中国建设投资集团---建设板块

周三, 08 2�?2023 00:00:00 +0800

2�?日，内蒙古自治区推进重大项目建设电视电话会议召开。今年内蒙古自治区计划实施政府投�?000万元以上、企业投资亿元以上项�?168个，总投�?.2万亿元，年度计划完成投资7739亿元，较去年增加1403亿元。其中：总投�?00亿元及以上项�?2个，较去年增加了11个；50亿元�?00亿元项目98个，较去年增加了45个�?/p>　　

从投资类型看，今年内蒙古自治区政府投资项�?077个，年度计划完成投资1364亿元，较去年增长166亿元。企业投资项�?091个，年度计划完成投资6375亿元，较去年增长1237亿元。两类项目年度计划投资额均实现了稳步增长�?/p>　　

从建设性质看，今年内蒙古自治区新建项目1592个，年度计划完成投资4118亿元，较去年增加875亿元。续建投资项�?576个，年度计划完成投资3621亿元，较去年增加528亿元。新建项目年度投资计划超过了续建项目�?/p>　　

最新调度显示：截至1月底，内蒙古自治区重大项目完成建设投�?34.8亿元。全区上下变“猫冬”为“忙冬”，主动服务、靠前服务，各级审批人员主动帮企业跑手续，全力以赴推动重大项目前期工作。截�?月底�?592个新建重大项目中，已全部办结项目972个，办结�?1％，较去年同期提高了31个百分点�?/p>

中国—东盟建博会签约132个重大项�?涵盖城市更新、保障性住房等多个领域

周三, 14 12�?2022 00:00:00 +0800

近日，记者从广西壮族自治区住房和城乡建设厅在南宁召开的新闻通气会上了解到，不久前闭幕的中国—东盟建筑业合作与发展论坛圆满完成了�?+ 1+1+8+1+1+N”计划框架下的系列活动。其中，在重大项目投资方面，本次共签�?32个项目，签约金额共计1563亿元，项目遍布广�?4个设区市，类型涵盖新型城镇化和城市更新、保障性住房等多个领域�?/p>　　

据介绍，本次建博会共�?5个展馆，展览面积�?万平方米，总展位约230个，超过300家企业参展，其中44家为世界500强、中�?00强及上市企业，重点展示中国建筑业发展的新科技、新技术、新手段，如焊接机器人、智能化“住宅造楼机”等，展示内容基本覆盖勘察设计、咨询、施工、监理、造价、检测、装饰装修、市容环卫、保障房建设等建设领域所有行业�?/p>　　

本届建筑业论坛和建博会以市场化、专业化为导向，采用“政府主导、市场运作、专业办展”的运作模式。仅用两个月的时间就完成了建博会全部展位招商工作，同时充分挖掘建博会商业价值，利用展会高曝光、高流量、高起点、高效果等特点进行对外招商，达到财政少花钱办大事的效果，实现了多方共赢�?/p>

周四, 17 11�?2022 00:00:00 +0800

为实现培养“美丽建设者”育人目标，山东城市建设职业学院积极探索美育育人新模式，创新构建育人理念明确、职业特色鲜明的美育育人体系，为建筑类高职院校美育育人作出有益探索�?/p>　

　把握建筑类高职院校美育育人特点，明确美育育人目标，培养学生成为“优秀文化的传承者、美丽中国的建设者、美好生活的创造者”高素质技术技能型人才�?/p>　

　基于“以美化人、以美育人、以美培元”美育宗旨，对接未来岗位需求、职业发展，创新提出“以美育德、以艺涵品、知行合一、德技并修”育人理念�?/p>　　

以优秀传统文化蕴含的美育元素为核心，形成以美学概论、“鲁班文化”等为主要内容的“通识美育课程”；结合行业特点、专业美育要求，开设建筑美学、环境美学和古建营造技艺等“专业美育课程”；对接职业发展需求，开设实用口语交际等“职业美育课程”�?/p>　

　通过美学理论学习、传统文化熏陶等，启发学生“识美入心”；通过专业美育课堂学习、专业社团训练、大赛实战等，引导学生“习美入行”；通过职场实习、创新创业等，助力学生“创美入业”�?/p>　　

组建“教�?技�?大师”三合一导师团队，校内教师负责美育教学全过程；聘请企业能工巧匠、技术能手引导学生“习美入行”；聘请行业大师、艺术家引领学生走进专业美之殿堂，努力“创美入业”。搭建“学�?企业+网络”三合一培养平台，发挥校企合作优势，利用资源库等网络资源，搭建培养平台，凸显“建筑类”特色，为学生提供多维习美空间�?/p>

山西加快城市公园分级分类体系建设

周三, 07 9�?2022 00:00:00 +0800

山西省近日印发《关于贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平的意见》，要求加快城市公园分级分类体系建设，构建以郊野公园、综合公园、专类公园、社区公园、街头游园为主，大中小级配合理、特色鲜明、种类多样、分布均衡的公园体系，实现�?00米见绿�?00米见园”的目标�?/p>

据了解，山西省将从积极拓展绿色空间、构建林荫绿道网络体系和实施精细化养护管理等14项主要任务入手，统筹城乡区域绿化发展，推进城镇内外绿地连接贯通，实现“城在园中、城绿相融”的城镇格局，构建城乡一体、功能完善、分布均衡的城镇绿地系统。　

山西省要求各地注重生态型、节约型、文化型和功能完善型园林绿化方案设计，从源头上杜绝“大树进城”、大面积硬质铺装等行为；提升公园品质，完善休闲游憩、体育健身、防灾避险等综合功能，加大儿童游乐设施建设和适老化改造力度，实现“全龄友好”；遵循城市道路十字路口“四分之一”法则，至少在一个拐角建设街头绿地；以“微更新”“绣花”“织补”方式，利用城镇废弃地、空地等见缝插绿、拆违建绿、留白增绿，因地制宜建设小而美的口袋公园、小微绿地、绿色驿站；增加桥体、公交站点、停车场、生态屋顶等处的空间绿化；充分利用现有资源建设绿道，连通山水林田湖草和各类绿地、重要的历史人文节点，构建连续贯通、覆盖城乡的绿道网。同时，各地还应积极推进园林规划、建设、养护、监管全过程智慧化建设，建立灌溉、病虫害防治、古树名木保护等智慧管理系统�?/p>　　　

在保护绿化成果方面，各地应建立城市公园名录和树木数据库，落实管护责任，提高管养能力，坚决纠正“重建轻管、只建不管”现象；坚持“避让古树名木、大树”原则，严禁擅自砍伐、移植、修剪园林树木；合理布置各种管线位置，严禁因道路宽度不足而挤占绿地，严禁随意砍伐、移植行道树；保护旧城原有规模化、特色化绿地和大树，尊重市民的城市情感�?/p>　　　

根据意见，到2025年，山西省城镇人均公园绿地面积达�?3平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率达�?0%，城市万人拥有绿道长度达�?公里；到2030年，山西省城镇人均公园绿地面积达�?4平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率达�?5%，城市万人拥有绿道长度达�?.5公里�?/p>　　

　此外，意见还明确了加强组织领导、完善政策机制、加大资金投入、营造规范开放的市场环境、加强园林绿化监管和执法5项保障措施，确保如期实现建设目标�?/p>

甘肃实行施工图审查政府购买服�?每年为企业减少开�?.7亿元

周四, 23 6�?2022 00:00:00 +0800

　日前，甘肃省各市州已完成施工图数字化审查流程调整工作，各建设单位通过工程建设审批管理系统报送项目后，由项目属地住房和城乡建设部门按照项目管理权限进行政府采购选择施工图审查机构，建设单位可以不再自行委托，实现全程“零跑腿、零接触、零付费”�?/p>

据了解，为进一步深化落实“放管服”改革部署，甘肃省探索优化施工图审查，督促指导各地推进落实施工图审查政府购买服务。今�?月，全面实行施工图审查政府购买服务，落实审查“零付费”，直接压减了项目企业前期采购施工图审查机构环节，节省了招标、询价等采购用时，进一步加速了项目投资建设进度；费用方面，全省每年可为项目企业累计减少开�?.7亿元以上。　

此外，甘肃省住房和城乡建设部门将受理审查全过程纳入政府监管，为施工图审查机构独立开展技术监督提供了有力保障，能够有效规避审查机构违规“提前预审”“体外循环”等问题，从根本上解决施工图审查“图形式、走过场”的问题，将进一步强化技术审查质量和效率，助力建筑工程品质不断提升�?/p>

周五, 08 4�?2022 00:00:00 +0800

近日，国家卫生健康委、住房和城乡建设部等九部门联合印发《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》，要求依托符合条件的医疗卫生、养老等乡镇社区服务机构，有效利用现有资源，提升居家社区医养结合服务能力，推动基层医疗卫生和养老服务有机衔接，切实满足辖区内老年人健康和养老服务需求�?/p>　　

