场性、行业性、社会性约束和惩戒�?/P> <P>　　首都师范大学教授石新中指出，“黑名单的确定有严格的程序，如果一种行为被认定为严重失信行为，要在多个领域实施惩戒，那么我们就是从该失信行为的性质及严重程度推断该主体在所有的领域中都有可能失信。�?/P> <P>　　吉林大学应用金融系副教授王希认为，对于失信者进行联合惩戒，可能还需要有相关的法律，对于失信的严重程度也需要进行界定�?/P> <P>　　“另外很多失信者采取措施来规避惩戒，这些问题也要解决。比如失信者不能任法人代表注册公司，但是可能请人代持股份。这样的情况是常有发生的。”他�?1世纪经济报道记者说�?/P> <P>　　另外像互联网共享经济的失信行为认定的可操作性也有一定难度。比如共享单车、汽车等，因为使用者多，有认定成本高的问题�?/P> <P>　　首都师范大学教授石新中认为，对失信行为进行惩戒时要遵循两个原则，即相关性和相当性�?/P> <P>　　所谓相关性，是指要判断失信行为属于哪类性质的行为，如果仅是在经济领域失信，那么就对该主体在经济领域进行限制;如果失信行为反映的是一个人的品德问题，那么对他的限制就是多方面的。所谓相当性，是指应根据失信行为对社会危害的严重程度来决定最后的惩戒力度�?/P> </article> <article> <h1>北京规划国土委：今年二环内将禁止新增建设用地</h1> <p>北京商报 — 周三, 24 5�?2017 10:50:54 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　北京严控城乡建设用地总量政策再加码。近日，北京市规划国土委发布2017年度绩效任务，明确将严格落实新编制的城市总体规划，严格管控生态红线和城市开发边界。其中，今年二环内将禁止新增建设用地，四环内严控新增建设用地。在业内看来，考虑到北京四环内存量地居多的格局，继续新增建设用地空间确实较小，与此同时，随着五环以外土地供应增加，未来北京房地产投资需求有望逐渐外溢�?/P> <P>　　据了解，今年市规划国土委将完成全市及各区生态红线和城市开发边界划定成果，研究形成关于严格管控生态红线和城市开发边界的实施管理意见。此外，北京还将起草关于“进一步加强中心城区建设规模增量管控的意见”，严格执行新增产业禁止和限制目录，严控城六区人口规模和开发强度，同时还将编制完成北京城市副中心及通州区总体规划、专项规划和街区层面控制性详细规划�?/P> <P>　　作为一线大城市，经历了数十年快速发展之后，北京核心城区的土地资源日益紧张，为此，近年来相关部门数次针对核心区建设用地调控做出部署�?007年全市土地供应计划的分解指标就明确，城区二环内土地将不再新增住宅商品房项目建设用地�?012年，原北京市国土局发文明确，“十二五”期间三环内将原则上不再新供住宅用地，四环内原则上不再新增供应集中建设的经适房项目用地。随后在去年6月，调控进一步收紧，北京市委市政府发布《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》，提出五环路内严禁新增建设用地，严格控制建设规模�?/P> <P>　　值得一提的是，为了控制房价过快上涨的势头，去年9月底以来，北京掀起了新一轮楼市调控风暴，其中一项重要举措就是加大土地供应面积，确保保障房、自住房建设。数据显示，过去一年，北京土地市场月成交量长期维持�?0宗以下，月供应量最高不超过7宗。到了今�?月，这一情况得到明显改善，北京月土地供应量达到了10宗，3月又大幅增加到了23宗。不过有业内专家指出，上述地块多集中在四环之外，城市核心区土地供应依旧处于严控状态�?/P> <P>　　“从北京土地资源目前实际情况看，四环以内基本以存量地为主，确实很难再有新增建设用地的空间”，中国城市产业发展联盟主席陈宝存向北京商报记者分析，北京针对核心城区土地持续的严厉调控，既是贯彻国家相关部门政策精神，也是出于自身楼市调控平稳运行的需要，“二到四环土地供应收紧的同时，五环以外土地市场正多点开花，这部分土地入市后，不仅有助于拉低北京市房价均价，也能引导房地产投资需求逐步外溢”�?/P> </article> <article> <p>中国经济导报 — 周三, 24 5�?2017 10:48:35 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。不久前，当国家发展改革委财金司副司长徐晓波率领融资政策巡讲团走进青海时，正是“大美青海”一年中最灿烂的季节�?/P> <P>　　<STRONG>融资盛宴共分�?/STRONG></P> <P>　　尽管已过春分，西宁当日气温并不高，但乍暖还寒的天气阻挡不了学员们的学习热情，巡讲开始前会场门口排起了长队。上�?�?0分，巡讲正式开始，800余人的会场座无虚席，规模实属罕见�?/P> <P>　　巡讲伊始徐晓波即表明来意：“为贯彻落实党中央、国务院大力推进‘放管服’和投融资体制改革的决策部署，着力发挥企业债券和产业投资基金在促投资、稳增长中的作用，国家发展改革委开展了全国发展改革系统融资政策巡讲。�?/P> <P>　　青海省发展改革委主任吴海昆表示，青海集西部、民族、贫困地区于一身，省情特殊、责任特殊。近年来，青海省始终坚持以习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平总书记视察青海时的重要讲话精神为指引，认真贯彻“四个扎扎实实”重大要求，积极适应新常态，在稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险等方面做了大量扎实有效的工作，经济运行总体平稳，稳中有进、稳中向好�?/P> <P>　　据悉�?016年青海全省实现地区生产总�?572.49亿元，比上年增长8%;地方公共财政收入同口径增�?.3%;全社会固定资产投资增�?0.9%;社会消费品零售总额增长11%;全体居民人均可支配收入增�?.4%，实现了“十三五”良好开局�?/P> <P>　　“与全国一样，青海省经济也进入新常态，面临着结构调整、产业转型升级及发展模式转变的历史时期，融资难融资贵依然是困扰青海省企业特别是民营经济发展的主要问题之一，投融资改革更加显示出紧迫性。”吴海昆坦言�?/P> <P>　　<STRONG>传道授业答疑�?/STRONG></P> <P>　　为了更好地让与会的学员们了解融资政策，巡讲团各位成员围绕企业债券市场的改革与发展、企业债券市场创新发展实践、政府出资产业投资基金政策、产业投资基金实务等主题进行了讲解�?/P> <P>　　徐晓波介绍说，企业债券是我国历史最悠久的债券品种，也是市场主流的债券品种之一。自1987年国务院颁布《企业债券管理暂行条例》以来，已经�?0年的历史。在此期间，企业债券的发行和存续规模迅速上升，�?年企业债券每年核准规模均超过了7000亿元，其�?016年超过了8000亿元，目前债券存续规模超过�?.4万亿元�?016年，债券融资在社会融资规模中的占比达16.8%，在社会融资规模中已成为仅次于人民币贷款的第二大融资品种�?/P> <P>　　据徐晓波介绍，国家发展改革委结合实体经济需求，出台了一系列创新债券品种。特别是2015年以来，为支�?1大类重大投资工程包和6大领域消费工程建设，国家发展改革委推出了契合上述重点领域资金需求的专项债品种，陆续印发了城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网改造、绿色债券等多个专项债券发行指引�?/P> <P>　　徐晓波说，除多个专项债券外，考虑到承担在建或拟建项目建设的项目公司一般成立时间短、资产规模较小，融资难度较大�?015年国家发展改革委发挥作为投资主管部门和企业债券主管部门的双重优势，推出了主要以项目未来收益还本付息的项目收益债券。此外，可续期债券也非常有特色，债券到期后可向后延续，理论上可以“只付息、不还本”，减少债券本息偿付压力;债券资金可计入公司所有者权益，降低资产负债率;债券资金还可作为项目资本金。如果说可续期债券主要用于匹配投资规模大、运营周期长的基础设施项目，于同年推出的小微企业增信集合债券则精准指向小微企业的融资需求，深受欢迎�?/P> <P>　　青海交通投资有限公司投资发展部部长殷俊明颇有感触地在会上说：�?016年公司成功获批企业债，创下了青海省属企业债券发行规模最大新纪录，青海交通投资公司在债券融资方面实现了新突破。�?/P> <P>　　殷俊明表示，难得的政策机遇、良好的发展环境、领导的关心支持、各方的密切协作，使青海交通投资公司高速公路企业债券申报工作得以圆满成功�?/P> <P>　　“为加快推进交通运输供给侧结构性改革，结合交通投融资体制改革的形势，我公司将以此为契机，进一步拓展专项企业债券、项目收益债等债券市场的研究，加大交通基础设施项目的企业债券融资规模，并按照有关规定和要求，严格履行约定程序，积极落实保障措施，全面推进债券发行工作有序健康开展。”殷俊明补充说�?/P> <P>　<STRONG>　开创发展新局�?/STRONG></P> <P>　　近年来，产业投资基金快速发展，成为地方政府争相推进的一种新型融资渠道。前来参会的学员们不仅对企业债券兴趣浓厚，对产业投资基金同样密切关注�?016�?2�?0日，国家发展改革委印发了《政府出资产业投资基金管理暂行办法�?发改财金规[2016]2800�?，以完善政府出资产业(创业)投资基金的信用信息登记、信用和绩效评价等方式，对政府出资产�?创业)投资基金进行事中事后监管，为促进产业发展和改善市场环境创造良好的制度基础�?/P> <P>　　“直接融资发展已经进入‘基金时代’，2800号文有利于行业的规范管理。”徐晓波指出，“在此轮投融资体制改革中，党中央国务院鼓励政府预算内资金的创新运用，引导社会资本支持重点领域、重大项目，产业基金作为整合政府资源和金融资源的重要平台，大有可为。�?/P> <P>　　“产业基金是发展改革部门为社会资本提供服务的重要载体。而对于基金而言，好的投资项目是关键，这方面要靠各级发展改革部门发挥作用，做好对项目的规划设计。”徐晓波表示，在产业基金发展过程中，不同监管部门的政策着力点还不完全一致，应做好协同监管，发展改革部门将坚持对基金的鼓励、引导和促进，这个方向不会改变。在谈及具体支持政策时，徐晓波表示：“产业基金和企业债券融资有呼应关系，应该鼓励发债用于基金运营，这方面有很大空间。�?/P> <P>　　对未来如何充分发挥好企业债券和产业投资基金的作用，徐晓波提出了如下建议：一是要加强学习，这两年发的政策文件很多，各部门出台的新的融资品种也很多，对于这些新的知识、新的产品，要保持政策敏感，第一时间组织学习，把握政策精�?二是要勇于尝试，今年国家发展改革委还会推出PPP专项债券、幸福产业系列专项债券等创新品种，希望大家主动尝试，如果有创新的思路和想法，也可以主动向国家发展改革委反�?三是要统筹协调，现在融资渠道很多，贷款、债券、基金、股权融资等，各有特点和优势，要研究多种融资渠道的配合，发挥政策合力，产生综合性的效果;四是要防范风险，把防控金融风险放到更加重要的位置，做好债券违约风险的处置和防范，确保不发生系统性金融风险，营造良好的投融资环境�?/P> <P>　　在巡讲即将结束时，吴海昆提出，今后一个时期，青海省将认真贯彻党中央、国务院关于深化投融资体制改革的决策部署，大力创新融资模式，鼓励企业运用投资、租赁、信托、债券、资产转让、资产证券化等多种方式扩大融资规模。积极试点优先股融资方式，推进企业市场化“债转股�?积极培育上市企业，不断拓展保险直投。同时，在抓好风险防范的基础上，紧扣经济社会发展特别是重大项目、实体经济发展的热点领域，以需求为导向，提前谋划，重点做好企业债券和产业投资基金融资相关工作�?/P> <P>　　青海省金融工作办公室副主任吴海也表示：“这次融资政策宣讲活动，为我们提供了一次难得的学习和改进工作的机会，对增强青海运用产业基金和企业债券能力，优化青海融资结构，推动经济去杠杆、降成本都有十分重要的意义。�?/P> <P>　　吴海特别强调：“青海省要进一步提高对融资工作重要性的认识，密切关注企业债券和政府出资产�?创业)投资基金支持的重点领域和方向，契合企业战略发展之需，提早谋划储备项目，做深做细项目前期工作，深度挖掘优质债券资源，进一步拓宽企业融资渠道，扩大直接融资规模，切实降低融资成本和减轻企业负担，助力公司资本结构调整优化，开创金融服务实体经济良好发展新局面，促进经济平稳较快发展。�?/P> </article> <article> <h1>发改委开展涉企收费检�?包含中介服务金融等六方面</h1> <p>周三, 10 5�?2017 15:30:50 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　日前，国家发改委、财政部、工业和信息化部、民政部联合发布《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，此次检查范围是行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、金融、电子政务平台、建设等领域的收费情况�?/P> <P>　　检查时限是2016�?�?日以来的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起�?/P> <P>　　近年来，国家大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，切实减轻了企业负担。目前，涉企收费仍然存在一些问题，部分停征、减免、降标、取消等涉企收费优惠政策没有认真落实，有的行政机关将应由自身承担的费用转嫁给企业，有的机构借助行政权力或者优势地位强制服务、捆绑收费，抬高了企业成本，不利于实体经济健康发展�?/P> <P>　　国家发改委表示，要按照“清理与规范相结合、清理与查处相结合、清理与减负相结合”和“双随机、一公开”的要求，对行政审批中介服务、行业协会商会等领域的收费重点检查，严肃查处各类违法违规收费行为，督促相关部门、单位从源头加强整改，积极构建涉企收费监管长效机制。通过努力，使涉企收费行为明显规范，收费秩序持续好转，切实减轻企业负担�?/P> <P>　　此次检查范围是行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、金融、电子政务平台、建设等领域的收费情况。检查时限是2016�?�?日以来的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起�?/P> </article> <article> <p>周三, 10 5�?2017 15:30:12 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发改委今日召开新闻发布会，介绍“一带一路”国际合作高峰论坛高级别会议有关情况。国家发改委副主任王晓涛介绍有关情况时表示，截至目前，在各单位的共同努力下，在中外各方的积极配合下，高级别会议各项筹备工作已经准备就绪�?/P> <P>　　国家发改委副主任王晓涛介绍有关情况时说，还有四天，“一带一路”国际合作高峰论坛就要在北京召开了。高峰论坛包括三个部分：开幕式、圆桌峰会和高级别会议，其中高级别会议由国家发展改革委牵头负责�?/P> <P>　　高级别会议是高峰论坛的三大组成部分之一，采用�?+6”模式，即一场高级别全体会议和六场平行主题会议，重点围绕基础设施、产业投资、经贸合作、能源资源、金融合作、人文交流、生态环境和海上合作等八个方面进行研讨交流，共商合作方向，提出实施路径，凝聚合作共识，推动务实成果�?/P> <P>　　高级别会议得到了国内外热烈响应。将�?500多名中外嘉宾参会，其中包�?50多位外方嘉宾，涵�?30多个国家�?0多个国际组织。国外嘉宾包括政府官员、国际和区域组织负责人、金融机构负责人、企业家、专家学者以及文化艺术、科技、卫生、媒体等领域嘉宾;中方代表主要来自相关部门、地方政府、金融机构、重点企业、社会团体和科研机构等�?/P> <P>　　5�?4日上午高峰论坛开幕式之后将举行高级别全体会议。国务院副总理张高丽和十几位外国领导人、国际组织负责人将出席并发言�?/P> <P>　　5�?4日下午将举行六场平行主题会议，会议形式包括主旨演讲、专题发言和讨论等。六场平行主题会议分别由相关主管部门主办，聚焦“五通”和智库交流。其中：</P> <P>　　“政策沟通”平行主题会议由国家发展改革委、国务院发展研究中心主办，主题是“政策沟通和发展战略对接—创新机制、共谋发展”。届时将�?40多位外方代表�?20多位中方代表，共�?60位代表出席会议，其中部长级嘉宾和国际组织负责人约180人，�?0位左右中外嘉宾将在会议发言�?/P> <P>　　“加快设施联通”平行主题会议由国家发展改革委和交通运输部牵头负责，主题是“互联互通，走向繁荣”。会议邀请了部分国家副总理，以及来�?0多个国家交通、能源和电信领域�?00多位政府部长、国际组织负责人及企业代表参会。会议将在交通、能源、通信、基础设施建设等领域达成诸多共识�?/P> <P>　　“推动贸易畅通”平行主题会议由商务部牵头组织，主题是“畅通高效，共赢发展，深化‘一带一路’经贸合作”。目前已有约200位代表确认参会，其中外方嘉宾120位左右。外方嘉宾中，有4位副总理，来�?0多个国家�?0多位部级官员�?5位国际组织代表�?/P> <P>　　“促进资金融通”平行主题会议由财政部和人民银行牵头组织，主题是“建立多元化投融资体系，促进‘一带一路’建设”。来自约50个国家的260位代表将出席会议，来自政府、国际组织、金融机构、企业和学术机构等不同行业和领域�?/P> <P>　　“增进民心相通”平行主题会议由中联部牵头组织，主题是“共建民心之桥，共促繁荣发展”。出席本场会议的中外嘉宾400多位，其中部级嘉�?00多位，还有世界卫生组织总干事、联合国教科文组织总干事、国际劳工组织总干事等10多位国际组织负责人�?/P> <P>　　“智库交流”平行主题会议由中宣部牵头负责，主题是“携手打造智力丝绸之路”。会议邀请了40多个国家的著名智库负责人、前政要和知名人士，以及中国国家高端智库和研究机构的专家代表，共计约200人参会�?/P> <P>　　王晓涛提到，截至目前，在各单位的共同努力下，在中外各方的积极配合下，高级别会议各项筹备工作已经准备就绪�?/P> </article> <article> <p>周三, 10 5�?2017 15:26:30 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发改委秘书长李朴�?日在国务院政策例行吹风会上表示，在国务院对落实重大政策成效明显地方实施的24条激励措施中，国家发展改革委牵头组织实施7项�?/P> <P>　　7项激励措施是，对全社会固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率及地方投资到位率高的�?�?�?017年在中央预算内投资既有专项中，统筹安排约20亿元，主要用于奖励支持补短板、惠民生项目建设�?/P> <P>　　对促进社会投资健康发展、企业债券发行、金融创新和风险防范等工作成效较明显的市(�?、市辖区，从2017年起两年之内，对其行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制�?/P> <P>　　对推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的�?�?�?017年优先支持建设双创示范基地，中央预算内投资予以重点倾斜�?/P> <P>　　对大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显的市，2017年优先支持战略性新兴产业集聚区建设，在重大政策先行先试、重大产业布局和重大项目落地上予以倾斜，在创新转型发展、创新创业、“互联网+”等有关工作或项目申报中予以优先支持�?/P> <P>　　对老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的市、直辖市辖区�?017年优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区，优先支持在重大改革和重大政策方面先行先试�?/P> <P>　　对易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的省，2017年将通过易地扶贫搬迁中央预算内投资等渠道给予倾斜支持�?/P> <P>　　对落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的�?�?�?017年在安排年度养老服务体系建设中央预算内投资计划时，从该专项中央预算内投资总量中单独切�?%的比例予以资金倾斜�?/P> </article> <article> <p>中国经济导报 — 周三, 10 5�?2017 15:25:05 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　4�?5日，国家发展改革委正式印发《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》�?/P> <P>　　据悉，政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券�?015年以来国家发展改革委推出的第9个专项债券品种，也是国家发展改革委继PPP项目资产证券化之后，又一次为推动PPP发展出台的重大政策�?/P> <P>　　中国宏观经济研究院投资所政策研究室主任吴亚平表示：“该品种是为PPP项目融资包括运营期再融资量身打造的，对于解决PPP融资难问题很有意义。�?/P> <P>　<STRONG>　债券融资有力推动PPP可持续发�?/STRONG></P> <P>　　近年来，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理多次作出批示，要求各部门、各地区从全局出发，加强协调，完善机制，在推动PPP发展中发挥应有作用，取得更大成效�?/P> <P>　　能够有效撬动社会资本的PPP无疑是当前促投资、稳增长工作的重要环节。但在其强劲发展的背后，融资难、融资贵、融资渠道不畅通成为亟须突破的瓶颈�?/P> <P>　　为贯彻落实中央领导同志重要批示以及《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见�?中发�?016�?8�?、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见�?国发�?014�?0�?、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知�?国办发�?015�?2�?等文件精神，国家发展改革委积极发挥企业债券融资对PPP项目的支持作用，制定了《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》�?/P> <P>　　《指引》明确“PPP项目专项债券”是指由PPP项目公司或社会资本方发行，募集资金主要用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营的企业债券。同时确定了现阶段支持重点为能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等传统基础设施和公共服务领域的项目�?/P> <P>　　支持重点领域投资项目建设，既是深化投融资体制改革赋予企业债券的重要使命之一，也是企业债券区别于其它公司信用类债务融资工具的鲜明特点之一。这和PPP针对具体项目的天然属性高度契合，能够更有效地打通投资融资渠道。业内专家表示，债券融资和PPP的首度结合让人充满期待�?/P> <P>　　《指引》指出，PPP项目专项债券的发行形式既可以是普通企业债券，也可以是项目收益债券。特别是后者，可以不受社会资本方自身条件的限制，更多关注PPP项目未来现金流，这成为众多专家更为认可的发债方式。“从发债解决PPP项目融资的角度说，项目收益债比较合适。”大岳咨询公司总经理金永祥表示，“但这对项目自身条件和现金流有比较高的要求，需要政府在收费制度、价格制度等方面加快改革，以期改善项目现金流水平。�?/P> <P>　　不论采取哪种方式发行，《指引》均要求PPP项目应合法规范、真实有效，能产生持续稳定的收入，且已履行审批、核准、备案手续和实施方案审查程序�?/P> <P>　　广发合信产业投资管理公司总经理李茂年表示，PPP项目专项债券的推出主要具有四方面意义：一是有助于借助资本市场的力量，促进PPP项目的标准化和规范化，提升对投资者的吸引�?二是有助于推进PPP项目融资渠道的多元化，改变以往主要依靠银行贷款等间接融资方式的融资格局，逐步降低融资成本;三是有助于提供涵盖PPP项目全生命周期的综合金融服务，满足PPP项目差异化融资需�?四是有助于促进多层次资本市场的形成，更好发挥金融服务实体经济的作用�?/P> <P>　　中国工程咨询公司研究中心副主任武威从完善PPP资金成本形成机制的角度分析指出，目前PPP项目资本金收益率对于政府和社会资本基本是“打哑谜”，最近山东某PPP项目出现“双0中标�?中标金额报价中，“资本金投资回报率”和“项目公司年融资利率”两项报价都是�?�?，就是由于主要依靠企业自有资金和银行贷款的PPP融资格局，难以衍生出科学的资金成本形成机制。而通过债券市场融资，可以有效地为PPP项目资金定价，减少信息的不对称性�?/P> <P>　　<STRONG>企业债券服务实体经济取得新突�?/STRONG></P> <P>　　PPP项目专项债券的推出不仅利好PPP行业，也成为企业债券加快改革创新的新标志�?/P> <P>　　2015年以来，国家发展改革委按照推动投融资体制改革的要求，着重发挥企业债券对社会资本的引导和放大作用，在核准中采取了一系列简政放权、提质增效的重要举措，同时结合实体经济需求出台了一系列创新债券品种。PPP项目专项债券集合了其中诸多改革创新要素，并有所突破�?/P> <P>　　在发债主体上，《指引》除明确社会资本方和PPP项目公司均可作为发债主体外，又进一步鼓励社会资本方中的上市公司及其子公司发行PPP项目专项债券�?/P> <P>　　在审核发行上，PPP项目专项债券比照国家发展改革委“加快和简化审核类”债券审核程序，提高审核效�?债券发行方案可根据项目资金回流情况科学设计，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式;根据PPP项目融资特点，该专项债券批复文件的有效期由一般企业债券�?年延长为2年�?/P> <P>　　在募集资金使用上，《指引》规定该品种的募集资金既可用于PPP项目建设、运营，又可偿还已直接用于项目建设的银行贷款。在偿债保障措施完善的情况下，允许企业使用不超�?0%的募集资金补充营运资�?以项目收益债券形式发行PPP项目专项债券除外)。这些都充分体现了募集资金使用的灵活性�?/P> <P>　　北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰指出，PPP项目专项债券发行时间一般比PPP的ABS(资产证券�?要早，不用等到项目运营后，可以极大地支持项目建设期的融资需求，与ABS形成互补�?/P> <P>　　此外，《指引》进一步延续了近年来企业债券监管中高度重视信用手段和信息披露的特点。对于主体信用等级在AA+及以上且运营情况良好的发债主体申请发行的PPP项目专项债券，进一步放宽了审核要求：核定发债规模时不考察非金融企业债务融资工具的规�?以项目收益债券形式申请发行PPP项目专项债券，可不设置差额补偿机制。在信息披露方面，除一般性要求外，特别强调应对PPP项目实施方案、项目合同、项目入库情况和建设运营情况等进行充分披露�?/P> <P>　　国海证券董事总经理王学飞表示，国家发展改革委推出PPP项目专项债券，在满足PPP融资需求的同时，有望通过资本市场和信用体系建设的双重力量，促进政府行为规范化和合同履约难等PPP难点问题的解决，进一步推动PPP领域创新发展�?/P> </article> <article> <h1>国办关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见</h1> <p>周四, 04 5�?2017 09:37:08 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　近日，国务院办公厅印发《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见�?以下简称《意见�?，部署加快推进中国特色国有企业现代企业制度建设�?/P> <P>　　《意见》指出，要认真落实党中央、国务院决策部署，从国有企业实际情况出发，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，积极适应国有企业改革的新形势新要求，坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，依法规范权责，根据功能分类，把握重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构�?/P> <P>　　《意见》明确，坚持深化改革、党的领导、依法治企、权责对等的基本原则�?017年年底前，国有企业公司制改革基本完成。到2020年，国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会，国有控股企业实行外部董事派出制度，完成外派监事会改革，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用;充分发挥企业家作用，造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人，培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队�?党组织在治理结构中的法定地位更加牢固，党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实，企业民主监督和管理明显改善;遵循市场经济规律和企业发展规律，使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体�?/P> <P>　　《意见》强调，要从理顺出资人职责、加强董事会建设、激发经理层活力、完善监督机制、坚持党的领导等五个方面规范主体权责，健全以公司章程为核心的企业制度体系，依照法律法规和公司章程，严格规范履行出资人机构、股东会(包括股东大会)、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责，保障有效履职，完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构，进一步提升国有企业运行效率�?/P> <P>　　《意见》要求，要做好组织实施工作，各地区、各相关部门和国有企业在国有企业建设规范董事会试点基础上，及时总结经验、分层有序实施、做好相互衔接，全面推动依法治企，有序推进完善国有企业法人治理结构各项工作�?/P> </article> <article> <h1>“一带一路”PPP项目典型案例申报结束</h1> <p>周四, 04 5�?2017 09:27:31 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　从国家发改委网站获悉 2017�?�?日，国家发展改革委印发了《关于请报送“一带一路”PPP项目典型案例的通知》，征集我国2013年以来促进“一带一路”沿线国家经济发展、社会进步、民生改善的基础设施和公共事业PPP项目。截至目前，共收到来自央企和地方申报的项�?4个，申报工作已经结束�?/P> <P>　　从地区分布来看，已申报的项目覆盖了亚洲、欧洲、非洲、南美洲、大洋洲5个大洲，涉及25个国家，其中亚洲14个国家，欧洲6个国家，非洲2个国家，南美�?个国家，大洋�?个国家。既有英国、德国、澳大利亚等发达国家，也有埃及、柬埔寨、巴基斯坦、孟加拉等发展中国家�?/P> <P>　　从项目类别来看，既有水电站、光伏电站、油气管道、清洁燃煤电站等能源项目，也有机场、港口、码头等交通运输项目，又有网络安全、光缆传输、政府光纤宽带等信息化项目，还有河道综合治理、垃圾发电、清洁水等环境保护项目，同时也包括产业新城、经贸合作区、空港产业园等园区类项目�?/P> <P>　　下一步，国家发展改革委将组织专家对上报的“一带一路”PPP项目进行评估论证，筛选出若干典型案例进行推广，发挥引领示范作用，进一步提高我国企业“走出去”的积极性�?/P> </article> <article> <p>周四, 04 5�?2017 09:26:12 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站消息�?�?6日至27日，胡祖才副主任率队赴浙江省杭州市围绕特色小(�?镇、基础设施建设运营等情况开展专题调研。调研期间，胡祖才副主任出席�?017中国新型城镇化高峰论坛暨“浙江大学中国新型城镇化研究院”成立仪式�?/P> <P>　　胡祖才一行实地调研了云栖小镇、玉皇山南基金小镇，了解了小镇的规划、建设和运营情况，并与小镇入驻企业代表进行了深入交流。调研组还就完善“公路港”发展模式、促进交通物流公共信息平台建设以及实施地铁上盖物业一体规划和综合开发等问题进行了调研�?/P> <P>　　活动现场举行了浙江大学中国新型城镇化研究院成立仪式。胡祖才表示，浙江大学中国新型城镇化研究院与清华大学城镇化研究院，一南一北，优势互补，各长其长。他指出，城镇化是实现现代化的必由之路，但当前城镇空间分布存在一定的不合理，需要在优化城镇规模结构、合理引导城市布局等方面持续改进。“新型城镇化研究院是以特色小镇和中小城市研究为特色的智库，要发挥多学科优势以及长三角优势，为制定政策和制度改革提供扎实基础”胡祖才说�?/P> <P>　　现场专家学者共同认为，当前我国城镇化已进入转型发展阶段。浙江大学中国新型城镇化研究院的成立，有助于探索当前大背景下长三角地区的特色化和精深化发展。同时，也有助于把长三角地区的经验成果及时总结推广�?/P> </article> <article> <p>周二, 02 5�?2017 10:10:32 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　记者宋璟从发改委网站获�?4�?日，商务部、发展改革委、人民银行、海关总署、质检总局等五部委联合印发《关于进一步推进开放型经济新体制综合试点试验的若干意见�?简称《意见�?，进一步支持试点地区推进构建开放型经济新体制综合试点试验。《意见》共涉及十三个方面的内容，旨在进一步加强顶层设计与基层探索相统筹，推进试点试验取得更大成效�?/P> <P>　　《意见》进一步支持试点地区探索扩大贸易投资便利化、推进放管服改革，为我国构建开放型经济新体制积累经验、夯实基础。主要措施包括：创新加工贸易核销管理模式，创新口岸与海关特殊监管区域快速通关模式，建设国检试验区，加快试点地区信息系统建设和共享，完善港澳服务提供者投资备案方式，支持外资银行设立分支机构、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行，允许符合条件的境外企业在境内发行人民币债券和跨国企业集团开展跨境人民币双向资金池业务，支持建设边境旅游试验区和跨境旅游合作区，培育沿边旅游开放新支点�?/P> </article> <article> <p>周二, 25 4�?2017 16:59:37 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　为贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和国家“十三五”规划《纲要》有关部署，按照《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》和《老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区管理办法》，近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知�?以下简称《通知�?，支持辽宁中�?沈阳-鞍山-抚顺)、吉林中�?长春-吉林-松原)、内蒙古西部(包头-鄂尔多斯)、河北唐山、山西长治、山东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、湖南中�?株洲-湘潭-娄底)、重庆环都市区、四川自贡、宁夏东北部(石嘴�?宁东)�?2个城�?经济�?建设首批产业转型升级示范区，并明确了各示范区已初步取得的经验及建议下一步重点探索的示范领域�?/P> <P>　　�?2个城�?经济�?均是《全国老工业基地调整改造规�?2013-2022�?》和《全国资源型城市可持续发展规�?2013-2020�?》明确的典型老工业城市和资源型城市，经各自省级人民政府推荐申报建设示范区。这些城市近年来在产业转型升级领域开展了大量的工作，与全国同类城市相比，基础条件好、工作力度大、改革创新举措实、示范作用明显，并已初步形成了一批推进产业转型升级的典型经验做法。支持这些城市建设产业转型升级示范区，有利于促进这些城市(经济�?经济转型发展和深化供给侧结构性改革，有利于提高这些城�?经济�?产业集约化发展水平，有利于提高这些城�?经济�?经济发展的质量和效益，有利于示范带动、典型引路、以点带面、率先突破，为全国同类城市转型发展探索经验�?/P> <P>　　《通知》要求，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快首批产业转型升级示范区建设�?/P> <P>　　一是加强组织领导。加快建立省级层面推进机制和相关地市层面落实工作机制，形成部门指导、省级统筹、市级主体的分工体系。包括多个毗邻城市的示范区，省级层面要建立领导、协调和推进机制，城市间要建立定期会商和协调沟通机制，协同推进示范区建设�?/P> <P>　　二是明确重点任务。尽快修改完善示范区建设方案并报省级人民政府批准后印发实施，围绕示范区建设方案和“建议重点探索的示范领域”，结合本地实际，深入推进供给侧结构性改革，明确分阶段重点建设任务�?/P> <P>　　三是形成政策合力。加快落实支持示范区和示范园区建设的产业政策、创新政策、投资政策、金融政策、土地政策等，出台可操作、有特色的配套政策，优先安排在示范区实施各类改革创新试点，支持示范区在重点领域先行先试、取得突破�?/P> <P>　　四是建立年度评估制度。组织对示范区建设进展和效果进行年度评估，建立健全评估考核奖惩激励机制和动态调整、有进有出的示范区管理体系。对改革创新举措实、真抓实干成效明显的示范区，进一步加大政策支持力度，并对其典型经验和特色做法在全国进行宣传推�?对连续三年进展缓慢、工作不到位的示范区，取消资格，不再享受相应政策�?/P> <P>　　《通知》明确了各示范区已初步取得的经验和可推广示范的典型做法，包括建设重大改革开放平台、建设创新平台和创新联盟、加快推进城区老工业区搬迁改造、深化国资国企改革、支持民营经济发展、提升装备制造业核心竞争力、推动产城融合发展和城市绿色转型发展等，同时也明确了各示范区下一步要重点探索的示范领域，包括支持传统优势产业改造升级和延伸产业链、通过创新加快培育新技术新产业、积极承接产业转移和加强产业合作、加快特色产业园区和产业集群建设、推进军民融合、探索工业化与信息化融合发展、制造业与服务业融合发展等�?/P> <P>　　下一步，国家发展改革委将联合科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行，尽快落实支持示范区建设的相关政策，建立工作推进机制和年度评估制度，及时总结推广示范区取得的经验，协调解决示范区建设中的问题，推动示范区建设取得实效�?/P> </article> <article> <h1>海南省开展传统基础设施领域PPP专题培训</h1> <p>周二, 25 4�?2017 16:56:52 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站消息�?�?0-21日，海南省发展改革委在海口成功举办了海南省传统基础设施领域PPP专题培训班，国家发展改革委组织PPP专家库中的项目管理、法律、金融等多位专家为本次培训授课，分别就“PPP项目实施方案策划与社会资本方选择”、“PPP项目合同、风险管理”、“PPP项目资产证券化”、“PPP项目融资方案策划”等进行了讲解，得到了各方面的一致好评�?/P> <P>　　近年来，为创新投融资机制、转变政府职能、拓宽政府投资项目资金来源、打破基础设施领域准入限制，鼓励和引导民间投资，国家开始大力推行政府和社会资本合作(PPP)模式。为进一步提高市县、有关单位对PPP的认识和了解，规范推进PPP实施，海南省发改委决定举办一期传统基础设施PPP专题培训�?/P> <P>　　据了解，海南�?016年签约落地传统基础设施PPP项目30个、总投�?53亿元�?017年计划推进传统基础设施 PPP项目50个、总投�?36.5亿元，并拟于近期出台省级规范推进传统基础设施PPP项目相关文件�?/P> </article> <article> <h1>五部委联合支持首批产业转型升级示范区建设</h1> <p>周五, 21 4�?2017 16:37:47 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站消息，近日，国家发改委等五部委联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，支持辽宁中部(沈阳-鞍山-抚顺)�?2个城�?经济�?建设首批产业转型升级示范区，并明确了各示范区已初步取得的经验及建议下一步重点探索的示范领域�?/P> <P>　　�?2个城�?经济�?包括辽宁中部(沈阳-鞍山-抚顺)、吉林中�?长春-吉林-松原)、内蒙古西部(包头-鄂尔多斯)、河北唐山、山西长治、山东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、湖南中�?株洲-湘潭-娄底)、重庆环都市区、四川自贡、宁夏东北部(石嘴�?宁东)�?2个城�?经济�?建设首批产业转型升级示范区，并明确了各示范区已初步取得的经验及建议下一步重点探索的示范领域�?/P> <P>　　这些城市均是《全国老工业基地调整改造规�?2013-2022�?》和《全国资源型城市可持续发展规�?2013-2020�?》明确的典型老工业城市和资源型城市，经各自省级人民政府推荐申报建设示范区。这些城市近年来在产业转型升级领域开展了大量的工作，与全国同类城市相比，基础条件好、工作力度大、改革创新举措实、示范作用明显，并已初步形成了一批推进产业转型升级的典型经验做法。支持这些城市建设产业转型升级示范区，有利于促进这些城市(经济�?经济转型发展和深化供给侧结构性改革，有利于提高这些城�?经济�?产业集约化发展水平，有利于提高这些城�?经济�?经济发展的质量和效益，有利于示范带动、典型引路、以点带面、率先突破，为全国同类城市转型发展探索经验�?/P> <P>　　《通知》要求，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快首批产业转型升级示范区建设�?/P> <P>　　一是加强组织领导。加快建立省级层面推进机制和相关地市层面落实工作机制，形成部门指导、省级统筹、市级主体的分工体系。包括多个毗邻城市的示范区，省级层面要建立领导、协调和推进机制，城市间要建立定期会商和协调沟通机制，协同推进示范区建设�?/P> <P>　　二是明确重点任务。尽快修改完善示范区建设方案并报省级人民政府批准后印发实施，围绕示范区建设方案和“建议重点探索的示范领域”，结合本地实际，深入推进供给侧结构性改革，明确分阶段重点建设任务�?/P> <P>　　三是形成政策合力。加快落实支持示范区和示范园区建设的产业政策、创新政策、投资政策、金融政策、土地政策等，出台可操作、有特色的配套政策，优先安排在示范区实施各类改革创新试点，支持示范区在重点领域先行先试、取得突破�?/P> <P>　　四是建立年度评估制度。组织对示范区建设进展和效果进行年度评估，建立健全评估考核奖惩激励机制和动态调整、有进有出的示范区管理体系。对改革创新举措实、真抓实干成效明显的示范区，进一步加大政策支持力度，并对其典型经验和特色做法在全国进行宣传推�?对连续三年进展缓慢、工作不到位的示范区，取消资格，不再享受相应政策�?/P> <P>　　《通知》明确了各示范区已初步取得的经验和可推广示范的典型做法，包括建设重大改革开放平台、建设创新平台和创新联盟、加快推进城区老工业区搬迁改造、深化国资国企改革、支持民营经济发展、提升装备制造业核心竞争力、推动产城融合发展和城市绿色转型发展等，同时也明确了各示范区下一步要重点探索的示范领域，包括支持传统优势产业改造升级和延伸产业链、通过创新加快培育新技术新产业、积极承接产业转移和加强产业合作、加快特色产业园区和产业集群建设、推进军民融合、探索工业化与信息化融合发展、制造业与服务业融合发展等�?/P> <P>　　下一步，国家发展改革委将联合科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行，尽快落实支持示范区建设的相关政策，建立工作推进机制和年度评估制度，及时总结推广示范区取得的经验，协调解决示范区建设中的问题，推动示范区建设取得实效�?/P> </article> <article> <p>周五, 21 4�?2017 16:36:55 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　为加快构建四川“互联贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”的现代综合交通运输体系，意义尤为重大。四川省编制完成了《四川省“十三五”综合交通运输发展规划》。这是《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的重点专项规划，也是指导“十三五”期四川省综合交通运输发展的纲领性文件�?/P> <P>　　根据《规划》，四川综合交通运输将紧紧围绕国家、全省经济社会发展的总体战略布局，紧扣全面建成小康社会发展目标，遵循“畅通道、调结构、强衔接、惠民生、优服务、促改革”总体思路，全面融入“一带一路”互联互通大通道、长江经济带综合立体交通走廊国家区域发展新格局，有效支撑全省“三大发展战略”，深入实施交通精准扶贫攻坚，切实发挥好交通运输对经济社会发展的基础性、先导性、服务性作用�?/P> <P>　　《规划》明确了“十三五”期我省综合交通运输发展目标是：全省综合交通运输建设规划完成投�?0300亿元。其中铁路完�?300亿元，公路完�?800亿元，水运完�?00亿元，民航完�?00亿元，城市轨道交通完�?100亿元。到2020年，基本建成“互联贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”的现代综合交通运输体系，建成西部综合交通枢纽。覆盖更广泛、结构更优化、衔接更顺畅、服务更优质、运行更智慧、生产更安全、发展更绿色，适应全面建成小康社会的需要�?/P> <P>　　《规划》也对综合交通运输远景目标规划了较为详尽的蓝图：即到2030年，全面建成“互联贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”的现代综合交通运输体系，形成由“一个网络、两个系统、三个平台”共同组成的综合交通运输有机整体，通过各种运输方式优化组合、功能互补、充分衔接、协调发展，在现代装备技术与信息技术的支持下，以最小的资源环境代价和最优的经济社会成本，提供安全、便捷、高效、优质的一体化运输服务�?/P> <P><STRONG>　　一个网�?/STRONG></P> <P>　　是现代综合交通运输体系的物质基础，即由多种运输方式共同组成的基础设施网络，包括“八射三联”综合运输大通道、快速干线交通网、一般干线交通网、城乡基础交通网、枢纽站场体系和综合交通衔接转换系统�?/P> <P>　　其中，“八射三联”综合运输大通道是服务国家“一带一路”和长江经济带发展战略的基础性载体。“八射”：是以成都为起点，辐射京津冀、长三角、珠三角、重庆、兰�?西宁-格尔木通道、西藏和东盟的八条综合运输大通道，有效衔接“一带一路”发展战略的六大经济走廊。“三联”：是长江黄金水道主要港口的集疏运通道，同时也是关中天水、滇西北等区域的重要出海通道�?/P> <P>　<STRONG>　两个系统</STRONG></P> <P>　　是我省现代综合交通运输体系发展的内在要求。包括安全便捷的人本化客运服务系统和集约高效的物流化货运服务系统�?/P> <P>　　<STRONG>三个平台</STRONG></P> <P>　　是确保现代综合运输体系协调、可靠、高效运转的重要外部保障。包括综合交通运输信息服务平台、安全保障平台和行业管理平台�?/P> <P>　　记者了解到，“十三五”期间四川省综合交通运输发展的四大重点任务是：</P> <P>　　<STRONG>完善基础设施网络</STRONG></P> <P>　　一是重点推进高速铁路建设、加快干线铁路出川通道建设。铁路营业里程达�?000公里，设计时�?00公里及以上的铁路里程达到2100公里。新开工蓉昆高铁成都经天府机场至自贡段、蓉京高铁成都经南充至达州段、重庆至昆明铁路等高速铁路大通道建设项目，加快建设成都至兰州、成都至西宁、川藏铁路等干线铁路项目，同时对成昆铁路、成渝铁路、隆黄铁路等既有干线铁路进行扩能改造�?/P> <P>　　二是继续推进高速公路、普通国省道和农村公路三级公路网建设，公路网总里程达�?4万公里，高速公路通车里程达到8000公里，普通国道二级及以上、普通省道三级及以上比重分别达到70%�?0%，建制村通硬化路率达�?00%。继续加快雅康、汶马等在建高速公路建设，新开工绵阳至九寨沟、仁寿经宜宾新市至攀枝花、成都天府国际机场高速和成乐高速扩容等项目，规划实施普通国省干线升级改造项�?.3万公里，新改建农村公�?.7万公里�?/P> <P>　　三是构建干支衔接的航道体系和枢纽互通的港口体系，全省Ⅳ级及以上高等级航道超�?600公里，港口集装箱吞吐能力达到300万TEU(标准�?，大力推进�?+2”航道体�?长江、岷江、嘉陵江、金沙江、渠�?沱江、涪�?和�?+6”现代化港口体系建设(泸州、宜宾、广元、南充、广安、乐�?达州、凉山、攀枝花、眉山、遂宁、自�?�?/P> <P>　　四是全力推进成都国家级国际航空枢纽建设，加快支线机场及通用机场建设，民用运输机场建�?7个，60%的县(市、区)在直线距�?0公里范围内享受通用航空服务�?/P> <P>　　<STRONG>优化运输服务系统</STRONG></P> <P>　　从完善优化客运服务网络、推进城乡客运一体化、促进城市公交优先发展等方面，提升客运服务的便捷舒适水平。从推进货物多式联运、统筹城乡配送、促进邮政快递业发展、推进专业物流体系建设等方面，促进现代化物流高效集约发展。到2020年，基本公共服务水平大幅提高，具备条件的建制村通客车，有条件的农村地区实现建制村邮件直投到村，快递网点的乡镇覆盖率达�?0%，城区常住人�?00万以上城市建成区公交站点500米全覆盖。运输服务品质进一步提高，公路营运货车平均里程利用率达�?0%，民航航班正常率超过75%。同时，积极推进交通运输服务与旅游、物流、新经济、军事等产业的深度融合发展�?/P> <P>　　<STRONG>夯实支持保障平台</STRONG></P> <P>　　一是以客运、物流、行业管理三个方面的信息化建设为重点，进一步提升交通发展智能化水平。联网售票服务三级及以上公路客运站覆盖率达到100%，高速公路ETC(不停车电子收费系�?车道覆盖率达�?0%，城市公交“一卡通”覆盖比例达�?0%，重要港口EDI(电子数据交换)系统覆盖率达�?00%。二是从安全生产、监测监控、应急保障等方面，加强安全保障体系建设。到2020年，交通运输事故死亡人数较2015年下�?%以上。三是增强行业现代化治理能力�?/P> <P>　<STRONG>　促进交通绿色发�?/STRONG></P> <P>　　按照省委“推进绿色发展建设美丽四川”的决策部署，强化交通节能减排，加强生态环境保护，积极推进资源节约集约利用，促进交通绿色发展。到2020年，综合运输硫和氮排放强度较2015年下�?5%，CO2排放强度�?015年下�?%�?/P> </article> <article> <h1>发改委加快推动“多规合一”及重点生态功能区建设</h1> <p>周四, 13 4�?2017 09:46:43 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站消息，为贯彻落实党中央、国务院关于坚定不移贯彻落实主体功能区战略和制度的部署要求，加快推动空间性规划“多规合一”及重点生态功能区建设�?�?�?10日，发改委规划司副巡视员马强同志带队赴江西省和浙江省开展调研�?/P> <P>　　在江西省调研期间，调研组在抚州市召开座谈会，了解有关区县重点生态功能区建设情况及产业准入负面清单编制实施情况，并对重点生态功能区协同推进生态保护和经济发展、民生改善进行了交流。同时，调研组还到相关重点生态功能区县实地调研当地依托自然资源发展特色生态经济的成功案例�?/P> <P>　　江西省政府今年已印发实施《关于编制〈江西省空间规划(2016-2030�?〉推进全域空间“多规合一”工作实施方案的通知》并成立了推进省域空间规划编制工作领导小组�?/P> <P>　　在浙江省调研期间，调研组参观了浙江省开化县“多规合一”展示馆，召开了“多规合一”工作经验交流会，梳理总结市县“多规合一”试点工作成果，交流和探讨下一步协同推动省级和市县“多规合一”试点工作方法�?/P> </article> <article> <h1>2017年国家级新区体制机制创新工作要点发布</h1> <p>周四, 13 4�?2017 09:43:12 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　为落实国家“十三五”规划纲要关于鼓励国家级新区体制机制和管理模式创新的部署，促进国家级新区在深化改革创新和推动产业转型升级等方面深化探索，进一步提升发展质量和效益，多积累可复制可推广的经验，切实发挥辐射带动作用，近日，发展改革委印发�?017年国家级新区体制机制创新工作要点�?以下简称《要点�?�?/P> <P>　　《要点》分别提出了上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨、长春和江西赣江新区�?8个国家级新区2017年深化体制机制改革创新的重点任务，要求各国家级新区要着眼于服务全国改革开放大局，立足既有工作基础，研究制定具体实施方案，切实抓好组织实施，着力增创新优势、培育新动能、发展新经济，提升发展质量和效益，积极探索形成可复制可推广的经验�?/P> <P>　　下一步，发改委将会同有关部门对各国家级新区改革创新继续予以指导，帮助协调解决改革发展中的突出困难和问题，及时总结推广改革创新经验�?/P> <P>　<STRONG>　以下为要点全文：</STRONG></P> <P align="center">　<STRONG>　2017年国家级新区体制机制创新工作要点</STRONG></P> <P>　　为落实国家“十三五”规划纲要关于鼓励国家级新区体制机制和管理模式创新的部署，遵照李克强总理关于国家级新区创新发展的重要批示，促进国家级新区(以下简称“新区�?在深化改革创新和推动产业转型升级等方面深化探索，进一步提升发展质量和效益，多积累可复制可推广的经验，切实发挥辐射带动作用，制定本工作要点�?/P> <P>　　2017年，各新区要在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕率先全面深化“放管服”改革、大力发展实体经济、主动融入国家重大战略、推动全方位对外开放、实施创新驱动发展、构建市场化规范化法制化体制机制和发展环境等方面，立足各自发展阶段和比较优势，坚持目标导向和问题导向相结合，因地制宜、精准发力，以新思路、新视角、新方法探索形成破除发展难题和体制障碍的特色化新路径，进一步激发新区发展动能，打造改革开放新高地、创新发展新引擎，为其它地区改革发展提供新区样板和引领示范，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。一、上海浦东新区以制度创新为抓手，推进各类功能平台融合联动、协同互促，力争在深化自由贸易试验区改革创新、推进科技创新中心建设和推进社会治理创新上有新作为，持续在构建高标准开放型经济新体制上发挥引领示范作用�?/P> <P>　　1、全面推进自由贸易试验区建设，深化投资领域创新与商事制度改革，完善便利化最优的贸易监管制度创新，创新社会治理模式，稳健推动金融开放创新试点，提升金融中心建设水平�?/P> <P>　　2、进一步聚焦科创中心核心功能区建设，推动张江从科技园区向科学城转型，全面提升张江园区形态与功能。进一步优化科技创新综合环境，持续深化科技管理制度创新，完善科技综合服务体系�?/P> <P>　　3、加强综合配套改革试验区、自由贸易试验区、科技创新中心、国家人才改革试验区建设等融合联动，探索重点改革事项、重大平台建设统筹协同、互促共进的有效方式�?/P> <P>　<STRONG>　二、天津滨海新�?/STRONG></P> <P>　　着力在深化“放管服”改革、培育壮大新动能、扩大双向开放等方面先行先试、率先突破，全面提升开发开放水平和能级，进一步发挥在京津冀协同发展中的示范带动作用�?/P> <P>　　1�?建设电子市民中心，探索构建新型“互联网+政务服务”体系、电子证照等政务数据跨部门共享机制和智能监管体系，努力打造全面深化“放管服”改革的新平台�?/P> <P>　　2�?加快建设天津滨海—中关村科技园和“双创”示范基地，全力推进京津冀全面创新改革试验区建设探索，率先形成个性化定制、服务型制造等新模式�?/P> <P>　　3�?深化自由贸易试验区制度创新，探索与天津港联动的“区港绿色通道”，创新港产城融合发展方式，深入开展开放型经济新体制建设创新探索，提升承接国际产业梯度转移能力�?/P> <P>　　<STRONG>三、重庆两江新�?/STRONG></P> <P>　　以深化内陆开放领域体制机制创新为重点，以战略性新兴产业为抓手，探索开放型经济运行管理新模式，推动建立质量效益导向型外贸发展新格局，进一步发挥在“一带一路”建设和长江经济带发展方面的引领作用�?/P> <P>　　1、创新“产业链+价值链+物流�?信息�?资金链”的内陆加工贸易发展方式，探索构建开放型产业新体系，打造内陆战略性新兴产业集聚区�?/P> <P>　　2、探索科技创新服务新机制，发挥创新创业和“互联网+�?集智汇力的乘数效应，建设有特色、高水平的国家双创示范基地�?/P> <P>　　3�?健全外商投资管理制度，探索促进国际投资合作新方式�?/P> <P>　　完善境外投资活动真实性核查制度，创新专业化、精准化、集群化招商模式和共同出资、共同受益的资本运作模式�?/P> <P>　<STRONG>　四、浙江舟山群岛新�?/STRONG></P> <P>　　依托舟山港综合保税区和舟山江海联运服务中心建设，开展自由贸易港区建设探索，推动建立与国际接轨的通行制度�?、以宁波—舟山港为依托，大力推进舟山江海联运服务中心建设，加快江海直达船舶研究应用和江海联运公共信息平台建设，深化港口一体化发展创新，提升大宗商品储备加工交易能力�?/P> <P>　　2、创新外商投资便利化管理和促进机制，完善自由贸易背景下贸易服务体系，在符合相关政策前提下，开展全业态船舶供应服务探索，促进服务贸易市场拓展、品牌培育和产业发展�?/P> <P>　<STRONG>　五、兰州新�?/STRONG></P> <P>　　探索促进产业集聚和科技创新的新机制，打造务实高效的政务服务环境，充分激发社会投资动力和活力�?/P> <P>　　1、依托兰白科技创新改革试验区建设，深化人才引进与知识产权保护机制创新，加快创新要素集聚，完善“创业苗�?孵化�?加速器+产业园”的孵化链条，培育提升发展动能�?/P> <P>　　2、优化开发建设秩序，聚焦核心功能区建设，集约节约利用土地，分区分步滚动开发，提高产业集聚度，严格管控审批新的房地产项目，着力推进房地产去库存�?/P> <P>　　<STRONG>六、广州南沙新�?/STRONG></P> <P>　　深化粤港澳深度合作探索，推动建设粤港澳专业服务集聚区、港澳科技成果产业化平台和人才合作示范区，引领区域开放合作模式创新与发展动能转换�?/P> <P>　　1、创新与港澳在资讯科技、专业服务、金融及金融后台服务、科技研发及成果转化等领域合作方式，推进服务业执业资格互认，吸引专业人才落户�?/P> <P>　　2、完善“智慧通关”体系，推动建设全领域、全流程“线上海关”，构建国际国内资源双向流动的投资促进服务平台。探索建立法院主导、社会参与、多方并举、法制保障的国际化、专业化、社会化多元纠纷解决平台，优化法治环境�?/P> <P>　　<STRONG>七、陕西西咸新�?/STRONG></P> <P>　　深化城市发展方式创新和特色化产业发展路径探索，进一步发挥国家创新城市发展方式试验区的综合功能和在“一带一路�?建设中的重要作用�?/P> <P>　　1、探索突显文化特色、注重绿色集成创新、保障群众利益的城市发展方式，创新优美小镇建设模式�?/P> <P>　　2、深化中俄丝路创新园建设探索，推动与广州南沙新区等共建产业合作基地、创新型孵化器等举措实施，在跨国、跨区域园区共建和产业孵化引领产业发展方面积累新经验�?/P> <P>　　<STRONG>八、贵州贵安新�?/STRONG></P> <P>　　依托大数据产业发展集聚区、南方数据中心示范基地和绿色数据中心建设，探索以数字经济助推产业转型升级，促进新旧动能顺畅接续的供给侧结构性改革路径�?/P> <P>　　1、创新政府服务模式，探索“人�?项目+团队”“人�?�?/P> <P>　　地”等人才培养新模式，大力打造集储存、挖掘、分析、清洗、展示、应用、数据产品评估和交易等为一体的大数据核心产业链条�?/P> <P>　　2、构建“研�?孵化+制�?融合+平台+应用”科技创新模式，形成闭合的产业生态圈，催生新产业新业态，推进“大数据+大开放”，创新开放合作形式�?/P> <P>　<STRONG>　九、青岛西海岸新区</STRONG></P> <P>　　深入推进青岛(古镇�?军民融合创新示范区和青岛蓝谷海洋经济发展示范区建设探索，持续深化军民融合体制机制和海洋科技发展创新�?/P> <P>　　1、完善军民融合发展体制机制与政策举措，以“融”为核心，开展军民协同创新，探索构建集产业、科技、人才、保障为一体的军民综合创新体系，聚焦关键要素，挖掘培育军事文化特色�?/P> <P>　　2、推进面向深海、深地、深空、深蓝的科技创新中心建设，探索科技企业阶梯培育机制，完善科技创新券机制，开展中德生态园知识产权保险试点，加快全要素孵化加速的众创平台建设�?/P> <P>　　<STRONG>十、大连金普新�?/STRONG></P> <P>　　进一步创新管理体制，探索以科技创新和双向开放促进产业转型升级的有效途径，加快形成创新发展的内在动力�?/P> <P>　　1、深化市场配置资源、经济运行管理、面向东北亚开放合作等方面的制度创新，加快大连东北亚航运中心建设探索，启动保税区管理体制改革，健全与新区发展相适应的管理体制和运行机制�?/P> <P>　　2、推进沈大国家自主创新示范区高端装备、集成电路、通用航空等产业创新基地和专业技术研发、创新创业服务等创新平台建设探索，力争在园区协同开放、招商引资机制创新等方面有所突破�?/P> <P>　　<STRONG>十一、四川天府新区突出“全面加速、提升发展”两大重点，加快全面创新改革，全力破解体制机制难题，进一步提升产业和区域整体竞争力�?/STRONG></P> <P>　　1、纵深推进全面创新改革试验，在军民融合、产学研协调创新等关键环节和重点领域实现率先突破，围绕增强产业发展核心竞争力，创新推动产业动能转换再提速方式�?/P> <P>　　2�?健全协同管理体制，开展立法探索，构建有效统筹成都片区和眉山片区间、成都片区各区域间关系的管理运营方式，破解管理体制碎片化难题，提升区域融合发展水平�?/P> <P>　<STRONG>　十二、湖南湘江新�?/STRONG></P> <P>　　深化要素市场创新，持续推进生态文明建设体制机制改革探索，在推进绿色集约高效发展与产城融合、城乡一体化发展等方面有所突破�?/P> <P>　　1、深化土地集约节约利用、投资方式及科技成果孵化转化机制创新探索，加强金融创新，丰富金融业态，推动形成高效规范的资源要素市场化配置方式�?/P> <P>　　2、完善多元化生态补偿机制，建设生态技术指标体系，开</P> <P>　　展绿色市政建设与循环化发展探索，依托水环境综合治理试点，建立特色化流域保护、管理执法机制，积极参加全国碳交易市场建设�?/P> <P>　　<STRONG>十三、南京江北新�?/STRONG></P> <P>　　以科技创新培育发展新动能，以新技术助推行政管理体制改革，努力打造优良创新环境，积极发挥辐射带动作用�?/P> <P>　　1、进一步理顺管理体制和运行机制，探索以法定机构形式建设运营江北新区大数据管理中心，运用大数据促进政府管理方式创新�?/P> <P>　　2、开展专利、商标、版权“三合一”知识产权综合管理体制改革试点，推进科技创新资源集聚区建设，发挥江北高校联盟作用，创新科技成果转化方式，促进众创空间、创客联盟、创业学院发展�?/P> <P>　　<STRONG>十四、福州新�?/STRONG></P> <P>　　积极对接国家“一带一路”建设，建立健全特色化综合服务平台，推进各类功能区深度融合�?/P> <P>　　1、研究推进海洋产权交易中心和海域使用二级市场建设�?/P> <P>　　索，为海洋产权交易积累有益经验。依托中国—东盟海交所等，提升海产品跨境结算平台功能�?/P> <P>　　2、持续推进新区与平潭综合实验区、自由贸易试验区福州片区融合发展探索，建立健全两地共建共享机制�?/P> <P>　　<STRONG>十五、云南滇中新�?/STRONG></P> <P>　　围绕建设面向南亚东南亚辐射中心的重要支点战略定位，进一步理顺管理体制，健全要素保障机制，夯实开发开放基础�?/P> <P>　　1、聚焦解决新区与昆明市之间人流、物流、资金流、信息流一体化问题，进一步推进市区融合发展体制机制创新，推动形成以市带区、重点保障、市区一体的融合协同发展格局�?/P> <P>　　2、探索推动构建沿边开放新高地的体制机制，加快构建企业自主决策、融资渠道畅通、职能转变到位、政府行为规范、法治保障健全的新型投融资体制，创新优化发展环境�?/P> <P>　　<STRONG>十六、哈尔滨新区</STRONG></P> <P>　　以优化发展环境为载体，以招商引资、产业集聚、对俄合作为重点，探索促进老工业基地转型发展新路径�?/P> <P>　　1、探索建立精简高效的管理体制和运行机制，继续推进扁平化管理体制和大部门制优化调整，促进管理职能下沉，开展功能区运营模式改革，选择基础条件较好的功能区开展市场化运营试点�?/P> <P>　　2�?探索产业转型升级有效途径，创新市场化招商方式，围绕新区重点产业的垂直供需链和横向协作链开展“精准”招商，依托中俄博览会、国际交通走廊建设等，深化对俄全方位合作，推动贸易结构优化升级�?/P> <P>　　<STRONG>十七、长春新�?/STRONG></P> <P>　　构建科技创新平台，培育经济新动能，探索深化面向图们江区域合作开发新路径�?/P> <P>　　1、加快长东北科技创新中心、北湖科技园等创新平台建设�?/P> <P>　　积极打造创新创业平台，提高科技成果本地转化率，深化人才改革试验区建设探索，创新人才培养和引进模式�?/P> <P>　　2、以东北亚国际陆港和空港经济开发区建设为载体，完善口岸服务功能，促进物流、健康养老等特色化产业集聚，探索提升参与图们江区域合作开发水平新路径�?/P> <P>　　<STRONG>十八、江西赣江新�?/STRONG></P> <P>　　围绕完善管理体制机制、创新发展平台、促进产城融合发展等方面进行探索，在促进中部地区崛起方面发挥积极作用�?/P> <P>　　1、按照基础设施优先、环境优先、公共配套优先、产业优先原则，谋划推进空间形态有特色、功能内涵有内容的生态健康城建设，开展产城融合发展改革探索�?/P> <P>　　2、依托共青城，建设科技创新及成果转化的示范区，多举措探索创新创业新方式，打造“双创”平台�?/P> </article> <article> <h1>2017年国家园区循环化改造重点支持备选园区将公布</h1> <p>周二, 11 4�?2017 17:20:01 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发改委和财政部近日发布关于请组织推荐2017年国家园区循环化改造重点支持备选园区的通知�?/P> <P>　　通知表示，产业园区是我国产业发展的集聚区和国民经济绿色转型的重要载体。“十三五”规划纲要明确提出：“按照物质流和关联度统筹产业布局，推进园区循环化改造，建设工农复合型循环经济示范区，促进企业间、园区内、产业间耦合共生”，要求推动75%的国家级园区�?0%的省级园区开展循环化改造。为落实“十三五”规划纲要要求，国家发展改革委、财政部将继续支持园区循环化改造，引领各地加快推进园区循环发展�?/P> <P>　　通知提出总体要求有三方面，一是京津冀地区。重点围绕大幅降低园区大气污染物排放，支持一批以钢铁、化工、建材等重化工产业为主导的园区实施循环化改造，支持河北位于城市建成区的钢铁、化工、建材等重化工企业“退城入园”�?/P> <P>　　二是长江经济带相关地区。重点围绕修复长江生态环境，支持一批以化工、轻工为主导产业的园区实施循环化改造，减少水污染物排放�?/P> <P>　　三是其他地区。重点选择一批产业特色鲜明、改造潜力较大的园区实施循环化改造，打造一批园区循环发展的典范�?/P> <P>　<STRONG>　通知明确组织推荐的园区需要符�?1项具体条件：</STRONG></P> <P>　　一是已按《国家发展改革委办公厅关于开展园区循环化改造需求调查的通知�?发改办环资�?016�?13�?要求，报送“十三五”循环化改造需�?</P> <P>　　二是各地区推荐的园区均应列入《中国开发区审核公告目录�?2007年第18�?�?007年以来经国务院批准的各类开发区、通过验收的国家循环经济试点园�?</P> <P>　　三是园区符合土地利用总体规划和城市总体规划;</P> <P>　　四是园区内的项目符合国家产业政策;</P> <P>　　五是具有明确的园区边界以及园区组织管理机构或投资运营主体;</P> <P>　　六是园区具备一定的产业基础和产业规�?</P> <P>　　七是园区土地开发利用潜力较�?</P> <P>　　八是园区废弃物产生量大，减量化、再利用、资源化和循环化改造潜力较�?</P> <P>　　九是园区基础设施较为完善，具备符合国家标准的各项环保设施，近三年未出现重大环境污染事故和群体事件;</P> <P>　　十是园区具备循环化改造基础，已开展相关工�?</P> <P>　　十一是节能减排财政政策综合示范城市、国家循环经济示范城�?�?的园区优先，列入国家或省级循环经济试点的园区优先�?/P> </article> <article> <h1>政府出资产业投资基金信用信息登记指引试行方案印发</h1> <p>周二, 11 4�?2017 13:32:59 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发改委日前制定并印发了《政府出资产业投资基金信用信息登记指�?试行)》方案，旨在规范政府出资产业投资基金登记管理工作，有效发挥政府资金的引导作用和放大效应，促进政府出资产业投资基金行业持续健康发展�?/P> <P>　　指引�?017�?�?日起施行，政府出资产业投资基金行业具体信用评价和信用体系建设办法将由国家展革委另行制定�?/P> <P>　　<STRONG>附：</STRONG></P> <P align="center">　<STRONG>　政府出资产业投资基金信用信息登记指引(试行)</STRONG></P> <P>　　第一�?为规范政府出资产业投资基金信用信息登记管理工作，有效发挥政府资金的引导作用和放大效应，促进政府出资产业投资基金行业持续健康发展，根据《公司法》、《合伙企业法》、《中共中�?国务院关于深化投融资体制改革的意见�?中发[2016]18�?、《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见�?国发[2016]53�?、《国务院关于创新重点领域投融资机�?鼓励社会投资的指导意见�?国发[2014]60�?、《政府出资产业投资基金管理暂行办法�?发改财金规[2016]2800�?等法律法规和有关文件精神，制定本指引�?/P> <P>　　第二�?本指引所称政府出资产业投资基金，是指有政�?含所属部门、直属机�?直接或委托出资，主要投资于非公开交易企业股权的股权投资基金和创业投资基金;政府出资设立的综合性基�?母基�?也适用本指引�?/P> <P>　　第三�?政府出资产业投资基金管理人通过互联网访问全国政府出资产业投资基金信用信息登记系�?网络地址为https://106.39.125.75/)进行登记�?/P> <P>　　第四�?各级发展改革部门按照《政府出资产业投资基金管理暂行办法》第十五条确定的权限范围开展基金信用信息登记相关管理工作，负责进行基金材料齐备性核对和产业政策符合性审查。国家发展改革委授权并指导中央国债登记结算有限责任公�?简称“中债公司�?开发、运行登记系统，负责对基金信用信息进行登记确认、数据保管和统计分析等�?/P> <P>　　第五�?基金管理人应如实提交政府出资产业投资基金登记所需的相关材料，保证所提供的所有材料真实、准确、完整，并承担相应的法律责任�?/P> <P>　　第六�?政府出资产业投资基金通过登记系统进行统一登记，是加强政府出资产业投资基金管理的基础性工作，不构成对基金资产安全性、基金管理人投资管理能力、持续合规情况的认可或保证�?/P> <P>　　第七�?登记系统登记信息包括基金信息、基金管理人信息、基金股东或合伙人信息、基金托管人信息、投资信息等�?/P> <P>　　第八�?政府出资产业投资基金应在认缴协议签订后二十个工作日内，由基金管理人通过登记系统填报。本指引出台前签订认缴协议的基金，应于指引施行后两个月内完成登记�?/P> <P>　　公司型基金自聘管理团队管理基金资产的，该基金公司作为基金管理人履行登记手续�?/P> <P>　　采用母子基金模式运作的，统一由母基金管理人履行登记和变更手续，子基金直接在其母基金登记和变更时填报有关信息，无需另行在登记系统上登记。母基金可授权相关子基金管理人履行登记和变更手续�?/P> <P>　　第九�?政府出资产业投资基金登记原则上实行穿透填报，基金投资信息需穿透填报至被投项目有关情况;合伙人需填报至个人和公司法人�?/P> <P>　　第十�?采用母子基金模式运作，同时具备下列条件的，相关子基金具体投资信息可免于登记：</P> <P>　　(一)母基金投资子基金的金额低�?亿元人民�?或等值外�?;</P> <P>　　(�?母基金投资子基金的金额在子基金规模中占比低于5%;</P> <P>　　(�?母基金投资子基金的金额在母基金规模中占比低于5%�?/P> <P>　　符合豁免登记条件的子基金除具体投资信息外的其他信息仍需登记�?/P> <P>　　第十一�?政府出资产业投资基金首次申请登记完成后五个工作日内，基金管理人应当根据《政府出资产业投资基金管理暂行办法》第十五条确定的权限范围，向发展改革部门书面提交下列材料(附光�?�?/P> <P>　　(一)基金设立相关批复文件;</P> <P>　　(�?基金和基金管理人工商登记文件与营业执�?如适用);</P> <P>　　(�?基金章程、合伙协议或基金协议;</P> <P>　　(�?基金管理协议(如适用);</P> <P>　　(�?基金托管协议(可延后补�?;</P> <P>　　(�?基金管理人的章程或合伙协�?</P> <P>　　(�?基金投资人向基金出资的资金证明文�?</P> <P>　　(�?基金管理人公开征选办法及确认文件(如适用);</P> <P>　　(�?基金管理人信用信息登记承诺函;</P> <P>　　上述材料(一)�?�?项可提交加盖基金管理人公章的复印件，�?�?项应提交原件�?/P> <P>　　第十二条各级地方政府或所属部门、直属机构出资额50亿元人民�?或等值外�?以下的，国家发展改革委授权并指导�?自治区、直辖市)发展改革部门负责材料齐备性核对和产业政策符合性审查�?0亿元人民�?或等值外�?以下超过一定规模的县、市地方政府或所属部门、直属机构出资，由省级发展改革部门负责材料齐备性核对和产业政策符合性审查，具体规模由各�?自治区、直辖市)发展改革部门确定。计划单列市发展改革部门负责辖区内政府出资额50亿元人民�?或等值外�?以下的基金材料齐备性核对和产业政策符合性审查。核对和审查通过后，发展改革部门在登记系统中予以确认�?/P> <P>　　第十三条发展改革部门收到书面材料后应进行材料齐备性核对。登记材料齐备的，发展改革部门在五个工作日内在登记系统中予以确认，登记系统自动生成相应的基金登记编码;登记材料不齐备的，发展改革部门通过登记系统明确告知需补充的材料清单�?/P> <P>　　第十四条发展改革部门于基金登记确认后三十个工作日内完成产业政策符合性审查。通过产业政策符合性审查的基金，发展改革部门在登记系统中予以确�?未通过产业政策符合性审查的基金，发展改革部门通过登记系统出具整改意见告知书，抄告有关部门或地方政府，并以适当方式向社会公告。审查结果将以适当方式体现在政府出资产业投资基金绩效评价和信用评价中�?/P> <P>　　第十五条中债公司应采取有效的管理措施，保证登记系统的可用性及系统中相关数据的安全性和完整性。未经国家发展改革委授权，任何人或单位不得使用或对外发布有关信息�?/P> <P>　　第十六条政府出资产业投资基金和基金管理人发生下列重大事项变更的，基金管理人应于十个工作日内通过登记系统提出变更登记申请，并向发展改革部门书面提交变更材�?附光�?�?/P> <P>　　(一)基金设立相关批复文件发生变化;</P> <P>　　(�?基金和基金管理人工商登记文件与营业执照发生变�?如适用);</P> <P>　　(�?基金章程、合伙协议或基金协议发生变化;</P> <P>　　(�?基金管理协议发生变化(如适用);</P> <P>　　(�?基金托管人或托管协议发生变化;</P> <P>　　(�?基金管理人的章程或合伙协议发生变�?</P> <P>　　(�?基金投资人发生变�?</P> <P>　　(�?基金和基金管理人发生分立或者合�?</P> <P>　　(�?基金和基金管理人依法解散、撤销、破�?</P> <P>　　(�?可能对基金持续运行产生重大影响的其他登记要素变化�?/P> <P>　　第十七条已登记的政府出资产业投资基金依法解散或清盘的，应及时告知发展改革部门，发展改革部门应及时注销基金登记�?/P> <P>　　第十八条基金管理人应当在每季度结束之日起十个工作日内通过登记系统更新下列信息�?/P> <P>　　(一)基金认缴规模和实缴规�?</P> <P>　　(�?设立、参股和退出子基金情况;</P> <P>　　(�?新增投资项目或已投项目进展情�?</P> <P>　　(�?投资项目退出情�?</P> <P>　　(�?投资金融产品情况�?/P> <P>　　第十九条基金管理人应当在每个会计年度结束后四个月内，通过登记系统报送投资运作情况，并提交基金及基金管理人年度财务报告、年度业务报告和托管报告。其中，年度财务报告应当经注册会计师审计，能够准确反映登记的基金和基金管理人资产负债和投资收益等情�?年度业务报告能够准确陈述登记的基金和基金管理人历史沿革、组织管理架构、资本资产状况、经济社会贡献情况、投资运作及典型投资案例等�?/P> <P>　　第二十条建立健全政府出资产业投资基金行业信用体系。国家发展改革委委托第三方信用服务机构开展政府出资产业投资基金及基金管理人信用评价工作。实施守信联合激励和失信联合惩戒制度，褒扬和激励诚信行为，惩戒和约束失信行为�?/P> <P>　　基金管理人未按规定及时、准确、完整填报相关信用信息数据或未按要求进行信用信息更新的，发展改革部门将提醒改�?情节严重的，发展改革部门将会同有关部门实施失信联合惩戒，并及时将有关情况抄告有关部门或地方政府。发展改革部门将会同有关部门研究政府出资产业投资基金及基金管理人守信联合激励措施�?/P> <P>　　第二十一�?中债公司应按照本指引规定制定政府出资产业投资基金信用信息登记系统操作手册�?/P> <P>　　第二十二�?本指引自2017�?�?日起施行，由国家发展改革委负责解释。政府出资产业投资基金行业具体信用评价和信用体系建设办法由国家发展改革委另行制定�?/P> </article> <article> <h1>四川省首次将城市规划纳入主要领导经济责任审计</h1> <p>四川日报 — 周二, 11 4�?2017 13:29:52 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　省委、省政府日前印发《关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》，明确�?020年，我省将构建以四大城市群为主体，以成都国家中心城市为龙头，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化发展格局，省域城镇体系更加优化�?/P> <P>　　在城市规划上，首次将城市规划依法实施纳入主要领导经济责任审计，加大对违反规划强制性内容建设的责任追究力度，凡不符合相关规划进行建设的，一律按违法处理。我省将�?年左右时间清理国家的建成区、规划区和重点风景名胜区的违法建设，进一步完善由省域城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划和专项规划构成的规划体系�?/P> <P>　　在风貌塑造上�?020年前全面编制完成风景名胜区总体规划，实现重点建设区域详细规划编制全覆盖，全力推进蜀道“申遗”工作，强化建筑设计责任追究�?/P> <P>　　在建筑水平上，继续大力推广绿色建筑和装配式建筑，严格执行建筑节能强制性标准，对建筑节能与绿色建筑进行专项设计审查和专项竣工验收。到2020年，我省装配率达30%以上的建筑，占新建建筑比例要�?0%，比国家要求时间提前6年�?/P> <P>　　在综合功能上，我省百万安居工程建设行动重点保障对象，由城镇低收入住房困难家庭扩大到中低收入困难家庭、进城农民工、新就业和创业大学生等群体。将开展城市地下空间确权登记试点，制定出台地下综合管廊收费运营管理办法�?/P> <P>　　在宜居环境上，我省将推进老城旧区海绵化改造，加强海绵型建筑、城市防涝排水设施建设，注重将海绵城市建设理念融汇到其他建设管理中。到2020年，全省设市城市原则上都应建成园林城市，力争一半以上县建成园林县城，市、县建成区绿地率�?5%�?/P> </article> <article> <p>周二, 11 4�?2017 13:27:04 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　中共中央、国务院日前印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。设立雄安新区有何背景和重大意义?新区选址为何定在这里?下一步如何规划建�?新华社记者专访了国家发展改革委主任何立峰�?/P> <P>　　<STRONG>具有深远历史意义的重大决策部�?/STRONG></P> <P>　　问：请介绍一下设立河北雄安新区的背景和重大意�?</P> <P>　　答：设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事�?/P> <P>　　北京市人口已经达�?100多万，接�?020�?300万的人口调控目标，由此带来交通拥堵、房价高涨、资源超负荷等大城市病，其深层次原因是承载了过多的非首都功能。习近平总书记多次强调，疏解北京非首都功能是推进京津冀协同发展的关键环节和重中之重。有关部门先后出台了12个京津冀协同发展的专项规划，加快推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破，强化创新驱动和体制改革，促进基本公共服务共建共享，三个省市也出台了相应的推动京津冀协同发展的规划和实施方案。规划建设雄安新区是疏解北京非首都功能一个非常重要的组成部分�?/P> <P>　　站在新的历史起点上，规划建设雄安新区，具有重大现实意义和深远历史意义�?/P> <P>　　一是重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，可以有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心形成北京新的两翼�?/P> <P>　　二是有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极，也可以与2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设共同形成河北新的两翼�?/P> <P>　　三是有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群�?/P> <P>　　<STRONG>雄安新区选址经过反复比较、周密科学论�?/STRONG></P> <P>　　问：雄安新区的选址是如何确定的?有哪些考量因素?</P> <P>　　答：解决大城市病难题，要将北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一个集中承载地。客观上，规划建设这个集中承载地既要依托北京、天津、石家庄等现有大城市的资源，又要交通便利，地理条件适中�?/P> <P>　　雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安�?县及周边部分区域，地处京津保腹地，雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积�?00平方公里，远期控制区面积�?000平方公里�?/P> <P>　　综合来看，该区域区位优势明显、交通便捷通畅，现有多条高速公路、铁路，可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤�?生态环境优良、资源环境承载力较强，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀�?水资源比较丰富，可满足区域生态用水需�?现有开发程度较低，发展空间比较充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件�?/P> <P>　　雄安新区的选址是从实际出发，经过反复比选、科学研究、专家严格论证后，最终确定了这个区域�?/P> <P>　<STRONG>　确保一张蓝图干到底</STRONG></P> <P>　　问：规划建设河北雄安新区，下一步有什么工作考虑?</P> <P>　　答：中共中央、国务院印发的通知，明确了规划建设河北雄安新区的总体要求和重点任务。下一步，我们将会同有关方面重点做好以下几方面工作�?/P> <P>　　先谋后动，加快组织规划编制工作。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，充分借鉴国际经验，指导河北省和有关方面高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划，确保一张蓝图干到底�?/P> <P>　　把创新驱动作为新区发展的根本动力，引导创新要素向新区集聚。支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围，吸引高端创新人才和团队，努力打造创新高地和科技新城�?/P> <P><STRONG>　　深化体制机制改革作为新区发展的制度保障。探索新区管理新模式，深化行政管理体制改�?探索新区投融资体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新区建设�?/STRONG></P> <P><STRONG>　　根据新区建设需要，研究提出相关具体支持政策。同时，在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持�?/STRONG></P> <P>　　统筹新区与周边地区协调发展。有序集中承接北京非首都功能，实现与北京中心城区、北京城市副中心错位发展�?/P> <P>　　在规划上，要达到国际一流城市的水平，同时在建筑上要充分体现中华文化的元素，在建设过程当中要精雕细琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年传承�?/P> <P>　　规划建设雄安新区是具有历史意义的战略选择。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立一盘棋思想，保持历史耐心，尊重城市建设规律，发扬工匠精神，稳扎稳打，一茬接着一茬干，共同推进雄安新区规划建设发展工作�?/P> </article> <article> <p>周二, 11 4�?2017 13:19:51 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站31日消息，发改委日前发布批复称，为贯彻落实京津冀协同发展战略，完善国家和区域高速公路网，改善区域交通条件，促进北京市东部经济发展，同意建设首都地区环线高速公路通州至大兴段�?/P> <P>　　该项目为政府与社会资本合�?PPP)项目，项目实施机构为北京市交通委员会，社会资本方经公开招标方式确定为中国交通建设股份有限公司、中交第一公路工程局有限公司及中交路桥建设有限公司联合体，项目法人单位为项目实施机构与社会资本方组建的北京首都环线高速公路有限公司�?/P> <P>　　项目估算总投资约121.8亿元(静态投资约120.4亿元)，国家安排中央专项建设基�?车购�?29.61亿元，北京市政府安排财政性资金约30.45亿元，北京首都环线高速公路有限公司安排自有资金约31.67亿元，共计约91.73亿元作为项目资本金，约占总投资的75.3%，其余资金利用国内银行贷款解决�?/P> </article> <article> <p>周二, 21 3�?2017 11:23:33 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　记者宋璟从发改委网站获�?国务院办公厅17日对外公布《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》�?/P> <P>　　意见明确了政府引导、市场运�?地方主体、国家支�?互利共赢、突出特�?重点突破、示范带动等原则。提出到2020年，东北地区与东部地区部分省市对口合作取得重要实质性成果，构建政府、企业、研究机构和其他社会力量广泛参与的多层次、宽范围、广领域的合作体系，形成常态化干部交流和人才培训机制，在东北地区加快复制推广一批东部地区行之有效的改革创新举措，共建一批产业合作园区等重大合作平台，实施一批标志性跨区域合作项目，形成一套相对完整的对口合作政策体系和保障措施�?/P> <P>　　“东北地区与东部地区对口合作是一种新的跨区域合作方式，不同于对口支援、对口帮扶和对口扶贫，这种合作是要在充分尊重市场经济规律的前提下，更好地发挥政府作用，引导双方自愿开展务实合作并实现互利共赢。”国家发展改革委东北等老工业基地振兴司司长周建平说，政府的主要作用是加强统筹谋划、强化组织协调、优化政策环境、搭建合作平台、促进人员交流�?/P> <P>　　根据意见，在鼓励支持东北地区与东部地区开展全方位合作基础上，综合考虑相关省市资源禀赋、产业基础、发展水平以及合作现状等因素，明确以下对口合作关系—�?/P> <P>　　东北三省与东部三省：辽宁省与江苏省，吉林省与浙江省，黑龙江省与广东省�?/P> <P>　　东北四市与东部四市：沈阳市与北京市，大连市与上海市，长春市与天津市，哈尔滨市与深圳市�?/P> <P>　　支持内蒙古自治区主动对接东部省市，探索建立相应合作机制。鼓励中西部老工业城市和资源型城市主动学习东部地区先进经验做法�?/P> <P>　　“东北板块和东部板块发展差异性很大。希望通过对口合作的方式优势互补、取长补短。对东北来说，目前关键是通过和东部对标，发现自身不足，更好地改进相关工作。”周建平说，一是政府之间对标，学会在市场经济条件下如何更多地利用经济手段、政策手段、市场手段、法律手段来管理地方的经济社会发�?二是通过东部和东北地区干部互派、相互挂职和定点培训，使人的思想理念转变�?/P> <P>　　周建平说，在对口合作中，还可以把东北现有的资源优势和东部资本优势有机结合起来;把东北现有特色产品优势和东部丰富灵活的营销网络和营销模式结合起来;把东北的装备制造研发优势和东部对装备的需求优势有机结合起来。“合作不是排他性的，在对口省市间合作的同时，结对关系以外的省市也可以广泛开展合作。用市场化的方式实现全领域、全方位、多层次的合作。�?/P> <P>　　周建平表示，建立对口合作机制，就是要充分发挥双方的比较优势，既要有项目产业等“硬合作”，更要有干部挂职培训、先进经验借鉴、思想观念和发展理念学习、体制机制创新等方面的“软合作”。要充分发挥地方积极性。国家发改委和有关部门将强化协调指导，加大政策支持，为对口合作创造有利条件�?/P> </article> <article> <p>周二, 21 3�?2017 11:22:12 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站获悉�?�?5日下午，连维良副主任主持召开部分行业协会信用体系建设工作座谈会时表示，贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进社会信用体系建设，要充分发挥协会商会等行业组织积极性，一方面加强行业协会商会自身诚信建设，要诚信履职、诚信服务，另一方面要推动本行业信用体系建设，成为行业信用建设的加油站和催化剂�?/P> <P>　　连维良副主任强调，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。习近平总书记指出，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。李克强总理强调，要建立健全市场主体诚信��案、行业黑名单制度和市场退出机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。去年一年，中央深改�?次会议审议通过，出台了6个信用体系建设的顶层设计文件，为当前和今后一个时期社会信用体系建设指明了方向�?/P> <P>　　连维良副主任指出，贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进社会信用体系建设，要充分发挥协会商会等行业组织积极性，一方面加强行业协会商会自身诚信建设，要诚信履职、诚信服务，另一方面要推动本行业信用体系建设，成为行业信用建设的加油站和催化剂�?/P> <P>　　连维良副主任要求，相关行业协会推进信用建设今年要做好三项重点工作，一是抓好人才队伍、脱钩改革、诚信自律、宣传建设四项基础性工�?二是要实现行业信用评价、行业红黑名单制度建设、行业信用信息归集共享三项任务“增量扩面�?三是推动行业信用承诺公示、与第三方征信机构合作、信用信息共享平台建设、信用网站建设、行业标准建设五项任务快出成果�?/P> <P>　　连维良副主任表示，要进一步发挥社会信用体系部际联席会议牵头作用，为行业协会开展信用建设工作创造条件，一是帮助行业协会制定信用建设的专项方案，支持出台行业红黑名单管理办法，支持参与联合激励和联合惩戒相关工作，推广信用建设好的经�?二是支持行业协会开展信用建设专项活动，推进行业秩序规范建设，建立信息归集和共享长效机制，开展行业协会信用建设试点�?/P> <P>　　发改委、民政部等十部门于去年年底印发《行业协会商会综合监管办�?试行)》，对行业协会商会与行政机关脱钩后的监管方法予以明确，要求行业协会商会完善法人治理机制，加强资产与财务、服务及业务、纳税和收费监管，加强信用体系建设和社会监督，促进行业协会商会成为依法自治的现代社会组织�?/P> </article> <article> <h1>发改委：加快河南、湖北自由贸易试验区建设</h1> <p>周二, 21 2�?2017 14:33:25 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发改委日前印发了�?017年促进中部地区崛起工作要点》。提出系统推进湖�?武汉)、安徽合(�?�?�?�?�?区域全面创新改革试验，加快建设武汉东湖、长株潭、合芜蚌、郑洛新国家自主创新示范区等创新平台。全面实施长江中游城市群、中原城市群发展规划，指导武汉、郑州做好建设国家中心城市工作。加快建设河南、湖北自由贸易试验区�?/P> <P>　　《工作要点》明确了今年的主要工作：</P> <P>　　一是进一步强化创新驱动，加快建设全国重要先进制造业中心。系统推进湖�?武汉)、安徽合(�?�?�?�?�?区域全面创新改革试验，加快建设武汉东湖、长株潭、合芜蚌、郑洛新国家自主创新示范区等创新平台。推动传统产业提质增效，促进服务经济创新发展�?/P> <P>　　二是坚持城乡统筹发展，加快建设全国新型城镇化重点区。全面实施长江中游城市群、中原城市群发展规划，指导武汉、郑州做好建设国家中心城市工作。全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治。加大赣南等原中央苏区、大别山、太行山等老区开发建设支持力度�?/P> <P>　　三是推进农业供给侧结构性改革，加快建设全国现代农业发展核心区。稳步增加绿色优质农产品供给。利用“旅�?”、“生�?”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，激发农业农村发展活力�?/P> <P>　　四是促进绿色低碳发展，加快建设全国生态文明建设示范区。大力推进落实主体功能区规划，积极推进鄱阳湖、洞庭湖生态经济区建设，开展汉江、淮河生态经济带发展规划编制工作，加强三峡库区、丹江口库区及上游和黄河、淮河等重点流域水污染防治工作，继续推动武汉城市圈和长株潭城市群“两型”社会综合配套改革�?/P> <P>　　五是扎实推进对外开放，加快建设全方位开放重要支撑区。深度融入国家“三大战略”。加快建设河南、湖北自由贸易试验区，有序承接加工贸易产业转移。深化与长三角、珠三角等东部沿海地区合作，推进省际毗邻地区合作发展�?/P> <P>　　六是加快重大项目建设，不断完善基础设施。抓好赣州—深圳高铁、长江中游荆江河段航道治理等一批重大工程建设�?/P> <P>　　七是深入推进“三去一降一补”工作，保持经济平稳健康发展。确保去产能、去库存、去杠杆、降成本工作取得实质性进展。加大补短板工作力度，继续做好脱贫攻坚工作，积极推进教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、公共体育普及、社会服务兜底等公共服务工程。加快推进基础性关键性改革�?/P> </article> <article> <h1>关于印发《新型墙材推广应用行动方案》的通知</h1> <p>周二, 21 2�?2017 14:19:51 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，墙材革新主管部门�?/P> <P>　　为贯彻落实《中共中�?国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，优化建筑材料供给结构，大力推广新型墙材，深化墙材革新，提高资源综合利用效率，促进循环经济发展，保护耕地和生态环境，支撑建筑业节能降耗和建造方式创新，改善城乡人居环境，我们制定了《新型墙材推广应用行动方案》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实�?/P> <P align="right">　　国家发展改革委办公厅</P> <P align="right">　　工业和信息化部办公厅</P> <P align="right">　　2017�?�?�?/P> <P align="center">　　<STRONG>关于印发《新型墙材推广应用行动方案》的通知</STRONG></P> <P>　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，墙材革新主管部门�?/P> <P>　　为贯彻落实《中共中�?国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，优化建筑材料供给结构，大力推广新型墙材，深化墙材革新，提高资源综合利用效率，促进循环经济发展，保护耕地和生态环境，支撑建筑业节能降耗和建造方式创新，改善城乡人居环境，我们制定了《新型墙材推广应用行动方案》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实�?/P> <P align="right">　　国家发展改革委办公厅</P> <P align="right">　　工业和信息化部办公厅</P> <P align="right">　　2017�?�?�?/P> <P>　　附件�?/P> <P align="center">　　<STRONG>新型墙材推广应用行动方案</STRONG></P> <P>　　新型墙材推广应用是建材工业推进供给侧结构性改革的有效抓手，墙材革新是大力推进生态文明建设，促进循环经济发展的重要举措。自上世纪九十年代以来，墙材革新为建材工业和城乡建设可持续发展做出了重要贡献。但我国城乡区域发展不平衡，空间开发粗放低下，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，遏制毁田烧砖、节约保护资源，发展本质安全、节能环保、轻质高强的新型墙材也成为建材工业亟待破解的发展难题，也是建材工业坚持创新驱动增强发展内生动力的客观要求。为加快推进墙材革新，推广应用新型墙材，制定本行动方案�?/P> <P>　　<STRONG>一、总体要求</STRONG></P> <P>　　(一)指导思想</P> <P>　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高建筑质量和改善建筑功能为动力，以节约资源和治污减排为中心，以信息技术和智能制造为支撑，以供给侧结构性改革为重点，以试点示范为引领，因地制宜推进“城市限粘、县城禁实、农村推新”，发展绿色新型墙材，提升墙材行业绿色发展、循环发展、低碳发展水平，促进建材行业转型升级�?/P> <P>　　(�?总体目标</P> <P>　　�?2020 年，全国县级(�?以上城市禁止使用实心粘土砖，地级城市及其规划�?不含县城)限制使用粘土制品，副省级(�?以上城市及其规划区禁止生产和使用粘土制品;新型墙材产量在墙材总量中占比达 80%，其中装配式墙板部品占比�?20%;新建建筑中新型墙材应用比例达 90%�?/P> <P>　　初步建成基于“互联网+”的墙材革新信息化系统，行业信用评价体系基本建立，政策标准体系进一步完善，产品质量和功能明显提升，墙材生产基本实现绿色化智能化，东部地区农村新型墙材得到规模化普遍应用�?/P> <P>　　<STRONG>二、加快创新发�?/STRONG></P> <P>　　(一)完善产品体系。适应装配式建筑发展需要，重点发展适用于装配式混凝土结构、钢结构建筑的围护结构体系，大力发展轻质、高强、保温、防火与建筑同寿命的多功能一体化装配式墙材及其围护结构体系，加强内外墙板、叠合楼板、楼梯阳台、建筑装饰部件等部品部件的通用化、标准化、模块化、系列化�?/P> <P>　　开发适用于绿色建筑，特别是超低能耗被动式建筑围护结构的新产品�?/P> <P>　　(�?改善技术装备。加强适用于新型墙材的专用施工机具、辅助材料等研发与生产，重点发展满足各类装配式建筑墙材的装配机具、高性能防水嵌缝密封材料、配套专用砂浆等。提高墙体部品的配套应用技术水平，重点研究开发各类装配式建筑中墙材部品的应用及系统集成技术，包括应用软件开发，墙材部品与主</P> <P>　　体承重结构的链接技术、支护工艺和节点做法，墙材部品与建筑门窗、排水管线、电路管线等的系统集成技术�?/P> <P>　　(�?完善标准规范。强化产品标准、设计规范、应用规程间的联动衔接，构建完善标准体系。适应装配式建筑内外墙板设计、生产、施工、验收管理一体化需求，促进关键技术转化为标准规范。制修订新型墙材产品标准，完善产品的相关图集、验收规程等，编制新产品造价信息和预算定额�?/P> <P>　　(�?搭建创新平台。依托大型企业集团、科研院所、高等院校等，完善产学研用相结合的新型墙材创新体系。鼓励墙材生产与建筑设计、工程建造等上下游互动，组建产业发展联盟。支持创建以新型墙材为特色的技术中心或实验室，建设负有墙材特色的公共研发、技术转化、检验认证等服务平台，强化共性关键技术研发，开发推广科技含量高、利废效果好、拥有自主知识产权的成套技术和装备�?/P> <P>　　<STRONG>三、推动绿色发�?/STRONG></P> <P>　　(�?强化清洁生产。支持新型墙材企业开发利用适用技术实施节能减排技术改造。严格执行《砖瓦工业大气污染物排放标准》和《烧结墙体材料单位产品能源消耗限额》等强制性标准，推广适用于新型墙材生产的能源梯次利用、窑炉烟气脱硫除尘等技术装备，推进合同能源管理、合同环境管理。全面推行清洁生产，开展清洁生产审核，从源头减少污染排放�?/P> <P>　　(�?提升利用水平。进一步提高资源综合利用水平，继续推进煤矸石、粉煤灰、尾矿、河(�?�?�?泥、工业副产石膏、陶瓷渣粉等固废在墙材中的综合利用，扩大资源综合利用范围，增加资源综合利用总量。研究利用新型墙材隧道窑协同处置建筑垃圾、城镇污泥和河道淤泥等，并制修订窑炉废气排放和相关产品质量标准。支持建设大宗固废综合利用示范基地，推进利废新型墙材企业示范�?/P> <P>　　(�?推进智能制造。提升企业生产过程自动化水平，重点加强生产过程信息化管理。注重墙材专用装备创新发展和推广应用，深化信息技术与墙材制造技术融合，提高墙材装备数字化、网络化、智能化水平，加快“机器代人”。推广原料配料电子计量精准控制系统、窑炉设备自动化验检测和调控系统、远程在线诊断系统，高精度自动切割、自动掰板、自动码卸坯、机械包装等装备�?/P> <P>　　(�?引导绿色消费。落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》，以装配式建筑、绿色建筑等试点示范工程为切入点，积极开展绿色建材评价标识管理和推广应用工作，加大保护粘土资源、利用新型墙材替代实心粘土砖的宣传力度，引导建筑业和消费者科学选材，促进全国统一、开放、有序的绿色建材市场建设，便利绿色新型墙材消费�?/P> <P>　　(�?淘汰落后产能。落实《产业结构调整指导目录》，加快淘汰落后产品、技术和设备。立足行业技术进步，适时制修订墙材行业污染物排放、产品能源消耗限额标准，提高墙材行业规范经营要求，对达不到环保、能耗等要求的落后窑炉产能，履行社会责任不到位的，依法依规关停淘汰。研究建立投资准入负面清单制度，提高行业准入门槛，遏制低水平建设，健全墙材落后产能退出机制�?/P> <P>　　<STRONG>四、强化示范引�?/STRONG></P> <P>　　(�?开展试点示范。以绿色建筑为载体，大力推广应用新型墙材。在有条件的地区，积极推进超低能耗被动式建筑应用新型墙材示范工作。建设一批技术先进、引领作用强的装配式建筑围护结构示范工程，重点做好装配式混凝土框�?框筒)结构、钢结构建筑适用的围护结构配套墙材体系应用试点�?/P> <P>　　(十一)支持农村应用示范。在有条件的乡镇农村，结合美丽乡村建设、绿色农房建造、特色小(�?镇建设、农民住宅防灾减灾节能改造等工程，开展新型墙材应用试点示范，引导在农村自建房中使用节能环保、安全便利的新型墙材，保证农民共享改革发展成果�?/P> <P>　　(十二)发挥企业带头示范作用。培育具有技术优势、品牌优势、管理优势、文化优势的新型墙材生产示范企业，发挥其技术创新、成果转化、技术推广、市场引领等方面的带动作用，进一步提高产业集中度，推动新型墙材产业向生产规模化、管理现代化、装备自动化、产品标准化发展�?/P> <P>　　<STRONG>五、提升服务水�?