通知明确了提升医疗和养老服务能力、提高信息化水平、改善设施条件等5项工作内容。同时提出，可探索通过互联网等信息技术开展智慧化居家社区健康和养老服务，推动区域医疗和养老信息互通、数据共享，提高服务效率和水平。有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老机构、特困人员供养服务设施（敬老院）等可利用现有资源，内部改扩建社区（乡镇）医养结合服务设施，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等老年人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护为主，兼顾日常生活照料的医养结合服务。城区新建社区卫生服务机构可内部建设社区医养结合服务设施。新建和改扩建社区医养结合服务设施内的养老服务区应设置在独立建筑或建筑分区内，严格实行分区管理。社区卫生服务机构和乡镇卫生院利用现有资源提供养老服务的，涉及建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件，在确保安全的前提下，可依据已有资质直接进行登记备案�?/p>

全国保障性租赁住房开工建设和筹集94万套

周三, 02 3�?2022 00:00:00 +0800

国家统计局近日发布的�?021年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年全国保障性租赁住房开工建设和筹集94万套�?/p>　　

根据公报�?021年，全国各类棚户区改造开�?65万套，基本建�?05万套；全国保障性租赁住房开工建设和筹集94万套�?/p>　　

此外，建筑业增加�?0138亿元，比上年增长2.1%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利�?554亿元，比上年增长1.3%，其中国有控股企�?620亿元，增�?.0%。房地产开发投�?47602亿元，比上年增长4.4%。其中住宅投�?11173亿元，增�?.4%；办公楼投资5974亿元，下�?.0%；商业营业用房投�?2445亿元，下�?.8%�?021年年末商品房待售面积51023万平方米，比上年年末增加1173万平方米，其中商品住宅待售面�?2761万平方米，增�?81万平方米�?/p>

2021年全国新开工改造城镇老旧小区5.56万个

周一, 24 1�?2022 00:00:00 +0800

2021年《政府工作报告》提出，新开工改造城镇老旧小区5.3万个。经汇总各地统计、上报情况，2021年全国实际新开工改造城镇老旧小区5.56万个，分省数据见附件�?/p

新版中医医院建设标准本月施行

周三, 01 12�?2021 00:00:00 +0800

住房和城乡建设部、国家发展改革委日前印发通知明确，根据《住房和城乡建设部关于下�?012年建设标准编制项目计划的通知》，由国家中医药管理局组织编制的《中医医院建设标准》已经有关部门会审并批准发布，编号为建标106�?021，自2021�?2�?日起施行。原《中医医院建设标准》（建标106�?008）同时废止。通知要求，在中医医院工程项目的审批、核准、设计和建设过程中，要严格遵守国家相关规定，认真执行本建设标准，坚决控制工程造价�?/p>　　

通知明确，本建设标准主要包括总则、建设规模与项目构成、选址与规划布局、建筑面积指标、建筑与建筑设备、医疗设备、相关指�?项技术内容，适用于中医医院新建、改建和扩建工程项目。中西医结合医院、民族医医院、中医专科医院的新建、改建和扩建工程项目可参照执行。中医医院的建设应坚持以人为本原则，按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，在满足中医药传承创新的同时，突出中医药特色，弘扬中医药文化，建筑风格既体现中医药传统文化又融入现代元素，充分考虑使用人群的生理特点及心理需求，提供舒适安静的空间环境，做到规模适宜、融合环境、功能完善、布局合理、流程科学、环保节能、运行经济、健康智慧。同时，应符合当地城镇总体规划的要求，应符合国家和地方有关区域卫生规划、中医药事业发展规划及其他相关专项规划的要求，应充分考虑公共卫生应急需求，从项目全生命周期的运行和投资效益出发，切实做好项目认证等前期工作。应在医院事业发展规划的基础上统一规划，并留有改造和发展余地，根据具体情况一次或分期实施�?/p>　

　通知强调，中医医院住院楼不宜设置阳台。因功能需要而设置阳台的，应设有相应的防护设施。同时，中医医院的建设应符合国家及当地有关规划建设、绿色节能、环境保护、装配式等方面的要求以及无障碍设施建设的有关规定�?/p>

周四, 04 11�?2021 00:00:00 +0800

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（以下简称《意见》）。意见提出，�?025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，�?035年，城乡建设全面实现绿色发展�?/p>　　

住房和城乡建设部日前召开新闻通气会，多位专家解读这一《意见》�?/p>　　

发展方式要“绿色”：城乡既要联动发展，又要“各美其美�?/p>　　

乡村是绿色发展的生态基底、是消除和平衡城市碳足迹、碳排放的生态屏障的关键。江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚表示指出，打造绿色生态宜居的美丽乡村，需要统筹好城市和乡村、村落与自然、保护与发展、传统与现代、建设与治理等五个方面的关系�?/p>　　

周岚表示，打造美丽乡村，要协调城乡，推动“城乡一体”并“各美其美”，因此既要促进城乡基础设施和公共服务联动发展，又要防止采用城市的手法规划建设乡村，以形成城乡有别、城乡互补的人居环境。v　　

建造方式要“绿色”：产业升级和生态环境保护“双赢�?/p>　　

实现工程建设全过程绿色建造是转变城乡发展方式的重要要求。绿色建造是与绿色发展相适应的新型建造方式，切实把绿色发展理念融入生产方式的全要素、全过程和各环节，是实现更高层次、更高水平的生态效益必然要求�?/p>　　

中国建筑集团首席专家叶浩文指出，绿色建造主要表现为五大特征：一是建造活动绿色化，包括绿色策划、绿色设计、绿色建材选用、绿色生产、绿色施工、绿色交付的一体化绿色统筹；二是建造方式工业化，现阶段主要途径为发展装配式建筑；三是建造手段信息化，体现在有效发挥信息共享和集成优势；四是建造管理集约化，从全局角度对各环节进行统一筹划与协调；五是建造过程产业化，通过资源共享以及上下游的互利关系将相关产业资源进行绿色化整合�?/p>　　

中国建筑科学研究院有限公司副总经理王清勤指出，绿色建筑的评价指标包括安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居五方面，坚持了“以人民为中心”这个基本原则，着眼于提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，更好地满足了人民对美好生活的向往�?/p>　　

工作方法要“绿色”：决策共谋、过程共建、成果共�?/p>　　

中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇认为，通过建立党建引领的基层治理体系，能够解决不同主体协调的问题，还能转变“政府干、群众看”的工作方式，结合群众的实际需求，把资源真正落实到群众迫切需要改造的内容上�?/p>　　

李郇指出，“共建共治共享”是发动群众组织群众，发挥居民群众的主体作用的行之有效的方法。“以问题为导向，通过‘共谋’，形成了人民群众对美好生活的共同愿景，通过出资出力等方式参与，推动以群众为主体的‘共建’。居民可以通过自治小组、业主委员会、党群组织、社会组织等多种组织参与到社区的建设与管理中，实现‘共管’。通过‘共评’来营造美好环境共建共治共享比学赶超的参与氛围，从而激励社区居民与组织投入更高的热情。‘共享’则是使居民能够享有美好环境建设的成果，平等享有完整社区的设施与服务。”李郇表示�?/p>

在实施城市更新行动中防止大拆大建问题应该这样做！

周四, 02 9�?2021 00:00:00 +0800

日前，住房和城乡建设部印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是国家“十四五”规划《纲要》明确的重大工程项目。实施城市更新行动要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力。近期，各地积极推动实施城市更新行动，但有些地方出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利的倾向，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，变相抬高房价，增加生活成本，产生了新的城市问题。为积极稳妥实施城市更新行动，防止大拆大建问题，现将有关要求通知如下�?/p>

坚持划定底线防止城市更新变形走样

（一）严格控制大规模拆除。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。提倡分类审慎处置既有建筑，推行小规模、渐进式有机更新和微改造。倡导利用存量资源，鼓励对既有建筑保留修缮加固，改善设施设备，提高安全性、适用性和节能水平。对拟拆除的建筑，应按照相关规定，加强评估论证，公开征求意见，严格履行报批程序。　　

（二）严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增老城区建设规模，不突破原有密度强度，不增加资源环境承载压力，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆建比不应大于2。在确保安全的前提下，允许适当增加建筑面积用于住房成套化改造、建设保障性租赁住房、完善公共服务设施和基础设施等。鼓励探索区域建设规模统筹，加强过密地区功能疏解，积极拓展公共空间、公园绿地，提高城市宜居度。　

（三）严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿，鼓励以就地、就近安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，城市更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。践行美好环境与幸福生活共同缔造理念，同步推动城市更新与社区治理，鼓励房屋所有者、使用人参与城市更新，共建共治共享美好家园。　　

（四）确保住房租赁市场供需平稳。不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。注重稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好保障性租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，城市住房租金年度涨幅不超�?%�?/p>

坚持应留尽留全力保留城市记忆

（一）保留利用既有建筑。不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、长期闲置。对拟实施城市更新的区域，要及时开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单，未开展调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作的区域，不应实施城市更新。鼓励在不变更土地使用性质和权属、不降低消防等安全水平的条件下，加强厂房、商场、办公楼等既有建筑改造、修缮和利用。　

（二）保持老城格局尺度。不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意拉直拓宽道路，不修大马路、建大广场。鼓励采用“绣花”功夫，对旧厂区、旧商业区、旧居住区等进行修补、织补式更新，严格控制建筑高度，最大限度保留老城区具有特色的格局和肌理。　

（三）延续城市特色风貌。不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意改建具有历史价值的公园，不随意改老地名，杜绝“贪大、媚洋、求怪”乱象，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。坚持低影响的更新建设模式，保持老城区自然山水环境，保护古树、古桥、古井等历史遗存。鼓励采用当地建筑材料和形式，建设体现地域特征、民族特色和时代风貌的城市建筑。加强城市生态修复，留白增绿，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”�?/p>