/STRONG></P> <P>　　(十三)加强运行监管。完善墙材行业运行监测体系，强化行业运行监测，定期发布墙材供需数据、质量预警、价格指数、试点示范等行业运行信息，及时发现和解决行业运行中的重大问题。建立健全统计制度，完善统计体系。构建墙材革新信息化平台和管理网络�?/P> <P>　　(十四)建设诚信体系。完善全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准中新型墙材应用相关内容，利用二维码、射频识别等技术建立可追溯的新型墙材信息系统。建立全国统一的墙材供应企业市场行为信用评价体系。健全诚信激励和失信惩戒机制。研究建立黑名单制度，强化社会监督�?/P> <P>　　(十五)建立“互联网+墙材”系统。推动互联网与墙材行业深度融合，建立集产品生产、施工应用、买卖交易和监督管理于一体的信息系统，新型墙材应用试点工程数据库。发展电子商务，建立墙材供应、采购电子商务和服务平台，提高新型墙材物流信息化和供应链协同水平。在有条件的地区，试点构建“互联网+墙材革新”管理服务体系�?/P> <P>　<STRONG>　六、落实保障措�?/STRONG></P> <P>　　(十六)加强组织领导。强化部门联动，健全完善墙材革新管理机制，实行省、市、县各级墙材革新主管部门职责明确、监督有效的工作机制，形成管理、监督、服务“三位一体”的管理体系。各地墙材革新主管部门要加强对墙材革新工作的组织领导，健全工作机构，将墙材革新工作列入年度重点工作，强化目标管理责任制，完善考核机制。各地要加强墙材革新工作队伍和墙材行业管理能力建设，确保机构稳定，人员充实，强化人员培训，提高执法能力，增强服务意识，提升技术、管理和服务水平�?/P> <P>　　(十七)完善配套政策。研究制定促进新型墙材发展的政策法规，加大新型墙材与循环经济、环境保护、城市建设等政策法规衔接。完善新型墙材税收优惠政策。适时修订《新型墙材目录》，引导新型墙材发展。各省市可因地制宜，结合各自资源禀赋及需求，制定更严格的《新型墙材目录》，试点推行墙材产品采购信息报告制度，研究推行墙材采购合同示范文本�?/P> <P>　　(十八)开展协同监管。加强对墙材生产企业的环境监督执法，依法处罚污染环境的违法违规行为。研究试行采用小卫星对烧结砖企业实时监控，坚决查处取土制砖的违规行为。推动建立京津冀、长三角、珠三角等重点区域墙材革新政策协同、信息共享、结果互认的区域协同监管机制;联合区域省级墙材革新管理部门，严格墙材产品监管，对发现的不合格墙材产品依法查处并予以通报�?/P> <P>　　(十九)加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣传新型墙材推广应用的重要性和迫切性，提高公众对墙材革新政策的理解与参与，营造良好的社会舆论氛围。各地要创建墙材革新工作政务微博和微信公众号，及时发布政务动态、行业资讯、科研成果等�?/P> <P>　　(二十)发挥行业组织作用。加强行业自律，完善行规行约，引导企业遵规守法、规范经营、诚实守信、公平竞争。发挥协会等行业组织作用，开展技术推广、品牌宣传等，总结推广先进经验。开展国际交流和合作，引进先进技术和管理经验。开展行业内学习交流合作，积极反映企业诉求，提出相关政策建议�?/P> <P>　　各地要结合本地建材工业和建筑业发展实际，尽快制定本地区实施方案，明确主体责任，扎实推进本地区新型墙材推广应用工作�?/P> </article> <article> <h1>发改委关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知</h1> <p>周二, 21 2�?2017 14:18:18 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P align="center">　　<STRONG>国家发展改革委关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知</STRONG></P> <P align="center">　　发改基础[2017]189�?/P> <P>　　交通运输部、铁路局、民航局、中国铁路总公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委�?/P> <P>　　经报国务院批准同意，我委以交通领域作为深化投资项目审批改革的重点，除涉及国务院、中央军委事权外，对能用规划实行有效管理的项目最大程度下放审批，仅保留少部分重大项目和中央投资为主项目的审批权限，同时加强规划管理和事中事后监管。现将有关事项通知如下�?/P> <P>　<STRONG>　一、下放政府投资交通项目审批事�?/STRONG></P> <P>　　(一)列入国家批准的相关规划中非跨省的新建(含增建双�?普通铁路项目，铁路总公司投资为主的由铁路总公司自行决定，地方和社会投资为主的由省级政府审批可行性研究报告，均通过投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案�?/P> <P>　　(�?列入国家批准的相关规划中的新建高速公路项目，由省级政府审批可行性研究报告，通过投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案�?/P> <P>　　(�?列入国家批准的相关规划中的跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航�?的独立公(�?路桥�?隧道)项目，由省级政府审批可行性研究报告，通过投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案�?/P> <P>　　(�?列入国家批准的相关规划中的交通行业直属院校、科研机构等中央本级非经营项�?使用中央预算内投�?000万元及以上项目除�?，由行业部门审批可行性研究报告，通过投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案�?/P> <P>　<STRONG>　二、强化规划引领和约束作用</STRONG></P> <P>　　在下放项目审批权限的同时，我委将强化规划引领和约束作用，提高“管”的有效�?提升行政服务质量和水平，增强“服”的主动性。加快实现从微观转向宏观、从审批转向监管、从项目安排转向制度供给，更好适应把握引领经济发展新常态�?/P> <P>　　(一)完善规划体系</P> <P>　　借鉴城市轨道等交通项目审批权下放后以审批建设规划作为管理手段的经验，我委将强化交通规划编制、审批和组织实施，重要规划报国务院审批，实现简政放权后的有效管控。编制和完善铁路、公路、内河高等级航道、沿海港口、民用机场、油气管道等中长期布局规划，编制综合交通五年发展建设规划，编制或审批国防交通、城际铁路、城市轨道交通、高速公路、内河高等级航道、沿海港口、空管系统等专项建设规划，建立健全“中长期布局规划+五年发展建设规划+年度实施方案”相结合的规划管理体系，更好指导交通行业重大基础设施布局和项目建设实施�?/P> <P>　　(�?强化规划实施监管</P> <P>　　我委将联合有关部门形成多方联动、共同监管工作格局，加强组织协调，层层分解、细化落实规划任务，明确各级责任主体，全程跟踪了解规划实施进展。充分利用信息化手段，依托投资项目在线审批监管平台等政府监管服务平台，运用市场、信用、法治等手段协同监管，切实保障规划有序实施�?/P> <P>　　(�?提升服务保障能力</P> <P>　　对于下放的审批事项，我委将加强对承接单位的业务指导，开展规划、管理、技术等方面人才培训和交流，提高依法行政、依法管理的能力水平。完善交通项目有关报告编制和评估等规范，积极研究支持规划实施、项目建设的相关配套政策，协调解决跨部门、跨领域等重点难点问题�?/P> <P>　　<STRONG>三、有关要�?/STRONG></P> <P>　　本次下放到省级政府的审批事项不得再行下放，由有关部门和单位自行审批或决定的事项不得再行转移。请各地方、有关部门和单位落实责任，完善制度办法，规范审批行为，加强能力建设，切实接住管好，提高行政效率和决策水平�?/P> <P align="right">　　国家发展改革�?/P> <P align="right">　　2017�?�?5�?/P> </article> <article> <p>中国经济导报—中国发展网 — 周二, 21 2�?2017 14:17:44 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发展改革委近日印发《关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知》。《通知》明确，将对列入国家批准的相关规划中非跨省新�?含增建双�?普通铁路项目等4项政府投资交通项目审批事项予以下放，并同步推进交通领域政府核准投资项目改革。“这是国家发展改革委在推进交通行政审批制度改革中迈出的第三步。”国家发展改革委基础产业司副司长郑剑表示，经过多轮简政放权改革，不断取消和下放审批事项，国家发展改革委交通领域审批事项压减了90%以上，审批时间也大幅压缩�?/P> <P>　　2013年以来，国家发展改革委的交通行政审批制度改革持续推进、不断深化，共经历了3个步骤：第一步以城市轨道交通项目审批改革为“先手棋”，第二步是推进审批程序简化和部分审批事项下放，此次《通知》是改革的第三步�?/P> <P>　　郑剑表示，近年来，在推进交通布局完善方面有了一定基础，同时，交通行政审批制度改革也成为推进基础设施投融资体制改革的一个重点领域。国家发展改革委一直以来都把交通行政审批制度改革作为深化投资项目审批改革的重点。“刚刚走出的第三步，将更有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放市场活力，同时有效激发部门和地方的主动性和积极性。�?/P> <P>　　根据《通知》，对列入国家批准的相关规划中非跨省新建(含增建双�?普通铁路项目、新建高速公路项目、重大独立公(�?路桥梁隧道项目、交通行业直属院校和科研机构等中央本级非经营项目(使用中央预算内投�?000万元及以上项目除�?�?项政府投资交通项目审批事项予以下放，并均要求通过全国投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案，国家发展改革委仅保留少部分资金需求大、占用公共资源多、需加强综合协调的重大项目和中央投资为主项目的审批权限。同时，考虑到审批权限下放后的承接问题，以及综合协调的需要，对明确由省级政府和有关部门单位审批或决定的事项，不得再行下放或转移�?/P> <P>　　郑剑表示，为防止“接不住”，权限只下放到省一级，不到地市�?/P> <P>　　国家发展改革委还同步推进交通领域政府核准投资项目改革�?016年底，国家发展改革委在《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中将干线铁路、高速公路、非跨境的重大独立公(�?路桥梁隧道、重大煤炭矿石油气专用泊位、重大集装箱专用码头、重大内河航运航电枢纽等不涉及国务院事权的交通项目核准事项全部予以取消和下放，在交通项目核准方面实现了“零审批”�?/P> <P>　　郑剑表示，国家发展改革委在继续下放项目审批权限的同时，将不断强化规划的引领和约束作用，提高“管”的有效性，提升行政服务质量和水平，增强“服”的主动性，把工作重心转到规划引导、衔接协调和后续监管上来�?/P> <P>　　下一步，国家发展改革委不仅将继续研究下放项目审批权限和简化程序，同时也将建立健全“中长期布局规划+五年发展建设规划+年度实施方案”相结合的规划管理体系�?/P> <P>　　——“中长期布局规划”，主要是做好全局性的网络布局、重大通道的安排、区域之间的统筹协调、国内外的衔接�?/P> <P>　　——“五年发展建设规划”，主要是谋划好五年中需要建设的重大工程、需要做好的各种交通方式之间的统筹衔接，同时还要做好总量资金的平衡�?/P> <P>　　——“年度实施方案”，主要是对年度的重点工程、项目，做好前期工作安排，提出当年开工的计划，做好资金的落实及下达�?/P> </article> <article> <p>经济参考报 — 周二, 21 2�?2017 14:17:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发展和改革委员会表示，日前联合国家开发银行发布了《关于开发性金融支持特色小(�?镇建设促进脱贫攻坚的意见》，将发挥资本市场在脱贫攻坚中的积极作用，盘活贫困地区特色资产资源，为特色小(�?镇建设提供多元化金融支持。特别是通过多种类型的PPP模式，引入大型企业参与投资，引导社会资本广泛参与�?/P> <P>　　根据文件内容，各级发展改革部门和开发银行各分行还将共同推动地方政府完善担保体系，建立风险补偿机制，改善当地金融生态环境�?/P> <P>　　据了解，2016�?0月份，住房城乡建设部正式公布了第一�?27个中国特色小镇名单。同时，根据规划，到2020年，将培�?000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、美丽宜居等特色小镇�?/P> <P>　　发展特色产业是推进特色小镇建设的一个重点。依据地方资源禀赋和产业优势，探索符合当地实际的农村产业融合发展道路。同时，开发银行推动建立风险分担和补偿机制，以批发的方式融资支持龙头企业、中小微企业、农民合作组织以及返乡农民工等各类创业者，发展特色优势产业，带动周边广大农户，特别是贫困户全面融入产业发展�?/P> <P>　　对此，发改委副主任胡祖才表示，特色小镇和小城镇建设，一定要从本地实际出发，因地制宜、遵循规律，体现区域差异性，提倡形态多样性。根据区域要素禀赋和比较优势，挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，打造出具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，使每个特色小镇和小城镇都有一个特色主导产业。不可一哄而上、遍地开花，违背客观规律，造成资源浪费，更不能变相搞房地产开发，演变为新一轮的造城运动�?/P> <P>　　同时，在建设过程中将积极推动开展土地、资金等多种形式的股份合作，在有条件的地区，探索将农村集体资金、资产和资源、承包土地经营权、农民住房财产权和集体收益分配权资本化，建立和完善利益联结机制，保障贫困人口在产业发展中获得合理、稳定的收益。并且补齐特色小镇发展短板，做好水电气热管网建设以及学校、医院、体育馆等基础设施建设，改善人民的生活环境�?/P> </article> <article> <h1>发改委明确新增国家重点生态功能区类型</h1> <p>周二, 21 2�?2017 14:14:20 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站消息�?016�?月，国务院批复同�?40个县(市、区、旗)�?7个重点国有林区林业局新增纳入国家重点生态功能区。发改委近日下发通知，明确新增国家重点生态功能区类型�?/P> <P>　　根据《国家发展改革委关于印发〈重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法〉的通知�?发改规划�?016�?205�?要求，地方各级人民政府、各有关部门要遵循“县市制定、省级统筹、国家衔接、对外公布”的工作机制，因地制宜编制实施负面清单�?/P> <P>　　为使各有关单位按照不同重点生态功能区类型因地制宜编制实施负面清单，经有关科研机构进行科学评价，现将新增国家重点生态功能区的类型发给各部门，请据此尽快完成负面清单编制工作，并�?月底前印发试行�?/P> <P>　　240个国家重点生态功能区的县(市、区、旗)类型有水源涵养�?防风固沙�?水土保持、生物多样性维护共四类�?/P> <P>　　87个国家重点生态功能区的国有林区林业局类型分为水源涵养和生物多样性维护�?/P> </article> <article> <p>经济参考网 — 周二, 21 2�?2017 14:09:48 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国家发展和改革委员会近日表示，国务院已正式印发《“十三五”促进就业规划》，社会资本将成为提升就业的重要力量，计划到2020年，城镇新增就业共计5000万人以上，全国城镇登记失业率控制�?%以内，并且劳动者就业创业能力明显提高�?/P> <P>　　发改委相关负责人表示，“十三五”期间，要优化社会资本带动机制，通过政府和社会资本合�?PPP)等多种形式，有序有效引导并带动社会资本扩大就业创业服务供给。推动政府向社会力量购买更多基本公共就业创业服务，支持社会资本兴办教育和培训机构，统筹发挥好政府和市场“两只手”的作用�?/P> <P>　　根据规划内容，“十三五”期间将积极培育新的就业增长点，提升创业带动就业能力，加强重点群体就业保障能力，强化劳动者素质提升能力等。同时，规划还确定了支持发展共享经济下的新型就业模式、城乡居民增收行动、重点地区促进就业专项行动、创业创新人才引进计划、结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、新型职业农民培育工程等9个专项任务�?/P> <P>　　对此，发改委负责人表示，“十三五”时期，做好促进就业工作机遇和挑战并存。一方面，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育巨大发展潜力，新兴产业、新兴业态吸纳就业能力不断增强，大众创业、万众创新催生更多新的就业增长点，为促进就业创造了更加坚实的物质基础。另一方面，国内经济发展新常态和供给侧结构性改革对促进就业提出了新的要求，劳动者素质结构与经济社会发展需求不相适应、结构性就业矛盾突出等问题凸显�?/P> <P>　　而对于在经济下行压力下，如何进一步增强就业水平，发改委表示，一方面，继续着力深化“放管服”改革，降低市场准入门槛和制度性交易成本，以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业。另一方面，在加快培育新动能的同时，也要加快改造提升带动就业的传统动能，形成带动就业的“双引擎”。要推动传统制造业由生产型向生产服务型转变。此外，还要加快资源枯竭城市、产业衰退地区等脱困振兴，引导劳动密集型企业向中西部和东北地区转移，创造更多就地就近就业机会�?/P> <P>　　据介绍，“十三五”期间，还将继续做好高校毕业生、农村劳动力等特殊群体就业工作。将开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位，进一步引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小微企业就业。同时，引导农村劳动力外出就业、就地就近就业，创造更多适合农村劳动力转移就业机会。再有是强化困难群体就业援助，对就业困难人员和零就业家庭成员开展实名制动态管理和分类帮扶，提供“一对一”就业援助，确保零就业家庭动态清零�?/P> <P>　　针对化解过剩产能职工安置工作，发改委表示，将通过分类施策、精准发力，拓宽分流渠道，加强转岗再就业帮扶。落实通过失业保险基金发放稳岗补贴等扶持政策，引导钢铁、煤炭等困难行业企业以协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式稳定用工，并且通过转岗就业创业、托底安置、内部退养等多种方式妥善安置职工�?/P> </article> <article> <p>周二, 21 2�?2017 14:01:11 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　近日，国务院印发了《“十三五”促进就业规划�?国发�?017�?0号，以下简称《规划�?。《规划》明确了“十三五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是近期指导全国促进就业工作的纲领性文件�?/P> <P>　　发改委有关负责人就《“十三五”促进就业规划》答记者问称，要坚持就业优先战略，既要以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业，也要保护能带动就业的传统动能，通过创造多样化需求带动就业，在新旧动能接续转换中促进就业。要通过政府和社会资本合�?PPP)等多种形式，有序有效引导并带动社会资本扩大就业创业服务供给。推动政府向社会力量购买更多基本公共就业创业服务。支持社会资本兴办教育和培训机构�?/P> </article> <article> <h1>发改委关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知</h1> <p>周四, 09 2�?2017 17:34:30 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P align="center">　<STRONG>　国家发展改革委关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知</STRONG></P> <P align="center">　　发改基础[2017]189�?/P> <P>　　交通运输部、铁路局、民航局、中国铁路总公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委�?/P> <P>　　经报国务院批准同意，我委以交通领域作为深化投资项目审批改革的重点，除涉及国务院、中央军委事权外，对能用规划实行有效管理的项目最大程度下放审批，仅保留少部分重大项目和中央投资为主项目的审批权限，同时加强规划管理和事中事后监管。现将有关事项通知如下�?/P> <P>　　<STRONG>一、下放政府投资交通项目审批事�?/STRONG></P> <P>　　(一)列入国家批准的相关规划中非跨省的新建(含增建双�?普通铁路项目，铁路总公司投资为主的由铁路总公司自行决定，地方和社会投资为主的由省级政府审批可行性研究报告，均通过投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案�?/P> <P>　　(�?列入国家批准的相关规划中的新建高速公路项目，由省级政府审批可行性研究报告，通过投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案�?/P> <P>　　(�?列入国家批准的相关规划中的跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航�?的独立公(�?路桥�?隧道)项目，由省级政府审批可行性研究报告，通过投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案�?/P> <P>　　(�?列入国家批准的相关规划中的交通行业直属院校、科研机构等中央本级非经营项�?使用中央预算内投�?000万元及以上项目除�?，由行业部门审批可行性研究报告，通过投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案�?/P> <P>　<STRONG>　二、强化规划引领和约束作用</STRONG></P> <P>　　在下放项目审批权限的同时，我委将强化规划引领和约束作用，提高“管”的有效�?提升行政服务质量和水平，增强“服”的主动性。加快实现从微观转向宏观、从审批转向监管、从项目安排转向制度供给，更好适应把握引领经济发展新常态�?/P> <P>　　(一)完善规划体系</P> <P>　　借鉴城市轨道等交通项目审批权下放后以审批建设规划作为管理手段的经验，我委将强化交通规划编制、审批和组织实施，重要规划报国务院审批，实现简政放权后的有效管控。编制和完善铁路、公路、内河高等级航道、沿海港口、民用机场、油气管道等中长期布局规划，编制综合交通五年发展建设规划，编制或审批国防交通、城际铁路、城市轨道交通、高速公路、内河高等级航道、沿海港口、空管系统等专项建设规划，建立健全“中长期布局规划+五年发展建设规划+年度实施方案”相结合的规划管理体系，更好指导交通行业重大基础设施布局和项目建设实施�?/P> <P>　　(�?强化规划实施监管</P> <P>　　我委将联合有关部门形成多方联动、共同监管工作格局，加强组织协调，层层分解、细化落实规划任务，明确各级责任主体，全程跟踪了解规划实施进展。充分利用信息化手段，依托投资项目在线审批监管平台等政府监管服务平台，运用市场、信用、法治等手段协同监管，切实保障规划有序实施�?/P> <P>　　(�?提升服务保障能力</P> <P>　　对于下放的审批事项，我委将加强对承接单位的业务指导，开展规划、管理、技术等方面人才培训和交流，提高依法行政、依法管理的能力水平。完善交通项目有关报告编制和评估等规范，积极研究支持规划实施、项目建设的相关配套政策，协调解决跨部门、跨领域等重点难点问题�?/P> <P>　　<STRONG>三、有关要�?/STRONG></P> <P>　　本次下放到省级政府的审批事项不得再行下放，由有关部门和单位自行审批或决定的事项不得再行转移。请各地方、有关部门和单位落实责任，完善制度办法，规范审批行为，加强能力建设，切实接住管好，提高行政效率和决策水平�?/P> <P align="right">　　国家发展改革�?/P> <P align="right">　　2017�?�?5�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 17:02:05 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　从发改委网站获悉近期，发改委印发了《固定资产投资项目节能审查办法》。《办法》表示，取消发改委节能评估和审查，由发改委核报国务院审批、核准或发改委审批、核准的固定资产投资项目，其节能审查交由地方负责�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　《办法》自2017�?�?日起施行，《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法�?国家发展改革委令�?�?同时废止�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　能评制度�?010年实施以来，在提高新上项目能效水平，从源头控制不合理能源消费，促进完成能耗“双控”目标等方面发挥了积极作用。为推进简政放权，做好节能审查“放管服”工作，落实近期修订的《节约能源法》，《办法》对�?号令进行了较大幅度修改：</P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　(一)取消发改委节能评估和审查，由发改委核报国务院审批、核准或发改委审批、核准的固定资产投资项目，其节能审查交由地方负责�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　(�?企业投资项目节能审查由项目核准的前置条件，改为开工前完成即可�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　(�?提高需开展节能审查的项目用能量门槛，发改委将制定并公布免于节能审查的行业目录，大幅减少节能审查的项目数量�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　(�?强化事中事后监管。利用投资项目在线审批监管平台，实现全国节能审查信息动态监�?利用全国信用信息共享平台，实施违法违规信息信用管�?对地方实施节能审查情况进行定期巡查，对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查;开展节能审查意见落实情况的验收，形成节能审查闭环管理�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　(�?明确把能耗“双控”管理要求等作为节能审查的主要内容之一，发挥节能审查从源头上遏制不合理的能源消费，促进实现国家和地方能耗“双控”目标任务的作用�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 17:01:18 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　11�?8日，记者从省发改委、贵阳市政府获悉，继2016�?月国家批复贵州创建全国首个国家大数据综合试验区后，近日国家发展改革委又批复贵州建设全国首个国家大数据工程实验室——提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室。国家大数据工程实验室是国家大数据创新体系的重要组成部分，将着力提高大数据领域自主创新能力，促进大数据产业快速发�?构建大数据领域创新网�?强力支撑和引领国家大数据综合试验区建设�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　该工程实验室由中电科大数据研究院有限公司牵头,联合电子科技大学、国信优益数据有限公司、贵阳信息技术研究院、贵阳块数据城市建设有限公司等单位共同组建。主要任务是围绕高效运用政府数据,提升政府治理效能的迫切需�?建设政府治理大数据应用技术研究平�?支撑开展政务数据融合与分析、政务数据共享与开放、政务数据安全与隐私保护、智能决策与仿真推演、政府权力数据追踪溯源、风险分析与预测预警等技术的研发和工程化。通过建立成熟的政务大数据应用仿真试验平台,形成国内一流的科研环境,培养和汇聚政府治理大数据应用高端技术人�?主动承担国家和行业重大科研项�?在政务决策、廉洁监督、社会管理和公共服务等重点研究方向取得一批关键技术成果并成功转化,构建政府治理大数据技术与应用领域自主知识产权和标准体�?促进相关产业快速发�?为推动政府治理大数据应用的技术进步和产业发展提供技术支撑�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　省发改委负责人表�?工程实验室将为我省深入实施大数据战略行动、加快建设国家大数据综合试验区、大力发展数字经济提供重要技术支�?特别是对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。省发改委将与贵阳市等有关各方密切配�?全力落实环保、节能、土地等相关建设条件,确保工程实验室按期建�?发挥引领示范作用�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:59:58 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　面对消费群体达到2.2亿人的养老市场，我国各地都将梳理盘点好地段的闲置厂房、办公楼、疗养院、培训中心，改造后可变身养老设施。昨日，国家发改委举行发布会介绍《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》内容，我国将启动在3个方面�?0大领域共�?5项的扩大消费政策措施�?/P> <P>　　<STRONG>养老市场准入再降门�?/STRONG></P> <P>　　国家发改委综合司司长丛亮介绍了《意见》的主要内容，养老市场成了反复被提及的关键词之一。按照要求，全国要消除制约养老、教育、体育等消费领域的机制障碍，引入社会资本进行商业化运营�?/P> <P>　　养老市场将欢迎企业个人、内外资公司、盈利和非盈利机构进入，我国将进一步降低养老市场的准入门槛。面对已经达�?.2亿的60岁以上老年人消费群体，全国将倡导“精确到人”的养老服务。民间闲置的企业厂房、商业设施甚至其他可利用的社会资源，都可以进行整合与改造，用于养老服务�?/P> <P>　　“像北京这样的大城市，老城区、新建成的居住小区养老服务设施匮乏的问题普遍存在。而一些闲置的厂房、办公楼位于城区或者人口聚集区，将它们通过一定的程序改造成养老服务设施以后，能够非常有效地解决和缓解城区养老服务设施供给不足的问题。”他说�?/P> <P>　　<STRONG>休闲消费可探索PPP模式</STRONG></P> <P>　　截至2016�?月底，中国网民规模为7.10亿人，中国互联网普及率达�?1.7%，手机网民达�?.56亿人。相关负责人表示，随着互联网和数字技术的广泛普及，动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络视频等数字文化产业迅速发展，与百姓生活越来越密切，已经成为目前群众文化消费的主产品�?/P> <P>　　经过初步测算，航空运动、水上运动、山地户外等消费市场规模，到2020年将达到9000亿元左右�?/P> <P>　　目前，我国已经全面进入了大众旅游消费时代，去年全国国内旅游人次超过了40亿。自驾车和房车是旅游发展中速度快，潜力大的新消费领域�?/P> <P>　　国家发改委多位相关负责人表示，政府正在逐渐明确一些新兴市场中产品的标准和定位，同时制定多项规划，选择一批发展前景好、市场空间大、带动能力强的项目，研制出台一批专项规划和政策性文件。“比如足球中长期发展规划、足球场地设施建设‘十三五’规划、冰雪运动发展规划、冰雪场地设施建设规划、水上运动产业发展规划、山地户外运动产业发展规划、航空运动产业发展规划，还有关于促进自驾车、旅居车旅游发展的若干意见等等。”他说�?/P> <P>　<STRONG>　而在旅游市场，未来中国将主要推动自驾车和房车旅游�?/STRONG></P> <P>　　除了对房车性质进行明确以外，到2020年，全国将建设各类营�?000个，鼓励利用PPP模式建设营地。在旅游扶贫的重点村，乡村旅游集聚区建设房车营地，政府可给予适当补助�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:59:01 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　各市发展改革委，省直有关部门，中央驻鲁企业：</P> <P>　　为贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，根据《国家发展改革委关于实施脱贫攻坚重大工程包的通知�?发改地区�?016�?154�?，经与有关部门、单位研究，省发展改革委拟组织实施脱贫攻坚重大工程包，加快推进脱贫攻坚重点区域特别是省扶贫工作重点县重大基础设施和民生工程建设，改善贫困地区发展环境和贫困人口生产生活条件，为全面完成脱贫攻坚任务提供有力支撑�?/P> <P>　<STRONG>　一、总体考虑</STRONG></P> <P>　　农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。“十二五”期间，省委、省政府全面实施《山东省农村扶贫开发纲�?2011-2020�?》，积极开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，贫困地区基础设施不断完善�?035个省定扶贫工作重点村全部实现“五通十有”任务目标，全省100%行政村光纤通达，农村宽带接入能力达�?0Mbps,农村家庭宽带普及率达�?0%，提前完成国家“十三五”宽带网络进村入户脱贫目�?贫困发生率下降了8个百分点，农村贫困人口减少了577.6万人，减贫事业取得明显成效。但全省仍有242.4万农村贫困人口，总量较大，贫困户脱贫致富能力弱，且大多集中在山区、库区、湖区、滩区、盐碱涝洼区，体制机制、脱贫路径、资金投入等薄弱环节依然存在，脱贫成本越来越高、难度加大，打赢脱贫攻坚战面临严峻挑战�?/P> <P>　　省委、省政府高度重视扶贫开发工作。《中共山东省�?山东省人民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等政策文件，进一步明确了新时期脱贫攻坚工作的总体要求、重点任务和保障措施。《山东省“十三五”脱贫攻坚规划》也明确提出，以革命老区、西部经济隆起带等农村贫困人口集中区域为重点，着力解决省定扶贫工作重点村通路、通水、通电、通网络等问题，着力加强重大基础设施建设，不断改善农村贫困人口集中区域发展环境，提升发展能力。省发展改革委将会同有关部门、单位，在推动实施国家发展改革委“交通扶贫脱贫‘双百’、农村电网改造提升、宽带网络进村入户、易地扶贫搬迁、光伏扶贫”等工程基础上，立足山东省实际，坚持目标导向和问题导向，推动实施一批关系全省脱贫攻坚工作全局的重大工程、重大项目，明确建设目标、重点任务、实施期限和工作要求，并通过实施重大工程包的形式，加强日常调度、督导、检查，促进重点工程、重大项目落地，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础，确保贫困人口与全省人民一道迈入全面小康社会�?/P> <P>　<STRONG>　二、重大工程实施安�?/STRONG></P> <P>　　(一)总体目标</P> <P>　　通过组织实施脱贫攻坚重大工程包，在脱贫攻坚期内，完成1.7万建��立卡农村贫困人口易地扶贫搬迁，省定扶贫工作重点村交通、用电、饮水等村内基础设施、基本公共服务设施、环境卫生设施及其他生产生活条件明显改善，带动贫困群众脱贫致富�?/P> <P>　　(�?实施方式</P> <P>　　积极争取中央预算内投�?加大省预算内投资支持力度，充分发挥政府引导作用，鼓励社会资本参与重大工程建设。创新完善投融资体制机制，加强政银企社合作对接，对带动脱贫攻坚重点区域基础设施改善、基本公共服务能力提升等具有较强外部性、公益性的项目，采用直接投资或投资补助等方式予以支�?对农村电网等有一定收益的项目，鼓励通过政府与社会资本合�?PPP)等市场化方式予以支持�?/P> <P>　　(�?重大项目</P> <P>　　围绕打破制约贫困地区发展和贫困人口脱贫增收的突出瓶颈，聚焦补齐主要短板，组织实施五大脱贫攻坚工程�?/P> <P>　　——交通精准扶贫工程。围绕完善省定扶贫工作重点村路网结构，加快建设扶贫村与临近公路连接道路、扶贫村内穿村道路，规范设置村庄指示标志牌、防护栏等安保配套设施，�?016年底，全面完成第二批省派“第一书记�?09个扶贫村交通精准扶贫任务，新改建扶贫村道路1300公里;�?018�?全面完成省定扶贫工作重点村交通精准扶贫任务。围绕提高省定扶贫工作重点村客运公共服务能力，合理设置并优化途经扶贫村公交或客运班线，保障群�?公里以内(特殊情况2公里)乘坐，增设港湾式候车亭或停靠站等配套基础设施，到2017年底，完�?060个一般招呼站点�?9个港湾式候车亭改造，改善脱贫攻坚重点区域出行条件，提高交通运输基本公共服务能力�?/P> <P>　　——新一轮农村电网改造升级工程。规划总投�?82亿元，实施新一轮农村电网改造升级工程，重点抓好国家专项资金农网项目、农村灌溉机井通电、小城镇中心村农网改造升级、农村电网扶贫攻坚等工程，建设和改�?10千伏变电容量2991万千伏安、线�?549公里�?5千伏变电容量805万千伏安、线�?007公里�?0千伏配变容量2093万千伏安、线�?.2万公里，0.4千伏线路15.16万公里、户�?08万户;解决42万眼机井通电问题�?017年底前实现平原地区机井通电全覆�?推进小城镇和中心村电网改造升级，2017年底前全面完�?276个小城镇和中心村电网改造升级任�?推进省定扶贫工作重点村农网改造升级，重点实施配变台区、老旧线路和低压户表的建设改造，2017年底前全面解决供电“卡脖子”、装备水平差、故障率高等问题;推进236个动力电不足自然村的农网改造工程前期工作，争取2017年底前全部竣工投用�?/P> <P>　　——易地扶贫搬迁工程。围绕改善搬迁对象生存发展环境，提高稳定脱贫能力，对济南市历城区，泰安市东平县，日照市五莲县，临沂市费县、沂南县、沂水县和菏泽市鄄城县等7个县(�?，共涉及24个乡镇�?6个行政村的建��立卡贫困人�?7000人和同步搬迁人口28413人，实施易地扶贫搬迁，建设住房及必要的附属设施，以及水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等基本公共服务设施。到2017年基本完成国家确定的建��立卡贫困人口和同步搬迁人口的搬迁任务�?018年全部兜底完成，2020年实现搬迁对象生产生活条件明显改善。其中，2016年搬�?515户�?8990�?2017年搬�?862户�?2743�?2018年搬�?94户�?680人�?/P> <P>　　——光伏扶贫工程。以无集体经济收入的省定扶贫工作重点村和无劳动能力、无稳定收入来源的建��立卡深度贫困户为重点，因地制宜采取户用分布式发电、村级小型电站和集中式电站等建设模式，统筹实施光伏扶贫工程，�?020年，确保覆盖1000个省定扶贫工作重点村�?0万个建��立卡贫困户。先期重点推�?12.05万千瓦的第一批光伏扶贫项目建设，其中村级电站(含户用系�?31.75万千瓦，对应帮扶7万个建��立卡贫困�?集中式电�?0.3万千瓦，对应帮扶3.1万个建��立卡贫困户�?/P> <P>　　——农村饮水安全巩固提升工程。围绕解决规模小、老化失修以及水污染、水源变化等农村饮水安全不达标、易反复的问题，规划总投�?2亿元以上，实施农村饮水安全巩固提升工程，以沂蒙革命老区18个县和中原经济区18个县等脱贫攻坚集中区域为重点，优选水源，进一步采取供水管网延伸、改造、配套、联网等措施，加快水处理工艺改造提升，推动城镇供水设施向农村延伸，提高自来水普及率、水质达标率、集中供水率和供水保证率�?/P> <P>　　根据脱贫攻坚工作进程，如有必要，今后可考虑将其他领域的相关重大工程纳入脱贫攻坚重大工程包�?/P> <P>　<STRONG>　三、工作要�?/STRONG></P> <P>　　实施脱贫攻坚重大工程包是打赢脱贫攻坚战的重大举措，各市、各有关部门要按照职能分工，加强项目建设、投融资、管理和督导检查等工作指导，进一步建立完善保障机制和支持政策，推进工程顺利实施，力促贫困人口脱贫�?/P> <P>　　(一)加快项目建设。对于规划实施的脱贫攻坚重大工程，各市、各相关部门要加强协调配合，商定切实方案，明确工期安排，有序推进项目开工建设、建成投用，发挥拉动脱贫增收效益。各相关部门要加快规划选址、用地预审、环评审批、审批核准等工作，地方政府也要建立相应的协调机制和绿色通道，推动项目尽早完备审批核准手续、落实相关建设条件、加快开工建设。对于已开工项目，要加强动态跟踪和施工调度，着力解决好项目建设中遇到的困难和问题，确保工程顺利实施�?/P> <P>　　(�?拓宽融资渠道。发挥政府投入的引导、支持和拉动作用，形成多渠道、多元化投融资格局。加大中央预算内投资、省预算内投资、专项建设基金、地方政府债券等对脱贫攻坚工程项目的支持力度。利用财政贴息、担保等方式，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性金融机构加强对脱贫攻坚工程项目的信贷资金支持。鼓励支持民营企业、社会组织和个人参与贫困地区基础设施和民生工程建设，引导对口支援、城市扶贫协作等资源支持脱贫攻坚工程项目建设，吸引社会资本以PPP等方式参与工程建设和运营，实现社会帮扶资源与精准扶贫有效对接�?/P> <P>　　(�?建立完善机制。建立督促检查和定期调度机制，与不定期抽查相结合，加强动态跟踪和总结报告，及时把握项目推进、资金使用等情况，工程建设推进与实施成效列为全省扶贫开发工作成效考核的重点事项。建立沟通联络和现场办公机制，各地、各相关部门与项目实施主体要保持信息畅通，适时勘查进展、指导建设，并根据工作需要现场办公，破解难题。建立工程管护和质量安全机制，各地要严格落实项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，实行工程质量终身责任制，坚持建管并重和全过程管理，确保工程持续发挥效益�?/P> </article> <article> <h1>发改委：吸引社会资本投入保护耕地草原河湖资源</h1> <p>周二, 06 12�?2016 16:58:05 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><SPAN style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; DISPLAY: inline !important; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; FLOAT: none; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px">　　11�?0日，发改委印发关于耕地草原河湖休养生息规划(2016-2030�?的通知。通知显示，将严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等行业企业，现有相关企业要加快提标升级改造步伐。另外，在对耕地草原河湖资源的保护上面，通过政策引导、以奖代补等形式吸引社会资本投入，调动社会化服务组织和专业化企业等社会力量参与�?/SPAN> </article> <article> <h1>发改委《关于印发耕地草原河湖休养生息规划》的全文</h1> <p>周二, 06 12�?2016 16:57:14 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　从国家发改委获悉，发改委等八部门联合发布了关于印发耕地草原河湖休养生息规划。具体内容如下：</P> <P align="center">　　<STRONG>关于印发耕地草原河湖休养生息规划(2016-2030�?的通知</STRONG></P> <P>　　发改农经[2016]2438�?/P> <P>　　各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：</P> <P>　　《耕地草原河湖休养生息规划(2016-2030�?》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行�?/P> <P>　　<STRONG>�?言</STRONG></P> <P>　　耕地草原河湖作为至关重要的农业资源和不可或缺的生态资源，是人类赖以生存的基本条件和经济社会发展的物质基础，为保障经济社会的可持续发展，必须坚持用养结合，保护耕地草原河湖资源。我国的基本国情是人多地少水缺，保护耕地草原河湖资源的任务比其他任何时候都更加紧迫。党中央、国务院历来高度重视资源保护和生态建设。多年来，通过制定完善法律法规、实施相应政策措施、加大资金投入、加强管控维护，我国耕地草原河湖资源的保护和生态修复取得积极进展。但随着我国经济社会的不断发展，对耕地草原河湖资源的开发与索取超出了承载能力，迫切需要合理降低开发强度，恢复生态功能，促进农业可持续发展。党的十八大报告明确提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。党的十八届三中全会要求“调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息”�?015 �?9 月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案�?中发�?015�?5 �?，提出建立耕地草原河湖休养生息制度，编制耕地草原河湖休养生息规划。党的十八届五中全会要求“坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程”�?016 年中央一号文件进一步要求编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划，探索实行耕地轮作休耕制度试点�?/P> <P>　　为加快构建农业生态资源保护与修复治理制度体系，增强资源集约节约利用和生态环境保护工作的系统性、整体性、协调性，有序实现耕地草原河湖休养生息，根据党中央、国务院的部署和要求，国家发展改革委会同财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局、国家粮食局编制了本规划，重点是从顶层设计上，明确耕地草原河湖休养生息的指导思想、基本原则，提出阶段性的目标、任务和政策措施，以指导各地开展相关工作，推动实现农业资源永续利用，维护国家资源和生态安全。本规划期限�?2016-2030 年�?/P> <P>　<STRONG>　一、现状与形势</STRONG></P> <P>　　耕地草原河湖资源是经济社会发展的重要物质基础，也是中华民族文化传承的重要载体。我国的耕地草原河湖资源相对较为丰富，但人均占有量远低于世界平均水平，且区域分布不均、资源匹配度差，长期的高强度开发、超负荷利用导致农业生态系统结构和功能受到不同程度损害，已经危及资源永续利用和生态安全。虽然针对上述问题做了大量的工作，但仍未从根本上解决。逐步建立耕地草原河湖休养生息制度，改善农业生态环境，提高资源保障能力，实现可持续发展，已提上重要议事日程�?/P> <P>　　(一)耕地草原河湖资源现状</P> <P>　　根据 2014 年度土地变更调查数据和国土资源公报，我国实有耕地面积 20.26 亿亩，其中含有难以稳定利用的耕地和根据国家政策需要逐步调整退耕的耕地，适宜稳定利用的耕地保有�?18.65 亿亩，基本农田保护面积在 15.6 亿亩以上，守住了 18 亿亩耕地红线。人均耕地 1.48 亩，不到世界人均耕地面积的一半。其中，东部地区耕地占全国耕地总面积的 19.4%、中部占 22.7%、西部占 37.3%、东北占 20.6%。全国耕地质量总体偏低，中低产田占三分之二以上�?015 年底，全国耕地有效灌溉面积 9.68 亿亩，已建成的高标准农田 4 亿亩�?/P> <P>　　我国天然草原面积�?60 亿亩，人均占有草原资�?4.3 亩，为世界人均水平的一半。其中，西部 12 �?区、市)的草原面积占全国草原面积�?84.2%，内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃和四川六大牧区省份的草原面积约占全国草原面积的 3/4�?4 2015 年，全国天然草原鲜草产量 10.3 亿吨、干草产�?3.2 亿吨、理论载畜量 2.5 亿羊单位�?/P> <P>　　全国流域面积 50 平方公里及以上的河流 45203 条，常年水面面积 1 平方公里及以上的湖泊 2865 个，全国多年平均水资源总量 28412 亿立方米，其中地表水资源�?27388 亿立方米、地下水资源�?8218 亿立方米(地表水资源量和地下水资源量重复计算量 7194 亿立方米)，人均水资源量约 2100 立方米，仅为世界人均水平�?28%，耕地亩均占有水资源量约为 1400 立方米，约为世界平均水平�?1/2。水资源时空分布不均衡，与经济社会发展布局不相匹配，降�?60~80%主要集中在汛期，南方地区水资源量占全国的 81%，北方地区仅�?19%�?014 年，全国水资源一级区河流水质达到Ⅲ类以上的河段长度占总评价河长的比重�?72.8%，部分河湖存在富营养化状况�?/P> <P>　　(�?耕地草原河湖资源利用与保护情�?/P> <P>　　当前，我国农作物播种面积稳定�?24.5 亿亩左右，单产水平不断提高，国内粮食产量超过 6 亿吨，棉花、油料、糖料有效供给基本保�?肉类总产量超�?8500 万吨，其中牛羊肉产量达到 1100 多万�?水产品产量接�?7000 万吨;全国年用水总量 6000 多亿立方米，其中农业用水 3800 多亿立方米，在人均耕地草原较少、水资源短缺的情况下，实现了主要农产品的供求平衡，满足了生存和发展的需要。同时，耕地草原河湖作为重要的生态系统，在水土保持、防风固沙、洪水调蓄、水源涵养与固碳等方面发挥了重要的生态功能，保证了生物多样性，维护了国家生态安全�?/P> <P>　　党中央、国务院历来高度重视耕地草原河湖资源保护与生态建设。改革开放以来，各级政府不断完善法律法规、加强监管防控、取得了一定的成效。在严守耕地红线的基础上，不断改善耕地质量，农业综合生产能力稳步提高，2004 年以来，粮食产量实现“十二连增�?划定基本草原 34.1 亿亩，累计治理“三化�?沙化、退化、盐渍化)草原 16.5 亿亩，禁牧休牧面�?15.3 亿亩，落实草畜平衡面�?25.6 亿亩，草原生态系统加速退化趋势有所抑制;实行最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，强化河湖管理，在生态脆弱流域实施水资源合理调配、水土保持、生态修复、人工增雨等综合治理措施，部分河湖和湿地生态系统得到保护和恢复。新世纪以来，我国耕地质量稳步提升，草原、河湖生态功能有所改善�?/P> <P>　　(�?耕地草原河湖资源利用与保护中存在的主要问�?/P> <P>　　尽管我国在耕地草原河湖资源保护方面取得了一定的成效，但也应清醒地看到，由于生产者资源保育意识不强、片面追求产量产值、重利用轻养护，相关法律法规缺乏配套的实施细则、执行不严，对资源过度开发利用的有效管理和约束不够、重生产轻生态，再加上全社会的生态保护观念偏弱、资源休养生息的客观条件还不充分、保护与修复治理的制度体系尚未系统建立等原因，长期累积性的过度开发与利用，导致资源承载力降低、可持续发展能力减弱，在经济快速增长、农业连续增产的同时，也付出了巨大的环境代价�?/P> <P>　　我国部分地区耕地基础地力下降明显，质量状况堪忧。城市建设与工业生产大量占用优质耕地，由于耕地后备资源不足�?“占优补优”难度大。东北地区农业生产强度大，黑土层厚度已由开垦初期的 80-100 厘米下降�?20-30 厘米，部分地区耕地土壤有机质平均含量由原来�?3-6%减少到现在的 2-3%;华北平原耕层厚度低于适宜耕种厚度 3-7 厘米;西北 5 省区盐碱耕地面积超过 4000 万亩，一半以上属中重度。部分地区土壤污染问题严重，耕地土壤点位超标�?19.4%，耕地重金属污染问题加剧。部分生态脆弱区过度开垦，水土流失较为严重，农业生产不可持续。草原生态环境依然脆弱，草畜平衡状况欠佳。北方干旱半干旱草原区气候干旱少雨，且降水分布不均，冷季寒冷漫长、暖季干燥炎热，蒸发量大;青藏高寒草原区海拔高，气候寒冷，无霜期短，土层薄，一旦破坏，恢复十分困难。上世纪 50 年代以来累计违法开垦草�?3 亿亩，近一半撂荒后成为裸地、沙�?草原植被盖度、产草量与改革开放初期相比仍有很大差�?2015 年全国重点天然草原平均牲畜超载率�?13.5%，局部地区“人、草、畜”矛盾突出，超载率超�?50%。部分流域水资源开发利用过度，河湖萎缩，湿地面积减少，水体污染加剧，水生生物生存环境恶�?北方一些地区水资源开发利用程度接近或超出资源承载能力，平原地区年均地下水超采 170 亿立方米，部分区域生物多样性保护功能下降�?/P> <P>　　总体上看，我国耕地草原河湖生态环境脆弱，生态系统质量和服务功能较低。农业生产与开发导致的水土流失、土地沙化、石漠化等问题仍然严�?草原治理区生态虽有好转，但整体恶化的趋势仍未从根本上得到改变;河湖污染加剧、生态退化的态势仍在继续，部分地区水资源过度开发的问题仍未得到有效解决。守住耕地数量红线、保护草原河湖资源、改善河湖水质、逐步提高生态系统质量的压力仍然巨大�?/P> <P>　　(�?有序实现耕地草原河湖休养生息的重要意�?/P> <P>　　人类对耕地草原河湖等自然资源的开发利用，既要满足当前的需要，也应兼顾长远发展。有序实现耕地草原河湖休养生息，就是要在节约集约利用的基础上，合理降低开发利用强度，保护并有效恢复生态空间，改善生态环境，更好地发挥生态服务功能，提高资源对经济社会发展的保障能力，实现资源永续利用和可持续发展。“十三五”及今后一段时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，同时也是资源环境约束力加剧的矛盾凸显期。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局对耕地草原河湖资源提出了更高、更全面的要求，只有实现耕地草原河湖休养生息，才能有效恢复自然生态系统和生态空间，更好地发挥资源的生态服务功能，为建设生态文明创造条�?才能提高农产品质量，实现资源永续利用，保障国家粮食安�?才能构建稳定的生态系统，维护国家生态安全。抓住现阶段国内外市场大宗农产品供给宽裕的有利时机，通过休养生息，恢复自然生态和资源承载力，改善生态环境，稳定和提升耕地草原河湖资源数量与质量，促进经济社会和农业可持续发展，保障绿色优质农产品供给，是尊重自然、顺应自然、保护自然的具体体现，是保障国家粮食安全和生态安全的重要途径，是推进生态文明建设的必然选择，是全面建成小康社会的客观需求�?/P> <P>　　<STRONG>二、总体要求</STRONG></P> <P>　　(一)指导思想</P> <P>　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，以保障国家粮食安全、生态安全、资源安全为前提，坚持节约资源和保护环境、十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，正确处理人与自然的关系，统筹兼顾生产、生活和生态，以控制耕地草原河湖开发规模、降低利用强度、恢复生态功能为主线，加快转变农业发展方式和资源利用方式，加大农业资源和生态环境的保护与修复力度，落实资源管控措施，构建耕地草原河湖休养生息的长效机制，推动实现资源永续利用，为经济社会持续健康稳定发展和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供资源保障�?/P> <P>　　(�?基本原则</P> <P>　　——顺应自然、系统保护。按自然规律办事，把生态环境保护放在突出位置，通过最严格的管控，减少人为扰动，增强耕地草原河湖的自然循环恢复能力。将山水林田湖作为一个生命共同体，统筹考虑耕地草原河湖的生态功能和相互联系，予以全面保护�?/P> <P>　　——用养结合、综合治理。强化生产者责任，在资源利用过程中更加注重资源养护，全面节约和高效利用资源，树立节 9 约集约循环利用的资源观，综合运用经济、法律及必要的行政手段，合理降低资源开发强度。采取自然措施与人工措施相结合、生物措施与工程措施相结合的治理路径，努力提高资源质量和保障能力�?/P> <P>　　——因地制宜、有序推进。加强顶层设计，统筹规划，科学确定保护措施和休养生息模式，分区分类施策。突出重点地区、重点问题和重点环节，把握好节奏和力度，在试点示范、积累经验的基础上，积极稳妥全面推进�?/P> <P>　　——改革创新、完善机制。不断深化改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，调动各方积极性，形成全社会合力参与耕地草原河湖资源保护的格局。完善法律法规，依法管控，依法治理，强化制度建设，确保各项管护治理措施可落地、政策有实效，形成保障耕地草原河湖休养生息的长效机制�?/P> <P>　　(�?主要目标</P> <P>　　�?2020 年，确保耕地草原数量，有效恢复河湖生态空间，稳定湿地面积，稳步提高耕地质量，耕地草原河湖生态功能初步改善，资源保障能力不断增强;农业生态环境恶化的趋势总体得到遏制，生态严重退化地区的环境得到改善，基本建立资源有效保护和高效利用的政策与技术支撑体系，改变资源开发强度过大、利用方式粗放的状况�?/P> <P>　　�?2030 年，耕地草原河湖资源利用与养护全面步入良性循环，生态系统健康稳定，建立完善的资源休养生息制度体系，基本形成农产品供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、田园风光优美的农业可持续发展新格局，实现人与自然和谐共生�?/P> <P>　　——耕地。到 2020 年，严守 18.65 亿亩耕地红线，耕地土壤环境安全得到基本保障。全国耕地质量平均提高 0.5 个等�?�?，其中新建成的高标准农田耕地质量平均提高1个等�?�?以上;耕地土壤有机质含量有所增加，耕作层厚度平均达�?25 厘米以上;化肥、农药使用量实现零增长，环境风险得到基本管控;试点休耕的地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的生态和农产品质量安全问题得到初步解决，试点地区轮作面积达到 500 万亩;完成 25 度以上陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地 15-25 度坡耕地和严重污染耕地退耕还林还草任务。到 2030 年，全国平均耕地质量�?2015 年提�?1.0 个等�?�?，耕地质量状况得到明显改善，不宜耕作土地全部完成退耕任务，建立合理的轮作体系和休耕制度，耕地利用高效、质量稳定、环境安全的总体格局基本形成�?/P> <P>　　——草原。到 2020 年，全国天然草原鲜草总产草量达到 10.5 亿吨，草原综合植被盖度达�?56%，重点天然草原超载率小于 10%，草原超载过牧情况和退化趋势得到遏制，草原生态环境得到改善，草原生态系统自我修复能力增�?初步建立以基本草原保护、承包经营、禁牧休牧、划区轮牧、草原生态补助奖励机制、草原监测评价考核等为主要内容的草原休养生息保障制度。到 2030 年，全国草原综合植被盖度达到 60%，重点天然草原超载率小于 8%，基本实现草畜平衡，草原生态功能显著增强，形成完善的草原休养生息制度和草原保护体系�?/P> <P>　　——河湖。到 2020 年，全国用水总量控制�?6700 亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高�?0.55 以上，大型灌区和重点中型灌区农业灌溉用水计量率达�?70%以上;河湖生态环境水量有所增加，生态基流基本得以保�?排污口排污总量减少，全国地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例超�?70%，全国江河湖泊水功能区的水质有明显改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率达�?80%以上;河湖水域岸线空间用途管制制度基本建立，河湖生态空间得到有效保护，河湖水域面积不减�?地下水超采得到严格控制，严重超采区超采量得到有效退�?水生生物资源逐步恢复;初步建立河湖休养生息保障制度�?/P> <P>　　�?2030 年，全国用水总量控制�?7000 亿立方米以内，河湖生态环境用水需求基本保障，河湖生态空间得到有效恢�?水环境质量全面改善，全国地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例超过 75%，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高�?95%以上;地下水基本实现采补平�?水生生物多样性逐步稳定;河湖休养生息制度体系全面建立，河湖资源实现可持续利用�?/P> <P>　<STRONG>　三、耕地休养生息</STRONG></P> <P>　　因地制宜，采取“养”、“退”、“休”、“轮”、“控”综合措施，试点先行，探索耕地保护与利用协调发展之路，稳步实现从片面追求产出向“用养结合、永续利用”转变，实现“藏粮于地”、“藏粮于技”，夯实国家粮食安全基础。规划实施前五年，主要在重点和试点区域实�?后十年，在全面评估前期工作的基础上，积极稳妥全面推进�?/P> <P>　　(一)主要任务</P> <P>　　1、耕地养护</P> <P>　　以保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标，坚持保护优先、建设为重，在落实最严格耕地保护制度、加强高标准农田建设的同时，对全国耕地进行全面养护。依靠科技进步，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合，依托新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与提升长效机制。“十三五”期间，主要针对耕地土壤酸化、盐渍化、养分失衡、耕层变浅、重金属污染、残膜污染等突出问题开展耕地修复和养护，使耕地土壤质量状况得到阶段性改善，土壤生物群系逐步恢复。到 2020 年确保建�?8 亿亩、力争建�?10 亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。到 2030 年，全国耕地质量状况实现总体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。根据我国主要土壤类型、耕地质量现状和粮食等主要农作物分布特点，划分为东北黑土区、华北及黄淮平原潮土区、长江中下游平原水稻土区、南方丘陵岗地红黄壤区、西北灌溉及黄土型旱作农业区�?5 大区域，因地制宜开展耕地质量建设�?/P> <P>　　在东北黑土区，改变种植方式，防治水土流失;增施有机肥，秸秆还田，推广保护性耕作、深�?�?和水肥一体化技�?推行粮豆轮作、粮�?�?轮作和种养循环模式，完善农田防护林网。在华北及黄淮平原潮土区，实施夏免耕、秋深�?�?、秸秆还田、增施有机肥，完善农田防护林�?在地下水超采区改种低耗水作物，改地面漫灌为喷(�?灌及水肥一体化等高效节水技术模式。在长江中下游平原水稻土区，实施综合治酸、排水治潜、调酸控污灌溉等措施，推广生态立体种养模式。在南方丘陵岗地红黄壤区，完善田间排灌设施，促进土壤脱水增温、农田降渍排�?施用石灰和土壤调理剂调酸控酸;增施有机肥，秸秆还田，种植绿肥，改善土壤理化性状;在山区聚土改土加厚土层，修建水池水窖，种植地埂生物篱，推行等高种植，提高保水保肥能力。在西北灌溉农区，实施“灌水压盐”、滴灌节水、秸秆培肥、残膜回收利用，完善农田防护林网;在黄土型旱作区，实施坡耕地梯田化，修建集雨蓄水窖，种植等高草带，推广玉米秸秆整秆覆盖还田、全膜双垄集雨沟播技术�?/P> <P>　　2、退耕还林还�?/P> <P>　　将全国水土流失严重的坡耕地、严重沙化耕地和严重污染耕地适时退出耕种，形成新的生态空间。统筹考虑生态建设和耕地保护的需要，扩大新一轮退耕还林还草规模，把生态承受力弱、不适宜耕种的地退下来，种上树和草，从源头上防治水土流失，减少自然灾害、固碳增汇，改善生态环境。将全国具备条件�?25 度以上坡耕地、严重沙化耕地、部分重要水源地 15-25 度坡耕地退耕还林还草，并在充分调查和尊重农民意愿的前提下，提出陡坡耕地梯田、重要水源地 15-25 度坡耕地、严重污染耕地退耕还林还草需求。“十三五”期间，完成新一轮退耕还林还草任务，使退耕区的生态环境得到明显改善。到 2030 年，全国不宜耕作土地全部退出耕种�?/P> <P>　　3、休�?/P> <P>　　以保证国家粮食安全和不影响农民收入为前提，对土壤污染严重、区域生态功能退化、可利用水资源不足等不宜连续耕种的农田实行定期休耕。发挥市场机制作用，通过改革完善农产品价格、收储等政策，引导农业经营者降低耕地利用强度。休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。“十三五”期间，率先在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕试点，根据农业结构调整要求、国家财力和粮食供求状况，适时研究调整试点规模。到 2030 年，在确保重要农产品供需平衡的前提下，逐步建立合理的休耕制度，有效治理受污染耕地，促进耕地地力恢复和生态环境改善�?/P> <P>　　在地下水漏斗区开展休耕或调整种植结构，实行“一季休耕、一季雨养”，减少地下水用量。“十三五”期间，在严重干旱缺水的河北省黑龙港地下水漏斗区开展试点，将需抽水灌溉的冬小麦休耕，只种植雨热同季的春玉米、马铃薯和耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆�?/P> <P>　　在耕地重金属污染区，以调查评价为基础，对可以确定污染责任主体的，由污染者履行修复治理义务，提供修复资金和休耕补�?对无法确定污染责任主体的，由地方政府组织开展污染治理修复。“十三五”期间，在湖南省长株潭重金属超标的重度污染区开展试点，在建立防护隔离带、阻控污染源的同时，采取施用石灰、翻耕、种植绿肥等农艺措施以及生物移除、土壤重金属钝化等措施，修复治理污染耕地。连续多年实施休耕，休耕期间优先种植生物量高、吸收积累作用强的植物，不改变耕地性质。经检验达标前，禁止种植食用农产品�?/P> <P>　　在生态严重退化地区，包括东北西部、华北北部、西北局部的风沙干旱区和西南石漠化地区，实行休耕或调整种植结构，改种防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物，同时减少农事活动，促进生态环境改善。“十三五”期间，在西南石漠化区，选择 25 度以下坡耕地和瘠薄地的两季作物区，连续休�?3 �?在西北生态严重退化地区，选择干旱缺水、土壤沙化、盐渍化严重的一季作物区，连续休�?3年�?/P> <P>　　4、轮�?/P> <P>　　逐步建立与生产发展相协调、与资源禀赋相匹配、与市场需求相适应的粮豆轮作、粮经轮作、粮饲轮作等耕地轮作制度，因地制宜调整种植结构。“十三五”期间，率先在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点。推广“一主四辅”种植模式。“一主”：实行玉米与大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮养地作用，提高土壤肥力，增加优质食用大豆供给。“四辅”：实行玉米与马铃薯等薯类轮作，改变重迎茬，减轻土传病虫害，改善土壤物理和养分结�?实行籽粒玉米与青贮玉米、苜蓿、草木樨、黑麦草、饲用油菜等饲草作物轮作，以养带种、以种促养，满足草食畜牧业发展需�?实行玉米与谷子、高粱、燕麦、红小豆等耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆轮作，减少灌溉用水，满足多元化消费需�?实行玉米与花生、向日葵、油用牡丹等油料作物轮作，增加食用植物油供给。“十三五”期间，在试点地区推行轮作模�?500 万亩。到 2030 年，逐步建立合理的耕地轮作体系，促进农业生产和耕地资源保护协调发展�?/P> <P>　　5、污染防控治�?/P> <P>　　加强工业和生活源污染防控，减少和消除工业生产及城乡居民生活对耕地环境的影响。针对秸秆焚烧、畜禽粪污排放、水产养殖残留、农药化肥不合理施用、地膜残留等农业面源污染问题，以源头控制、过程削减、末端治理为基本思路，开展农业面源污染综合治理。实施到 2020 年化肥农药使用量零增长行动，推广化肥农药减施增效技术。加强畜禽养殖源和生活源污染治理，采取农田径流氮磷拦截积蓄净化再利用、种养一体化、养殖业废弃物循环利用和污染减排、农作物秸秆综合利用、农用地膜回收利用等综合措施，防止污染物直接进入农田和水体，有效减少农业面源污染对土壤、水质和环境的影响�?/P> <P>　　(�?政策措施</P> <P>　　1、实施耕地分类管理</P> <P>　　按照质量水平和污染程度，将耕地划分为优先保护、安全利用、严格管控三类，分别采取相应的管理措施。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、质量不下降。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要加快提标升级改造步伐。根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的地区要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。加强对严格管控类耕地的用途管理，严禁种植食用农产品，制定环境风险管控方案，落实相关措施�?/P> <P>　　2、建立耕地质量考核制度</P> <P>　　完善政府耕地保护责任目标考核机制。按照耕地数量质量生态保护并重的要求，完善《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，强化耕地质量考核和评价。加强耕地质量监测网络建设，按照国家技术标准，开展全国耕地质量等级调查评价与监测，设定耕地质量水平基期，定期公布监测结果，作为政府考核评价依据。有条件的地区探索建立耕地经营记录制度，合理施用化肥农药。探索在粮食生产功能区建立新型农业经营主体信用��案，在第三方评估的基础上，对经营期内造成耕地地力降低的，限制其享受有关支农政策�?/P> <P>　　3、建立和完善耕地休养生息支持政策</P> <P>　　完善耕地质量保护与提升补助政策，支持各类农业经营者因地制宜采取增施有机肥、保护性耕作、机械深�?�?、秸秆还田、轮作等措施，积极开展土壤改良、地力培肥和治理修复等工作。落实中央退耕还林还草补助政策。中央财政对轮作休耕试点予以补助支持，补助资金分配到省，由省里按照试点任务统筹安排，因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，落实到县乡，兑现到农户。合理确定补助标准，轮作要保证农民种植收益不降低，休耕要与原有的种植收益相当、不影响农民收入。支持试点地区农民转移就业，拓展农业多种功能，延长农业产业链，开辟新的增收渠道，推动农村一二三产业融合发展�?/P> <P>　　4、建立耕地休养生息保障约束机制</P> <P>　　完善并严格落实耕地保护各项法律法规和制度，探索建立地方各级政府耕地保护目标责任制。强化耕地质量提升各项措施的监督考核，督促地方各级政府和农业经营主体依法保养耕地，防治农田荒漠化、盐渍化、水土流失和污染，合理使用化肥、农药，增施有机肥，提高地力;严格农业用水管理，以水定�?与耕地休养生息制度相适应，完善农业投入、农业补贴、粮食收储、农业保险等支农政策的适用对象和范围，引导农民科学安排种植�?/P> <P>　　5、加快建立耕地污染防控治理体系</P> <P>　　逐步构建防治并重、预防为主、政府主导、市场化运作的耕地土壤污染防控治理体系和长效机制。按照“谁污染谁担责”�?“谁破坏谁修复”的要求，确定土壤环境重点监管企业名单，加强污染源监管，防止工业企业生产、矿产资源开发、工业废物处理处置等对耕地环境造成影响;开展农村环境综合治理，加快实施化肥农药使用量零增长行动，积极推广高效生态循环农业模式，建立健全农业废弃物无害化处理和资源化利用体系。探索政府购买服务、第三方治理等市场化治理新模式。建立治理工程与项目定期监测评估制度�?/P> <P><STRONG>　　四、草原生态保护与恢复</STRONG></P> <P>　　以保障草原生态安全、实现草畜平衡和草原资源永续利用为目标，通过“禁”、“休”、“轮”、“种”等综合措施，加快建立以基本草原保护制度、草原承包经营制度、禁牧休牧划区轮牧制度、草畜平衡制度、草原监测评价考核制度为主体的草原休养生息制度体系，结合全国主体功能区规划，对不同区域、不同类型的草原因地制宜开展保护治理，恢复草原植被，减少人为扰动对草原的破坏，强化草原在区域生态建设中的重要作用，逐步形成各具特色的区域草牧业可持续发展格局�?/P> <P>　　(一)主要任务</P> <P>　　1、禁�?/P> <P>　　对生态极为脆弱、退化严重、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧，依据《休牧和禁牧技术规程》，对草原实行一年以上禁止放牧利用，加强草原围栏和棚圈建设，发展节水高效灌溉饲草基地，促进草原畜牧业由天然放牧向舍饲半舍饲转变，实现禁牧不禁养。到 2020 年，草原禁牧面积控制�?4.8 亿亩，其中，北方干旱半干旱草原区 2.7 亿亩、青藏高寒草原区 1.95 亿亩、南方草地区 0.15 亿亩。到 2030 年，建立科学规范的草原禁牧制度�?/P> <P>　　2、休�?/P> <P>　　根据草原资源状况和牧草生物特性，依据《休牧和禁牧技术规程》确定时限，采取季节性休牧的方式，减轻放牧对草原植被的影响。以核定天然草原产草量为基础，拓宽饲草料来源，增加优质人工饲草供给，以草定畜、草畜配套，推动农牧结合、优势互补，实现草畜间的动态平衡。到 2020 年，实现草原休牧面积 19.44 亿亩，其中，北方干旱半干旱草原区 12.6 亿亩、青藏高寒草原区 6.3 亿亩、南方草地区 0.54 亿亩。到 2030 年，建立稳定的草原休牧制度�?/P> <P>　　3、划区轮�?/P> <P>　　根据草原资源状况和牧草长势情况，通过围栏和饲草基地建设，科学地将草原放牧场划分为若干区，用养轮换，改善植物生存环境，促进草原植被生长和发育。到 2020 年，草原划区轮牧面积 4.2 亿亩，其中，北方干旱半干旱草原区 2.7 亿亩、青藏高寒草原区 1.2 亿亩、南方草地区 0.3 亿亩。到 2030 年，建立稳定的草原划区轮牧制度，全国天然草原利用方式以划区轮牧为主�?/P> <P>　　4、人工种�?/P> <P>　　在水、热、地形等自然条件适宜的地区，建植人工草地，为养而种、草畜配套，确保草牧业可持续发展。严格限制抽取地下水灌溉建设人工草地。到 2020 年，人工种草保留面积达到 4.5 亿亩，其中，北方干旱半干旱草原区 1.95 亿亩、青藏高寒草原区 0.45 亿亩、东北华北湿润半湿润草原�?1.2 亿亩、南方草地区 0.9 亿亩。到 2030 年，实现牧区草食畜牧业发展与饲草供应、自然资源禀赋相匹配�?/P> <P>　　(�?政策措施</P> <P>　　1、稳定和完善草原承包经营制度</P> <P>　　坚持“稳定为主、长久不变”和“责权清晰、依法有序�?的原则，依法赋予广大农牧民长期稳定的草原承包经营权，确立农牧民的经营主体地位，稳定现有草原承包关系，规范承包工作流程，完善草原承包合同，颁发草原权属证书，加强草原确权承包��案管理，健全草原承包纠纷调处机制，扎实稳妥推进承包确权登记试点，实现承包地块、面积、合同、证书“四到户”�?/P> <P>　　2、健全基本草原保护制�?/P> <P>　　依法将重要放牧场，割草地，用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地，对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原，国家重点保护野生动植物生存环境的草原，草原科研、教学试验基地，应当划为基本草原的其他草原等七类草原划定为基本草原。实行基本草原用途管制等制度，加强监督检查，强化基本草原管理。坚持生产生态有机结合的方针，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变�?/P> <P>　　3、继续实行草畜平衡和禁牧、休牧、划区轮牧制�?/P> <P>　　国家继续对草原实行以草定畜、草畜平衡制度，各地定期核定草原载畜量，采取有效措施防止超载过牧，草原承包经营者要均衡利用草原，实行划区轮牧制度，对严重退化、沙化、盐渍化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原实行禁牧、休牧制度。继续实施草原生态保护补助奖励政策，对纳入范围的草原实行禁牧补贴和草畜平衡奖励，加强草原围栏等基础设施的管护，推进草原畜牧业生产方式转型发展，加强农牧结合，形成牧区繁育、农区育肥的生产格局，实现牧区生态、牧业生产和牧民生活协调发展�?/P> <P>　　4、建立草原监测评价考核制度</P> <P>　　以草原定期监测评价结果为基础，建立草原资源与生态评价制度和草原资源环境承载能力预警机制，对领导干部实行自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究以及生态环境损害赔偿等制度。建立健全并严格执行草畜平衡激励约束制度，调动农牧民参与草原保护的积极性。加强人工草地等涉及草原保护与植被恢复建设项目的前期论证，严格限制抽取地下水灌溉的人工草地建设，避免造成新的草原生态损害�?/P> <P>　<STRONG>　五、河湖生态系统保护与修复</STRONG></P> <P>　　按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，以开发利用强度大、水环境恶化、生态脆弱的河湖为重点，通过“治”、“保”、“还”、“减”、“护”等综合措施，加快推进过载和污染河湖治理与修复，加大水源涵养保护力度，确保河湖水源安�?合理控制河流开发利用强度，切实保障河湖生态用水，保护和逐步恢复河湖合理生态空间，加强地下水超采区治理，保护和合理利用河湖水生生物资源;不断完善体制机制，建立健全河湖休养生息的长效机制�?/P> <P>　　(一)主要任务</P> <P>　　1、推进重点河湖治理与修复</P> <P>　　对京津冀“六河五湖”、西北内陆河及其他地区水资源过度开发利用、生态过载的重点河湖，按照“一�?�?一策”的原则，合理确定水土资源开发规模，优化调整产业结构，强化节水治污，利用再生水和适度引调水等措施，控荷减负、系统治理。到 2020 年，尽快把过载河湖的水资源消耗总量和强度降低到合理范围之内，修复和恢复流域健康生态系�?同时，严格落实《水污染防治行动计划》和《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020 �?》各项措施要求，尽快把污染严重的重点河湖水质提升到较高水平，水质较好湖泊生态环境稳定持续改善。到 2030 年，基本实现重点河湖水资源、水环境承载能力与区域经济社会发展相协调，全国河湖水污染情况得到全面遏制和改善�?/P> <P>　　2、保障河湖生态用�?/P> <P>　　科学确定河湖生态流量，核定重要江河湖泊生态流量和生态水位，将生态用水纳入流域水资源配置和管理。合理调整缺水地区种植结构和布局，试行退地减水，在地表水过度开发问题较严重、且农业用水量比较大的地区，适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林。以流域为单元，加强江河湖库水量和水质管理，合理安排重要断面下泄水量，维持河湖合理生态用水需求，重点保障枯水期生态基流，维持和改善水环境质量。“十三五”期间，对东北、华北、西北等地区的重要湖泊补充生态用�?41.5 亿立方米，其中东北地�?14.2 亿立方米、华北地�?5.2 亿立方米、西北地�?13.7 亿立方米、其他地�?8.4 亿立方米。到 2030 年，全面保障河湖生态环境用水需求�?/P> <P>　　3、保护和合理退还河湖生态空�?/P> <P>　　依据《防洪法》、《河道管理条例》、《饮用水源保护区划分技术规范》，全面划定河湖和河湖型饮用水水源地的保护区管理范围，设立界桩，向社会公告，将河湖管理范围作为河湖生态空间保护的最小范围。加强对水源涵养区、蓄洪滞涝区、滨河滨湖带等水生态空间的保护，在保护区边界设立明确的地理界标和警示标志，强化入河湖排污口监管和整治，维护良好的水生态空间。划定河湖水域岸线功能区，严格空间用途管制，因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，为生物提供多样性生存环境。在水资源条件具备的地区，以自然河湖水系、调蓄工程和引排工程为依托，在不造成新的水生态环境影响、保障水生态安全的前提下，因地制宜实现河湖水系的自然连通，逐步减少人为工程阻隔对水质和水生生物造成的影响，促进水生态保护。科学划定禁采区、禁采期，同时在超警戒水位和低于罕见枯水位时进行临时禁采，开展打击河道非法采砂专项行动，稳定河势，确保河道行洪安全，保护水生生物，维护河湖生态安全。积极推进退田还湖、退养还滩、退耕还湿，归还被挤占的河湖生态空间，逐步减少“人水争地”的现象，构建健康的河湖生态系统。“十三五”期间，完成全国主要河湖管理范围划定和水域岸线功能分区，有效建立河湖水域岸线用途管制制度，保证河湖水域面积不萎缩，数量不减少，河湖生态空间得到有效保�?在松嫩平原、三江平原、长江经济带、黄河河套平原、京津冀等区域内的国际重要湿地、湿地自然保护区、国家湿地公园实施退耕还�?150 万亩。到 2030 年，完成全国流域面积 50 平方公里及以上河流、常年水面面�?1 平方公里及以上湖泊管理范围划定，完善河湖水域岸线用途管制制度，基本保障现有湿地面积不萎缩，河湖生态空间得到全面保护和有效恢复�?/P> <P>　　4、开展地下水超采区治�?/P> <P>　　各省(自治区、直辖市)人民政府尽快核定并公布地下水禁采和限采范围，严格地下水年度用水计划管理，实施地下水开采总量和水位双控制。对地下水超采问题较严重的京津冀、山东、河南、甘肃、新疆等地区，开展地下水超采区治理与修复，通过调整种植结构、休耕、水源置换、节水等综合措施，压减地下水超采量，逐步实现地下水采补平衡。加强地下水保护与涵养，提高地下水战略储备能力。地下水易受污染的地区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的作物。到 2020 年，南水北调东中线一期工程受水区压减地下水开采量 22 亿立方米。到 2030 年，全国基本实现地下水采补平衡�?/P> <P>　　5、保护和合理利用河湖水生生物资源</P> <P>　　控制渔业养殖强度，落实休渔禁渔期制度，开展增殖放流，对于重点河湖，引导建立人放天养的生态养殖模式。科学合理调整淡水养殖空间，加强养殖基础设施建设，推广应用健康养殖标准和生态养殖模式，控制和降低天然水体养殖规模，进一步减少江河湖泊网箱养殖，减轻水体污染。维护水生生物多样性。加强水生生物自然保护区和水产种质资源保护区建设，探索建立基本养殖水域保护措施，推进水生生物类自然保护区规范化建设。加强对河湖湿地范围内野生动植物的保护。开展珍稀特有物种保护，以就地保护为主，采用迁地保护、人工繁育、遗传基因等措施，实施中华鲟、江豚、史氏鲟、达氏鳇等珍稀特有物种保护工程�?/P> <P>　　(�?政策措施</P> <P>　　1、建立河湖水生态状况评价预警与管控机制</P> <P>　　建立健全河湖生态健康调查与评价标准体系，开展水生态空间基础信息调查评价和重要水生态空间承载能力评价，科学评估河湖和地下水水资源承载能力，适时公布相关信息。建立水生态状况预警与管控机制，对全国河湖和地下水生态变化趋势、保护现状及存在问题进行评估，根据综合评估情况采取管控措施，降低风险�?/P> <P>　　2、全面落实最严格的水资源管理制度</P> <P>　　强化水资源管理“三条红线”刚性约束，严格河湖水资源开发总量控制和纳污总量限制指标，调整优化河湖生态空间开发格局，不断提高用水效率和效益。对取用水总量接近、达到或超过控制指标的地区，限制或暂停审批建设项目新增取水。对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口。积极推进水资源使用权确权登记，培育水权交易市场，鼓励和引导区域、流域、行业及用水户间开展水权交易，探索多种形式的水权流转方式�?/P> <P>　　3、建立河湖岸线利用保护和监管机制</P> <P>　　落实河湖水域岸线用途管制制度，明确河湖利用和保护要求，严格限制建设项目占用河湖水域和自然岸线，非法挤占的应限期退出。开展河湖管理范围划定工作，积极开展退耕还湿、退养还滩，构建科学合理的自然岸线格局。加强岸线资源监测和监管，对涉河项目建设区域和热点敏感区域进行定期监测和预警�?/P> <P>　　4、建立完善水生态补偿和损害赔偿制度</P> <P>　　建立健全流域上下游、重要水源地、重要水生态修复治理区生态保护补偿机制，稳步推进退耕还湿试点，探索建立基于跨界断面水环境质量的生态补偿机制和湿地生态效益补偿制度。实行河湖生态损害赔偿制度，对违反法律法规的，依法处�?对造成生态环境损害的，以损害程度等因素依法确定赔偿额�?对造成严重后果的，依法追究刑事责任。强化水利水电工程环境影响评价，对生态有较大影响和有不确定性风险的工程须组织深入论证、科学规划。全面开展排污权有偿使用和交易�?/P> <P>　　5、健全绩效考核和责任追究制�?/P> <P>　　建立健全河湖、水土资源、生物资源及地下水资源保护和治理绩效评价考核机制。加强河湖与地下水生态保护修复责任目标落实情况的监督检查。探索编制水资源资产负债表，构建水土资源、水生物资源等的资产和负债核算方法。推行水资源和水生态环境损害责任终身追究制�?/P> <P>　<STRONG>　六、经济社会效益分析与环境影响评价</STRONG></P> <P>　　(一)经济社会效益分析</P> <P>　　耕地草原河湖休养生息是固基础、保发展的重要举措。通过规划实施，可有效推进耕地草原河湖资源的节约利用与保护修复，实现生态环境改善和资源可持续利用，促进经济社会健康稳定发展。在严格资源管控、保障耕地草原河湖总量的基础上，通过耕地质量提升行动、高标准农田建设，不断提高农业资源的质量，有利于提升农业综合生产能力，保障国家粮食安�?加强污染防控治理，有利于提高农产品品质和饮用水水质，保障“舌尖上的安全�?同时，生态环境质量的改善，生活环境的美化，有利于促进社会和谐稳定�?/P> <P>　　(�?环境影响评价</P> <P>　　耕地草原河湖休养生息的根本目的是促进生态环境的改善。通过规划实施，可有效遏制农业生态系统恶化的趋势，使耕地草原河湖生态环境得到保护和修复，进一步增强资源的生态服务功能，对改善生态环境和促进资源可持续利用具有积极的作用。实施污染治理、水土保持、生态保育等工程项目后，可大幅度削减农业生态系统有害物质，有效阻断各类污染源对水土资源的侵入途径，提高生态环境质量，保障国家生态安�?推行休耕退耕、禁牧休牧划区轮牧、保证合理生态水量、退田还湖还湿、地下水限采、渔业转产等休养生息措施，可降低资源开发利用强度，给生态系统留出自然修复空间，有效保护生态环境，促进动植物生长发育，实现可持续发展。耕地草原河湖休养生息又是一项复杂的系统性工程，工程实施的效果需要不断跟踪、评估，具体措施要适时优化调整。规划实施过程中，一些保护和治理工程也要采取综合性防范措施，科学治理，减轻对环境的不利影响�?/P> <P>　<STRONG>　七、保障措�?/STRONG></P> <P>　　(一)加强组织领导，落实相关责�?/P> <P>　　地方各级政府要以高度的历史责任感和使命感，把耕地草原河湖休养生息作为落实生态文明建设要求的重要内容，提高对耕地草原河湖休养生息重要性、紧迫性的认识，依法明确政府、生产经营者保护耕地草原河湖生态环境的责任。各�?区、市)政府要按照本规划提出的目标任务，抓紧制定本地区耕地草原河湖休养生息规划或实施方案，确保各项任务落到实处。国务院各有关部门要强化协调配合，采取有力措施，共同推进规划实施。国家发展改革委要做好统筹协调，会同财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局加大资金投入和政策支持力度，各行业部门要按照职责分工，出台相关意见、标准或实施细则，加强技术指导和行业管理，落实好休养生息各项政策，相关部门要加强资源管控和环境监测评估，加大执法力度�?/P> <P>　　(�?加大宣传引导，增强保护意�?/P> <P>　　地方各级政府要认真组织相关法律法规宣传，通过互联网、传统媒体等平台积极开展耕地草原河湖生态环境基本状况和休养生息必要性的宣传教育，鼓励和引导公众更加爱护农业生态环境。开展各类公益活动，普及节水、节地、减排、低碳生产知识和技能。制定和完善鼓励公众参与耕地草原河湖生态保护的政策与机制，动员社会各方力量共同推进耕地草原河湖资源保护与修复治理�?/P> <P>　　(�?依靠科技进步，提高保护与治理水平</P> <P>　　加大对耕地草原河湖资源保护与生态建设科技研发的支持，积极开展耕地草原河湖生态系统演变等重大问题和生态修复领域关键、集成技术研究，推进产学研相结合的创新队伍建设和服务平台建设，积极推广先进技术，加快生态保护与建设科技成果转化。修订生态保护与修复治理技术规程，增强耕地草原河湖休养生息的科学性和规范性。加强国际交流，引进和推广国外先进技术�?/P> <P>　　(�?强化制度建设，建立长效机�?/P> <P>　　加快构建中央指导、地方组织、各类经营主体及管护单位承担具体责任的全面运行机制和政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制，统筹推动规划实施。建立覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量控制和全面节约制度，完善耕地保护补偿和生态保护补偿机制，加大政府购买服务力度，推进第三方治理，逐步实现有偿服务。通过政策引导、以奖代补等形式吸引社会资本投入，调动社会化服务组织和专业化企业等社会力量参与，借鉴国外有益经验，探索建立保护与修复的长效机制�?/P> <P>　　(�?健全法律法规，强化监督管�?/P> <P>　　建立健全耕地草原河湖资源保护与修复治理法制体系。推动《草原法》、《水法》、《河道管理条例》、《退耕还林条例》等法律法规修订工作，加快出台《肥料管理条例》、《基本草原保护条例》、《湿地保护条例》、《节约用水条例》和《地下水管理条例》，支持地方开展相关立法工作。相关专项规划应依法开展规划环境影响评价，充分发挥规划的生态环境正效益。加大耕地草原河湖资源管控等方面的执法监督力度，加强部门联动配合，严厉查处违法案件，坚决打击各类破坏农业生态的违法行为，使生态保护和建设纳入法制化轨道。进一步完善耕地、草原、河湖质量和生态环境状况评价指标体系及生态保护补偿标准，开展绩效考核试点�?/P> <P>　　(�?开展监测评价，保障规划实施</P> <P>　　加强对耕地草原河湖资源禀赋与保护修复效果的监测评价，运用现场评估、遥感、地理信息、全球定位等技术，定期监测规划实施情况和资源保护修复进程。引入第三方机构，定期开展资源保育情况和生态环境评价，加强监测体系建设和技术规程制定，实现监测与评价的常态化和规范化，实行定期报告制度。开展规划中期评估�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:55:29 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　经国家发展改革委同意，贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术产业开发区、遵义经济技术开发区批复成为长江经济带国家级转型升级示范开发区�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　据了解，转型升级示范区主要目标是探索开发区转型升级有益经验，以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，进一步增强“转型升级示范区”功能优势。同时把生态文明建设放在发展的突出位置，使“转型升级示范区”为推动长江经济带产业转型升级和分工协作发挥带动示范作用�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:54:48 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　据国家发改委网站消息，发改委日前发布了《全民健康保障工程建设规划�?以下简称《规划�?，对�?020年的医院建设任务做出部署。未来四年，我国将优化医疗卫生资源布局，控制公立医院规模无序扩张，合理把控公立医院床位规模、建设标准和大型设备配置，为社会办医留出空间�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　《规划》对相关医院建设任务等的资金来源也作了安排，主要由中央专项建设资金和地方财政性资金筹措解决。其中，中央预算内投资从2016年开始安排，涵盖未来东部地区相关项目建设总投资的30%以内，中、西部的60%�?0%以内，西藏和南疆四地州、四省藏区的全部投资�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　具体到每种医疗机构，可以拿到的中央投资补助额度，《规划》也予以了明确，比如，县级医院建设西部每家最多补�?000万元�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　显然，在公立医院建设主要依靠政府财政投资的背景下，发改委的这个《规划》就是未来几年内全国医疗机构大建设的总方针，《规划》中的医院将迎来大发展、大建设，相应的对药品、医疗器械的采购需求也会随之而来�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:52:56 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="center"><STRONG>国家发展改革委关于迁建四川达州民用机场工程可行性研究报告的批复</STRONG></P> <P style="WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal" align="center">　　发改基础[2016]2071�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　四川省发展改革委�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　你委《关于报送四川达州机场迁建工程可行性研究报告的请示�?川发改[2016]334�?、《关于四川达州机场迁建工程项目资金来源的报告�?川发改[2016]333�?及有关材料收悉。经研究，现批复如下�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　一、为满足当地航空运输发展需要，解决机场运行与城市发展的矛盾，促进区域经济社会发展，同意实施达州机场迁建工程�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　二、本期工程按满足2025年旅客吞吐量85万人次、货邮吞吐量8000吨的目标设计，飞行区等级指标4C。主要建设内容包括：建设1条长2600米、宽45米的跑道，跑道主降方向设置I类精密进近系统，次降方向设置B型简易灯光系�?建设9000平方米的航站楼及8个机位的站坪，配套建设空管、供油、消防救援、供电、给排水等设施�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　三、项目总投�?8.84亿元，其中，我委安排中央预算内投�?.43亿元，民航局安排民航发展基金6.43亿元，你省安排财政性资�?亿元，其余资金由达州市用原机场土地出让资金和财政性资金解决�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　四、达州机场建设有限责任公司作为项目法人，负责项目的组织实施与管理�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　五、本项目勘察、设计、施工、监理和重要设备材料采购等均采用公开招标方式，招标组织形式为委托招标�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　六、在后续阶段，要注意做好以下工作�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　(一)同步建成机场进出场道路，方便客货运输�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　(�?加强机场周边土地规划控制，严格保护机场净空及电磁环境�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　(�?机场建设应体现节能和环保要求，优化用能工艺，选用高效节能设备，切实加强节能管理�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　(�?请督促有关单位切实落实各项风险防范化解措施，制定有效的应急处置预案，保障机场顺利建设�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:39:56 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P align="center"><STRONG>　　《全民健康保障工程建设规划�?/STRONG></P> <P align="center"><STRONG>　　</STRONG>发改社会[2016]2439�?/P> <P>　　“十二五”以来，按照保基本、强基层、建机制的原则，中央和地方各级政府不断加大医疗卫生服务体系建设投入力度，公共卫生和基本医疗服务基础设施条件明显增强。但整体上看，医疗卫生服务供给与深化医药卫生体制改革相关要求和人民群众日益增长的医疗卫生服务需求仍存在较大差距，总量不足、分布不均衡等供给侧结构性问题依然突出。一是多重健康挑战叠加，公共卫生仍是薄弱环节;二是全面两孩政策实施对妇幼健康服务能力提高提出新的要�?三是县域内治疗大病能力距离实现医改任务还有一定差�?四是区域内肿瘤、心脑血管病等疑难病症诊治能力亟待提�?五是中医药传承和创新能力需要进一步提高�?/P> <P>　　为进一步完善医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见�?中发�?009�?�?、《全国医疗卫生服务体系规划纲�?2015-2020�?�?国办发�?015�?4�?和《中医药发展战略规划纲要(2016-2030�?�?国发�?016�?5�?，在总结“十二五”医疗卫生服务体系建设和发展经验的基础上，按照中央和地方事权划分原则，制定《全民健康保障工程建设规划�?以下简称《规划�?�?/P> <P>　　<STRONG>一、总体要求</STRONG></P> <P>　　(一)指导思想</P> <P>　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高人民健康水平为中心，以推进医疗卫生供给侧结构性改革为主线，着力强基层、补短板、优化资源布局，着力提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性，着力提升满足人民群众多层次、多样化健康需求的服务能力，打造健康中国�?/P> <P>　　(�?发展目标</P> <P>　　�?020年，在中央和地方的共同努力下，全面改善医疗卫生薄弱环节基础设施条件，明显提升医疗卫生服务能力，同步推进机制改革和管理创新，优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、反应及时、密切协作的医疗卫生服务体系，为实现人人享有基本医疗卫生服务和全面建成小康社会提供坚实保障�?/P> <P>　　(�?建设原则</P> <P>　　一是统筹规划。切实落实“十三五”时期健康和卫生领域重大发展规划，统筹考虑区域内医疗卫生资源配置，推进协同整合，注重发挥医疗卫生服务体系的整体效率。合理划分中央和地方事权，中央投资根据各地经济社会发展水平、现有资源等实际情况，支持县级及以上相关机构建设;地方政府发挥组织能力强、贴近基层、获取信息便利的优势，加强基层医疗卫生机构建设�?/P> <P>　　二是问题导向。围绕健康需求和医疗卫生服务短板，针对群众最急迫、最需要解决的问题，重点加强公共卫生、基层医疗、妇幼健康服务、疑难重症诊治、中医药传承创新和人口健康信息化等建设，支持建设一批重点项目，改善预防保健和看病就医的条件�?/P> <P>　　三是协调发展。中央投资进一步加大向基层、贫困地区和公共卫生领域倾斜力度，促进医疗资源向基层和中西部地区流动，逐步缩小城乡、地区间医疗卫生资源差异，加快促进基本医疗卫生服务均等化�?/P> <P>　　四是务求实效。参照相关建设标准，在充分利用现有基础设施条件的基础上，立足地方发展实际，量力而行，确保功能适用，防止规模无序扩张，将绿色发展理念贯穿到项目建设全过程�?/P> <P>　　五是改革引领。注重服务体系建设与公立医院改革、分级诊疗制度建立等重大改革同步推进，做好增加投入与制度建设、改善基础设施与提升软件环境有机结合�?/P> <P>　　<STRONG>二、建设任�?/STRONG></P> <P>　　全民健康保障工程包括健康扶贫、妇幼健康保障、公共卫生服务能力、疑难病症诊治能力、中医药传承和创新、人口健康信息化等工程建设�?/P> <P>　　(一)健康扶贫工程</P> <P>　　1、建设目标。以集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县为重点，全面加强县级医院业务用房建设，确保每个县(市、区)建好1-2所县级公立医院(含中医院)，提升县域综合服务能力，力争�?020年，每千人口县级医疗机构床位数达�?.8张左右，医疗技术水平能够满足县域居民的常见病、多发病诊疗、相关专科危急重症抢救与疑难病转诊、突发事件现场医疗救援，以及常见肿瘤的规范化治疗和镇痛治疗的需要，为实现县域内就诊率达�?0%任务目标提供设施保障�?/P> <P>　　2、建设任务。支持县域内千人口床位数不达标、业务用房面积缺口较�?含危房改�?的县级医院建设。重点提升住院服务能力和远程医疗服务能力，新增床位要向妇产、儿科、中医、精神、老年病等领域倾斜。允许在新区建设县级医院分院，或在医疗资源短缺、覆盖人口多、距离主城区较远的地区依托中心乡镇卫生院建设县级医院分院，确保县域内优质资源覆盖到所有人群，提高整体水平和运行效率�?/P> <P>　　2017年起，不再安排中央预算内投资支持乡镇卫生院和村卫生室项目建设，相关建设资金由地方政府负责筹集�?/P> <P>　　3、建设标准。一是依据《综合医院建设标准》、《中医医院建设标准》，按照填平补齐的原则，支持县级医院改扩建业务用房，改善就医环境。二是县域内县级公立医院总床位数原则上按每千人口1.8张控�?其中，中医医院按每千人口0.55张控�?，老少边穷地区10万人口以下的县原则上床位数不超过200张�?/P> <P>　　(�?妇幼健康保障工程</P> <P>　　1、建设目标。以广大妇女儿童公平享有基本医疗卫生保健为出发点，全面改善妇幼健康服务机构的基础设施条件，强化危重孕产妇救治与新生儿救治能力，提升妇幼保健服务水平。到2020年，力争实现省、市、县三级都有1所政府举办设施齐全的妇幼健康服务机构，保障全面二孩政策顺利实施�?/P> <P>　　2、建设任务。支持业务用房面积短缺的省、市(�?、县三级妇幼健康服务机构建设，重点建设围产期保健、新生儿疾病筛查、健康教育等公共卫生功能和产科、儿科、中医科等医疗功能业务用房�?/P> <P>　　3、建设标准。省、市(�?、县三级妇幼健康服务机构公共卫生业务用房面积分别按照60平方�?人�?5平方�?人�?0平方�?人计算，人指编制人数且分别不超过160人�?0人�?0人。设置床位的，医疗业务用房面积按�?00床及以下�?01-400床�?01床及以上，每张床分别�?8平方米�?5平方米�?2平方米的标准另行增加建筑面积�?/P> <P>　　(�?公共卫生服务能力提升工程</P> <P>　　1、建设目标。坚持预防为主、关口前移，加强疾病预防控制机构基础设施建设，全面提升公共卫生服务能力。力争到2020年，省级疾病预防控制机构都有达到生物安全三级水平的实验室;严重威胁群众健康的职业病、传染病、地方病、结核病等得到有效防控，将各类传染病疫情维持在低流行水平;进一步完善血站服务体系，确保与经济社会发展和医疗卫生事业发展相适应;综合监督执法网络进一步完�?紧急医学救援能力得到加强�?/P> <P>　　2、建设任务。依据统一的建设标准和规范，填平补齐，改扩建业务用房，配置必要设备，全面提高服务能力。一是加强省、市(�?、县三级疾病预防控制机构业务用房建设。二是加强现有省级职业病、传染病、地方病、结核病等防治机构建设。三是支持省级血液中心、地市级中心血站改扩建业务用房、购置医学装备和采血车辆。四是支持省、市两级卫生监督机构建设。五是依托具备一定软、硬件基础的医疗卫生机构，建设11个卫生应急移动处置中心，配备可移动的现场急救等专业技术装备、后勤保障装备等。支�?4个未建核辐射医疗救治基地的省份新建核辐射医疗救治基地�?/P> <P>　<STRONG>　3、建设标准。各类公共卫生机构建设标准如下：</STRONG></P> <P>　　一是疾病预防控制中心按照《疾病预防控制中心建设标准》确定建设规模�?/P> <P>　　二是独立建制无床位的省级职业病、传染病、地方病、结核病等公共卫生机构参照《疾病预防控制中心建设标准》执�?有床位的参照《综合医院建设标准》确定项目建设规模�?/P> <P>　　三是血站建设面积指标参照下表执行�?/P> <P>　　 <CENTER></CENTER> <P></P> <P>　　四是省、市(�?级卫生监督机构规模分别按�?5平方�?人、地市级47平方�?人计算，人指编制人数。鼓励地方利用疾病预防控制中心等其它公共卫生机构腾退用房进行改造建设，或与疾病预防控制中心等其它公共卫生机构合并建设，重点加强业务用房建设，不得违规建设行政办公用房�?