坚持量力而行稳妥推进改造提�?/p>　　

（一）加强统筹谋划。不脱离地方实际，不头痛医头、脚痛医脚，杜绝运动式、盲目实施城市更新。加强工作统筹，坚持城市体检评估先行，因地制宜、分类施策，合理确定城市更新重点、划定城市更新单元。与相关规划充分衔接，科学编制城市更新规划和计划，建立项目库，明确实施时序，量力而行、久久为功。探索适用于城市更新的规划、土地、财政、金融等政策，完善审批流程和标准规范，拓宽融资渠道，有效防范地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。严格执行棚户区改造政策，不得以棚户区改造名义开展城市更新。　　

（二）探索可持续更新模式。不沿用过度房地产化的开发建设方式，不片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益。鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，政府注重协调各类存量资源，加大财政支持力度，吸引社会专业企业参与运营，以长期运营收入平衡改造投入，鼓励现有资源所有者、居民出资参与微改造。支持项目策划、规划设计、建设运营一体化推进，鼓励功能混合和用途兼容，推行混合用地类型，采用疏解、腾挪、置换、租赁等方式，发展新业态、新场景、新功能。　

（三）加快补足功能短板。不做穿��戴帽、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程、形象工程和面子工程。以补短板、惠民生为更新重点，聚焦居民急难愁盼的问题诉求，鼓励腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施、市政基础设施、防灾安全设施、防洪排涝设施、公共绿地、公共活动场地等，完善城市功能。鼓励建设完整居住社区，完善社区配套设施，拓展共享办公、公共教室、公共食堂等社区服务，营造无障碍环境，建设全龄友好型社区。　　

（四）提高城市安全韧性。不“重地上轻地下”，不过度景观化、亮化，不增加城市安全风险。开展城市市政基础设施摸底调查，排查整治安全隐患，推动地面设施和地下市政基础设施更新改造统一谋划、协同建设。在城市绿化和环境营造中，鼓励近自然、本地化、易维护、可持续的生态建设方式，优化竖向空间，加强蓝绿灰一体化海绵城市建设�?/p>　　

各地要不断加强实践总结，坚持底线思维，结合实际深化细化城市更新制度机制政策，积极探索推进城市更新，切实防止大拆大建问题。加强对各市（县）工作的指导，督促对正在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估，对涉及推倒重来、大拆大建的项目要彻底整改；督促试点城市进一步完善城市更新工作方案。我部将定期对各地城市更新工作情况和试点情况进行调研指导，及时研究协调解决难点问题，不断完善相关政策，积极稳妥有序推进实施城市更新行动�?/p>

周五, 30 7�?2021 00:00:00 +0800

住房和城乡建设部日前印发通知，决定选取河北省平山县�?1个县开�?021年乡村建设评价工作，全面掌握乡村建设状况和水平，深入查找乡村建设中存在的问题和短板，提出有针对性的建议，帮助各地顺应乡村发展规律推进乡村建设，提高乡村建设水平，缩小城乡差距，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感�?/p>　　　

通知明确，乡村建设评价采取第三方评价方式开展，聚焦与农民群众生产生活密切相关的内容，从发展水平、农房建设、村庄建设、县城建�?个方面对县域乡村建设进行分析评价。各省（区、市）和样本县可结合实际，适当增加评价内容�?/p>　　　

第三方评价机构由部级和省级专家团队构成。部级专家团队负责完善评价指标体系，完成全国评价报告，并分片区进行培训和技术指导。省级专家团队负责赴样本县调研收集数据并进行研究分析，撰写本省和样本县的评价报告�?/p>　　　

乡村建设评价包括数据采集、问卷调查、现场调研、分析评估、形成评价报告等步骤。具体为：省级专家团队通过座谈、大数据分析等多种方式采集数据后，在样本县开展问卷调查，全面了解农民群众对乡村建设的满意度，查找农民群众普遍关心的突出问题和短板。之后，选择乡镇和村庄开展实地调研，进村入户对农民群众、村干部进行访谈，深入了解农房和村庄建设管理、乡村风貌等情况。省级专家团队基于多渠道采集的数据和调研了解的情况，从城乡差距、农民满意度等方面进行综合研判，分析评估乡村建设水平和存在的问题。按全国、省和县三个层面梳理评价结果，形成乡村建设评价报告。省级专家团队负责完成省和样本县的评价报告，�?021�?�?0日前报送住房和城乡建设部；部级专家团队负责完成全国评价报告，于2021�?0�?1日前报送住房和城乡建设部�?/p>

周四, 10 6�?2021 00:00:00 +0800

近日，广东省自然资源厅、省住房和城乡建设厅等部门联合下发《关于进一步加强养老服务设施规划建设和用地保障的通知》，要求做好养老服务设施规划建设和用地保障工作，推进养老事业加快发展�?/p>　　

通知指出，新建城区和新建住宅小区按每百户不低�?0平方米、旧城区和已建住宅小区按每百户不低于15平方米的标准配套建设养老服务设施。独立占地的养老服务设施应明确位置、用地分类、用地面积、建筑面积、建筑密度、绿地率等要求；非独立占地的养老服务设施应明确建设内容、建筑面积等要求，属于建设项目配建的，应当纳入项目规划条件；允许居住用地、公共管理与公共服务用地等兼容养老服务设施建设�?/p>　　

通知支持盘活存量土地，提高建成区养老服务保障能力。养老服务设施不足的旧城镇、旧村庄等，应严格按照国土空间规划布局，加强存量建设用地的整合利用，统筹保障养老服务设施建设需求。以拆除重建方式实施旧城镇、旧村庄改造的，应明确养老服务设施的配建方式、建设规模、建设内容和运营管理等要求；“工改商、住”等改造项目无偿移交政府的土地或设施，优先用于养老服务设施建设。经农村集体经济组织同意，可将本村权属范围内符合国土空间规划的其他用地纳入旧村庄改造项目，协议出让给公开选择的旧村庄合作改造主体，用于非营利性养老服务项目建设�?/p>

河南乡村建设行动实施方案出炉

周五, 28 5�?2021 00:00:00 +0800

河南省政府办公厅近日印发《河南省乡村建设行动实施方案》明确，让基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、人居环境更加宜居，把河南省“三农”短板变成释放发展活力的“潜力板”�?/p>　　

方案明确，要实施农村供水保障行动�?025年年底前基本实现县域城乡供水管护一体化，力争完�?0个县（市、区）水源置换工作，农村自来水普及率达到93%�?/p>　　

同时，要实施农村人居环境整治提升五年行动�?025年年底前基本实现农村生活垃圾分类、资源化利用全覆盖�?/p>　　

方案要求�?025年年底前，累计新改造农村无害化卫生厕所550万户、厕所粪污基本得到处理；农村生活污水治理率达到45%以上�?0%以上的行政村达到“四美乡村”建设标准�?0%以上的乡镇政府所在地达到“美丽小镇”建设标准�?0%以上的农户庭院达到“五美庭院”建设标准�?/p>

广州海绵城市建设达到国家考核要求

周五, 29 1�?2021 00:00:00 +0800

近日，记者从广州市水务局获悉，广州市已达到海绵城市建设要求的建成区面积为274.1km2，占全市建成区面�?324.17km2�?0.7%，海绵城市建设满足国家考核要求�?/p>　　

广州落实海绵城市建设，以流域为单元核算“水账”，构建“上中下协调、蓝绿灰交融、大中小结合”的海绵体系。按照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》要求，2020年广州城市建成区20%以上的面积须达到海绵城市建设目标要求。截至去�?1�?0日，根据各区上报情况进行统计，广州市已达到海绵城市建设要求的建成区面积为274.1km2，占全市建成区面�?324.17km2（以2019年为水平年）�?0.7%，海绵城市建设满足国家考核要求�?/p>　　

现广州市海绵城市项目清单共涵盖建筑小区、道路工程、公园绿地、水务工程等4大类，共�?65个项目。在各类项目中，因地制宜，采取下沉式绿地、雨水花园等多种形式，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“自然积存、自然渗透、自然净化”目标�?/p>　　

同时，广州海绵城市吉祥物“沐沐”的实体也公开亮相。据介绍，广州海绵城市吉祥物取名“沐沐”，意为化灾为用，化洪为沐，使城市沐浴于自然降雨之中享自然之泽；“沐沐”二字连读，唤之亲切友善，朗朗上口，又不失生动活跃。“沐沐”整体选取了“小雨滴”作为基础，融入“海绵城市”蓝、绿、灰系统，蓝色象征水体，灰色代表建筑，绿色代表植物缓冲带。突出海绵城市特质元素，以简洁的线条勾勒出海绵IP拟人化、萌化的形象�?/p>

建设项目工程总承包合同（示范文本）明�?�?日起执行

周四, 10 12�?2020 00:00:00 +0800

为促进建设项目工程总承包健康发展、维护工程总承包合同当事人的合法权益，住房和城乡建设部、国家市场监管总局近日制定印发《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》）。《示范文本》自2021�?�?日起执行，原《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》同时废止�?/p>　　

《示范文本》适用于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包承发包活动，为推荐使用的非强制性使用文本，由合同协议书、通用合同条件和专用合同条�?部分组成。其中，合同协议书共�?1条，主要包括工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价与合同价格形式、工程总承包项目经理、合同文件构成、承诺、订立时间、订立地点、合同生效和合同份数，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。通用合同条件是合同当事人根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规的规定，就工程总承包项目的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。通用合同条件共计20条，包括一般约定、发包人、承包人、施工、工期和进度等内容。专用合同条件是合同当事人根据不同建设项目的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对通用合同条件原则性约定细化、完善、补充、修改或另行约定的合同条件�?/p>

南昌1525套棚改安置房建设项目启动

周三, 03 6�?2020 00:00:00 +0800

《南昌市青山湖区顺外安置小区城市棚户区改造安置房建设项目可行性研究报告》日前通过审批，标志着该项目正式启动�?/p>　　

据了解，顺外安置小区城市棚户区改造安置房建设项目位于南昌洛阳路以北、洪都大道以西、新魏路以东、师大南路（规划路）两侧，项目估算总投资约�?.48亿元�?/p>　　

该项目规划用地面�?.12万平方米，安置小区净地面�?.71万平方米，消防站净用地面积4098.19平方米，总建筑面�?6.22万平方米，其中，计容建筑面积12.31万平方米，将新建安置�?525套�?/p>　　

据介绍，该项目由8�?�?4层住宅楼�?�?层的幼儿园�?�?层的邻里中心�?�?层的消防站及值班室和地下室组成，主要建设内容包括建筑主体和给排水、电气、暖通、消防及室外配套基础设施等�?/p>

西部大开发重磅政策落地，“新老基建”迎来史上最强风�?

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 20 5�?2020 00:00:00 +0800

5�?7日，中共中央、国务院发布了一份将改写东西格局的重磅文件——《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称《意见》），强化举措推进西部大开发形成新格局�?/p>

《意见》从推动高质量发展、加大西部开放力度、加大美丽西部建设力度、深化重点领域改革等七个方面提出�?36 条举措，涉及政策、基建、产业和规划等，对新时代推进西部大开发形成新格局作出了部署，因此也被称为“新的西部大开发战略”�?/p>

西部大开发，主要覆盖“陕甘青宁疆川渝云贵藏蒙桂”等 12 个省市地区。总面�?685 万平方公里，占全�?71.4%，总人口约占全�?25%，GDP 总和占全国的 20%左右�?/p>

基础设施板块率先受益

消费、出口、投资，一直是拉动经济的三驾马车，但因疫情原因，出口遭遇较大影响，刺激经济增长的重任就落在了消费和投资身上。前者优惠政策的扶持，后者则主要依托基建(包括新老基�?。此次重提西部大开发，基建也势必成为率先受益的板块�?/p>

事实上也确实如此，《意见》的多条措施都涉及到基础建设方面的要求�?/p>

一方面西部地区的基础设施水平相比东部还比较落后，部分区域的交通、水利、电力等基础配套设施还不够完善，有很大的基建需求；另一方面，“一带一路”对外开放战略是西部地区快速发展的战略机遇，配套的基础建设量级非常大，涉及到港口、物流、交通、输配电、仓储等方方面面，在基建上贡献了非常大的增量需求�?/p>

《意见》指出，要强化基础设施规划建设。提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，推动绿色集约发展。加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓展区域开发轴线。强化资源能源开发地干线通道规划建设。加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西（宁）成（都）铁路等重大工程规划建设。积极发展多式联运，加快铁路、公路与港口、园区连接线建设。合理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程，加强大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理和病险水库除险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治�?/p>

这是西部大开发补短板的一步，基础设施完善，才能真正托起高新科技发展、民生改善、生态环境保护等一系列伟大规划�?/p>

另外，在发展经济的同时需要注重绿色生态环保的建设，以及融入“一带一路”建设，所以《意见》对未来西部各省、市、自治区的定位进行进一步细分定位，明确了各地区的发展依托�?/p>

从《意见》中看，重庆、四川、陕西居于西部的核心地位，起到作为西部“枢纽”的作用，其他各省份在“一带一路”、“国际化”的带动下，是区域内连接国内外经济的走廊作用。西部地区未来的对外贸易更多地会依赖于公路、铁路、内河航道，交通基础设施的建设将极为重要�?/p>

助推“新基建”产业发�?/p>

当下中美关系正处于争夺以 5G 为战略高地的科技领域对峙中，而“新基建”也被推到一个风口。它让东西部地区处在了新的统一起跑线上，这也是后发者奋起直追、变道超越的大好机遇。因此，《意见》中也不乏提到对于“新基建”的战略部署�?/p>

《意见》表示，要推动西部地区发展现代制造业和战略性新兴产业，形成现代化产业体系。完善国家重大科研基础设施布局，支持西部地区在特色优势领域优先布局建设国家级创新平台和大科学装置。积极发展大数据、人工智能和“智�?”产业，大力发展工业互联�?。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展，推进网络提速降费，加快发展跨境电子商务。充分发挥西部地区比较优势，推动具备条件的产业集群化发展�?/p>

相比于东部整体均衡的优势，西部则呈现区域中心城市快速发展的差异化局面。重庆、成都、西安等三大城市在大数据、人工智能、芯片等新兴产业上有较多布局，甚至发展水平要高出不少东部城市，三地的科研、教育、人才也具有相对优势，此外人力、水电等成本也相对较低，使得西部也具备相当大战略新兴产业发展的空间�?/p>

此外，西部的旅游资源非常丰富，部分城市的教育、医疗资源也是不弱于东部城市，通过“互联网+”方式将优势产业化，因地制宜打造区域重要支柱产业，形成规模，这也许就是西部未来参与全球竞争的排头兵�?/p>

建筑企业参与西部大开�?/p>

西部大开发的新部署，给全国各行各业提供了无限商机，而建筑企业也必然将深度参与这一国家战略。近年来，各大央企也都提前布局西部地区，参与西部基础设施的建设。在传统基建方面，毋庸置疑是各大建筑企业尤其是建筑央企的主战场�?/p>

根据公开数据显示，西部地区铁路营业里�?5.6 万公里，约占总里程的 40%。与之相对应的是，西�?12 个省、市、自治区占到我国国土面积�?71%。加大西部地区交通基础设施建设也成必然：本年度27�?�?自治区已公布的交通基建固定资产投资计划总额约为 2.6 亿元，其中西部地�?12 个省占了�?45%，超 1.2 亿元�? 再叠加“新基建”和西部大开发，各大建企也进行了企业发展战略的调整�?/p>

比如中国中铁于近期成立中国中铁“三个转变”研究院，以智慧高铁、TOD 业务、智能城市建设、新基建、“一带一路”等领域内的一批大项目为依托，打造一个集团内的学术、科研、孵化和运营平台�?/p>

再比如中国建筑近日与国家电网签署了战略合作框架协议，双方将聚焦能源、电力、建筑领域；深化“新基建”领域合作，共同推动能源技术应用，加快新能源汽车充电桩建设；深化国际业务发展合作，在“走出去”过程中加强沟通协调，提升全球竞争力�?/p>

中国中铁、中国铁建、中国建筑、中国葛洲坝则纷纷文旅、城镇化建设等多个领域，与四川省展深度合作�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 10 4�?2020 00:00:00 +0800

4�?日，国家发改委官网发布�?020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（下称《任务》），涉及人口、产业、城镇化等多方面�?/P>

对于建筑业及从业者来说，《任务》的发布也意味着多方面的机遇和利好�?/P>

农民工利好：落户更便�?公共服务更均�?/P>

对于建筑业从业者来说，新文件的利好主要体现在落户政策以及人才培养方面�?/P>

文件规定�?/P>

督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制�?/P>

推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。……取消进城就业生�?年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制�?/P>

促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户……推动超大特大城市和Ⅰ型大城市改进积分落户政策，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例�?/P>

推动农业人口转移，放宽大城市落户政策，已经不是一个新鲜话题。早�?014年国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》就提出，到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。而去年发改委发布的�?019年新型城镇化建设重点任务》就强调：全面取消城区常住人�?00万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人�?00万至500万的大城市落户条件�?/P>

值得一提的是，根据住建部统计数据，全国人口�?00万人以下的城市，约有643个，也就是说�?43个城市将会因此被取消落户限制�?/P>

在此基础上，今年的《任务》旧事重提，更将提法上升为“督促”全面取消落户限制，可见政策方加大改革力度的决心�?/P>

同时，新发布的《任务》对于农民工在城市生活的改革项目不仅仅只有落户政策：

推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。……推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务……增加学位供给，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策，使其在流入地享有普惠性学前教育…�?/P>

大力提升农业转移人口就业能力。深入实施新生代农民工职业技能提升计划，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，并按规定给予培训补贴�?/P>

加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度。提高城市政府吸纳农业转移人口落户积极性…�?/P>

全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，推动城镇基本公共服务均等化等内容，不仅进一步促进了社会公平，也是国家鼓励农村人口往三四线城市迁移的举措之一�?/P>

事实上，早在2014年国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》就提出，到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。此次《任务》的出台，也是对《意见》精神的延续�?/P>

农村人口进一步迁至三四线城市，不仅缓解了一二线城市的人口压力，也为三四线城市的发展提供了新鲜血液。随着越来越多人口的迁入，所带来的住房、基建需求不可小觑�?/P>

建企利好�?/P>

基建更多基建项目

着眼于优化城镇化空间格局、提升城市综合承载能力等方面，本年度的《任务》重点强调了完善各类基础设施，也给予了建企相当多机遇�?/P>

在宏观格局方面，主要有以下几个方面�?/P>

加快发展重点城市群；

编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要：

加强交通、产业、环保、民生政策对接，共同建设具有全国影响力的科技创新中心，加快培育形成新动力源；

大力推进都市圈同城化建设�?/P>

支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，有序规划建设城际铁路和市域（郊）铁路，推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程；

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设�?/P>

抓紧补上新冠肺炎疫情发生后暴露出来的短板弱项，推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效；

推进边境地区新型城镇化建设：

推进兴边富民行动，改善边境一线城镇基础设施和公共服务，建设沿边抵边公路。实施守边固边工程；

推进大型搬迁安置区新型城镇化建设�?