/P> <P>　　五是国家卫生应急移动处置中心和核辐射医疗救治基地按照相关指导方案建设�?/P> <P>　　(�?疑难病症诊治能力提升工程</P> <P>　　1、建设目标。针对严重危害人民群众健康的肿瘤、心脑血管、呼吸系统等重点病种，完善区域内学科建制，在全国范围内遴选约100所特色优势突出、医疗技术水平较高、有杰出的学科带头人及合理的人才梯队、辐射带动能力较强的省部级医院支持建设，显著提升省域内相关专科综合诊治能力和技术水平�?/P> <P>　　2、建设任务。一是改善基础设施条件，支持医院业务用房改扩建，提高医院信息化整体水平，使其与承担的医疗、教学、科研等任务相匹配。二是购置必要的医学装备，重点支持当前急需或有望取得突破性成果的学科。三是加强院内科研创新平台建设，整合医学科研优势资源，大力提高医学自主创新能力和重大科技攻关能力�?/P> <P>　　3、遴选标准。建设项目从现有省部级医院中遴选，重点考察临床诊疗、科研水平、人才梯队等方面能力。具体遴选标准和程序另行印发�?/P> <P>　　(�?中医药传承创新工�?/P> <P>　　1、建设目标。进一步完善中医医疗服务体系，发挥中医药防治特色优势，重点支持�?0所重点中医医院(含少数中西医结合医院、民族医医院，下�?�?0所左右省级中医药科研机�?含民族医药科研机�?开展传承创新能力建设，推动中医药服务资源和临床科研有机结合，中医药传承创新条件明显改善、能力显著提升、机制更加健全、成果不断涌现，促进中医药全面振兴发展�?/P> <P>　　2、建设任务。一是中医医院重点加强临床协同研究用房、重点专科用房、中医医疗技术中心、经典病房、名老中医专家传承工作室、中药制剂室等方面建设，满足中医药传承创新发展需要，在全国范围内打造若干中医药继承和自主创新的平台;二是中医药科研机构主要按照《科研建筑工程规划面积指标》，填平补齐，重点加强实验室和研究室建设，提升研究创新能力�?/P> <P>　　3、遴选标准。依托省市级重点中医医院和部分省级中医药科研机构开展建设，以中医特色优势突出和具有较强自主创新能力为重点，主要考察中医药特色优势、临床诊疗水平、科研成果和人才培养等方面指标，同时考虑到民族医药发展扶持政策，适当放宽对民族医医院遴选要求。具体遴选标准和程序另行印发�?/P> <P>　　(�?人口健康信息平台建设</P> <P>　　在全国人口健康信息化总体框架下，按照《政务信息资源共享管理暂行办法》明确的政务信息资源共享要求实施建设。以省级为主体，按照区域人口健康信息平台应用功能指引，充分整合现有信息系统和数据资源，充分利用云计算、大数据等新兴信息技术，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用系统的数据汇聚和业务协同。具体建设方案另行印发�?/P> <P><STRONG>　　三、资金安�?/STRONG></P> <P>　　(一)资金来源。《规划》建设所需投资主要由中央专项建设资金和地方财政性资金筹措解决�?/P> <P>　　1、国家发展改革委根据国家财力状况，从2016年开始安排中央预算内投资支持规划相关内容建设。除中央预算内投资外，地方要发挥主体责任加大投入，加强规划组织实施�?/P> <P>　　2、各�?区、市)年度中央投资补助切块额度，根据各地人口总数、国家建设标准、发展现状、经济发展水平等因素综合确定。最终下达额度按照实际申请情况调整�?/P> <P>　　3、中央投资支持的项目所需配套资金由地方政府筹集解决。对于公共卫生和基层医疗卫生机构建设项目，取消贫困地区县级和西部连片特困地区地市级配套资金。未纳入中央专项资金支持范围的项目，由省级人民政府负责落实财政性资金，统筹安排建设�?/P> <P>　　(�?中央投资补助标准。国家发展改革委会同国家卫生计生委、国家中医药管理局综合考虑中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等情况，实行差别化补助政策，中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区分别不超过总投资的30%�?0%�?0%的比例进行补�?定额补助项目除外)，西藏自治区和南疆四地州、四省藏区项目建设资金全部由中央投资安排解决，享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行，所有项目中央补助投资实行最高限额控制�?/P> <P>　　<STRONG>最高限额和定额补助额度如下�?/STRONG></P> <P>　　1、健康扶贫工程建设项目。县级医院建设项目单个项目补助额度东部不超过2000万元，中部不超过4000万元，西部不超过5000万元�?/P> <P>　　2、妇幼健康保障工程建设项目。省、市、县级机构单个项目补助额度最高分别不超过5000万元�?500万元�?200万元�?/P> <P>　　3、公共卫生服务能力提升工程建设项目。市、县级机构单个项目补助额度最高分别不超过1500万元�?00万元。东、中西部省级疾病预防控制中心单个项目补助额度最高分别不超过5000万元�?亿元，省级职业病、传染病、地方病、结核病等防治机构和血液中心分别不超过2500万元�?000万元�?/P> <P>　　4、疑难病症诊治能力提升工程建设项目。每个项目中央投资补助最高不超过1.5亿元�?/P> <P>　　5、中医药传承创新工程建设项目。每个项目中央投资补助最高不超过1亿元�?/P> <P>　<STRONG>　四、保障措�?/STRONG></P> <P>　　(一)保障政府投入。地方政府切实履行公立医疗卫生机构投入和保障主体责任，多渠道落实配套资金，坚决杜绝医疗卫生机构负债建设。地方政府要无偿划拨项目建设用地，减免各种建设配套费用等，降低建设成本�?/P> <P>　　(�?加强改革配套。一是加快实施分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心和资源下沉，在改善基层医疗卫生机构设施条件的同时，加强人才队伍建设。二是积极转变卫生服务模式，提升医疗卫生信息化水平，推动专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构之间分工协作和上下联动。三是优化医疗卫生资源布局，控制公立医院规模无序扩张，合理把控公立医院床位规模、建设标准和大型设备配置，为社会办医留出空间�?/P> <P>　　(�?严格项目管理。严格按照区域卫生规划和国家有关建设标准以及中央管理要求，合理确定项目建设规模和内容。要切实履行建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。严格执行相关建筑技术规范，坚持规模适宜、功能适用、装备适度、运行经济和可持续发展。要加强资金使用管理，保障中央资金专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生�?/P> <P>　　(�?纳入项目储备库。省级发展改革、卫生计生和中医药管理部门按照本规划明确的项目建设标准等相关要求，结合本地实际需求，建立项目储备库，并根据项目前期工作进展、工程建设进度、工期等情况，及时将项目储备库中符合条件的项目纳入投资项目在线审批监管平�?重大建设项目库模�?和三年滚动投资计划，实行动态管理。未列入项目储备库和三年滚动投资计划的项目不得申请年度中央预算内投资�?/P> <P>　　(�?加强全过程监管。国家发展改革委、国家卫生计生委、国家中医药管理局进一步建立健全纵横联动协同监管机制，力求实现事前规范审核、事中强化监督、事后严格考核的全过程监管，采取稽察、专项检查、在线监管等多种方式，对下达投资计划、项目落地实施、工程建设管理、计划执行进度、资金使用与拨付等重点关键环节进行重点检查，并将监督检查和年度考核结果作为后续中央预算内投资安排的重要参考。对监管检查中发现的问题，将按照有关规定及时提出整改要求和处理意见，责令限期改�?情节严重的，依法追究有关单位和人员的责任。省级有关部门履行监管主体职责，要定期组织对规划实施情况进行专项稽察，发现问题及时整改。对已完工项目，要督促项目单位及时委托第三方按照相关建设标准和规范进行验收，并定期汇总上报完工项目验收情况�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:36:30 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　国务院办公厅日前印发《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案�?下称《方案�?，计划从2016年底�?019年底，在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县选择�?0个水电、矿产资源开发项目，开展资产收益扶贫改革试点。贫困地区和贫困人口如何通过改革受益?资产收益如何分配?如何防控可能出现的风�?10�?8日，国家发改委召开新闻通气会，对《方案》的创新机制进行解读�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　<STRONG>　- 补偿收益直接惠及原住居民</STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　发改委地区司负责人介绍，此次改革试点从体制机制创新入手，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的思路，水电、矿产资源开发项目占用集体土地的土地补偿费作为资产入股试点项目，形成集体股权，并通过分红制度，使村集体和贫困户能够长期获得资源开发收益�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　让占用集体土地补偿收益直接惠及原住居民特别是建��立卡贫困户，是此次改革的重点和难点。为此，《方案》建立了流向清晰的全过程收益传导机制。在入股资产选择上，《方案》将其限定为农村集体经济组织所有的耕地、林地、草地、未利用地等非建设用地的土地补偿费。在集体股权设置上，《方案》明确农村集体经济组织是集体股权的持有者，其成员是集体股权的受益主体。在收益分配上，《方案》要求建��立卡贫困户对集体股权收益享有优先分配权益。在收益保障上，《方案》明确要探索建立集体股权保障收益制度�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　<STRONG>- 将施行长效补偿机�?/STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　发改委地区司负责人表示，与以往一次性补偿方式不同的是，《方案》提出的是一种长效补偿方式，将原住居民安置与水电、矿产资源开发紧密结合起来，让原住居民从资源开发中有机会持续获得收益�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　在项目收益稳定的前提下，《方案》提出的集体股权年化收益水平，比一次性补偿有明显增加。以水电项目为例，假设试点项目所发电量全额上网、电价保持稳定水平，《方案》提出的集体股权在项目全周期内的平均年化收益水平，有的可以达�?000元�?000元�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　<STRONG>- 多举措调动投资者参与积极�?/STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　在当前水电矿产资源开发效益并不高的情况下，如何调动项目投资建设单位参与改革的积极�?《方案》制定了相应的鼓励政策。一是在安排水电、矿产资源开发项目中央补助资金时，对符合条件的试点项目予以优先支持。二是依法依规简化试点项目前期工作程序，加快项目核准进度。三是对于水电开发试点项目，优先保障所发电量全额上网。四是对于矿产资源开发试点项目，降低试点区域矿业企业用地成本，适当延长矿区和尾矿库等依法占用的临时用地使用期限等�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　“要通过股权纽带，把贫困人口与资源开发企业连接起来，建立双方利益紧密联结机制。”发改委地区司负责人表示�?/P>　　<STRONG>- 补偿收益直接惠及原住居民</STRONG> <P></P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　发改委地区司负责人介绍，此次改革试点从体制机制创新入手，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的思路，水电、矿产资源开发项目占用集体土地的土地补偿费作为资产入股试点项目，形成集体股权，并通过分红制度，使村集体和贫困户能够长期获得资源开发收益�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　让占用集体土地补偿收益直接惠及原住居民特别是建��立卡贫困户，是此次改革的重点和难点。为此，《方案》建立了流向清晰的全过程收益传导机制。在入股资产选择上，《方案》将其限定为农村集体经济组织所有的耕地、林地、草地、未利用地等非建设用地的土地补偿费。在集体股权设置上，《方案》明确农村集体经济组织是集体股权的持有者，其成员是集体股权的受益主体。在收益分配上，《方案》要求建��立卡贫困户对集体股权收益享有优先分配权益。在收益保障上，《方案》明确要探索建立集体股权保障收益制度�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　<STRONG>- 将施行长效补偿机�?/STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　发改委地区司负责人表示，与以往一次性补偿方式不同的是，《方案》提出的是一种长效补偿方式，将原住居民安置与水电、矿产资源开发紧密结合起来，让原住居民从资源开发中有机会持续获得收益�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　在项目收益稳定的前提下，《方案》提出的集体股权年化收益水平，比一次性补偿有明显增加。以水电项目为例，假设试点项目所发电量全额上网、电价保持稳定水平，《方案》提出的集体股权在项目全周期内的平均年化收益水平，有的可以达�?000元�?000元�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　<STRONG>- 多举措调动投资者参与积极�?/STRONG></P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　在当前水电矿产资源开发效益并不高的情况下，如何调动项目投资建设单位参与改革的积极�?《方案》制定了相应的鼓励政策。一是在安排水电、矿产资源开发项目中央补助资金时，对符合条件的试点项目予以优先支持。二是依法依规简化试点项目前期工作程序，加快项目核准进度。三是对于水电开发试点项目，优先保障所发电量全额上网。四是对于矿产资源开发试点项目，降低试点区域矿业企业用地成本，适当延长矿区和尾矿库等依法占用的临时用地使用期限等�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　“要通过股权纽带，把贫困人口与资源开发企业连接起来，建立双方利益紧密联结机制。”发改委地区司负责人表示�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:20:11 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　近期，国家发改委印发了《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则�?以下简称《工作导则�?，进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合�?PPP)项目操作流程�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　据悉，该《工作导则》适用于在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域采用PPP模式的项目。根据《工作导则》，政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，发改委发布《工作导则》的意义在于增加PPP项目操作的规范性，防止变相成政府融资负债项目，同时增加PPP项目的可信度。制定操作规范在于引导PPP项目合理化、科学化，提高项目操作的透明度和公正性，避免流于形式，给投机者钻空子�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　浙江工商大学经济学院教授李永刚在接受《证券日报》记者采访时表示，国家发改委发布了在城市基础设施建设与运营，公共产品与公共服务提供等领域大力推行PPP模式的意见与相关规定。《工作导则》的贯彻实施，对于促进我国城市交通，医疗养老，供水供电供气，等基础设施建设和公共服务事业的发展，显然具有积极意义�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　“通过PPP这种模式，一方面可以发挥政府在项目建设与营运过程中的规划引导管理监督的作用，另一方面也可以发挥民营企业的效率高成本低和经营机制灵活的优势。从而实现公共目标与市场机制的结合，以及社会公众利益与企业利益的双赢。”李永刚告诉记者�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　《工作导则》规定，新建项目优先采用建设-运营-移交(BOT)、建�?拥有-运营-移交(BOOT)、设�?建设-融资-运营-移交(DBFOT)、建�?拥有-运营(BOO)等方式。存量项目优先采用改�?运营-移交(ROT)方式�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　“这种规范项目流程做法可以避免操作当中的风险，减少政企间的损失和纠纷，可能会影响到一些项目的立项或施工进程，同时减少一窝蜂包装成PPP项目的行为。因为这次限定在传统基础设施领域，较多项目是公共品或准公共品，涉及大众利益，同时操作年限较长，必须保证所有利益相关者的权益，这也是科学决策、法制化治理的必经过程。”刘向东告诉记者�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　同时，在项目融资及建设方面，《工作导则》指出，PPP项目融资责任由项目公司或社会资本方承担，当地政府及其相关部门不应为项目公司或社会资本方的融资提供担保�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　“这一规定的目的在于，进一步强化对参与项目投资经营的民营企业的财务约束，从而增强项目经营者的经营责任与动力。防止项目建设经营管理过程中可能出现的机会主义行为。”李永刚表示�?/P> </article> <article> <h1>重磅！江北新区三条地铁线获国家发改委批复</h1> <p>周二, 06 12�?2016 16:17:52 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　 11�?0日，国家发改委网站发布《关于南京城市轨道交通第二期建设规划调整方案(2016�?021�?的批复》，同意新增4号线二期工程�?1号线一期工程和S8线南延工程，线路总长�?9.2公里，项目总投�?77.78亿元。这也意味着，到2021年，南京将形�?1条运营线路、总长373公里的轨道交通网络�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　江北新区将新增三条地铁线。昨天，国家发改委网站发布《关于南京城市轨道交通第二期建设规划调整方案(2016�?021�?的批复》，同意新增4号线二期工程�?1号线一期工程和S8线南延工程，线路总长�?9.2公里，项目总投�?77.78亿元。这也意味着，到2021年，南京将形�?1条运营线路、总长373公里的轨道交通网络�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　国家发改委的批复指出，为支持南京江北新区建设，落实城市公交优先发展战略，发挥轨道交通网络效益，构建综合交通运输体系，同意对南京市城市轨道交通第二期建设规划确定的建设任务及目标进行调整。调整内容包括新�?号线二期工程�?1号线一期工程和S8线南延工程，原二期规划的其余批复内容不变�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　根据调整方案�?号线二期工程自龙江至珍珠泉站，投�?8.95亿元，规划建设期�?016�?020年�?1号线一期工程自马骡圩至浦州路站，投�?81.71亿元，规划建设期�?017�?021年。S8线南延工程自泰山新村至大桥站，投�?7.11亿元，规划建设期�?017�?020年�?号线二期、S8线南延均采用最高运行时�?00公里的B型车，其�?号线二期采用6辆编组，S8线南延采�?辆编�?�?1号线一期则采用最高运行时�?0公里的A型车6辆编组�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　新增的三条地铁线总投资为277.78亿元，其中资本金�?0%，计55.56亿元，由南京市财政资金解决，资本金以外的资金以银行贷款为主，并辅以多元化融资。批复还要求，结合南京市城市总体规划、江北新区规划，进一步落实调整新增项目的建设用地，深化研�?号线二期工程江心洲岛设置车站的可行性和必要性，确保工程建设和运营安全。同时做好主城区和江北新区轨道交通线网融合工作，做好轨道交通与其他公共交通方式的衔接换乘，促进城市交通一体化发展�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　今年7月，南京地铁纳入“十三五”规划的8条线路已获国家发改委批复，分别是1号线北延线�?号线西延线�?号线三期�?0号线二期�?号线�?号线�?号线�?号线一期。目�?号线建宁路试验段已开建�?号线进入勘测阶段，其�?条线路前期方案也于今年年初启动。此外，4号线一期工程将于明年春节前后通车，宁高城际二期、宁溧城际正在紧锣密鼓建设中，将�?018年通车。如今，再加上刚刚获批的3条地铁线，待“十三五”规划的地铁线路全部建成后，预计南京轨道交通线网规模将突破500公里�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:17:12 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　2014年年初，中央政府希望能通过加快城镇化速度，以让传统产业结构得到改善并促进新兴产业发展。这一年，中国国务院印发了《国家新型城镇化规划》，并在过去两年出台了人地挂钩等政策，比如居住证制度等，以促进农民工融入城镇�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　在最近的一场“中国特色小镇发展研讨会”上，国家发改委发展规划司副司长陈亚军披露，根据其判断，中央层面的顶层制度设计已经完成，下一阶段的政策重点是“倡导公共资源基础设施向小城市倾斜”�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　他透露�?016年还会很快出台中原城市群规划和北部湾规划，“中央层面都在推进，省级层面也在做规划”�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　2015�?月份，国务院已批复《长江中下游城市群规划》，并在今年6月份发布了《长江三角洲城市群发展规划》�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　陈亚军称，下一阶段工作中，重点是优化城镇化的布局和形态，以解决未�?0亿左右的城镇人口，“这10亿人在哪儿分布的问题，战略路径是以城市群为主体形态来推进小城镇协调发展，战略的举措就是要增强城市的产业基础设施公共服务和资源环境对人口的承载能力。�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　在今�?月份，国家住建部、发改委及财政部18日发布了一份《关于开展特色小镇培育工作的通知》，称在�?020年将培育1000个左右的特色小镇，并予以政策及资金支持�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　中国科协创新战略研究院院务委员、北京城市运行与发展研究中心主任、中国科学院大学公管学院教授、博导陈锐在这场研讨会上透露，在刚刚结束的江苏省委全会中，在落实中央城市工作会议指导意见中，给出江苏省具体实施意见是，在2020年打�?00个特色小镇，占全国十分之一�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　在这场研讨会中，国内产业新城运营商代表性企业华夏幸福基业股份有限公司披露，截至目前，该公司已布局10余个省或直辖市的�?0个县市区，形成了百余个区域级产业集群�?招商引资规模�?800亿元。该公司的项目运作模式主要为PPP模式�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　据发改委推出的此前两批PPP示范项目中，2015年的项目总计1043个，总投�?.97万亿元，2016年发改委推出基础设施PPP项目1233个，总投�?.14万亿元�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:16:12 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　为打造功能完善、便捷高效的现代化综合交通枢纽，强化交通方式间的衔接与协作，全面提升交通运输整体质量和综合效率，近日，国家发改委统筹结合空间布局、区域特点、交通发展、辐射带动等因素，以广州、武汉、郑州三个城市为示范，采取委省市合作共建形式，启动了第一批共建综合交通枢纽示范工程�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　2日消息，国家发改委基础产业司相关负责人表示�?0月份，发改委分别与广东省和广州市、湖北省和武汉市、河南省和郑州市地方政府签署合作框架协议，通过合作共建，加强中央与地方的战略合作，充分发挥各自优势，促进委、省、市三方联动，着力提升综合交通枢纽规划、设计、建设水平，共同推进若干重大枢纽项目建设实施�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　<STRONG>短评�?/STRONG>增加基建投资是我国现阶段稳增长的一种方式，推进基建项目建设有助于提振市场的信心。社会的发展离不开道路的发展，只有道路发展，我国才能够将我国的优质资源与国际交流。国家加大对基建项目投资，对国内钢铁消化将起到至关重要的作用。但现阶段的钢铁行业更要以化解产能过剩和结构调整为首要解决的难题，调整自身产业结构，增强产品竞争力去适应目前市场现状�?/P> </article> <article> <p>周二, 06 12�?2016 16:15:28 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　记�?1日从国家发改委获悉，发改委就加快美丽特色�?�?镇建设提出指导意见，提出深化投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等改革创新，打造有利于创新创业的营商环境，推动形成一批集聚高端要素、新兴产业和现代服务业特色鲜明、富有活力和竞争力的新型小城镇�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　国家发改委要求，各级发展改革部门要把加快建设美丽特色�?�?镇作为落实新型城镇化战略部署和推进供给侧结构性改革的重要抓手，坚持用改革的思路、创新的举措发挥统筹协调作用，借鉴浙江等地采取创建制培育特色小镇的经验，整合各方面力量，加强分类指导，结合地方实际研究出台配套政策，努力打造一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的美丽特色�?�?镇�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　指导意见提出了探索城镇发展新路径、打造产业发展新平台、培育经济发展新动能、强化基础设施新支撑、增加公共服务新供给、建设美丽宜居新城镇、打造共建共享新模式、拓展要素配置新通道、激发城镇发展新活力等九方面要求�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　指导意见要求，按照控制数量、提高质量，节约用地、体现特色的要求，推动小(�?镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人�?万以上的特大镇、镇区常住人�?万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小(�?镇�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　指导意见指出，便捷完善的基础设施是小城镇集聚产业的基础条件。要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强小城镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等基础设施建设。建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施，以人为本推动信息惠民，加强小城镇信息基础设施建设，加速光纤入户进程，建设智慧小镇。加强步行和自行车等慢行交通设施建设，做好慢行交通系统与公共交通系统的衔接�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　指导意见要求，要统筹政府、社会、市民三大主体积极性，推动政府、社会、市民同心同向行动。充分发挥社会力量作用，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力，鼓励企业、其他社会组织和市民积极参与城镇投资、建设、运营和管理，成为美丽特色小(�?镇建设的主力军�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　美丽特色�?�?镇是辐射带动新农村的重要载体。指导意见提出，要统筹规划城乡基础设施网络，健全农村基础设施投入长效机制，促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设。推进城乡配电网建设改造，加快农村宽带网络和快递网络建设，以美丽特色小(�?镇为节点，推进农村电商发展和“快递下乡”。推动城镇公共服务向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　此外，指导意见要求，要全面放开小城镇落户限制，全面落实居住证制度，不断拓展公共服务范围。积极盘活存量土地，建立低效用地再开发激励机制。建立健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制。创新特色小(�?镇建设投融资机制，大力推进政府和社会资本合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立美丽特色�?�?镇建设基金。研究设立国家新型城镇化建设基金，倾斜支持美丽特色�?�?镇开发建设。鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金融支持力度。鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽融资渠道�?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">　　国家发展改革委将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度，及时总结推广各地典型经验，推动美丽特色小(�?镇持续健康发展�?/P> </article> <article> <h1>发改委：10年建成“一带一路�?信息走廊</h1> <p>周二, 06 12�?2016 15:40:06 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　国防科工局和国家发展改革委日前发布《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》，计划�?0年左右时间，基本建成以东南亚、南亚、西亚、中亚、北非为重点，辐射大洋洲、中东欧、非洲等区域的“一带一路”空间信息走廊，使我国空间信息产业在走廊区域的市场化、国际化达到世界先进水平�?/P> <P>　　据介绍，根据意见内容，未来将加速国家卫星系统建设和与国际相关卫星系统合作，推进商业卫星系统发展，并且构建空间信息共享服务网络。包括推进国家民用空间基础设施卫星研制发射及应用，通过国际合作构建综合地球观测系统和标准统一的卫星服务系统，通过PPP等多种模式鼓励社会和国际商业投资建设商业卫星和技术试验卫星，鼓励企业参与投资建设和运营面向社会的空间信息服务等�?/P> <P>　　工业和信息化部软件与集成电路促进中心云计算研究中心主任杨东日表示，信息走廊是经济走廊建设的先锋，在推进“一带一路”战略实施中，信息的互联互通将起到基础和支撑作用。“一带一路”战略规划将信息走廊建设作为一项重要任务进行了明确部署，为打造“一带一路”沿线国家利益共同体、责任共同体和命运共同体提供重要的平台支撑�?/P> </article> <article> <p>周一, 19 1�?2015 14:33:44 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><DIV> </DIV> <DIV>【法规标题】国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意�? </DIV> <DIV>【发布部门】国家发展和改革委员�?含原国家发展计划委员会、原国家计划委员�? </DIV> <DIV>【发文字号】发改投资[2014]2724�?nbsp; </DIV> <DIV>【发布日期�?014.12.02 【实施日期�?014.12.02 </DIV> <DIV>【时效性】现行有�?nbsp; 【效力级别】部门规范性文�?nbsp; </DIV> <DIV>【法规类别】资本项目综�?nbsp; </DIV> <DIV>【全文�?nbsp;</DIV> <DIV>国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意�?/DIV> <DIV>（发改投资[2014]2724号）</DIV> <DIV> </DIV> <DIV> </DIV> <DIV>各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发�?014�?0号）有关要求，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，促进调结构、补短板、惠民生，现就开展政府和社会资本合作提出如下指导意见�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　一、充分认识政府和社会资本合作的重要意�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力；有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　二、准确把握政府和社会资本合作的主要原�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（一）转变职能，合理界定政府的职责定位。开展政府和社会资本合作，对转变政府职能、提高管理水平提出了更高要求。政府要牢固树立平等意识及合作观念，集中力量做好政策制定、发展规划、市场监管和指导服务，从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”以及PPP项目的“监管者”�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（二）因地制宜，建立合理的投资回报机制。根据各地实际，通过授予特许经营权、核定价费标准、给予财政补贴、明确排他性约定等，稳定社会资本收益预期。加强项目成本监测，既要充分调动社会资本积极性，又要防止不合理让利或利益输送�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（三）合理设计，构建有效的风险分担机制。按照风险收益对等原则，在政府和社会资本间合理分配项目风险。原则上，项目的建设、运营风险由社会资本承担，法律、政策调整风险由政府承担，自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（四）诚信守约，保证合作双方的合法权益。在平等协商、依法合规的基础上，按照权责明确、规范高效的原则订立项目合同。合同双方要牢固树立法律意识、契约意识和信用意识，项目合同一经签署必须严格执行，无故违约必须承担相应责任�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（五）完善机制，营造公开透明的政策环境。从项目选择、方案审查、伙伴确定、价格管理、退出机制、绩效评价等方面，完善制度设计，营造良好政策环境，确保项目实施决策科学、程序规范、过程公开、责任明确、稳妥推进�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　三、合理确定政府和社会资本合作的项目范围及模式</DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（一）项目适用范围。PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（二）操作模式选择�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　1.经营性项目。对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用建设-运营-移交（BOT）、建�?拥有-运营-移交（BOOT）等模式推进。要依法放开相关项目的建设、运营市场，积极推动自然垄断行业逐步实行特许经营�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　2.准经营性项目。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设-运营-移交（BOT）、建�?拥有-运营（BOO）等模式推进。要建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　3.非经营性项目。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用建�?拥有-运营（BOO）、委托运营等市场化模式推进。要合理确定购买内容，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（三）积极开展创新。各地可以根据当地实际及项目特点，积极探索、大胆创新，通过建立合理的“使用者付费”机制等方式，增强吸引社会资本能力，并灵活运用多种PPP模式，切实提高项目运作效率�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　四、建立健全政府和社会资本合作的工作机�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（一）健全协调机制。按照部门联动、分工明确、协同推进等要求，与有关部门建立协调推进机制，推动规划、投资、价格、土地、金融等部门密切配合、形成合力，保障政府和社会资本合作积极稳妥推进�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（二）明确实施主体。按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构，在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（三）建立联审机制。为提高工作效率，可会同相关部门建立PPP项目的联审机制，从项目建设的必要性及合规性、PPP模式的适用性、财政承受能力以及价格的合理性等方面，对项目实施方案进行可行性评估，确保“物有所值”。审查结果作为项目决策的重要依据�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（四）规范价格管理。按照补偿成本、合理收益、节约资源以及社会可承受的原则，加强投资成本和服务成本监测，加快理顺价格水平。加强价格行为监管，既要防止项目法人随意提价损害公共利益、不合理获利，又要规范政府价格行为，提高政府定价、调价的科学性和透明度�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（五）提升专业能力。加强引导，积极发挥各类专业中介机构在PPP项目的资产评估、成本核算、经济补偿、决策论证、合同管理、项目融资等方面的积极作用，提高项目决策的科学性、项目管理的专业性以及项目实施效率。加强PPP相关业务培训，培养专业队伍和人才�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　五、加强政府和社会资本合作项目的规范管�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（一）项目储备。根据经济社会发展需要，按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则，切实做好PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理。从准备建设的公共服务、基础设施项目中，及时筛选PPP模式的适用项目，按照PPP模式进行培育开发。各省区市发展改革委要建立PPP项目库，并从2015�?月起，于每月5日前将项目进展情况按月报送国家发展改革委（具体要求见附件1）�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（二）项目遴选。会同行业管理部门、项目实施机构，及时从项目储备库或社会资本提出申请的潜在项目中筛选条件成熟的建设项目，编制实施方案并提交联审机制审查，明确经济技术指标、经营服务标准、投资概算构成、投资回报方式、价格确定及调价方式、财政补贴及财政承诺等核心事项�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（三）伙伴选择。实施方案审查通过后，配合行业管理部门、项目实施机构，按照《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等多种方式，公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（四）合同管理。项目实施机构和社会资本依法签订项目合同，明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、信息披露、违约处罚、政府接管以及评估论证等内容。各地可参考《政府和社会资本合作项目通用合同指南》（见附�?），细化完善合同文本，确保合同内容全面、规范、有效�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（五）绩效评价。项目实施过程中，加强工程质量、运营标准的全程监督，确保公共产品和服务的质量、效率和延续性。鼓励推进第三方评价，对公共产品和服务的数量、质量以及资金使用效率等方面进行综合评价，评价结果向社会公示，作为价费标准、财政补贴以及合作期限等调整的参考依据。项目实施结束后，可对项目的成本效益、公众满意度、可持续性等进行后评价，评价结果作为完善PPP模式制度体系的参考依据�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（六）退出机制。政府和社会资本合作过程中，如遇不可抗力或违约事件导致项目提前终止时，项目实施机构要及时做好接管，保障项目设施持续运行，保证公共利益不受侵害。政府和社会资本合作期满后，要按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准，及时组织开展项目验收、资产交割等工作，妥善做好项目移交。依托各类产权、股权交易市场，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　六、强化政府和社会资本合作的政策保�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（一）完善投资回报机制。深化价格管理体制改革，对于涉及中央定价的PPP项目，可适当向地方下放价格管理权限。依法依规为准经营性、非经营性项目配置土地、物业、广告等经营资源，为稳定投资回报、吸引社会投资创造条件�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（二）加强政府投资引导。优化政府投资方向，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，优先支持引入社会资本的项目。合理分配政府投资资金，优先保障配套投入，确保PPP项目如期、高效投产运营�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（三）加快项目前期工作。联合有关部门建立并联审批机制，在科学论证、遵守程序的基础上，加快推进规划选址、用地预审、环评审批、审批核准等前期工作。协助项目单位解决前期工作中的问题和困难，协调落实建设条件，加快项目建设进度�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（四）做好综合金融服务。鼓励金融机构提供财务顾问、融资顾问、银团贷款等综合金融服务，全程参与PPP项目的策划、融资、建设和运营。鼓励项目公司或合作伙伴通过成立私募基金、引入战略投资者、发行债券等多种方式拓宽融资渠道�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　七、扎实有序开展政府和社会资本合作</DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（一）做好示范推进。各地可选取市场发育程度高、政府负债水平低、社会资本相对充裕的市县，以及具有稳定收益和社会效益的项目，积极推进政府和社会资本合作，并及时总结经验、大力宣传，发挥好示范带动作用。国家发展改革委将选取部分推广效果显著的省区市和重点项目，总结典型案例，组织交流推广�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（二）推进信用建设。按照诚信践诺的要求，加强全社会信用体系建设，保障政府和社会资本合作顺利推进。政府要科学决策，保持政策的连续性和稳定性；依法行政，防止不当干预和地方保护；认真履约，及时兑现各类承诺和合同约定。社会资本要守信自律，提高诚信经营意识�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（三）搭建信息平台。充分利用并切实发挥好信息平台的桥梁纽带作用。可以利用现代信息技术，搭建信息服务平台，公开PPP项目的工作流程、评审标准、项目信息、实施情况、咨询服务等相关信息，保障信息发布准确及时、审批过程公正透明、建设运营全程监管�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　（四）加强宣传引导。大力宣传政府和社会资本合作的重大意义，做好政策解读，总结典型案例，回应社会关切，通过舆论引导，培育积极的合作理念，建立规范的合作机制，营造良好的合作氛围，充分发挥政府、市场和社会资本的合力作用�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>　　开展政府和社会资本合作是创新投融资机制的重要举措，各地要高度重视，切实加强组织领导，抓紧制定具体的政策措施和实施办法。各级发展改革部门要按照当地政府的统一部署，认真做好PPP项目的统筹规划、综合协调等工作，会同有关部门积极推动政府和社会资本合作顺利实施�?/DIV> <DIV>　　附件�?、PPP项目进展情况按月报送制�?/DIV> <DIV>　　2、政府和社会资本合作项目通用合同指南</DIV> <DIV>国家发展改革�?/DIV> <DIV>2014�?2�?�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV>附件1</DIV> <DIV>　　PPP项目进展情况按月报送制�?/DIV> <DIV><br />　　一、各省区市发展改革委要建立PPP项目库，及时跟踪调度、梳理汇总项目实施进展。从2015�?月起，于每月5日前将PPP项目进展情况，通过全国发展改革系统纵向网按月报送至国家发展改革委�?br />　　二、报送内容包括文字材料及进展情况表。文字材料主要包括PPP项目的推进措施、进展情况、存在问题及意见建议等内容。进展情况按下表要求填写�?/DIV> <TABLE> <TBODY> <TR> <TD vAlign="center" width="561" colSpan="10"> <DIV>PPP项目进展情况�?/DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="173" colSpan="3"> <DIV>填表单位�?/DIV></TD> <TD vAlign="center" width="212" colSpan="4"> <DIV>填报日期�?/DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="121" colSpan="2"> <DIV>单位：亿�?/DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" rowSpan="2" width="40"> <DIV>序号</DIV></TD> <TD vAlign="center" rowSpan="2" width="71"> <DIV>项目名称</DIV></TD> <TD vAlign="center" rowSpan="2" width="62"> <DIV>建设内容及规�?/DIV></TD> <TD vAlign="center" rowSpan="2" width="43"> <DIV>行业</DIV></TD> <TD vAlign="center" rowSpan="2" width="52"> <DIV>项目总投�?/DIV></TD> <TD vAlign="center" rowSpan="2" width="54"> <DIV>PPP操作模式</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="114" colSpan="2"> <DIV>社会资本情况</DIV></TD> <TD vAlign="center" rowSpan="2" width="84"> <DIV>项目进展情况（截至上月底�?/DIV></TD> <TD vAlign="center" rowSpan="2" width="37"> <DIV>备注</DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>主体名称</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>投资�?/DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="40"> <DIV>一</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="71"> <DIV>在建项目</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="43"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="54"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="84"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="37"> <DIV>　</DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="40"> <DIV>1</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="71"> <DIV>XXX项目</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="43"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="54"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="84"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="37"> <DIV>　</DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="40"> <DIV>2</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="71"> <DIV>XXX项目</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="43"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="54"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="84"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="37"> <DIV>　</DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="40"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="71"> <DIV>…�?/DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="43"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="54"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="84"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="37"> <DIV>　</DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="40"> <DIV>�?/DIV></TD> <TD vAlign="center" width="71"> <DIV>拟建项目</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="43"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="54"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="84"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="37"> <DIV>　</DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="40"> <DIV>1</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="71"> <DIV>XXX项目</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="43"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="54"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="84"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="37"> <DIV>　</DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="40"> <DIV>2</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="71"> <DIV>XXX项目</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="43"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="54"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="84"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="37"> <DIV>　</DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="40"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="71"> <DIV>…�?/DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="43"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="54"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="62"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="52"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="84"> <DIV>　</DIV></TD> <TD vAlign="center" width="37"> <DIV>　</DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="center" width="561" colSpan="10"> <DIV>备注：PPP操作模式指BOT、BOO、BOOT等，根据具体情况填写�?/DIV></TD></TR></TBODY></TABLE> <DIV> </DIV> </article> <article> <p>周六, 15 3�?2014 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/>为深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，积极有序推进城区老工业区搬迁改造工作，近日，国务院印发了《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》�? <P align="justify" checkedByCssHelper="true">　　城区老工业区为我国建立独立完整的工业体系、为老工业城市的形成发展作出了突出贡献，目前仍是当地经济社会发展的重要支撑。但在长期发展过程中，城区老工业区也出现了落后产能集中、环境污染严重、安全隐患突出、困难群体较多等问题。近年来，许多城市组织开展城区老工业区搬迁改造，取得了一定成效，但是部分城区老工业区搬迁改造发展定位不合理、污染土地治理不彻底、融资渠道单一等问题比较突出。科学实施城区老工业区搬迁改造，对于老工业城市推进产业结构调整、再造产业竞争新优势，完善城市综合服务功能、提高城镇化发展质量，保障和改善民生、维护社会和谐稳定具有重要意义�?/P> <P align="justify" checkedByCssHelper="true"> 《意见》提出，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，以加快转变经济发展方式为主线，以新型工业化和新型城镇化为引领，以改革创新为动力，以城区老工业区产业重构、城市功能完善、生态环境修复和民生改善为着力点，与加快棚户区改造和加强城市基础设施建设相结合，统筹推进企业搬迁改造和新产业培育发展，破解城市内部二元结构，力争到2022年基本完成城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区建设成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区�?/P> <P align="justify" checkedByCssHelper="true"> 《意见》提出了八项重点任务。一是科学编制搬迁改造实施方案，做好与相关规划的衔接。二是推进企业搬迁改造。符合城市功能定位的企业要就地加强技术改造，提高清洁安全生产水平；对环境污染严重和安全隐患突出的企业，要异地迁建或依法关停。三是合理选择搬迁企业承接地，推动产业集聚发展。四是培育发展现代服务业、先进制造业等新产业。五是完善城市基础设施和公共服务设施，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。六是大力推进环境整治和生态系统修复，落实场地污染者或使用者治理修复责任，鼓励采用先进适用技术，引入社会资本，积极探索污染治理市场化新模式。七是推进城区老工业区棚户区改造，着力改善老职工、困难家庭的居住条件。八是加强工业遗产保护再利用，出台严格的保护政策�?/P> <P align="justify" checkedByCssHelper="true">　　《意见》要求，城区老工业区所在城市人民政府对搬迁改造负总责，省级人民政府和有关部门要加强指导和支持，国家发展改革委组织开展搬迁改造试点工作。积极探索市场化融资新模式，拓宽搬迁改造资金筹措渠道，国家相关专项资金也要加大支持力度。加大土地政策支持力度，将搬迁改造试点所在市辖区纳入城镇低效用地再开发试点，各级国土部门下达年度新增建设用地计划指标时，适当向搬迁企业承接地倾斜，帮助解决大型央企搬迁、保护工业遗产占用土地等特殊问题</P> </article> <article> <h1>徐绍史主任出席十二届全国人大二次会议新闻中心“经济社会发展与宏观调控”记者会</h1> <p>周三, 05 3�?2014 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/> 2014�?�?日下午，十二届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，主题为“经济社会发展与宏观调控”，我委徐绍史主任出席记者会并回答记者提问�? <P align="center" checkedByCssHelper="true"> </P> <P align="justify" checkedByCssHelper="true"> 3�?日下午，国家发展改革委主任徐绍史出席十二届全国人大二次会议新闻中心首场专题记者会。本场记者会的主题为“经济社会发展与宏观调控”。徐绍史围绕经济形势、经济体制改革、宏观调控管理、投资安排与投资体制改革、价格改革、职能转变、基本公共服务、港澳发展等问题，回答了与会记者提问。来�?20余家境内外媒体的�?00名记者参加了本场记者会</P> </article> <article> <h1>国家发展改革委有关负责人就出台商业银行服务政府指导价政府定价目录及有关政策答记者问</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 27 2�?2014 09:53:55 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/>2�?4日，国家发展改革委、中国银监会联合下发了《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》（发改价格�?014�?68号，以下简称《通知》），公布了商业银行服务实行政府指导价、政府定价的目录，降低和调整了部分收费标准，规定了部分免费服务项目。社会各界十分关注上述政策，为此，记者采访了国家发展改革委有关负责人�?br /> <STRONG>问：国家发展改革委、中国银监会为什么要制定出台《通知》？<br /></STRONG> 答：近年来，商业银行服务迅速发展，不断满足广大群众日益增长的金融服务需求。但也有消费者反映，商业银行部分服务收费不规范，客户普遍使用的部分收费标准偏高等问题，增加了消费者负担。同时，部分现行商业银行服务政府定价项目和标准已不适应当前经济社会发展的要求�?br /> 为贯彻落实十八届三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实满足广大群众和企事业单位基本金融服务需求，维护其合法权益，促进银行业健康可持续发展，国家发展改革委、中国银监会在充分研究论证、听取各方意见建议的基础上，联合制定并下发了《通知》�?br /> 《通知》是作为《商业银行服务价格管理办法》（以下简称《办法》）的配套文件同步出台的，对《办法》第二章中有关政府指导价、政府定价的内容作出具体规定。在2012�?月《办法》对外公开征求意见过程中，很多消费者提出要进一步加强对银行服务价格的监管。为此，将银行客户普遍使用的基础银行服务价格纳入政府指导价、政府定价的管理范围，并规定部分免费服务项目，有利于保护银行客户的合法权益，也有利于促进银行服务竞争，更好地服务银行客户�?br /> <STRONG> 问：出台《通知》能带来哪些实惠�?/STRONG><br /> 答：一是不同程度降低了客户普遍使用的跨行柜台转账汇款、现金汇款、异地本行柜台取现三项业务手续费标准�?br /> 二是明确了退休职工个人基本养老金异地取现收费问题。社会对银行收取退休职工基本养老金异地取现手续费问题反映较多，为切实解决退休职工的实际困难，保护其利益，《通知》明确免收个人基本养老金（含退休金）账户每月前2笔，且每笔不超过2500元的本行异地取现手续费�?br /> 三是部分免除了银行个人客户的账户管理费（含小额账户管理费）和年费。个人账户管理费和年费也是群众反映比较多的收费问题。为回应社会诉求，减轻客户负担，减少重复开户，促进银行资源合理使用，按照保障基本、合理负担的原则，《通知》规定对于银行客户账户中（不含信用卡）没有享受免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的，商业银行应根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的账户（不含信用卡、贵宾账户）�?br /> 上述二、三两项免费项目是继2011年《中国银监会、中国人民银行、国家发展改革委关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》（银监发�?011�?2号）等免费政策后，进一步推出的惠民措施�?br /> <STRONG>问：《通知》规定的收费项目和标准与现行政府定价规定相比，有哪些变化�?br /></STRONG> 答：从对商业银行的调查统计情况看，虽然商业银行的服务收费项目较多，但个人和企事业单位普遍使用的项目相对较少，主要集中在结算业务中的部分项目。《通知》在现行政府定价项目的基础上作了调整，主要包括：一是将银行客户普遍使用的个人跨行柜台转账汇款手续费、个人异地本行柜台取现手续费由市场调节价调整为政府指导价。二是将对公跨行柜台转账汇款、个人现金汇款和支票等票据业务的手续费管理形式由政府定价调整为政府指导价。三是对商业银行业务量较少的委托收款、托收承付等业务不再实行政府定价管理，实行市场调节价。《通知》规定的收费标准与现行收费标准相比，在降低部分手续费标准的同时，考虑到印制成本上升等因素，对支票等票据工本费标准作了适当调整�?br /> <STRONG>问：《通知》规定对相关柜台服务收费实行政府指导价、政府定价管理，请问对电子银行等其它渠道提供的同类银行服务收费是如何考虑的？<br /></STRONG> 答：商业银行通过柜台提供的主要是常用的、基础的服务。为降低银行客户负担，《通知》对个人跨行柜台转账汇款、个人异地本行柜台取现等手续费实行政府指导价管理，设定最高收费，并适当降低了收费标准。对电子银行渠道提供的转账、取现等手续费实行市场调节价，并未纳入政府管理范围。主要考虑到目前商业银行柜台资源有限，为缓解柜台服务压力，大部分商业银行均提供并鼓励使用ATM、互联网、手机等电子银行服务，且电子银行服务收费一般低于柜台服务。通过制定合理的柜台服务收费标准，有利于引导商业银行进一步降低同类电子银行服务价格，使客户受益。同时，随着科技发展，新兴的银行服务方式不断涌现，这也有利于引导商业银行通过科学合理地制定新兴银行服务价格，促进业务创新发展�?br /> <STRONG>问：请问如何保障《通知》规定的收费项目和标准科学合理？</STRONG><br /> 答：为确保《通知》内容科学合理，制定程序依法合规，在制定过程中，国家发展改革委和中国银监会按照《价格法》的规定，严格履行定价程序。前期，两部门充分研究吸收《办法》对外公开征求意见时各方关于政府指导价、政府定价的意见建议，将个人和企事业单位普遍使用的基础银行服务纳入政府价格管理范围。同时，全面调查统计商业银行服务收费项目、收费标准和服务内容等，全面分析研究商业银行业务，并组织相关部门和单位开展成本调查。在此基础上，形成了政府指导价、政府定价目录的初步意见。此后，为保障实行政府指导价、政府定价的收费项目和标准科学合理，多次召开座谈会听取消费者、企业、专家学者，相关部门、单位及商业银行等的意见建议，组织有关专家进行研究论证�?br /> <STRONG> 问：请问政策出台后如何确保落实到位？<br /></STRONG> 答：为推动落实好此次出台的商业银行服务政府指导价、政府定价政策，两部门将从以下几方面开展工作：一是要求商业银行按照规定，及时、准确公示《通知》规定的实行政府指导价、政府定价的服务项目和收费标准及免费服务项目等。二是要求各地价格主管部门督促商业银行严格落实规定。三是加强对商业银行服务价格的监督检查，对违反《通知》规定的，要按照有关规定进行处理。四是加强社会监督，鼓励有关单位和个人依照法律、法规规定，对商业银行服务价格违法行为采取相关法律措施或投诉�?br /> <STRONG>问：《通知》对实行政府指导价、政府定价的银行服务价格作出规定，请问如何规范实行市场调节价的商业银行服务价格？<br /></STRONG> 答：与《通知》同步实施的《办法》，对加强市场调节价的商业银行服务价格行为监管作出了具体规定，主要措施包括：一是明确定价程序，要求商业银行总行制定和调整银行服务价格应遵循公开、公平、诚实、信用的原则，严格履行规定的程序。二是强化服务价格公示要求，商业银行要通过营业场所、网站等渠道及时准确公示服务项目、服务内容、服务价格等信息；商业银行新设和提高市场调节价服务项目和收费标准，都应至少提�?个月公示，提高透明度，保障客户的知情权，便于客户监督，维护合法权益。三是加强内部管理，要求商业银行建立健全服务价格管理制度和内部控制机制，完善客户投诉处理制度。四是加强监督管理，加大对商业银行违规行为的外部监督管理力度，并积极发挥行业组织的自律协调作用等�?br /> </article> <article> <h1>国家发展和改革委员会公布行政审批事项目录</h1> <p>周日, 23 2�?2014 12:51:47 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/>根据国务院统一部署，现公布经国务院审改办审核认定的国家发展改革委目前保留的行政审批事项，接受社会监督。社会各界如对国家发展改革委进一步取消和下放行政审批事项有意见和建议，可通过以下方式联系�?br /> 1、联系电话：010-68501297<br /> 2、电子邮箱：<A href="mailto:fgwsgb@ndrc.gov.cn">fgwsgb@ndrc.gov.cn</A><br /> 3、地址：北京市西城区月坛南�?8号国家发展改革委审改办（邮编�?00824�? <DIV> </DIV> <DIV> 国家发展改革�?br /> 2014�?�?5�?/DIV> <DIV> </DIV> <DIV> </DIV> <DIV>附件�?/DIV> <DIV align="center">国家发展和改革委员会行政审批事项公开目录</DIV><br /> <DIV align="center"> <TABLE border="1" cellSpacing="0" cellPadding="0"> <THEAD> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">项目<br />编码</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">审批<br />部门</DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">项目名称</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">子项</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">审批</DIV> <DIV align="center">类别</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="center">设定依据</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">共同审批部门</DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">审批对象</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center">备注</DIV></TD></TR></THEAD> <TBODY> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01001</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">境内外资银行外债借款规模审批</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令�?12号）�?项：“境内外资银行外债借款规模审批”。实施机关：国家发展改革委�?/DIV> <DIV align="left">《境内外资银行外债管理办法》（国家发展改革委、中国人民银行、银监会令第9号）第五条：“境内外资银行借用外债，签约期限�?年期以上（不�?年期）的中长期外债，由国家发展改革委按年度核定发生额”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01002</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">京都议定书清洁发展机制合作项目审�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令�?12号）�?项：“京都议定书清洁发展机制合作项目审批”。实施机关：国家发展改革委�?/DIV> <DIV align="left">《清洁发展机制项目运行管理办法》（国家发展改革委、科技部、外交部、财政部令第11号）�?011�?�?日）第九条：“国家发展改革委是中国清洁发展机制项目合作的主管机构，在中国开展清洁发展机制合作项目须经国家发展改革委批准”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">科学技术部、外交部</DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01003</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">企业债券发行核准</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国证券法》第十条：“公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券”。第六十四条：“经国务院证券监督管理机构核准依法公开发行股票，或者经国务院授权的部门核准依法公开发行公司债券，应当公告招股说明书、公司债券募集办法。�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《企业债券管理条例》（国务院令�?21号）第十一条：“企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批；未经批准的，不得擅自发行和变相发行企业债券。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院批准中国人民银行〈关于企业债券改由国家计委审批的请示〉（银发�?999�?64号）》国办“办2884号”，企业债券的有关工作先由国家计委负责�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01004</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">中央投资项目招标代理机构资格认定</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国政府采购法》第十九条第一款：“采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜”�?/DIV> <DIV align="left">《中华人民共和国招标投标法》第十四条：“从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定”�?/DIV> <DIV align="left">《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令�?13号）第十一条：“招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定。国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门，按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理”�?/DIV> <DIV align="left">《国务院关于投资体制改革的决定》（国发�?004�?0号）第三部分第（五）：“对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01005</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">工程咨询单位资格认定</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令�?12号）�?0项：工程咨询单位资格认定。实施机关：国家发展改革委�?BR clear="all">《国务院关于投资体制改革的决定》（国发�?004�?0号）第三部分第（五）：“对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业及事业单�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01006</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">价格鉴证师注册核�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令�?12号）�?3项：“价格鉴证师注册”。实施机关：国家发展改革�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">个人</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD rowSpan="2" width="49"> <DIV align="center">01007</DIV></TD> <TD rowSpan="2" width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD rowSpan="2" width="97"> <DIV align="center">石油天然气（含煤层气）对外合作项目（含风险勘探和合作开发区块和总体开发方案）审批</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">1.煤层气对外合作项目（含风险勘探和合作开发区块和总体开发方案）审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD rowSpan="2" width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》（国务院令�?06号）�?条：“国务院指定的部门负责在国务院批准的合作区域内，划分合作区块，确定合作方式，组织制定有关规划和政策，审批对外合作油（气）田总体开发方案”。第30条：“对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司、国务院指定的其他公司实施专营，并参照本条例执行”�?/DIV> <DIV align="left">《国务院关于同意成立中联煤层气有限责任公司的批复》（国函�?996�?3条）第四条：煤层气资源勘探开发管理工作，参照国务院批准的石油天然气资源勘探开采管理模式，由国家计委归口管理�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">具有对外合作开采煤层气专营权的企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">2.石油天然气对外合作项目（含风险勘探和开发区块总体开发方案）审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01008</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">甲级价格评估机构资质认定</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令�?12号）�?7项：“价格评估机构资质认定”。实施机关为国家发展改革委、省级人民政府发展改革（物价主管）部门�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD rowSpan="4" width="49"> <DIV align="center">01009</DIV></TD> <TD rowSpan="4" width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD rowSpan="4" width="97"> <DIV align="center">粮食、煤炭出口配额和粮食、棉花进口关税配额审�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">1.粮食出口配额审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国对外贸易法》第二十条：“进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原则进行分配”�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《中华人民共和国货物进出口管理条例》（国务院令�?32号）第三十七条：“实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理”�?/DIV><BR clear="all"> <DIV align="left">《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》附�?�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发�?008�?02号）第五条第（五）：“粮食、棉花、煤炭由国家发展和改革委员会会同商务部在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">商务部、粮食局</DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、地方人民政�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">2.粮食进口关税配额审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD rowSpan="2" width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国对外贸易法》第二十条：“进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内”�?/DIV> <DIV align="left">《中华人民共和国货物进出口管理条例》（国务院令�?32号）第三十七条：“实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理”�?/DIV> <DIV align="left">《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展改革委�?003年第4号）第七条：“小麦、玉米、大米、棉花进口关税配额由国家发展和改革委员会会同商务部分配”�?/DIV> <DIV align="left">《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》附�?�?/DIV> <DIV align="left">《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发�?008�?02号）第五条第（五）：“粮食、棉花、煤炭由国家发展和改革委员会会同商务部在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">商务�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、地方人民政�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">3.棉花进口关税配额审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">商务�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">4.煤炭出口配额审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国对外贸易法》第二十条：“进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原则进行分配”�?/DIV> <DIV align="left">《中华人民共和国货物进出口管理条例》（国务院令�?32号）第三十七条：“实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理”�?/DIV> <DIV align="left">《煤炭出口配额管理办法》（国家发展和改革委员会、商务部、海关总署令第7号）第二条：“国家发展和改革委员会会同商务部负责确定全国煤炭出口配额总量及分配工作”�?/DIV> <DIV align="left">《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》附�?�?/DIV> <DIV align="left">《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发�?008�?02号）第五条第（五）：“粮食、棉花、煤炭由国家发展和改革委员会会同商务部在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">商务�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01010</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案核�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《电网调度管理条例》（国务院令�?15号）第十二条：“跨省电网管理部门和省级电网管理部门应当编制发电、供电计划，并将发电、供电计划报送国务院电力行政主管部门备案”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">各省电力主管部门，国家电网、南方电网公�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01011</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">固定资产投资项目节能评估和审�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国节约能源法》（2007年）第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批和核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定�?/DIV> <DIV align="left">《国务院关于加强节能工作的决定》（国发�?006�?8号）第二十三条：建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查�?/DIV> <DIV align="left">《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年国家发改委令第6号）第四条：固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。第九条：固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责；由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责�?/DIV> <DIV align="left">《全国人大财政经济委员会办公室关于节能评估审查是否属于行政许可事项的复函》：根据行政许可法，上述规定符合设定行政许可的要求和条件。在实际工作中，国家发改委为落实节能法的要求，将节能评估和审查作为项目审批、核准和开工建设的强制性前置条件，节能评估和审查制度与环境评估等一样，已成为固定资产投资项目审批核准制度的重点环节�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关、事业单位、企业、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD rowSpan="35" width="49"> <DIV align="center">01012</DIV></TD> <TD rowSpan="35" width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD rowSpan="35" width="97"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">1.核电站项目核准（核报国务院）</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD rowSpan="35" width="424"> <DIV align="left">《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令�?12号）备注1：“鉴于投资体制改革正在进行，涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理”�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院关于投资体制改革的决定》（国发�?004�?0号）第二部分第（一）、（二）：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准�?/DIV><BR clear="all"> <DIV align="left">国务院关于发布政府核准的投资项目目录�?013年本）的通知（国发�?013�?7号）<BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发�?008�?02号）第二条（五）：按国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">2.民航新建机场项目核准（核报国务院�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">3.建设特大型主题公园项目核准（核报国务院）</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">4.在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的水库项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">5.涉及跨界河流、跨省（区、市）水资源配置调整的其他水事工程项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">6.在主要河流上建设的水电站项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">7.火电站（不含分布式燃气发电）项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">8.燃煤热电站（不含燃煤背压热电）项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">9.跨境、跨省（区、市�?-400千伏及以上直流电网工程项目和跨境、跨省（区、市�?00千伏�?50千伏�?000千伏交流电网工程项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">10.年产超过20亿立方米的煤制天然气项目和年产超�?00万吨的煤制油项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">11.跨境、跨省（区、市）干线输油管网（不含油田集输管网）项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">12.跨境、跨省（区、市）干线输气管网（不含油气田集输管网）项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">13.新建炼油及扩建一次炼油项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">14.新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网中的干线项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">15.国家高速公路网项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">16.跨境、跨重要海湾、跨大江大河（三级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">17.在沿海（含长江南京及以下）新建港区和年吞吐能�?000万吨及以上煤炭、矿石、油气专用泊位项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">18.在沿海（含长江南京及以下）建设的集装箱专用码头项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">19.千吨级及以上内河航运通航建筑物项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">20.扩建军民合用机场项目（会商军队有关部门）核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">21.国际通信基础设施项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">22.已查明资源储�?000万吨及以上规模的铁矿开发项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">23.新增生产能力的炼铁、炼钢、热轧项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">24.新增生产能力的电解铝项目和新建氧化铝项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">25.新建乙烯项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">26.年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃项目、年产超�?00万吨的煤制甲醇项目、新建对二甲苯（PX）项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">27.汽车项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">28.新建10万吨级及以上造船设施（船台、船坞）项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">29.民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面接收站建设项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">30.跨省（区、市）日调水50万吨及以上城市供水项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">31.跨重要海湾、跨大江大河（三级及以上通航段）的城市道路桥梁、隧道项目核�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">32.建设大型主题公园项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">33.《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元及以上鼓励类外商投资项目、总投资（含增资）5000万美元及以上限制类（不含房地产）外商投资项目，以及其他属于第1�?2项所列的外商投资项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">34.中方投资10亿美元及以上以及涉及敏感国家和地区、敏感行业的企业境外投资项目核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">35.除中方投�?0亿美元及以上以及涉及敏感国家和地区、敏感行业的企业境外投资项目外，中央管理企业境外投资项目和地方企业投�?亿美元及以上境外投资项目备案核准</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">行政<br />许可</DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业、事业单位、社会团�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01013</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">政府出资的投资项目审�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）�?项：“政府出资的投资项目审批”，实施机关：国务院发展改革委，国务院有关部门，省级以下人民政府发展改革部门和有关部门�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院关于投资体制改革的决定》（国发�?004�?0号）第三部分第（四）：“对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关、事业单位、企业和社团组织</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD rowSpan="4" width="49"> <DIV align="center">01014</DIV></TD> <TD rowSpan="4" width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD rowSpan="4" width="97"> <DIV align="center">借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">1.国际金融组织贷款规划编制和项目资金申请报告审�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD vAlign="top" width="424"> <DIV align="left">《国务院关于投资体制改革的决定》（国发�?004�?0号）三（三）规范政府投资资金管理。编制政府投资的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。政府投资资金按项目安排，根据资金来源、项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。以资本金注入方式投入的，要确定出资人代表。要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理办法，逐步实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）�?�?项目名称：借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排；实施机关：国家发展改革委�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革�?8号令）第六条：国务院发展改革部门按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求，编制国外贷款备选项目规划。第十三条：项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审批�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国家发展改革委关于进一步加强国际金融组织贷款项目管理的通知（发改外资�?008�?269号）》、《国家发展改革委办公厅关于印发国际金融组织贷款项目资金申请报告编制大纲和项目资金申请报告报批文件提纲的通知》（发改办外资�?008�?770号）、国务院批准的相关国际金融组织贷款规划�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">国际金融组织贷款备选项目规划编制商财政部，世界银行、亚洲开发银行贷款备选项目规划与财政部联合上报国务院审批。资金申请报告由国家发改委独立审�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关、事业单位、企�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD vAlign="top" width="82"> <DIV align="center">2.外国政府贷款项目规划安排、资金申请报告的审批和复核确�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD vAlign="top" width="424"> <DIV align="left">《国务院关于投资体制改革的决定》（国发�?004�?0号）：三（三）规范政府投资资金管理。编制政府投资的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。政府投资资金按项目安排，根据资金来源、项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。以资本金注入方式投入的，要确定出资人代表。要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理办法，逐步实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。三（四）简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）：《保留的非行政许可审批项目目录》第8�?