值得一提的是，《任务》提出规范发展特色小镇和特色小城镇，预测接下来这一方面会被收紧�?/P>

在提升城市综合承载能力方面，主要有：

改善城市公用设施�?/P>

健全城市路网系统，完善公交专用道、非机动车和行人交通系统、行人过街设施。完善市政管网和排水防涝设施。健全停车场、智能快件箱、社区菜市场等便民设施。扩大普惠性养老、幼儿园和托育服务供给。实施全民健康保障工程、全民健身提升工程、智慧广电公共服务工程�?/P>

加快推进城市更新�?/P>

改造一批老旧小区，完善基础设施和公共服务配套，引导发展社区便民服务。改造一批老旧厂区，通过活化利用工业遗产和发展工业旅游等方式，将“工业锈带”改造为“生活秀带”、双创空间、新型产业空间和文化旅游场地。改造一批老旧街区，引导商业步行街、文化街、古城古街打造市民消费升级载体，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。改造一批城中村，探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式。开展城市更新改造试点，提升城市品质和人居环境质量�?/P>

此外，《任务》还提出，促进城乡公共设施联动发展。推进实施城乡统筹的污水垃圾收集处理、城乡联结的冷链物流、城乡农贸市场一体化改造、城乡道路客运一体化发展、城乡公共文化设施一体化布局、市政供水供气供热向城郊村延伸、乡村旅游路产业路等城乡联动建设项目等内容�?/P>

周五, 27 3�?2020 00:00:00 +0800

作为工程建设中必不可少的组成部分，砂石市场的发展对于我国的房屋建筑和交通建设具有重要作用�?/P>

为了加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系�?�?7日，国家发展改革委等十五部门和单位联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，提出二十三条措施，从而稳定砂石市场供应、促进行业健康有序发展�?/P>

砂石市场发展现状�?/P>

天然砂资源日趋紧�?低质砂石进入市场

砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料。长期以来，砂石主要由区域市场就近供应，总体处于供求平衡状态，价格保持基本稳定�?/P>

经过多年大规模开采，天然砂石资源逐渐减少，近年来国内主要江河来沙量大幅下降，有的地区天然砂已近枯竭。为了保护江堤河坝、保护生态平衡，各地政府将加大河流限量和严禁开采力度。天然砂资源日趋紧张，价格持续看涨�?/P>

此外，加之一些地方对砂石基础性重要性认识不足，行业整治工作简单粗放，没有统筹好“堵后门�?和“开前门”的关系，企业数量产量明显减少，造成区域性供需短期失衡，价格大幅上涨，低质砂石进入市场，增加基建投资和重大项目建设成本的同时，影响工程建设进度并带来质量安全隐患，亟需采取措施妥善解决�?/P>

15部门联合印发意见

促进砂石行业健康发展

为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、市场监管总局、国家统计局、中国海警局、中国国家铁路集团有限公�?5部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，意见包括八大方面，共二十三条措施�?/P>

总体要求：构建优质高效的砂石产业体系

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实落实地方政府主体责任，坚持先立后破，加快“开前门”和坚决“堵后门”并重，综合施策、多措并举�?/P>

合理控制河湖砂开采，逐步提升机制砂石等替代砂源利用比例，优化产销布局，加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系，为基础设施投资建设和经济平稳运行提供有力支撑�?/P>

推动机制砂石产业高质量发�?/P>

（一）大力发展和推广应用机制砂石

统筹考虑各类砂石资源整体发展趋势，逐步过渡到依靠机制砂石满足建设需要为主�?/P>

强化上下游衔接，加快建立并逐步完善机制砂石产品及应用标准规范体系，不断提高优质和专用产品应用比例�?/P>

（二）优化机制砂石开发布局

统筹资源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素，积极有序投放砂石采矿权，支持京津冀及周边、长三角等重点区域投放大型砂石采矿权。在引导中小砂石企业合规生产的同时，通过市场化办法实现砂石矿山资源集约化、规模化开采，建设绿色矿山。加强资源富集地�?和需求量大地区的衔接，沿主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地，加强对重点地区的供应保障。引导联合重组，促进产业集聚，建设生产基地与加工集散中心，改进装卸料方式�?减少倒装，有效改变“小、散、乱”局面�?/P>

（三）加快形成机制砂石优质产�?/P>

加强土地、矿山、物流等要素保障，加快项目手续办理。引导各类资金支持骨干项目建设，推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产达产，增加优质砂石供给能力�?/P>

对符合条件的已设砂石采矿权，支持和引导地方依法予以延续登记，并推动尽快恢复正常生产。鼓励暂未达到相关要求的厂矿进行升级改造，完善必要设施设备，具备条件的尽快复工复产�?/P>

（四）降低运输成�?/P>

推进砂石中长距离运输“公转铁、公转水”，减少公路运输量，增加铁路运输量，完善内河水运网络和港口集疏运体系建设，加强不同运输方式间的有效衔接。推�?铁路专用线建设，对年运量150万吨以上的机制砂石企业，应按规定建设铁路专用线�?/P>

机制砂是指通过制砂机和其它附属设备加工而成的砂子，成品更加规则，可以根据不同工艺要求加工成不同规则和大小的砂子，更能满足日常需求。机制砂要有专业的设备才能制出合格适用的砂石�?/P>

推动机制砂石产业高质量发展，需在规划布局、工艺装备、产品质量�?污染防治、综合利用、安全生产等方面加强联动，加快推动机制砂石产业转型升级�?/P>

加强河道采砂综合整治与利�?/P>

（五）加强非法采砂综合治�?/P>

加强砂石行业全环节、全流程监管，及早发现问题隐患，完善管理制度规范。严格管控长江中下游采砂活动，严防河道非法采砂反弹，维护长江采砂秩序，确保长江健康�?/P>

（六）合理开发利用河道砂石资�?/P>

加强行业指导，加快河道采砂规划编制，在保障防洪、生态、通航安全的前提下，合理确定可采区、可采期、可采量，鼓励和支持河砂统一开采管理，推进集约化、规模化开采。尽快清理不合理的禁采区和禁采期�?调整不切实际片面扩大设置的禁采区，纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法�?/P>

（七）加大河道航道疏浚砂利用

及时总结推广河道航道疏浚砂综合利用试点经验，推进河砂开采与河道治理相结合，建立疏浚砂综合利用机制，促进疏浚砂利用�?/P>

（八）探索推进三峡库区等淤积砂开采利�?/P>

强化生态保护约束，加强顶层设计，加快探索三峡库区等开展水库淤积砂综合利用试点，努力增加资源供应�?/P>

高额利润是非法采砂屡禁不止的根源之一。采砂由于具有高额的经济效益，投入少、产出多，非法采砂存在着巨大的利润空间�?/P>

面对河道采砂出现的复杂局面，赋予行政主管部门的管理河道采砂的职责是义不容辞的。对于非法采砂行为，法律法规的完善至关重要，此次《意见》指出：对无证采砂、不按许可要求采砂等非法采砂行为，保持高压态势，强化行刑衔接，加大打击力度�?/P>

逐步有序推进海砂开采利�?/P>

（九）合理开采海砂资源。全面实施海砂采矿权和海域使用权联合招标拍卖挂牌出让，优化出让环节和工作流程。建立完善海砂开采管理长效机制�?/P>

（十）严格规范海砂使用。严格执行海砂使用标准，确保�?砂质量符合使用要求。严格控制海砂使用范围，严禁建设工程使用违反标准规范要求的海砂�?/P>

积极推进砂源替代利用

（十一）支持废石尾矿综合利�?/P>

在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”�?/P>

（十二）鼓励利用固废资源制造再生砂�?/P>

鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给�?/P>

（十三）推动工程施工采挖砂石统筹利用

对经批准设立的工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售�?/P>

（十四）积极推广钢结构装配式建筑

逐步提高钢结构装配式建筑在学校、医院、办公楼、写字楼等公共建筑中的应用比例，稳步推进钢结构装配式建筑在城镇住宅和农房建设中的推广应用�?/P>

建筑用砂供需的矛盾越来越激烈，寻找其他砂源替代河砂变得极为迫切。在砂源替代利用方面，废石尾矿综合利用、用固废资源制造再生砂石等都是“变废为宝”的方式，从而更合理有效地利用砂石资源�?/P>

进一步压实地方责任、加强市场监�?/P>

建立健全工作机制

（十五）明确责任主体。各地要落实属地管理责任，建立工作协调机制，明确牵头责任单位，加强部门协作，统筹做好促生产、保供应、稳价格、强监管等工作，保障工程建设和民生需�?/P>

（十六）确保重点工程项目需要。对于砂石市场供应紧张、价格涨幅较大的地区，确保重点工程项目建设不受影响，要针对性制定应急保供方案，切实采取有效措施�?加强货源和运输调度的统筹协调�?/P>

（十七）切实保障防汛等应急用砂石。针对防汛抢险等应急用砂石，根据需要建立应急开采机制，制定应急方案，在严格执行方案要求、实行专砂专用的前提下，由地方政府统筹启动应急开采和保障供应�?/P>

（十八）营造良好环境。推进相关领域“放管服”改革，简化申请资料要件，优化工作流程，提高办事效率。坚持一视同仁，积极吸引社会资本进入，允许和支持民营企业平等进入砂石矿山开采、河道采砂、海砂开采等行业，保护民营砂石生产企业合法权益�?/P>

（十九）严厉查处违法违规行为

结合扫黑除恶专项斗争�?依法严厉查处违法开采、非法盗采、违规生产、污染破坏环境�?造假掺假等违法违规行为，以及建设工程违规使用海砂行为，严格追究相关单位与个人的责任�?/P>

落实长江河道采运管理“四联单�?制度，依法查处“三无”采砂船及非法改装、伪装、隐藏采砂设备的船舶�?/P>

（二十）规范市场秩序。全面加强砂石质量抽查监管力度。严厉打击互相串通、操纵市场价格、哄抬价格以及不正当竞争等违法违规行为，规范市场和价格秩序�?/P>

（二十一）加强进出口管理。从严管控砂石出口，合理引导市场主体扩大砂石进口规模�?/P>

（二十二）建立部门工作协调机制。加强部门联动，形成工作合力，建立砂石保供稳价工作协调机制，强化工作指导，定�?会商研究相关问题�?/P>

（二十三）加强监测预警和信息发布。加强砂石市场供应和价格监测预测预警，及时分析研判市场供求变化，每两个月调度一次全国砂石供求情况。及时发布砂石市场信息，积极引导市场主体及早做出反应，稳定市场预期�?/P>

砂石的价格影响着基建投资和重大项目建设成本，砂石的低质量会带来建设工程的质量安全隐患。在当前的砂石市场形势下，做好砂石保供稳价工作、严控砂石质量问题、严厉查处违法违规行为等都是至关重要的。业内人士认为，在实际的设计、施工和验收过程中，需要进一步出台细化的标准和政策�?/P>

在政府部门的统筹领导之下，加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系，切实保障砂石市场供应和价格基本稳定，才能为基础设施投资建设和经济平稳运行提供有力支撑，推动砂石产业高质量发展�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 11 3�?2020 09:38:26 +0800

省管铁路、重点水运工程共91个项目已全部复工建设�?/p>

2020年广东省公路、水路固定资产投资计划超�?300亿元。为如期完成投资目标，建设单位落实疫情防控和复工现场管理措施，实行“一个建设项目一个防疫预案一个复工指引”。比如，开阳高速扩建项目原料供应紧张，江门市交通部门研究以专供形式解决建设困难�?/p>

为帮助省内企业解决员工返工出行难题，广东省交通运输厅出台�?项措施支持复工复产。其中，通过“点对点”包车客运服务到粤务工人员超�?7万人�?/p>

广东还推出了“一人一座、一站式直达”的定制复工服务专线，让公交车辆进社区、进厂区。广州推出“如约”专属公交，员工可以在指定站点、特定时间刷卡上车，直达工作地点。深圳推出“防疫复工专线巴士”，为就业聚集区内的370余家企业提供员工上下班通勤服务�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周六, 07 3�?2020 00:00:00 +0800

上海浦东新区7日举行重大工程集中复（开）工启动仪式，覆盖包括重大基础设施、生态环境、文化产业和卫生养老在内的35个项目，总投资达418亿元。这是疫情发生以来，浦东最大规模的重大工程复工行动�?/p>

疫情期间，如何兼顾“防疫不松懈、工程不停顿”？在隧道股份承建的济阳路改建项目工地入口，有一台红外线智能测温仪，对工人进行体温监测。如果有施工人员忘记戴口罩，智能机器也会发出警报，予以提醒�?/p>

浦东新区重大工程建设指挥部办公室副主任杜玉良表示，复工过程中对工地人员加强“全过程管控”。“对低风险地区返沪人员，实施点对点包车服务直送工地。工地坚持执行实名制持证上岗、一日两测体温等措施。�?

集中复工的项目中，有不少项目对上海经济社会发展具有重要影响。比如，龙东大道快速化改造工程是张江科学城建设的重点项目，依次串联上海的内环、中环、外环、郊环，远期将延伸至浦东机场综合枢纽�?/p>

浦东新区建交委相关负责人表示，将按照“三个一批”推进重大工程建设：一是复工一批，�?月底实现112项重大工程全面复工，总投�?21亿元；二是开工一批，全年新开工项�?0项，总投�?15亿元；三是储备一批，争取尽早成熟、年内实现增开，总投资达106亿元�?/p>

农业农村部：全国各类扶贫产业基地已超10万个

经济日报 — 周二, 15 10�?2019 00:00:00 +0800

2019年扶贫日产业扶贫论坛14日在北京举行。在论坛上，农业农村部总农艺师马爱国透露，全国各类扶贫产业基地已�?0万个，产业扶贫为脱贫攻坚取得重大决定性成就提供了有力支撑�?/P>

马爱国表示，脱贫攻坚战打响以来，各地各部门认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央决策部署，扎实推进产业扶贫工作，取得了重大进展和显著成效�?/P>

�?018年底，贫困县实际整合使用的财政涉农资金达�?200亿元，支持贫困户发展产业的小额信贷资金达�?600亿元，组建各类产业技术专家组4100多个，选聘贫困户产业发展指导员26万人，为各地推进产业扶贫提供了有力保障�?32个贫困县都编制了产业扶贫规划，因地制宜确定了扶贫主导产业，很多贫困乡村的扶贫产业发展实现了从无到有的历史性跨越，也涌现出了洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯等一大批产业扶贫优秀范例�?/P>

近年来，全国共实施了98万多个扶贫产业项目，累计建成各类扶贫产业基地10万个以上。各地大力培育新型经营主体，通过订单生产、土地流转、股份合作、资产租赁等方式，构建了“企业、园区、合作社+贫困户”等有效带贫模式�?32个贫困县已发展市级以上龙头企�?.4万家、发展农民合作社68.2万家，超过三分之二的贫困户实现了新型经营主体带动。建��立卡贫困户中，92%的贫困户已参与到产业发展当中�?018年全国脱贫的475万贫困户中，得到产业扶贫帮扶的有353万户、占比达�?4.2%，产业扶贫已经成为“五个一批”工程中带动脱贫人口最多的�?/P>

在产业扶贫的有力推动下，贫困地区农民可支配收入保持较快增长�?018年贫困地区农民可支配收入达到10371元，增速达�?0.6%，高出全国平均水�?.8个百分点。今年上半年，贫困地区农民人均可支配收入5216元，同比增长8.4%，实际增速比全国农村�?.8个百分点�?/P>

此外，要进一步强化组织领导。试点城市要完善相关政策，明确部门职责，相关部门各负其责、密切配合，形成工作合力�?/P>

我国建筑垃圾治理试点总体推进顺利

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 15 7�?2019 00:00:00 +0800

新华社北�?�?4日电（记�? 王优玲）住房和城乡建设部�?5个城市（区）开展的建筑垃圾治理试点总体推进顺利。下一步将进一步总结试点工作中好的做法和经验，向全国推广�?/p>

这是记者从此间在北京举行的2019建筑垃圾与城市发展大会上了解到的信息。据住房和城乡建设部城市建设司有关负责人介绍，一年多来，各试点城市共颁布实施相关政策文件68部。大部分建筑垃圾治理试点城市依托原有数字城管、智慧城市等系统接入建筑垃圾相关数据，深圳等城市还建立了建筑垃圾大数据全过程监管平台�?/p>

该负责人说，北京、邯郸、苏州、扬州、杭州、蚌埠、福州、济南、青岛、临沂、泰安、许昌、广州、深圳、重庆、成都、西安等城市不断完善建筑垃圾管理体制机制，加强部门联动、协作推进，提高全过程监管水平�?/p>

随着城镇化快速发展，建筑垃圾大量产生。据北京建筑大学副校长张大玉介绍，全国建筑垃圾年产生量约35亿吨。部分城市存在缺乏消纳处置设施，综合利用不足，全过程管理系统不健全等问题�?/p>

住房和城乡建设部�?018�?月起在北京、上海、西安等35个城市（区）开展建筑垃圾治理试点，以全面提升建筑垃圾全过程管理水平。建筑垃圾治理试点工作截止时间为2019�?2月底�?/p>

住房和城乡建设部要求，各试点城市要突出问题导向，鼓励因地制宜进行探索创新。健全建筑垃圾管理体制机制，加强全过程管理，实现建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置�?/p>