项目名称：借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排；实施机关：国家发展改革委�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令�?8号）第六条：国务院发展改革部门按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求，编制国外贷款备选项目规划。第十三条：项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审批�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》（国发�?000�?5号）：二（一）国家计委要加强对外国政府贷款的总量控制、结构优化和监测工作，会商有关部门提出利用外国政府贷款的中长期规划和年度借用外国政府贷款的总规模，编制利用外国政府贷款备选项目规划；制定外国政府贷款的区域投资政策及产业投资方向；按照国家基本建设程序和有关规定做好项目建议书及可行性研究报告的评估和审批工作�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关、事业单位、企�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">3.中长期国际商业贷款外债规模审�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD vAlign="top" width="424"> <DIV align="left">《国务院关于进一步加强借用国际商业贷款宏观管理的通知》（国发�?995�?0号）�?995�?�?7日）：一（一�?国家计委根据我国的外债结构、偿还能力、外资需求、配套条件以及国际金融市场情况，在征求地方和有关部门意见的基础上，负责制订中长期和年度利用外资计划，下达借用中长期国际商业贷款的总规模。二、建设项目借用国际商业贷款，要按照国家规定的审批权限从严掌握。基本建设项目借用中长期国际商业贷款，其申请借款规模在国家规定限额以上的，由国家计委审批借款额度；技术改造项目借用中长期国际商业贷款，其申请借款规模在国家规定限额以上的，由国家经贸委会签国家计委审批借款额度。限额以下的，由地方政府或国务院有关部门在国家计委下达的国际商业贷款年度计划内审批。借用国际商业贷款的固定资产投资项目必须符合国家产业政策并纳入国家计划。凡未经审批部门批准立项，配套人民币资金不落实，能源、交通、原材料以及其他生产建设条件不具备，外资偿还能力差的项目，不得借用国际商业贷款。根据国家计委下达的年度借用国际商业贷款计划，由国家外汇管理局负责审批对外借款的金融条件。任何地区、部门和单位擅自对外签约借款或筹资，外汇管理部门将对其进行严肃处理，不予办理外债登记，借款协议和担保合同一律无效，银行不得为其开立外汇帐户，直至取消申请借款资格。境外投资借用国际商业贷款要从严控制，由国家计委负责审批�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）�?�?项目名称：借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排；实施机关：国家发展改革委�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《外债管理暂行办法》（国家发展计划委员会、财政部、国家外汇管理局令第28号）二（十五）：境内中资企业等机构举借中长期国际商业贷款，须经国家发展计划委员会批准�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国家计委关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知》计外资�?996〕第751�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关、事业单位、企�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">4.境内机构境外发债的审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院办公厅转发国家计委、人民银行〈关于进一步加强对外发债管理意见〉的通知》（国办发�?000�?3号，2000�?�?0日）：二、对外发债的审批管理（二）对外发债的审批。（1）．境内机构（财政部除外）对外发债，经国家计委审核并会签国家外汇管理局后报国务院审批。国务院批准后，市场选择、入市时机等由国家外汇管理局审批。地方政府不得对外举债。（4）．已上市外资股公司对外发行可转换债券，不实行资格审核批准制。国家计委会同中国证监会根据外资股公司境外融资需求及市场条件，确定境外可转换债券年度发行规模，并纳入当年利用外资计划。在年度规模内，按境内机构对外发债的审批程序办理，发债说明书报中国证监会备案�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《关于境内非金融机构赴香港发行人民币债券部门职责分工的意见》（中央编办发�?011�?1号）：境内非金融机构境外发行人民币债券的职能分工，由国家发展改革委会同人民银行在国务院同意的年度总量限额内，对境内非金融机构赴港发行人民币债券的机构资格认定、发债规模、资金用途等进行核准�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）：《保留的非行政许可审批项目目录》第8�?项目名称：借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排；实施机关：国家发展改革委�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国家发展改革委关于境内非金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券有关事项的通知》（发改外资�?012�?162号）<BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">国家发展改革委关于印发《境内非金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券申请报告示范大纲》的通知（发改外资�?013�?77号）<BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《外债管理暂行办法》（国家发展计划委员会、财政部、国家外汇管理局令第28号）一（八）：国家对各类外债和或有外债实行全口径管理。举借外债、对外担保、外债资金的使用和偿还须符合国家有关法律、法规和本办法的规定�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">境外发行外币债券征求外汇局意见后报国务院审批；境外发行人民币债券会同人民银行审批</DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关、事业单位、企�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01015</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">资源综合利用企业（含电厂）认�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）�?项：“资源综合利用企业（含电厂）认定”。实施机关：国家发展改革委、省级人民政府�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01016</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">国家企业（集团）技术中心、国家工程实验室和国家工程研究中心的认定</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《“十二五”国家自主创新能力建设规划》（国发�?013�?号）：加强企业研发机构建设，重点建设一批国家认定企业技术中心。新建若干家国家工程（重点）实验室。重点建设和完善100家国家工程中心�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《科技开发用品免征进口税收暂行规定》（财政部、海关总署、国家税务总局�?3号令）第二条第二项：下列科学研究、技术开发机构，进口科研开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。……国家发展改革委会同财政部、海关总署、国家税务总局和科技部核定的企业技术中心。……国家发展和改革委员会会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的国家工程研究中心�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">国务院办公厅关于同意制订《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》实施细则的复函（国办函�?006�?0号）�?5条：发展改革委牵头制订国家认定企业技术中心管理办法。第27条：发展改革委牵头制订国家工程研究中心管理办法。第28条：发展改革委牵头制订国家工程实验室管理办法�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">企业技术中心的共同审批部门为财政部、海关总署、国家税务总局和科技�?BR clear="all">；国家工程研究中心的共同审批部门根据需要，会同有关部门</DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">事业单位、企�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01017</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">重要行业、重要领域、重大项目、重点地区和基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划、专项发展建设规划审�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）�?项：“重要行业、重要领域、重大项目、重点地区和基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划、专项发展建设规划审批”。实施机关：国家发展改革委�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院关于投资体制改革的决定》（国发�?004�?0号）第四条第（二）：国务院有关部门要依据国民经济和社会发展中长期规划，编制教育、科技、卫生、交通、能源、农业、林业、水利、生态建设、环境保护、战略资源开发等重要领域的发展建设规划，包括必要的专项发展建设规划，明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目等。按照规定程序批准的发展建设规划是投资决策的重要依据�?BR clear="all"></DIV> <DIV align="left">《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发�?005�?3号）第一条第一款：跨省（区、市）的区域规划，由国务院发展改革部门组织国务院有关部门和区域内省（区、市）人民政府有关部门编制；第四条第十一款：跨省（区、市）的区域规划由国务院批准�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">根据需要，会同有关部门�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关、企�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01018</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">全国研究生招生总量、普通高校本科生招生总量及分地区分部门招生计划审�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）�?1项：“全国普通高校研究生招生总量、本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批”。实施机关：国家发展改革委、教育部�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">教育部（国家发改委为主征得教育部同意�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关、事业单位、企�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01019</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">地方定价目录审定</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国价格法》第十九条：“地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">行政机关</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01020</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">行政事业性收费标准审�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）�?0项："行政事业性收费标准审批。实施机关：国家发展改革委、财政部、各省级人民政府及其价格、财政部门�?BR clear="all">《中华人民共和国价格管理条例》第三十六条：对行政性收费、事业性收费，物价部门应当根据国家的价格方针、政策进行管理和监督，并会同有关部门核定收费标准�?BR clear="all">《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发�?996�?9号）规定：行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批的管理制度。收费项目按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的财政部门会同计划（物价）部门批准；确定和调整收费标准，按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的计划（物价）部门会同财政部门批准；重要的收费项目和标准制定及调整应报请国务院或省级人民政府批准。省、自治区、直辖市人民政府批准的行政事业性收费项目和收费标准报财政部、国家计委备案�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">财政部（共同盖章部门�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD rowSpan="10" width="49"> <DIV align="center">01021</DIV></TD> <TD rowSpan="10" width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD rowSpan="10" width="97"> <DIV align="center">中央政府专项资金使用审批</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">1.编制下达财政预算内以工代赈年度计划审�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）�?项：“中央政府专项资金使用审批〔包括以工代赈资金、产业技术研发资金（科技三项费）、行业规划和部分行业标准经费、国家服务业发展引导资金、各项社会事业专项资金等〕”，实施机关：国家发展改革委�?/DIV> <DIV align="left">《国务院关于投资体制改革的决定》（国发�?004�?0号）第三部分：“编制政府投资的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金”。财政部、国家发展改革委、扶贫办联合印发《财政专项扶贫资金管理办法》（财农�?011�?12号）：“发展改革委下达以工代赈计划，财政部拨付资金”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">财政�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">事业单位、企业、机�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">2.产业技术研发资金审�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国促进科技成果转化法》第四条：“国务院科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照国务院规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化工作”。第二十一条：“国家财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，应当有一定比例用于科技成果转化”�?/DIV> <DIV align="left">《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知》（国办发�?008�?28号）：“启动实施自主创新成果产业化专项工程。给予适当的政策、资金支持。发展改革委要会同有关部门抓紧制定具体办法，做好组织实施工作。发展改革委等部门要加强对自主创新成果产业化的总体规划和协调”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">事业单位、企业、机�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">3.战略性新兴产业发展专项资金审�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定》（国发�?010�?2号）第七条：“在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金”�?/DIV> <DIV align="left">《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发�?012�?8号）第五部分：设立战略性新兴产业发展专项资金�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">与财政部会同工业和信息化部、卫生部、农业部等（视不同专项定�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">事业单位、企业、机�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">4.循环经济发展专项资金审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国循环经济促进法》第四十二条：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立发展循环经济的专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等”�?/DIV> <DIV align="left">《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发�?013�?号）规定，中央和省级人民政府依法设定循环经济发展专项资金，支持循环经济重大工程、重点项目及能力建设�?/DIV> <DIV align="left">《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发�?005�?2号）规定，财政部门要积极安排资金支持发展循环经济的政策制定、技术推广、示范试点、宣传培训等�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">财政�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">地方政府、企�?/DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">5.节能技术改造财政奖励资金审�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《财政部国家发展改革委关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理办法〉的通知》（财建�?011�?67号）第十条：“国家发展改革委、财政部组织专家对地方上报的资金申请报告和审核报告进行复审，国家发展改革委根据复审结果下达项目实施计划，财政部根据项目实施计划按照奖励金额的60%下达预算”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">财政�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">6.合同能源管理财政奖励资金审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《财政部国家发展改革委关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建�?010�?49号）第十二条：“财政部会同国家发展改革委综合考虑各地节能潜力、合同能源管理项目实施情况、资金需求以及中央财政预算规模等因素，统筹核定各省（区、市）财政奖励资金年度规模”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">财政�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">7.节能产品惠民工程审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国节约能源法》第五十八条：“国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布节能技术、节能产品的推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品。�?/DIV> <DIV align="left">《财政部国家发展改革委关于开展节能产品惠民工程的通知》（财建�?009�?13号）：《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》第8条：“国家发展改革委、财政部组织对地方上报的高效节能产品推广申请报告及相关材料进行审核，并公告推广产品规格型号及推广企业目录。�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">财政部、工业和信息化部</DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">8.巩固退耕还林成果年度计划审�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发�?007�?5号）第（五）：“中央财政按照退耕还林面积核定各省（区、市）巩固退耕还林成果专项资金总量，并�?008年起�?年集中安排，逐年下达，包干到省”�?/DIV> <DIV align="left">《巩固退耕还林成果专项资金和管理办法》（财农�?007�?27号）第六条：“各省、自治区、直辖市人民政府有关部门根据国家有关部门审核同意的巩固退耕还林成果专项规划，于每�?1�?0日前将下年度资金使用计划报国家发改委、国务院西部开发办会同财政部、农业部、国家林业局等部门汇总审核并下达任务计划”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">财政部、水利部、农业部、林业局</DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">9.资源枯竭城市界定</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发�?007�?8号）“七、……具体方案和首批资源枯竭城市界定名单分别由财政部和发展改革委、国土资源部、振兴东北办另行上报国务院。�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">国土资源部、财政部</DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">地方政府</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">10.发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市界�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》（发改东北�?013�?43号）“九、政策扶持与规划实施……（四）规划实施……发展改革委要切实加强规划实施的组织协调，会同有关部门尽快确定发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市名单”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">财政�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">地方政府</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01022</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">中央预算内投资年度计划审�?/DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院关于投资体制改革的决定》（国发�?004�?0号）第三部分（三）：“编制政府投资的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关、事业单位、企业和社团组织</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01023</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">全国及分地区人口计划审批</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发�?004�?2号）�?2项：全国及分地区人口计划审批。实施机关：国家发展改革委�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">机关</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="49"> <DIV align="center">01024</DIV></TD> <TD width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD width="97"> <DIV align="center">享受税收优惠政策的集成电路企业和国家规划布局内重点软件企业的认定</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发�?000�?8号）第七条：对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减�?0%的税率征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定�?/DIV> <DIV align="left">《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发�?011�?号）第七条：国家规划布局内的集成电路设计企业符合相关条件的，可比照国�?8号文件享受国家规划布局内重点软件企业所得税优惠政策。具体办法由发展改革委会同有关部门制定�?/DIV> <DIV align="left">《国家规划布局内重点软件产业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（发改高技�?012�?413号）第二条：国家发展改革委、工信部、财政局、商务部、国家税务总局负责规划布局企业认定工作�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">工信部、财政部、商务部、税务总局</DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">企业</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD rowSpan="5" width="49"> <DIV align="center">01025</DIV></TD> <TD rowSpan="5" width="44"> <DIV align="center">发展改革�?/DIV></TD> <TD rowSpan="5" width="97"> <DIV align="center">重要商品年度计划〔包括卷烟、食盐生产限额年度计划，天然气商品量分配计划，食盐分配调拨计划和干线运输计划，年度烟草专卖品购销储备计划�?审批</DIV></TD> <TD width="82"> <DIV align="center">1.卷烟生产限额年度计划审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国烟草专卖法》第十四条：“省、自治区、直辖市的卷烟、雪茄烟年度总产量计划由国务院计划部门下达”。第九条：“烟叶收购计划由县级以上地方人民政府计划部门根据国务院计划部门下达的计划下达，其他单位和个人不得变更”。第十一条：“省、自治区、直辖市之间的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国务院计划部门下达，省、自治区、直辖市辖区内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省、自治区、直辖市计划部门下达，其他单位和个人不得变更。烟叶、复烤烟叶的调拨必须签订合同”�?BR clear="all">《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令�?23号）第二十条：“国家储备、出口烟叶的计划和烟叶调拨计划，由国务院计划部门下达”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">行政机关</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">2.食盐生产限额年度计划审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《食盐专营办法》（国务院令�?97号）第七条：“国家对食盐生产实现指令性计划管理。食盐年度生产计划由国务院计划执行主管部门下达”。第三章第九条：“国家对食盐的分配调拨实行指令性计划管理。食盐年度分配调拨计划，由国务院计划行政主管部门下达”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">行政机关</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">3.食盐分配调拨计划和干线运输计划审�?/DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《食盐专营办法》（国务院令�?97号）第七条：“国家对食盐生产实现指令性计划管理。食盐年度生产计划由国务院计划执行主管部门下达”。第三章第九条：“国家对食盐的分配调拨实行指令性计划管理。食盐年度分配调拨计划，由国务院计划行政主管部门下达”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">行政机关</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">4.年度烟草专卖品购销储备计划审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《中华人民共和国烟草专卖法》第十四条：“省、自治区、直辖市的卷烟、雪茄烟年度总产量计划由国务院计划部门下达”。第九条：“烟叶收购计划由县级以上地方人民政府计划部门根据国务院计划部门下达的计划下达，其他单位和个人不得变更”。第十一条：“省、自治区、直辖市之间的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国务院计划部门下达，省、自治区、直辖市辖区内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省、自治区、直辖市计划部门下达，其他单位和个人不得变更。烟叶、复烤烟叶的调拨必须签订合同”�?BR clear="all">《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令�?23号）第二十条：“国家储备、出口烟叶的计划和烟叶调拨计划，由国务院计划部门下达”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">行政机关</DIV></TD> <TD width="66"> <DIV align="center"> </DIV></TD></TR> <TR> <TD width="82"> <DIV align="center">5.天然气商品量分配计划审批</DIV></TD> <TD width="52"> <DIV align="center">非行政许可审�?/DIV></TD> <TD width="424"> <DIV align="left">《国家计委、国家经委、财政部、石油部关于颁发〈天然气商品量管理暂行办法〉的通知》（计燃�?987�?001号）附件《天然气商品量管理暂行办法》第五条：“商品气年度用气计划由各用气单位于前一�?月底提出，按隶属关系归口汇总，9月底上报国家计委并抄送石油部。国家计委会同有关部门进行协调后，确定年度分配方案”�?/DIV></TD> <TD width="62"> <DIV align="center">�?/DIV></TD> <TD width="68"> <DIV align="center">供气企业、用气各�?/DIV></TD></TR></TBODY></TABLE></DIV> </article> <article> <p>周日, 23 2�?2014 12:41:24 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/> 2013年是中央作出实施东北地区等老工业基地振兴战略重大决�?0周年。一年来，我们认真研究谋划，扎实推进各项工作，努力把东北地区等老工业基地振兴工作推向新的历史阶段�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 黑体"><STRONG>一�?013年工作进展和主要成效</STRONG></SPAN></STRONG><br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>一是研究谋划新时期全面振兴东北地区等老工业基地政策文件�?/STRONG></SPAN></STRONG>起草并上报《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。认真做好实施东北地区等老工业基地振兴战�?0周年总结评估等重点工作�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>二是不断巩固扩大东北地区振兴成果�?/STRONG></SPAN></STRONG>进一步完善现代产业体系，继续组织实施老工业基地调整改造专项，制定科技服务东北老工业基地振�?013年度重点工作计划。推进职业教育改革创新。加强东北四省区合作，召开东北四省区合作行政首长联席会议，新签署三项省区合作协议�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>三是统筹推进全国老工业基地和城区老工业区更新改造�?/STRONG></SPAN></STRONG>出台并组织落实《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》，组织实施老工业区搬迁改造试点专项，协调落实相关政策。研究制定并上报《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》。启动城区老工业区搬迁改造试点工作，下达中央预算内资�?亿元�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>四是大力支持全国资源型城市和独立工矿区可持续发展�?/STRONG></SPAN></STRONG>以国务院文件印发《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，完善支持资源枯竭城市转型的政策措施。加快推动资源枯竭城市转型，中央财政下达资源枯竭城市财政转移支付168亿元，安排中央预算内投资6亿元支持资源型城市转型项目。启动资源枯竭城市转型绩效年度考核评价制度。启动实施独立工矿区改造搬迁工程试点，下达中央预算内资�?.9亿元�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>五是深化中俄地区合作和东北地区对外开放�?/STRONG></SPAN></STRONG>继续贯彻落实《中国东北地区与俄罗斯远东和东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》，完善中俄地区合作协调推进机制，推动重点项目实施。组织落实《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012-2020年）》，推动重点开放功能区建设�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>六是加强林区生态保护与经济转型�?/STRONG></SPAN></STRONG>继续落实《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划�?010 -2020年）》，组织实施大小兴安岭林区接替产业专项，支持林区发展接续替代产业和代木能源。加快编制《长白山林区生态保护与经济转型规划》�?br /> 2013年，东北地区等老工业基地经济社会继续保持平稳较快发展。前三季度，东北三省实现地区生产总�?.6万亿元，同比增长8.6%；完成固定资产投�?.6亿元，增�?2%；实现地方财政一般预算收�?445亿元，增�?.6%。农业再获丰收，初步统计�?013年东北三省粮食总产量达�?300亿斤以上，比2012年增�?45亿斤。但也要清醒地看到，东北作为以重工业、原材料为主要产业的老工业基地，问题仍然较为突出，不少行业生产经营仍面临较大困难，市场供大于求的矛盾继续延续，企业经济效益仍未好转，需要继续采取有针对性的政策措施，推动东北地区等老工业基地持续健康发展�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 黑体"><STRONG>二�?014年工作思路</STRONG></SPAN></STRONG><br /> 2014年，我们将按照党中央、国务院的决策部署，扎实做好东北地区等老工业基地重点领域改革、产业结构调整、生态环境保护、区域经济合作等重点工作，努力开创老工业基地振兴工作新局面�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>一是出台并组织落实全面振兴的政策文件�?/STRONG></SPAN></STRONG>协调推动全面振兴东北地区等老工业基地政策文件出台，研究制定重点任务分工落实方案，组织落实有关政策，推进相关重点工作。认真筹划好各项宣传活动，营造关心支持振兴工作的舆论氛围�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>二是积极推进重点领域改革�?/STRONG></SPAN></STRONG>进一步深化国有企业改革，解决国企改革遗留问题。研究中央企业与地方协同发展的政策。推动老工业基地加快发展混合所有制经济。结合金融体制改革，探讨金融支持老工业基地调整改造新途径。加快推进国有林区和垦区改革�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>三是以创新驱动产业转型升级�?/STRONG></SPAN></STRONG>组织实施东北振兴重大创新工程，深入开展老工业基地振兴科技引领行动计划。研究支持老工业基地发展现代服务业。研究推进东北文化产业大发展的政策措施。研究支持老工业基地企业并购海外科技型企业的有效途径�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>四是全面推进全国老工业基地调整改造工作�?/STRONG></SPAN></STRONG>深入贯彻落实《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》提出的政策措施。出台并组织实施城区老工业区搬迁改造指导意见，继续组织实施老工业区搬迁改造投资专项，做好城区老工业区搬迁改造试点。指导省级发展改革部门推进本省区老工业区搬迁改造工作。落实滞缓衰退型老工业城市纳入资源枯竭城市财政转移支付政策。选择老工业城市或老工业城市较多的省份，以产业集群创新促城市转型为着眼点，继续组织老工业基地院士专家科技咨询活动�?nbsp;<br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>五是继续大力支持资源型城市和独立工矿区可持续发展�?/STRONG></SPAN></STRONG>深入贯彻落实《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，制定重点工作部门分工方案。研究制定资源型城市可持续发展分类指导意见。协调推动有关省级人民政府出台配套政策措施。进一步完善资源枯竭城市转型年度绩效考核评价制度，加大对资源枯竭城市支持力度。扎实推进独立工矿区改造搬迁工程试点。编制《全国独立工矿区改造搬迁规划》。研究制定资源开发与城市可持续发展协调评价办法。加快推进资源富集地区可持续发展试点。继续推动资源型企业可持续发展准备金制度建设和资源型城市可持续发展立法�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>六是进一步深化对外开放和区域经济合作�?/STRONG></SPAN></STRONG>落实《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2011-2020年）》。加强中俄地区合作，完善提升中俄地区合作机制，推动中俄毗邻地区开展一批优先合作项目，扩大地区合作范围。继续推进黑瞎子岛保护与开放开发。进一步完善东北四省区行政首长协商机制，大力推进东北地区内部次区域合作。推动东北地区与环渤海地区互动发展�?br /> <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><STRONG>七是协调推进东北地区农业、生态和基础设施建设�?/STRONG></SPAN></STRONG>继续推进东北地区农业基础设施建设，推动完善粮食主产区利益补偿机制。组织实施大小兴安岭林区和长白山林区生态保护与经济转型规划。研究支持森工城市加快转型。推进跨省区重大能源、交通基础设施建设�?br /> </article> <article> <p>国家发展改革委讯 — 周日, 23 2�?2014 12:40:03 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/>2013年是西部地区经济社会发展“赶与转”和“爬坡过坎”、攻坚克难的关键一年。我们会同国务院西部地区开发领导小组成员单位及有关方面，深入落实党中央、国务院推进新一轮西部大开发的各项政策措施，积极推动解决落实事关西部大开发长远发展的大事、制约西部地区经济社会发展的难事、惠及各族群众特别是老少边穷地区老百姓的实事，重点抓好政策完善、规划指导、资金落实、项目推进等关键问题，努力推动西部地区经济社会持续健康发展�?br /> 2013年，西部地区基础设施建设、特色产业发展稳步推进，生态环境保护和生态文明制度建设取得重要进展，科教文卫等社会事业和民生服务稳步改善，改革开放步入全面深化新阶段，经济社会发展总体上保持稳中有进的良好态势。前3季度，西部地区实现生产总�?4734亿元，同比增�?0.7%，增速分别高于东部、中部和东北地区1.6个�?个和2.1个百分点；城镇人均可支配收入、农民人均纯收入增幅分别高于10%�?3%�?-11月，西部各省区市工业增加值累计增长均�?1%以上；完成固定资产投资（不含农户�?6588亿元，同比增�?3.0%；进出口总额2461亿美元，同比增长15.0%，增速高于全�?.3个百分点。总的看，西部地区主要经济指标增速可望连�?年高于东部地区�?br /> 当前，西部地区已经进入全面小康的攻坚期、社会矛盾的多发期、转型发展的加速期和改革开放的突破期，必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，全力推进西部大开发不断迈向深入。做�?014年西部大开发工作，要紧紧围绕中央关于深入实施西部大开发战略的总体部署，研究制定深入推进西部大开发的政策性文件，开展西部大开发“十三五”规划前期研究；加快推进交通、水利等重点基础设施建设，启动实施新一轮退耕还林工程；推进特色产业发展，积极承接国内外产业转移；发展科技文化和民生事业，不断提高群众生产生活条件；支持内陆、沿边地区开发开放，增强支撑全国经济可持续发展的能力。具体要抓好以下几方面工作：<br /> <STRONG>一是坚定不移把西部大开发摆在区域发展优先位置，切实完善和落实差别化的经济政策�?/STRONG>进一步细化实化新一轮西部大开发政策措施，落实差别化经济政策。抓紧完善西部地区鼓励类产业目录，推动尽快出台实施。启动“十三五”规划编制前期研究工作。继续督促落实国务院已批复的重点区域发展规划�?br /> <STRONG>二是继续推进基础设施建设�?/STRONG>研究提出2014年西部大开发新开工重点工程。推动国家重点基础设施建设向西部地区倾斜，加快完善铁路、公路骨架网络，推动重大水利工程建设，着力解决西部地区交通和水利两块“短板”问题。做好西部大开发重点项目前期工作，研究提出一批夯实西部地区长远发展基础、增强自我发展能力和改善群众生产生活条件的重大项目储备�?br /> <STRONG>三是推进生态环境保护修复和生态文明试点示范�?/STRONG>启动实施新一轮退耕还林工程，巩固和扩大退耕还林成果。逐步将沙漠化防治工程和西南岩溶地区草地治理工程中符合条件的市县纳入退牧还草工程范围。贯彻落实《国务院关于加快建立健全生态补偿机制的若干意见》，积极推动祁连山、武陵山等生态补偿示范区建设，加快制定生态补偿条例，积极推进农村人居环境改善，推动形成全方位、多层次的生态文明示范建设格局�?br /> <STRONG>四是大力发展特色优势产业�?/STRONG>推进产业结构调整，提升能源、矿产资源和特色农畜产品深加工能力，大力发展文化旅游等现代服务业。贯彻创新驱动战略，推动实施科技助推西部转型发展行动计划。研究提出新的针对性政策措施，支持西部地区发挥比较优势，努力承接劳动密集型、环境友好型产业，培育特色优势产业。继续加强承接产业转移示范区建设。研究在西部具备条件的地区建设一批产业集聚区，吸引国内外产业转移和集聚�?br /> <STRONG>五是稳步推进城镇化建设�?/STRONG>加强跨区域规划的协调实施，在有条件的地区，引导形成城市群。规范推进重庆两江、甘肃兰州、陕西西咸、贵州贵安等新区建设。优化西部地区城镇布局，选取一批经济发展基础好、特色鲜明的县城城关镇及中心小城镇，开展示范工程建设，加强城镇市政基础设施建设，支持地下管网、防涝防洪、污水和生活垃圾处理等市政公用设施建设与改造。促进农村人口就地就近转移就业�?br /> <STRONG>六是加快重点地区发展�?/STRONG>继续支持成渝、关中—天水、广西北部湾等重点经济区加快发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度。支持甘肃临夏、云南怒江、四川凉山等面临特殊困难民族自治州发展。继续实施教育扶贫试点工作，总结推广经验，力争扩大试点范围�?br /> <STRONG>七是全面深化改革扩大开放�?/STRONG>推动部分重点领域改革在西部地区先行先试。贯彻落实“丝绸之路经济带”和�?1世纪海上丝绸之路”战略构想，按照党中央、国务院部署，积极会同有关方面做好相关工作。推动落实《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》，指导沿边地区对外开放工作迈上新台阶。依托重点经济区，着力打造重庆、成都、西安、南宁等内陆开放型经济高地。积极培育沿边省区中心城市连接边境口岸、通往周边国家和地区的经济走廊。着力支持重点开发开放试验区加快建设，提出相关政策措施。进一步深化东西部地区产业合作，研究建设产业合作交流平台。继续做好西洽会、西博会组织筹备工作�?br /> <STRONG>八是继续做好社会事业和人才开发工作�?/STRONG>继续实施西部地区人才开发重点工程，支持老少边穷地区人才队伍建设。继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训计划。依托中国西部开发远程学习网实施西部地区管理创新培训工程�?br /> <STRONG>九是稳步推进芦山地震灾后恢复重建�?/STRONG>坚持科学重建、民生优先、安全第一、保护生态、创新机制，指导四川省做好恢复重建规划实施工作，协调落实相关政策和解决恢复重建中的重大问题�?br /> </article> <article> <p>http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20140122_576703.htm — 周日, 23 2�?2014 12:38:58 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/>1�?2日上午，国家发展改革委举�?014年首场新闻发布会，发布会主题为宏观经济与政策。委秘书长、新闻发言人李朴民、发展规划司司长徐林、产业协调司司长陈斌、国民经济综合司副司长丛亮、经济运行调节局副局长贾复生、固定资产投资司副司长欧鸿出席发布会，围绕宏观经济形势与政策、“十二五”规划执行情况、经济运行、投资形势、化解产能过剩和资源性产品价格改革等问题，介绍有关情况并回答了与会记者的提问，李朴民同志主持发布会�?0余家新闻媒体，近70名记者参加了本场发布会�?br />　　<A >附：发布会文字实�?/A> </article> <article> <h1>规范发展债券市场服务经济社会发展大局——国家发展改革委有关负责人就企业债券市场发展有关情况答记者问</h1> <p>http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20131231_574193.htm — 周日, 23 2�?2014 12:37:54 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/>近年来，我国债券市场取得了长足的发展，债券融资规模占社会融资总规模的比重已经超过14％。近日，国家发展改革委有关负责人就企业债券市场发展有关问题接受了记者采访�?br /> <STRONG>问：近年来企业债券资金在贯彻国家产业政策、支持经济结构调整中发挥了哪些作用？明年企业债券融资规模是否继续增长�?br /></STRONG> <STRONG>答：</STRONG>多年来，我国企业债券市场坚持以产业政策为导向，注重发挥债券融资对调结构、转方式的引领作用，为支撑项目投资资金需求，稳定经济增长发挥了积极作用。自2000年以来截�?013�?1月底，企业债券累计发行32044亿元(2013�?-11月发�?700亿元)。