此外，要进一步强化组织领导。试点城市要完善相关政策，明确部门职责，相关部门各负其责、密切配合，形成工作合力�?/p>

我国已建�?00余个县级创伤救治中心

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 17 6�?2019 00:00:00 +0800

为了提高创伤救治水平，降低严重创伤的死亡率及致残率，我国已经建立�?00余个县级创伤救治中心，创伤救治体系不断完善�?/p>

这是记�?6日从在成都召开的第三届国际危急重症急救高峰论坛上获悉的�?/p>

北京大学人民医院院长、中华医学会创伤学分会前任主任委员姜保国介绍�?016�?月，国内从事创伤救治�?00余家医疗机构�?00余名创伤救治专业人员联合成立了“中国创伤救治联盟”，整合现有的医疗机构相关专业人员，优化创伤急救流程，制订严重创伤救治规范，建立了符合我国国情、能满足地方需要的区域性交通创伤救治体系，促进我国创伤医学的发展�?/p>

“以前，很多县域内因交通意外造成的严重创伤患者，因为当地缺乏创伤救治中心，不得不转院到大城市救治，在转院过程中容易耽误治疗，危及生命。现在，有了县级创伤救治中心，病人入院后，相关专家立即开展紧急抢救，大大节省了救治时间。”姜保国说�?/p>

国家卫生健康委员会医政医管局副局长焦雅辉说，“中国创伤救治联盟”致力于严重创伤救治模式的研究和推广，并构建了以综合医院为核心的区域性创伤救治体系，使创伤死亡率下降�?0%。目前，国家卫生健康委员会正在加强资源整合，在全国推广这种创伤救治体系的建设�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 11 6�?2019 09:23:58 +0800

国家卫生健康委员会副主任、国务院医改领导小组秘书处副主任王贺�?0日表示，将加快推进医联体建设，抓好在100个城市建设城市医疗集团，�?00个县建设县域医共体�?/�?

王贺胜是在国新办举行的“深化医药卫生体制改�?019重点工作任务吹风会”上作出上述表述的�?/�?

据介绍，我国将重点抓�?00个城市的医联体建设，借鉴深圳罗湖等地经验，推动医联体向紧密型方向发展。在总结安徽天长、浙江、山西等地典型实践的基础上，拟在全国遴�?00个工作基础好、改革创新意识强的县开展紧密型县域医疗卫生共同体试点。通过试点，进一步提升基层服务能力，提高县域医疗卫生服务整体绩效�?/�?

建设和发展医联体有利于促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，有利于更好实施分级诊疗、满足群众健康需求�?017�?月，国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，明确提出城市医疗集团、县域医共体、跨区域专科联盟和远程医疗协作网4种医联体组织模式和各自功能定位�?/�?

截至2018年底，我国共组建城市医疗集团1860个，县域医疗共同�?129个，跨区域专科联�?428个，面向边远贫困地区的远程医疗协作网5682个。医联体建设取得积极成效�?/�?

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 16 5�?2019 00:00:00 +0800

河南省近日印发《河南省推进县域医疗中心建设指导意见》，明确依托县（市）人民医院建成立足本县、影响周边、功能完善、满足基本需求的县域医疗中心，今年要建成50个县域医疗中心，明年实现全覆盖，并全部达到“二级甲等”医院水平，全省县域就诊率达90%左右�?/P>

河南是农业大省、人口大省，有将�?0%的居民生活在县域内。建立不同层次的区域医疗中心，是优化城乡医疗资源配置的重大举措，也是建立分级诊疗制度的基础工程�?019年，河南省将在加快创建六大国家区域医疗中心、规划布局省医学中心及省区域医疗中心的基础上，明确要依托县（市）人民医院倾力打造县域医疗中心，进一步加快县（市）人民医院提质升级，满足县域内人民群众看病就医难题�?/P>

据介绍，为方便县域内群众看病就医，县域医疗中心要依托区域信息平台，建成覆盖县域的医学影像、检查检验、心电、病理、消毒供应等资源共享中心；县域远程医疗系统应接入河南省远程医学中心平台，对下联通所有乡（镇）卫生院，积极创造条件覆盖村卫生室，开展远程诊疗、心电、影像等会诊服务，推进“基层检查、上级诊断”，真正让信息多跑路，病人少跑腿�?/P>

全国铁路实行新的列车运行�?部分城市间运行时间再缩短

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 10 4�?2019 00:00:00 +0800

从中国铁路总公司获悉，�?0�?时起，全国铁路实施新的列车运行图，优化高铁列车开行方案，北京至青岛、北京至兰州、兰州至成都等动车组列车运行时间进一步缩短�?/p>

中国铁路总公司有关部门负责人介绍，此次调图进一步优化了运输组织，为科学配置运力资源、提高运输供给质量创造了条件�?/p>

一是青岛进入北�?小时交通圈。安排开行北京南至青岛北一站直达复兴号动车组列车往返各1列，北京南至青岛北实�?小时以内到达，较调图前压�?9分钟，旅客往返北京和青岛将更加方便快捷�?/p>

二是压缩北京至兰州间高铁运行时间。调图后，北京西至兰州西间G427/8次仅在西安北、郑州东、石家庄等省会车站办理客运业务，北京西至兰州西方向列车运行时间由8小时04分钟压缩�?小时23分钟，兰州西至北京西方向列车运行时间�?小时32分钟压缩�?小时22分钟�?/p>

三是首次开行兰州至成都间动车组列车。安排开行兰州至成都D762/3和D764/1次复兴号动车组，兰州至成都间往返分别历�?小时50分钟�?小时52分钟，较既有线列车运行时间压缩约5小时�?/p>

四是部分旅客列车开行方案进一步优化。增开沈阳至佳木斯、大连至齐齐哈尔动车组列车各1对。为服务雄安新区建设，在目前白洋淀站停站列�?9列的基础上，新增10列白洋淀站停站列车�?/p>

五是提升大宗货物运输能力。增�?7条跨铁路局集团公司大宗货物直达列车运行线，达到284条。呼和浩特至唐山铁路万吨列车开行对数由28对增加至39对，为货运增量行动提供运力支持�?/p>

该负责人表示，此次调图过程中，铁路部门坚持以市场需求为导向，实施高铁列车开行“一日一图”，优化高铁客运产品，进一步改善广大旅客出行体验。全国铁路保持普速列车开行规模，提升服务品质，开行普速列�?203对，较调图前增加29.5对，继续开�?1对公益性慢火车，满足旅客多样化的需求�?/p>

7部委勾勒2019投资关键�?稳字当头拓展消费新增长点

周三, 02 1�?2019 16:22:03 +0800

　　近期各大部委相继召开年终工作会议，对2019年重点工作进行部署。记者梳理各部委布局今年工作的诸多“关键词”，力求为投资者勾勒出一张投资路线图�?/P>

　　国家发展改革�?/STRONG>

　　关键词：培育发展国内市场

　　2018�?2�?1日至22日，全国发展和改革工作会议召开。会议提出，2019年要重点抓好八方面工作，其中第一项工作是大力培育发展国内市场，加强重大技术装备补短板，加快传统产业改造提升，着力培育壮大新动能，聚焦关键领域促进有效投资，积极拓展消费新增长点，促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平�?/P>
　　工信�?/STRONG>

　　关键词：智能制造、信息消费�?G

　　2018�?2�?7日至28日，全国工业和信息化工作会议召开。会议对2019年重点工作进行了部署，其中涉及智能制造、信息消费�?G等领域�?/P>
　　会议提出，瞄准智能制造，打造两化融合升级版。大力推动工业互联网创新发展，继续开展试点示范和创新发展工程，深入实施智能制造工程，研制推广国家智能制造标准。推行人工智能产业创新重点任务“揭榜挂帅”机制。抓好大数据产业发展试点，促进工业大数据发展和应用�?/P>
　　针对持续升级和扩大信息消费，今年工信部要支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人、虚拟现实等产品创新，推动消费类电子产品智能化升级，引导各地建设一批新型信息消费示范城市。此外，今年还将加快5G商用部署，扎实做好标准、研发、试验和安全配套工作，加速产业链成熟，加快应用创新�?/P>
　　交通部

　　关键词：基建补短�?/STRONG>

　　公路水路固定资产投资1.8万亿�?/P>
　　日前召开的全国交通运输工作会议明确了今年的发展目标：完成公路水路固定资产投资1.8万亿元左右；新改建农村公�?0万公里，实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路；确保北京大兴国际机场等重大项目如期建成�?/P>
　　会议提出，今年要加大基础设施补短板的力度。抓紧推进川藏铁路、郑万高铁等规划建设。大力推进京津冀暨雄安新区交通建设，加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速等项目建设。支持粤港澳大湾区综合交通运输体系建设，推进长三角交通运输一体化发展�?/P>
　　农业农村�?/STRONG>

　　关键词：农村人居环境整治宅基地改�?/STRONG>

　　2018�?2�?0日，全国农业农村厅局长会议召开。会议在部署2019年重点工作时提出，要深化农村改革，按期完成农村集体资产清产核资，扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，稳慎推进农村宅基地改革，以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体，深化农业对外开放�?/P>
　　会议明确要求，农村人居环境整治要由点到面全面推开，取得实质性进展�?/P>
　　财政�?/STRONG>