从企业债券募集资金投向结构看，9470亿元投向铁路、公路、港口、机场等交通项目，4786亿元投向水电、火电、太阳能、风能、煤矿等能源项目�?685亿元投向市政基础设施项目�?987亿元投向保障房及棚户区改造项目，2464亿元投向工业领域传统产业升级改造和并购重组项目�?030亿元投向水务项目�?40亿元投向江河湖泊治理项目�?39亿元投向产业园区基础设施项目�?13亿元投向城市轨道交通项目，其他投向还包括农业、旅游等国家政策支持领域的项目建设。企业债不等同于政府债务，但在企业债中，符合政府债务标准的部分都分别包含在了政府的各类债务中�?br /> 2014年，要按照中央经济工作会议部署，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持我国金融市场的基本稳定，保持货币信贷的合理增长。在当前推进利率市场化、发展多层次资本市场的大环境下，金融工作的重点之一就是要推动我国债券市场的持续发展，稳步提升直接融资比重，规范发展城投债，保持企业债券规模合理增长。企业债券募集资金投向仍然要紧紧围绕稳定经济增长，促进经济结构调整的主方向，根据政府重点工作任务不断优化调整募集资金投向政策，引导社会资金流向国民经济重点领域和薄弱环节，为稳增长、调结构提供稳定的资金支持�?br /> <STRONG>问：近日审计署公布了地方政府性债务审计结果，您如何评价我国政府性债务风险状况�?br /></STRONG> <STRONG>答：</STRONG>中央经济工作会议提出，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。中央提出要强化教育和考核，使各级领导从思想上纠正不正确的政绩导向�?br /> 今年8�?9月，审计署按照“见人、见账、见物，逐笔、逐项审核”的原则，全面摸清了我国政府性债务的底数，为立足现实、防范风险、完善制度提供了良好基础。经审计，截�?013�?月底，全国政府负有偿还责任的债务20.69万亿元，负有担保责任的债务2.92万亿元，政府可能承担一定救助责任的债务6.65万亿元。应当看到，后两类或有债务并不会全部由政府偿还，这些债务大多有经营收入，只有在被担保人和债务人自身偿债出现困难时，政府才需承担一定的偿还责任。从审计结果看，2007年以来，各年度政府负有担保责任的债务实际由财政资金偿还的比率最高只�?9.13%，政府可能承担一定救助责任的债务最高是14.64%。另外，�?012年底，政府负有偿还责任债务的负债率�?6.74％，债务率为105.66％。从上述我国政府性债务的指标看，均在国际通常使用的控制标准参考值（国际上一般以负债率60％、债务�?0�?150％作为控制标准）以内，尚在合理范围，尽管存在一些问题，我国地方政府性债务规模总体可控。尤其是我国地方政府性债务大部分是投资性债务，债务资金形成了大量的优质资产和经营收入，有利于当地经济增长和财源培育。我国以社会主义公有制为主体，土地、矿产资源归属国家及集体所有，政府拥有相当数量的国有经营性资产，我国的政府性债务与一些国家的养老金等消费型、福利性债务有本质区别。应当看到，虽然政府性债务的局部风险有所显现，但政府融资平台规范治理工作已经初见成效，国家治理影子银行业务对多种高利短期融资已经有所控制。随着国家各项制度措施的跟进，政府性债务无序扩大的情况一定能够得到有效控制，消除财政、金融风险隐患。同时通过改革，将进一步明确政府性债务和企业债务界限，做到科学分类，明确责任，有效防止政府债务责任外延过大�?br /> <STRONG>问：在防范地方政府和投融资平台公司债务风险方面，下一步应该重点做好哪些工作？<br /></STRONG> <STRONG>答：</STRONG>应该说，此次如期公布政府性债务审计结果，有利于增加市场透明度，提高市场的风险识别和投资选择能力，增强对我国债券市场发展的信心�?br /> 当前要着力抓好以下几方面的工作：<br /> 一是要加强对投融资平台公司风险的摸底排查和监测预警，落实偿债责任，杜绝出现局部性风险�?014年是企业债券偿债高峰，预计将有1000亿元城投债券到期兑付。我们正在进行企业债券风险的摸底排查，要求投融资平台公司按照约定落实偿债资金来源，切实防范投融资平台公司违约风险、财政风险和金融风险�?br /> 二是推进“阳光”融资，实行债务重组。允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换，加大债务重组力度。对于高成本融资计划中明确用于项目建设的，在符合国家产业政策和固定资产投资管理规定的前提下，可申请发行企业债券，募集资金用于置换高成本融资，以低成本债务置换高成本债务，延长还款期限，降低融资成本�?br /> 三是因平台公司项目建设资金出现缺口，无法完工实现预期收益的情况下，可考虑允许这些平台公司发行适度规模的新债，募集资金用于“借新还旧”和未完工的项目建设，确保不出现“半拉子”工程�?br /> 四是2014年企业债券发行要继续以项目管理为核心，以新型城镇化规划和国家宏观政策为导向，引导债券募集资金投向节能环保、保障性住房、城镇化建设、重大基础设施、扩大收购兼并化解产能过剩等领域，服务经济中心工作�?br /> 五是以“有保有控、支持重点、防范风险”为原则，坚持分类管理。以产业政策导向、企业信用水平、偿债保障安排为依据，进一步完善将发债申请区分为“加快和简化审核类”、“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”三种情况的分类管理办法�?br /> 六是坚决刹住地方政府性债务无序扩张势头，区分债务情况实行差别化管理。要尽快出台债务风险预警机制，按照不同地区信用水平、负债规模和债务率等风险指标的不同，实施差别化分层次监管。要加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。严格政府举债的投融资范围，对有一定收益的地方基础设施项目，地方政府投融资平台可以进行投融资，对纯社会公益性项目，应以政府预算内投资为主，辅以必要的地方政府债券�?br /> <STRONG>问：明年企业债券工作在加强改革创新，提升对实体经济支持能力方面有哪些考虑�?/STRONG><br /> <STRONG>答：</STRONG>中央经济工作会议提出，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力激发市场活力。十八届三中全会提出了要使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，为我们做好企业债券的改革创新工作指明了方向�?014年，我委在企业债券改革创新方面将重点做好以下工作：<br /> 一是继续深化行政审批制度改革，完善责任制度，提高审核效率和透明度。切实转变职能、转变作风，提高行政效率，加强和改进债券监督管理。按照权力和责任同步下放，调控和监管同步加强的原则，进一步完善企业债券发行核准预审工作交由省级发改委负责的有关制度设计，并定期对各省区市的预审工作质量进行抽查，加强督促指导，提高审核效率和透明度�?br /> 二是加大对中小企业集合债、小微企业增信集合债的政策支持力度，进一步扩大债券支持中小微企业的覆盖面�?br /> 三是推广“可续期债券”试点，支持重大基础设施建设。进一步扩大可续期债券发行规模，引导社会资金参与基础设施建设，满足地铁、城际轨道交通等投资大、运营周期长的重大基础设施项目的资本金需求�?br /> 四是扩大“债贷组合”试点，支持棚户区改造等重大项目建设。继续完善由银行统一融资规划、统一债贷授信、动态长效监控、全程风险管理的融资模式，充分发挥债贷组合模式在成本控制和风险防范方面的优势，保证棚户区改造资金足额到位�?br /> 五是发展收购兼并债券，支持化解过剩产能。按照国家化解重点产业产能过剩的政策要求，创新企业债券品种，发展专项收购兼并债券，在发行主体、募集资金管理、偿债保障机制等方面创新范围和领域，为化解产能过剩提供有力的资金支持�?br /> <STRONG>问：国家发展改革委是社会信用体系建设的牵头部门之一。请问，2014年在企业债券市场信用体系建设方面有哪些重点考虑�?/STRONG><br /> <STRONG>答：</STRONG>抓好信用体系规划落实工作，切实加强社会信用体系建设。由我委牵头会同35个部门制定的《社会信用体系规划纲要（2013-2020年）》已经上报国务院，待国务院批复同意后�?014年我委将会同有关部门认真抓好贯彻落实，如牵头开展信用城市试点，推动在行政管理事项中率先使用信用报告，加强信用服务机构自身信用建设，启动信用信息共享平台建设等�?br /> 加强企业债券市场信用体系建设。促进发债企业信用记录征集工作，发挥信用约束作用；实施发债相关主体综合信用承诺制度；建立企业债券市场中介机构信用记录，引导中介机构行为规范；建立完善债券审核人员信用��案制度，强化债券审核责任制�?br /> 依托信用评级和信用信息披露的作用，推进债券审批改革和产品创新。对自身信用记录良好、具有较高公信力的征信和评级机构评出的AAA级企业债券实行备案制管理。发展全信用中小企业债券，通过对中小企业及其主要股东和高管信用状况进行持续、透明披露等方式开展全信用债券试点�?br /> </article> <article> <h1>国家发展改革委办公厅关于2014年中央投资项目招标代理机构资格申报有关事项的通知</h1> <p>周一, 17 2�?2014 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="MARGIN: 0px">各省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆生产建设兵团发展改革委�?/P> <P style="MARGIN: 0px"> 根据《中央投资项目招标代理资格管理办法》（国家发展改革委第13号令，以下简称“第13号令”）的有关规定，现将2014年中央投资项目招标代理资格申报工作的有关事项通知如下�?br /> <STRONG>一、总体要求<br /></STRONG> 中央投资项目招标代理机构资格申请、升级以及资格证�?014年到期需要延续的机构，应按照�?3号令及本通知的规定和要求，认真准备资格申报材料，并保证申报材料的真实、准确和完整�?br /> 申请单位应当登录《中央投资项目招标代理机构资格认定管理系统》（http://www.ndrc.gov.cn/wsbs,以下简称“认定管理系统”）填写、上传并打印相关的申报材料�?br /> <STRONG>二、本次申报范�?br /></STRONG> （一）资格申请。凡未取得中央投资项目招标代理资格的机构，均可提出资格申请�?br /> （二）资格升级�?011年以前（�?011年）取得乙级资格的机构，以及2012年以前（�?012年）取得预备级资格的机构，可提出资格升级申请。预备级机构不能越级申请甲级资格�?br /> （三）资格延续。考虑到资格认定工作的需要，2014年提出资格延续申请的机构，原证书有效期自动延续到我委发布2014年资格认定结果公告之日。延续乙级和预备级资格的机构，如果此次提出资格升级申请，则无须再单独提交资格延续申报材料。未提出资格延续申请的机构，原证书到期失效�?br /> （四）资格重新确认。获得中央投资项目招标代理资格证书后，机构发生分立、合并、兼并、改制、转让等重大变化的，应按规定提出资格重新确认申请�?br /> <STRONG> 三、申报材料的具体内容<br /></STRONG> 申报材料共四部分，包括企业基本情况、企业人员情况、评标专家库情况、招标业绩情况。各部分须分别装订成册，每册的具体内容及相关证明材料要求如下（要求提交复印件的，初审机关需先查验原件。具体填写要求详见附件）�?br /> （一）企业基本情况册包括以下内容�?br /> 1、企业基本情况册封面（附�?）�?br /> 2、资格申请承诺函（附�?）�?br /> 3、资格申请书（附�?）�?br /> 4、企业基本情况表（附�?）及相关证明材料。证明材料包括：企业法人营业执照副本复印件，公司章程，企�?011年�?012年度财务审计报告�?013年度企业财务报表（申请预备级资格的机构，如果开展招标代理业务时间不�?年，只需提供2013年度企业财务报表），现有资格证书复印件（招标代理、工程咨询、工程监理、造价咨询、工程勘察和工程设计六类资格证书），开展招标代理业务初始时间的证明材料（具体包括相关的委托代理协议、招标文件、评标报告、中标通知书复印件，以及发布招标公告的媒体、时间或者邀请招标的投标邀请书，依法应当公开招标的项目采取了邀请招标方式的，还需提供有权机关同意邀请招标的批复文件。仅申请资格延续的机构无需提供此项证明材料）�?br /> 5、办公设施基本情况表（附�?）及相关证明材料。证明材料包括：自有产权的提供房屋产权证书复印件，非自有产权的提供房屋租赁合同和出租方房屋产权证书复印件�?br /> 6、未受处罚声明（附件6）。如果近三年内机构（包括分支机构）因违反《招标投标法》、《政府采购法》及有关管理规定，受到相关管理部门暂停资格、降级或撤销资格等处罚或者机构主要负责人受到刑事处罚的，应提供处罚文件复印件�?br /> （二）企业人员情况册包括以下内容�?br /> 1、企业人员情况册封面（附�?）�?br /> 2、企业机构设置情况表（附�?）�?br /> 3、企业全部人员基本情况表（附�?）及相关证明材料。证明材料包括：社保部门出具的能够证明企业全部人员现状的社会保险明细表原件，以及企业全部人员2013�?0�?2月的社会保险缴费凭证复印件�?br /> 4、企业招标从业人员基本情况表（附�?0）及相关证明材料。证明材料包括：招标从业人员的劳动合同、身份证、学历（或学位）证书、中高级职称证书（包括职业资格证书）、登记在册招标师的资格证书和相应的《中国招标师电子登记证书》复印件�?br /> 5、企业非招标从业人员中级以上职称（包括职业资格）人员名单（附�?1）及其中高级职称证书（包括职业资格证书）复印件�?br /> （三）评标专家库情况册包括以下内容：<br /> 1、评标专家库情况册封面（附件12）�?br /> 2、评标专家库人员名单（附�?3）。同时，应通过认定管理系统上传评标专家库人员职称证书的电子文��，无需提供纸质文本�?br /> （四）招标业绩情况册包括以下内容�?br /> 1、招标业绩情况册封面（附�?4）�?br /> 2、近三年内从事过的招标代理项目情况（附件15�?6�?7，根据本通知第四条第三项要求进行选择填写）及其对应的项目中标通知书复印件（依法应当公开招标的项目采取了邀请招标方式的，还需提供有权机关同意邀请招标的批复文件复印�?�?br /> 同时，申请单位还应按照本通知第五条的有关要求报送招标业绩的相关证明材料�?br /> <STRONG>四、准备申报材料注意事�?br /></STRONG> （一）电子文件填写和扫描件上传，需要通过认定管理系统完成�?br /> （二）需要同时填报电子文��和提供纸质文本的相关内容，纸质文本应通过认定管理系统打印，确保保持一致�?br /> （三）申报甲级的机构选择填写附件15或附�?7 ；申报乙级的机构选择填写附件16或附�?7�?br /> （四）已组建并使用全省统一的评标专家库且明确要求依法必须招标项目的全部评标专家必须从中抽取的地区，经初审机关出具书面意见并提供相关文件依据，该地区的机构可以不提交评标专家库情况册。申请单位可在申报前向初审机关了解相关情况�?br /> （五）机构的文本申报材料一律用A4复印纸打印，以非活页方式装订�?br /> （六）申报材料必须按照要求格式如实填写，所有附件均应逐页加盖申请单位公章�?br /> （七）申报材料应严格按照本通知第三条规定的次序装订（包括相关证明材料排列次序），不得擅自调整；如果同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数�?br /> （八）同一招标从业人员的劳动合同、身份证、学历（或学位）证书、职称证书、资格证书和相应的《中国招标师电子登记证书》复印件应集中统一装订，并与招标从业人员基本情况表中的顺序相对应�?br /> （九）中标通知书复印件的装订顺序，必须与招标项目明细表所列的顺序以及通过认定管理系统所报送招标业绩的项目顺序相一致�?/P> <P style="MARGIN: 0px" target="_blank"> （十）劳动合同应提供全部内容�?br /> <STRONG>五、报送招标业绩的有关要求<br /></STRONG> （一）各申请单位应通过认定管理系统上报招标业绩的相关证明材料。纸质的招标业绩证明材料仅需提供本通知第三条第（四）项要求的内容�?br /> （二）各申请单位上报招标业绩时，应按照招标项目情况册中附�?5、附�?6或附�?7所列项目次序，上传每一个招标项目对应的招标公告（依法应当公开招标的项目采取了邀请招标方式的，需提供有权机关同意邀请招标的批复文件）、评标报告（其中专家签字部分应上传扫描件）和中标通知书扫描件�?br /> （三）招标业绩计算的起止时间�?011�?�?日至2013�?2�?1日（以中标通知书签发日期为准）�?br /> （四）申报预备级资格的机构无需提交招标业绩情况�?br /> <STRONG>六、申报材料报送及初审要求<br /></STRONG> （一）申请单位应�?014�?�?8日之前将申报材料报送企业注册所在地的省级发展改革委进行初审。申报材料不齐全或者不符合规定形式的，初审机关应当当场或在5个工作日内一次告知需要补正的全部内容�?br /> （二）初审机关应按照有关规定，对每家申请单位的电子和文本材料进行认真审查，提出明确的审查意见，并在认定管理系统中填写对每家申报机构的初审意见表（附件18）。初审不同意的，应明确说明理由和依据。每家申报机构的初审意见表应在初审机关盖章后，放在该机构文本材料的首页。初审机关还应通过认定管理系统形成本地区的初审意见汇总表（附�?9），作为本地区初审意见的附件�?br /> （三）初审机关应�?014�?�?日之前，将申报材料和初审意见统一报送国家发展改革委。其中，申报材料委托中国机电设备招标中心接收，联系电话：010�?8485012�?10�?8485011。接收地址：北京市海淀区恩济庄46号F区，邮编�?00142�?br /> <STRONG>七、评审有关事�?br /></STRONG> （一）申请单位未达到所申报级别要求，但符合较低级别条件，且申请单位在资格申请承诺函中明确表示接受低于申报级别资格的，将授予相应级别的资格。不接受的，将不授予资格或撤销其原有资格�?br /> （二）国家发展改革委将在门户网站上对专家评审结果进行公示。公示期间接受电话咨询、书面质疑及投诉材料，所有咨询、质疑、投诉材料均应据实署名并有确切联系方式�?br /> （三）公示结束后，国家发展改革委汇总相关材料，确定最终评审结果，向社会公告并颁发资格证书�?nbsp;<br /> <br /> 附件�?A ><FONT color="#0000ff">1、企业基本情况册封面<br />　　　　　2、资格申请承诺函<br />　　　　　3、资格申请书<br />　　　　　4、企业基本情况表<br />　　　　　5、办公设施基本情况表<br />　　　　　6、未受处罚声�?br />　　　　　7、企业人员情况册封面<br />　　　　　8、企业机构设置情况表<br />　　　　　9、企业全部人员基本情况表<br />　　　　　10、企业招标从业人员基本情况表<br />　　　　　11、企业非招标从业人员中级以上职称（包括职业资格）人员名单<br />　　　　　12、评标专家库情况册封�?br />　　　　　13、评标专家库人员名单<br />　　　　　14、招标业绩情况册封面<br />　　　　　15、近三年内从事过的中标金额在5000万元以上的招标代理项目明细表<br />　　　　　16、近三年内从事过的中标金额在3000万元以上的招标代理项目明细表<br />　　　　　17、近三年内从事过的招标代理项目明细表<br />　　　　　18、初审意见表<br />　　　　　19、初审意见汇总表</FONT></A></P> <P style="MARGIN: 0px" align="center"> </P> <P style="MARGIN: 0px" align="center">国家发展改革委办公厅</P> <P style="MARGIN: 0px" align="center">2014�?�?7�?/P> </article> <article> <p>周三, 29 1�?2014 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><P style="MARGIN: 0px" align="left"><br /> <A target="_blank"><FONT color="#0000ff">《中央预算内直接投资项目管理办法�?/FONT></A>业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2014�?�?日起施行�?br /></P> <P style="MARGIN: 0px" align="center"> </P> <P style="MARGIN: 0px" align="center">主任：徐绍史</P> <P style="MARGIN: 0px" align="center">2014�?�?9�?/P> </article> <article> <h1>青海省发展改革委北山绿化�?018年度春季造林工作全面展开</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 10 4�?2018 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1431.htm" target="_blank"></a><br/><p> 培育森林资源是维护生态安全的重大举措，是牢固树立绿水青山就是金山银山理念的具体实践。为确保2018年我委绿化区绿化造林及管护工作目标任务的顺利实施�?�?5日，省发改委按照省南北山绿化指挥部办公室的统一部署及工作要求，提早入手，精心组织，全力确保年度100亩的补植、补栽造林及我委低效林改造任务的完成，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出重要贡献�?/p> 　　<p> 目前，我委春季造林工作已全面展开，预计栽植各类苗�?.5万株。其中，云杉2000株、圆�?000株、旱�?000株、青�?000株、花灌木5000株，红沙�?0000株，其他经济树种1000株。一是精心组织。针对目前绿化专业技术人员工资待遇高、招工难等现状，中心提早安排，积极筹措资金，组织招聘长期管护技术人�?2人、季节性用�?0人，为春季造林任务顺利完成做好了充分准备。二是开展整地、挖坑工作。绿化区按照绿化目标任务及标准，在去年秋季整地挖坑的基础上，在新林分再造地块采取人工开挖和机械开挖相结合的方法开展挖坑工作，全年计划完成挖坑工作任务10000个，为按时进行春季造林工作打下坚实的基础。三是做好春灌准备工作。冬灌结束后，对水泵机组进行了全面检修维护，对泵站配电设施、线路、压力管道等进行全面检查，并在春灌前对各分支管线损坏的检查井闸阀、接头等进行了更换，为春灌工作创造了有利条件�?/p> </article> <article> <h1>上海市市政府召开推进“一带一路”建设工作领导小组会�?部署推进上海“一带一路”桥头堡行动方案</h1> <p>中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 12 12�?2017 00:00:00 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1519.htm" target="_blank"></a><br/><p> 　为贯彻落实党的十九大精神，推进落实上海“一带一路”桥头堡行动方案，在新的起点上更好服务国家“一带一路”建设，12�?日，市政府召开上海市推进“一带一路”建设工作领导小组会议。市委常委、常务副市长周波同志，市政府副秘书长、市发展改革委主任汤志平同志出席会议。市推进“一带一路”建设工作领导小组成员单位，市委、市政府有关委、办、局，有关中央在沪单位，有关高校和企业的负责同志参加会议。解放日报、文汇报、新民晚报、澎湃、上海电视台、上海广播电视台、新华社上海分社等新闻媒体参加会议�?/p> 　　<p> 　会上，市推进“一带一路”建设工作领导小组办公室介绍了上海推进“一带一路”建设工作进展情况及下一步工作设想。国家“一带一路”倡议提出以后，上�?015年印发了实施方案，聚焦经贸投资、金融合作、基础设施、人文交流等四个重点领域，精准发力，持续滚动实施，服务国家“一带一路”建设已取得重要阶段性成果。今�?�?日，习近平总书记在全国“两会”期间参加上海代表团审议时指出，要把上海自由贸易试验区建设成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。这是习近平总书记在全局高度对上海提出的新要求。为深入贯彻落实习近平总书记指示和“一带一路”国际合作高峰论坛会议精神，今年10月，上海制定并公开发布了《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》，明确了上海服务国家“一带一路”建设的目标定位和实施路径，聚焦六大领域，面�?020年提出了60项行动举措，并明确了各项行动的责任部门和单位。目前，行动方案已在全面推进落实，有些行动已取得具体成果。下一步，本市将重点在推进贸易投资便利化、拓展金融开放合作、增强基础设施互联互通功能、加强科技创新合作、提升人文合作交流水平、推动智库建设、加强体制机制和政策保障等七个方面开展工作�?/p> 　　<p> 　推进上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用，需要集中各方智慧、发挥各方力量。企业是“一带一路”建设的主体，各在沪央企、国企、民企、外企等各类企业都是上海服务国家“一带一路”建设的重要力量；各相关中央在沪机构、各科研院所以及各部属、市属高校和智库等也都在上海服务国家“一带一路”建设中发挥了重要的支撑作用。会上，锦江集团、中国华信能源有限公司、普华永道会计师事务所、中国出口信用保险公司上海分公司、复旦大学等机构、企业和智库代表，就本单位参与“一带一路”建设取得的成绩、经验、问题，以及下一步工作考虑，作了交流发言。市教委、市卫生计生委对相关领域参与“一带一路”建设工作的进展情况和下一步工作考虑也作了汇报�?/p> 　　<p> 　市委常委、周波常务副市长作了讲话。周波常务副市长指出，要加强学习、提高认识，深刻领会上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用的重大意义。要找差距、补短板，向兄弟省市学习，发挥好上海的优势。政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”，与上海的城市综合服务功能高度契合，上海积极参与、更好服务“一带一路”建设，责无旁贷。桥头堡是服务于“一带一路”建设的联结枢纽和关键节点，“一带一路”建设，与上海正在推进实施的“四个中心”建设、自贸试验区建设、具有全球影响力的科创中心建设等国家战略将进一步发挥战略叠加和放大效应。上海要站在继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者的高度，以打造能集聚、能服务、能带动、能支撑、能保障的桥头堡为目标，在服务国家“一带一路”建设中发挥上海的更大作用�?/p> 　　<p> 　周波常务副市长指出，要明确路径、精准发力，为企业提供精准服务，在新的起点上把上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用推向纵深。具体就是抓好“六个以”，即以上海自由贸易试验区为制度创新载体，以经贸合作为突破口，以金融服务为支撑，以基础设施建设为重点，以人文交流和人才培训为纽带，以同全球友城和跨国公司合作为切入点。在工作过程中，要更加注重服务好国家战略，充分结合上海优势，更好地服务兄弟省市参与“一带一路”建设，充分利用好沪港、沪澳等合作机制和平台，共同探索在“一带一路”框架下的合作新模式；要更加注重对接市场主体需求，加快解决企业事前遇到各类问题，并加强事中事后监管和服务；要更加注重制度、规则和标准，坚持市场运作，遵循市场规律，争取形成一些有利于“一带一路”长远发展的制度安排�?/p> 　　<p> 　周波常务副市长指出，要狠抓落实，加强统筹，形成上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用的强大合力。要聚焦方案落实，抓紧研究形成本部门、本单位�?018年度工作计划，形成“计�?执行-考核-监督”的年度推进工作机制；要凝聚各方力量，充分发挥好智库、跨国公司、领馆商会、国外驻沪机构、华人华侨等作用，营造合力推进的工作格局；要加强统筹协调，进一步强化体制机制保障�?/p> 　　<p> 　周波常务副市长强调，推进“一带一路”建设意义重大、使命光荣，上海要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力以赴把“一带一路”建设工作目标和任务落到实处，推动上海开放型经济水平更上新台阶�?/p> </article> <article> <p>周五, 21 4�?2017 16:26:42 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1519.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　记者宋璟从发改委网站获�?国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程在新闻发布会上透露，发改委会同相关部门，在去年启动实施第一�?家混改试点基础上，今年3月启动了第二�?0家混改试点工作。目前，各试点企业已形成方案，发改委正会同有关部门抓紧审核，近期将批复�?/P> <P>　　严鹏程指出，下一步，将按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，进一步完善工作机制，结合油气等重点领域改革，扩大试点规模、深化试点探索，形成多层次、多领域、多模式、可复制的制度性经验成果，进一步发挥混合所有制改革在国企改革中的突破口作用�?/P> </article> <article> <p>周二, 21 3�?2017 11:19:24 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1519.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　3�?1�?据发改委网站获悉，国家卫生计生委�?�?4日在北京召开母婴设施建设工作推进会，交流工作进展，分析存在问题，研究部署工作，推动任务落实。发改委社会司相关同志参加了会议并介绍了有关工作进展及下一步打算�?/P> <P>　　去年11月，国家卫计委、交通运输部、国家旅游局、全国妇联等十部门近日联合印发《关于加快推进母婴设施建设的指导意见�?以下简称《意见�?，为公共场所配置母婴设施排出时间表。根据《意见》，力争�?016年年底，全国省会城市应配置母婴设施的机场、主要火车站(包括高铁�?均按要求配置母婴设施;其他地区公共场所应配置母婴设施的，配置率不低�?0%。到2018年底，应配置母婴设施的公共场所，配置率达到80%以上。到2020年底，所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施�?/P> </article> <article> <p>周四, 09 3�?2017 15:31:15 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1519.htm" target="_blank"></a><br/><P align="center">　　<STRONG>国家发展改革�?中国证监会关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合�?PPP)项目</STRONG></P> <P align="center"><STRONG>　　资产证券化相关工作的通知</STRONG></P> <P align="center">　　发改投资�?016�?698�?/P> <P>　　各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委，新疆生产建设兵团发展改革委，中国证监会各派出机构，上海证券交易所、深圳证券交易所，中国证券业协会，中国证券投资基金业协会�?/P> <P>　　为贯彻落实《中共中�?国务院关于深化投融资体制改革的意见�?中发�?016�?8�?、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见�?国发�?014�?0�?等文件精神，推动政府和社会资本合�?PPP)项目融资方式创新，更好吸引社会资本参与，现就推进传统基础设施领域PPP项目资产证券化工作通知如下�?/P> <P>　　<STRONG>一、充分认识PPP项目资产证券化的重要意义</STRONG></P> <P>　　(一)PPP项目资产证券化是保障PPP持续健康发展的重要机制。资产证券化是基础设施领域重要融资方式之一，对盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义。各省级发展改革委与中国证监会当地派出机构及上海、深圳证券交易所等单位应加强合作，充分依托资本市场，积极推进符合条件的PPP项目通过资产证券化方式实现市场化融资，提高资金使用效率，更好地支持传统基础设施项目建设�?/P> <P>　　<STRONG>二、各省级发展改革部门应大力推动传统基础设施领域PPP项目资产证券�?/STRONG></P> <P>　　(�?明确重点推动资产证券化的PPP项目范围。各省级发展改革委应当会同相关行业主管部门，重点推动符合下列条件的PPP项目在上海证券交易所、深圳证券交易所开展资产证券化融资：一是项目已严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序，并签订规范有效的PPP项目合同，政府、社会资本及项目各参与方合作顺畅;二是项目工程建设质量符合相关标准，能持续安全稳定运营，项目履约能力较�?三是项目已建成并正常运营2年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金�?四是原始权益人信用稳健，内部控制制度健全，具有持续经营能力，最近三年未发生重大违约或虚假信息披露，无不良信用记录�?/P> <P>　　(�?优先鼓励符合国家发展战略的PPP项目开展资产证券化。各省级发展改革委应当优先选取主要社会资本参与方为行业龙头企业，处于市场发育程度高、政府负债水平低、社会资本相对充裕的地区，以及具有稳定投资收益和良好社会效益的优质PPP项目开展资产证券化示范工作。鼓励支持“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设，以及新一轮东北地区等老工业基地振兴等国家发展战略的项目开展资产证券化�?/P> <P>　　(�?积极做好PPP项目管理和配合资产证券化尽职调查等工作。项目实施单位要严格执行PPP项目合同，保障项目实施质量，切实履行资产证券化法律文件约定的基础资产移交与隔离、现金流归集、信息披露、提供增信措施等相关义务，并积极配合相关中介机构做好PPP项目资产证券化业务尽职调查。各地发展改革部门和相关行业主管部门等要按职责分工加强监督管理，督促项目实施单位做好相关工作�?/P> <P>　　<STRONG>三、证券监管部门及自律组织应积极支持PPP项目资产证券�?/STRONG></P> <P>　　(�?着力优化PPP项目资产证券化审核程序。上海证券交易所、深圳证券交易所、中国证券投资基金业协会应按照规定对申报的PPP项目资产证券化产品进行审核、备案和持续监管。证券交易所、中国证券投资基金业协会等单位应建立专门的业务受理、审核及备案绿色通道，专人专岗负责，提高国家发展改革委优选的PPP项目相关资产证券化产品审核、挂牌和备案的工作效率�?/P> <P>　　(�?引导市场主体建立合规风控体系。中国证监会系统相关单位应积极配合发展改革部门加大PPP项目资产证券化业务的宣传和培训力度，普及资产证券化业务规则及监管要求等相关知识，推动PPP项目相关责任方建立健全资产证券化业务的合规、风控与管理体系�?/P> <P>　　(�?鼓励中介机构依法合规开展PPP项目资产证券化业务。中国证监会鼓励支持相关中介机构积极参与PPP项目资产证券化业务，并督促其勤勉尽责，严格遵守执业规范和监管要求，切实履行尽职调查、保障基础资产安全、现金流归集、收益分配、信息披露等管理人职责，在强化内部控制与风险管理的基础上，不断提高执业质量和服务能力�?/P> <P>　<STRONG>　四、营造良好的政策环境</STRONG></P> <P>　　(�?共同培育和积极引进多元化投资者。国家发展改革委与中国证监会将共同努力，积极引入城镇化建设基金、基础设施投资基金、产业投资基金、不动产基金以及证券投资基金、证券资产管理产品等各类市场资金投资PPP项目资产证券化产品，推进建立多元化、可持续的PPP项目资产证券化的资金支持机制。中国证监会将积极研究推出主要投资于资产支持证券的证券投资基金，并会同国家发展改革委及有关部门共同推动不动产投资信托基金(REITs)，进一步支持传统基础设施项目建设�?/P> <P>　　(�?建立完善沟通协作机制。国家发展改革委与中国证监会将加强沟通协作，及时共享PPP项目信息，协调解决资产证券化过程中存在的问题与困难。中国证监会、国家发展改革委及相关部门将共同推动建立针对PPP项目资产证券化的风险监测、违约处置机制和市场化增信机制，研究完善相关信息披露及存续期管理要求，确保资产证券化的PPP项目信息披露公开透明，项目有序实施，接受社会和市场监督。各省级发展改革委与中国证监会当地派出机构应当建立信息共享及违约处置的联席工作机制，推动PPP项目证券化产品稳定运营�?/P> <P>　　<STRONG>五、近期工作安�?/STRONG></P> <P>　　请各省级发展改革委于2017�?�?7日前，推�?-3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目，正式行文报送国家发展改革委。国家发展改革委将从中选取符合条件的PPP项目，加强支持辅导，力争尽快发行PPP项目证券化产品，并及时总结经验、交流推广�?/P> <P>　　请中国证监会各派出机构、上海证券交易所、深圳证券交易所、中国证券业协会、中国证券投资基金业协会等有关部门单位做好支持配合工作，推动传统基础设施领域PPP项目资产证券化融资平稳健康发展，并依据传统基础设施领域PPP项目资产证券化执行情况，不断完善资产证券化备案及负面清单管理�?/P> <P align="right">　　国家发展改革�?/P> <P align="right">　　�?�?�?�?�?/P> <P align="right">　　2016�?2�?1�?/P> </article> <article> <p>周四, 09 3�?2017 15:30:18 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1519.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　据发改委网站消息，国家发展和改革委员会有关负责人近日表示，将鼓励和引导商业性、政策性、开发性等各类金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极为高标准农田建设提供信贷支持等金融服务�?/P> <P>　　发改委等部门日前联合印发了《关于扎实推进高标准农田建设的意见》，计划�?020年确保建�?亿亩，力争建�?0亿亩高标准农田。与此同时，各级地方政府“十三五”土地整治规划也在加紧出台，形成国家、省、市、县四级土地整治规划体系�?/P> <P>　　据介绍，近年来，按照《全国高标准农田建设总体规划》要求，高标准农田建设得到了加强，农业生产条件得到改善，农田抗灾减灾能力提高。但同时也仍然存在一些薄弱环节，例如专项规划和资金安排统筹衔接不够、建设内容不配套、建设管理不到位、管护机制不健全等，需要在统筹规划、整合资金、规范管理等方面进一步加大工作力度�?/P> <P>　　发改委表示，将高标准农田建设与发展多种形式适度规模经营、改造中低产田、推进农业机械化和节水灌溉紧密结合，同步推进。优先在粮食主产区建设高标准农田，着力提高口粮生产能力。同时，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入�?/P> <P>　　根据意见，将探索通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标，并适当安排补充耕地指标调剂收益用于高标准农田建设。各地可探索实行委托代建、特许经营和购买服务等方式，支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体和工商资本投资建设高标准农田�?/P> <P>　　同时，创新投融资模式，采取政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息、先建后补等方式，支持地方和社会资本开展高标准农田建设。鼓励和引导商业性、政策性、开发性等各类金融机构为高标准农田建设提供信贷支持等金融服务。各地通过搭建投融资平台等方式，培育符合要求的贷款主体，为高标准农田建设融资提供便利�?/P> </article> <article> <h1>发改委：全面补齐农村基础设施建设短板</h1> <p>周四, 09 3�?2017 15:28:39 +0800</p> <a href="http://www.www.blocalbaida.com/cn/menu_76/1519.htm" target="_blank"></a><br/><P>　　<STRONG>——国家发展改革委有关负责�?就《国务院办公厅关于创新农村基础设施�?融资体制机制的指导意见》答记者问</STRONG></P> <P>　　据发改委网站消息，日前，国务院办公厅以国办发[2017]17号文件印发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见�?以下简称《意见�?。为准确理解和全面把握《意见》的有关精神，推动《意见》顺利实施，记者采访了国家发展改革委有关负责人�?/P> <P>　　<STRONG>记者：农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容，也是全面小康社会的重要物质支撑。请问出台这个《意见》有何重要意�?</STRONG></P> <P>　　答：党中央、国务院高度重视农村基础设施建设，特别是党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务以来，各级政府不断加大以水电路信和污水垃圾处理等为重点的民生工程投入，农村基础设施条件明显改善。但受历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等因素制约，农村基础设施建设总体上依然明显滞后，仍然是促进四化同步发展的薄弱环节，还远远不能满足现代农业发展、农民持续增收的需要�?/P> <P>　　“十三五”期间，农村基础设施建设的任务十分繁重，据行业部门估算，仅农村公路建设资金需求超�?万亿元，养护工程资金需求超�?000亿元，与此同时，巩固提升农村饮水安全保障水平、推进农村污水治理、垃圾处理等也都存在较大投资缺口，迫切需要创新投融资体制机制，进一步加大建设和管护投入，全面补齐农村基础设施发展短板。应该说，出台这个《意见》，是在农业农村领域落实《中共中�?国务院关于深化投融资体制改革的意见》的重要部署，不仅有利于增进农民福祉，为同步实现农村全面小康奠定坚实的物质基础，也有利于促进农村产业发展、增强对经济增长的支撑作用。根据党中央、国务院部署，去年以来，国家发展改革委会同有关部门，在深入调研、多次召开座谈会征求各方面意见的基础上，起草了《意见》，经国务院同意以国办名义印发实施�?/P> <P>　　<STRONG>记者：农村基础设施涵盖范围很广，《意见》强调要创新农村基础设施投融资体制机制，其重点是哪些方面?目标和原则是什�?</STRONG></P> <P>　　答：广义的农村基础设施，涵盖农村生产、生活、生态各领域的设施，既包括农村水电路气房及污水垃圾处理等生活设施，还包括农田水利、良种、农技服务、农机装备等农业生产设施以及社会事业领域的公共服务设施、绿化美化和面源污染治理等生态环境设施。结合当前农村基础设施补短板的重点，《意见》将农村基础设施投融资体制机制创新的重点集中在农村水电路信和污水垃圾处理等五大领域�?/P> <P>　　《意见》要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快补齐农村基础设施短板、推进城乡发展一体化为目标，以创新投融资体制机制为突破口，明确各级政府事权和投入责任，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入，完善管护机制，全面提高农村基础设施建设和管理水平。到2020年，主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强�?/P> <P>　　《意见》明确了四条基本原则：一是政府主导、社会参与。明确农村基础设施的公共产品定位，强化政府投入和主导责任，加强城乡基础设施统筹规划，加大政策支持力度。破除体制机制障碍，引导和鼓励社会资本投向农村基础设施领域，提高建设和管护市场化、专业化程度。二是农民受益、民主决策。发挥农民作为农村基础设施直接受益主体的作用，引导农民和农村集体经济组织积极参与项目建设和管理，推动决策民主化，保障农民知情权、参与权和监督权。三是因地制宜、分类施策。充分发挥地方政府和投资主体的积极性，探索适合不同地区、不同基础设施特点的投融资机制。兼顾公平与效率，实施差别化投融资政策，加大对贫困地区的支持力度。四是建管并重、统筹推进。坚持先建机制、后建工程，合理确定农村基础设施投融资模式和运行方式。推进投融资体制机制创新与建设管护机制创新、农村集体产权制度改革等有机结合，实现可持续发展�?/P> <P>　　<STRONG>记�?长期以来，农村基础设施主要依靠政府和农民自身投入，吸引社会资本难度较大。《意见》在构建多元化投融资新格局，健全投入长效机制方面有何举�?</STRONG></P> <P>　　答：为构建多元化投融资新格局，健全投入长效机制，《意见》在明确政府投入和主导责任、完善财政投入稳定增长机制的同时，提出要创新政府投资支持方式，加大金融支持力度，建立政府和社会资本合作机制。一是健全分级分类投入体制。明确各级政府事权和投入责任，构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、县级负责的农村基础设施投入体系。对农村道路等没有收益的基础设施，建设投入以政府为主，鼓励社会资本和农民参与。对农村供水、污水垃圾处理等有一定收益的基础设施，建设投入以政府和社会资本为主，积极引导农民投入。对农村供电、电信等以经营性为主的基础设施，建设投入以企业为主，政府对贫困地区和重点区域给予补助。二是发挥政府投资的引导作用。采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种方式支持农村基础设施建设。支持各地通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向农村基础设施领域。鼓励按照“公益性项目、市场化运作”理念，大力推进政府购买服务，创新农村基础设施建设和运营模式。三是充分调动农民积极性。尊重农民主体地位，发挥其在农村基础设施决策、投入、建设、管护等方面作用。完善村民一事一议制度，合理确定筹资筹劳限额，加大财政奖补力度。鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳开展村内基础设施建设。四是加大金融支持力度。政策性银行和开发性金融机构要结合各自职能定位和业务范围，强化对农村基础设施建设的支持。鼓励商业银行加大农村基础设施信贷投放力度，改善农村金融服务。支持银行业金融机构开展收费权、特许经营权等担保创新类贷款业务。建立并规范发展融资担保、保险等多种形式的增信机制，提高各类投资建设主体的融资能力。与此同时，要切实发挥输配电企业、基础电信运营企业等主体作用，加大对农村电网改造升级、电信设施建设的投入力度。鼓励企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶、包村包项目等形式，支持农村基础设施建设和运行管护�?/P> <P>　　<STRONG>记者：由于重建设轻管理、产权不明确、管护机制不健全等多种因素，影响农村基础设施长期运行和效益发挥，《意见》在这方面有何考虑?</STRONG></P> <P>　　答：为完善农村基础设施建设管护机制，保障工程长期发挥效益，《意见》重点在以下几个方面作了部署，一是完善农村公路建设养护机制。明确将农村公路建设、养护、管理机构运行经费及人员基本支出纳入一般公共财政预算。推广“建养一体化”模式，通过政府购买服务等方式，引入专业企业、社会资本建设和养护农村公路。鼓励采取出让公路冠名权、广告权等方式，筹资建设和养护农村公路。二是加快农村供水设施产权制度改革。以政府投入为主兴建、规模较大的农村集中供水基础设施，由县级人民政府或其授权部门根据国家有关规定确定产权归属;以政府投入为主兴建、规模较小的农村供水基础设施，资产交由农村集体经济组织或农民用水合作组织所�?单户或联户农村供水基础设施，国家补助资金所形成的资产归受益农户所�?社会资本投资兴建的农村供水基础设施，所形成的资产归投资者所有，或依据投资者意愿确定产权归属。由产权所有者建立管护制度，落实管护责任。三是理顺农村污水垃圾处理管理体制。探索建立农村污水垃圾处理统一管理体制，鼓励实施城乡生活污水“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”集中处理与农村污水“分户、联户、村组”分散处理相结合的模式，推动农村垃圾分类和资源化利用，推广建立村庄保洁制度。四是积极推进农村电力管理体制改革。鼓励有条件的地区开展县级电网企业股份制改革试点。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电网投资业务，赋予投资主体新增配电网的所有权和经营权。鼓励以混合所有制方式发展配电业务，通过公私合营模式引入社会资本参与农村电网改造升级及运营。五是鼓励农村电信设施建设向民间资本开放。支持民间资本以资本入股、业务代理、网络代维等多种形式与基础电信企业开展合作，参与农村电信基础设施建设。加快推进东中部发达地区农村宽带接入市场向民间资本开放试点工作，逐步深化试点，鼓励和引导民间资本开展农村宽带接入网络建设和业务运营。六是改进项目管理和绩效评价方式。建立涵盖需求决策、投资管理、建设运营等全过程、多层次的农村基础设施建设项目综合评价体系。对具备条件的项目，通过公开招标等多种方式选择专业化的第三方机构，参与项目前期论证、招投标、建设监理、效益评价等，建立绩效考核、监督激励和定期评价机制�?/P> <P>　　<STRONG>记者：健全定价机制，对于激发基础设施投资的动力和活力十分关键，《意见》在这方面有何举�?</STRONG></P> <P>　　答：《意见》根据农村不同类别基础设施的特点，强调了以下四个方面：一是完善农村供水水价形成机制。对城市周边已纳入城镇自来水供应范围的农户，实行统一的居民阶梯水价政策。对实行农村集中式供水的，按照补偿成本、合理盈利的原则确定水价，实行有偿服务、计量收费。地方政府和具备条件的农村集体经济组织可根据实际情况对运营单位进行合理补偿。通过加强水费征收和运行维护费用补偿等措施，保障工程正常运行及日常维护。二是探索建立污水垃圾处理农户缴费制度。鼓励先行先试，在有条件的地区实行污水垃圾处理农户缴费制度，保障运营单位获得合理收益，综合考虑污染防治形势、经济社会承受能力、农村居民意愿等因素，合理确定缴费水平和标准，建立财政补贴与农户缴费合理分摊机制。完善农村污水垃圾处理费用调整机制，建立上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方政府和具备条件的村集体可根据实际情况对运营单位给予合理补偿。三是完善输配电价机制。按照“管住中间、放开两头”的原则，推进输配电价改革，严格成本审核和监管，完善分类定价、阶梯电价政策，落实好“两分钱”农网还贷资金政策，研究建立电力普遍服务补偿机制，支持农村地区发展。四是推进农村地区宽带网络提速降费。引导基础电信企业公平竞争，推动基础电信企业简化资费结构，切实提高农村宽带上网等业务的性价比，为农村贫困户提供更加优惠的资费方案�?/P> <P>　<STRONG>　记者：如何确保《意见》提出的政策措施得到贯彻落实?</STRONG></P> <P>　　答：为了确保各项政策措施得到贯彻落实，《意见》提出了四个方面的保障措施。一是强化规划引导作用。按照城乡一体化发展的要求，衔接协调各类规划，推进县域乡村建设规划编制，统筹农村基础设施建设布局，推动城镇基础设施向农村延伸。二是完善相关法律法规。完善农村基础设施投融资相关法律法规，依法保护投资者合法权益，维护公平有序的市场投资环境，为创新农村基础设施投融资体制机制创造条件。三是落实地方政府责任。地方各级人民政府要把农村基础设施建设管护摆上重要议事日程，统筹本辖区内国有林区、林场、垦区等基础设施建设，积极创新投融资体制机制。县级人民政府是农村基础设施建设管护的责任主体，要结合本地实际，制定实施意见，确保各项措施落到实处。四是加强部门协作。国务院各有关部门要根据本意见，按照职责分工，密切协作配合，抓紧制定相关配套措施。国家发展改革委要会同有关部门对意见落实情况进行跟踪分析和定期评估，并向国务院报告�?/P> </article> </main></body></html>