　　关键词：减税降费、增加地方专项�?/STRONG>

　　2018�?2�?7日至28日，全国财政工作会议举行。会议提出，今年将实行普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。全面实施修改后的个人所得税法，落实�?项专项附加扣除政策，减轻居民税负�?/P>
　　在优化支出结构方面，今年将增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。此外，还将大幅增加地方政府专项债券，为重点项目建设提供资金保障�?/P>
　　商务�?/STRONG>

　　关键词：自由贸易�?/STRONG>

　　2018�?2�?2日，全国商务工作会议召开。为做好2019年商务工作，会议要求，精心办好第二届中国国际进口博览会，做好对美经贸工作，加快自贸试验区和自由贸易港建设工作，持续推进商务改革发展“八大行动计划”，加快经贸强国建设�?/P>
　　住房和城乡建设部

　　关键词：稳地价稳房价、棚户区改造、住房租�?/STRONG>

　　2018�?2�?4日，全国住房和城乡建设工作会议召开。会议提出，今年要重点抓好十个方面工作，其中第一项工作强调的是，以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险�?/P>
　　会议还提出，支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市，因地制宜发展共有产权住房。继续推进棚户区改造，严格把握棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区。此外，还要在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作�?/P>
　　值得注意的是，从各部委透露的内容来看，大力支持民营经济发展仍是各部门今年工作的重点，预计今年仍会有一系列驰援民企的政策出台�?/P>

我国积极推进乡村绿化美化 �?020年拟建成2万个国家森林乡村

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 06 12�?2018 00:00:00 +0800

     国家林业和草原局副局长刘东生5日表示，我国将以建设森林乡村为载体，持续加大乡村绿化美化力度，努力打造生态宜居的美丽乡村。到2020年，全国乡村绿化覆盖率达�?0%，建�?万个国家森林乡村�?p>
     刘东生是5日在广西桂林市召开的全国乡村绿化美化现场会上作上述表示的�?p>
     刘东生介绍，党的十八大以来，各地开展各具特色的乡村绿化美化行动，村容村貌有了较大提升，乡村生态环境得到较大改善。据不完全统计，“十二五”期间，全国完成乡村绿化面积1382.6万公顷，绿化道路163.7万公里、沟�?8.4万公里，“四旁”植�?61.69亿株，完成森林抚�?086万公顷。“十三五”以来，全国乡村绿化美化工作持续推进，为全面改善农村人居环境奠定良好生态基础�?p>
     目前，我国森林覆盖率21.66%，生态资源稀缺、生态系统退化、缺林少绿仍是经济社会可持续发展的短板。特别是在中西部地区，还有不少“无树村”“无树户”，“风起一片沙、雨下一地泥”现象在一些地区不同程度存在，加快实施乡村绿化美化迫在眉睫�?p>
     刘东生表示，加快推进乡村绿化美化要遵循乡村发展规律，大力保护乡村生态资源，持续加强公共空间、庭院绿化美化，不断强化道路水系、农田防护林体系建设，动员广大干部群众积极参与，共建共享绿色生态家园，让广大乡村绿起来、美起来、富起来�?p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 01 11�?2018 00:00:00 +0800

     1日上午，随着现场指挥员一声令下，京张高铁全线第一节轨排徐徐落下，准确到位，标志着由中铁三局承建的京张高铁全线铺轨工程正式开始�?/p>
     京张高铁是国家重点建设项目，�?022年北京冬奥会的重要交通保障线。京张高铁全�?74公里，建成后，乘高铁从北京到张家口的时间将缩短到50分钟，对于助力奥运、促进京津冀一体化发展、连接西部都具有十分重要的战略意义�?/p>
     整个铺轨工程预计2019�?�?0日完工；2019�?�?1日完成轨道精调；明年底前完成联调联试�?/p>
     中铁三局技术人员介绍，铺轨、焊轨密切相连。按高铁标准，焊接轨缝的误差必须控制�?.1毫米�?.3毫米之间，其目的就是消除钢轨之间的接缝，使轨道更平顺。为保证高铁钢轨焊接质量，中国在技术、工程等各方面都进行了前所未有地研究和实践，并取得了重要成就�?/p>
     据悉，中铁三局焊轨班组团队目前累计完成铺焊轨长度达13000多公里，其中高铁焊轨完成8000多公里，占国内开通高铁约三分之一�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 29 10�?2018 00:00:00 +0800

      来源�?人民日报
为粤港澳大湾区建设探索创�? 大桥通三�?协作添动�?
     10�?4日，港珠澳大桥正式通车运营，大桥向前延伸，极目海天一色�?/p>
     无论是内地粤通卡还是香港快易通等电子标签车辆驶入自动收费车道，“嘀”一声，车道栏杆自动升起，粤港澳三地不停车收费系统实现互联互通；另一边人工收费通道，司机掏出信用卡靠近设备一挥，系统即可扣除卡里相应的港币，终端收到相应的人民币……不要小看这普通的一挥卡，后面连接的是一个为港珠澳大桥量身定做的强大收费系统——“银联移动支付应用平台”，可根据即时汇率结算通行费。如果将该系统扩展到粤港澳大湾区各类消费场景，这将为解决粤港澳大湾区三地融合中关键的支付环节打下坚实基础�?/p>
      “港珠澳大桥的建成，是粤港澳大湾区融合与发展的生动案例！”港珠澳大桥管理局局长朱永灵介绍说，港珠澳大桥建成通车，拉近的不仅仅是粤港澳三地的时空距离，大桥在建设过程中粤港澳各方的深度交流与磨合，诞生了一大批新机制和合作方式，为粤港澳大湾区建设作出有益尝试�?/p>
     创新三方合作机制

     历经5年规划�?年建设，总长�?5公里的港珠澳大桥，东接香港，西接广东珠海和澳门，是世界最长的跨海大桥，也是粤港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程�?/p>
     但是提到“合作”，参加大桥前期研究论证的专家表示，一开始并不容易。粤港澳三方在政治、经济方面存在差异，地域间制度多样性、互补性给三方合作带来了共同利益，但也有一些问题需要协同解决�?/p>
     为了顺利推进港珠澳大桥建设，2010年粤港澳三地政府签署了港珠澳大桥建设、营运、维护及管理协议，三地政府承诺共同对港珠澳大桥大型跨境项目的各项事务进行处理，协议同时就大桥的建设、营运、维护及管理制订出三地之间的合作关系和权责，确立了“港珠澳大桥专责小组——三地联合工作委员会——项目法人（大桥管理局）”三个层面的建设协调与决策管理机制�?/p>
     以三地协议为基础，粤港澳三方明确地阐明各自的权限范围和议事规则，更向全社会表明了三地政府在工程建设上的共识和承诺。在三地协议中，三地政府创造性地建立了非诉讼的争议解决机制，也就是在大桥建设过程中产生的争议或分歧，均应通过协商解决。港珠澳大桥9年的建设期证明，三地尽管在某些具体事项上有分歧或争议，但都牢固树立了遵守“三地协议”和管理局章程，其他细节问题通过三级架构来解决�?/p>
     标准“就高不就低�?

      “就高不就低”，即大桥建设的每项要求均采用三地当中最高的标准。这是港珠澳大桥建设的一个原则。例如大桥所用混凝土寿命，内地标准是100年，香港标准�?20年，最终大桥采用了香港标准；行车线阔度方面，香港规格是3.667米，内地�?.75米，结果大桥每条行车线阔度用了内地标准�?/p>
     伶仃洋海域涉及粤港澳三地，施工、环保及各个方面标准与规范各不相同。为此，港珠澳大桥在可行性阶段就已经确立遵循“就高不就低”的原则，谁的标准高执行谁的，以此来融合内地、香港和澳门的工程技术标准与规范，形成项目专用技术标准体系�?/p>
     港珠澳大桥作为粤港澳大湾区的先导和试验田工程，是我国第一座在“一国两制”框架下跨越粤港澳三地海域的跨境海洋工程。但伶仃洋是中华白海豚的最大栖息地和保护区，大桥正好穿越珠江口中华白海豚国家级自然保护区，周边海洋环境极为敏感。为确保工程对中华白海豚影响减至最低，绿色理念和“就高不就低”的原则贯穿整个施工过程，技术要求更高、难度更大，各项环保措施“史无前例”。最终，港珠澳大桥实现了环境“零污染”和中华白海豚“零伤亡”，大桥建设兑现了“世纪工程完成、白海豚不搬家”的承诺�?/p>
     港珠澳大桥开通当天，5头中华白海豚造访，它们向着大桥庆典现场方向跃海而出，腾空起舞，上演婀娜多姿的“海上芭蕾”�?位贵客的到来，为大桥开通庆典增添了别样的喜庆�?/p>
     从“一地两检”到“两地一检�?/p>
     大桥通车当日，粤港澳三地人们早早地等候，或驾车，或登上穿梭巴士，感受着“世纪工程”带来的便捷与幸福�?/p>
     大桥三地口岸均实�?4小时通关，跨境巴士、穿梭巴士、跨境出租车、货运车辆、跨境私家车等车辆可以上桥；大桥主体工程采用内地右侧通行规则，司机抵达或离开香港或澳门口岸后，可根据行车指示牌，按照标志行驶调整行车方式，车辆可完成左右侧交通转换…�?/p>
     不少人发现，这里的“通关”就与别处不同�?/p>
     港珠澳大桥三地口岸采用“三地三检”的通关模式，其中珠澳之间采取“合作查验、一次放行”的创新模式，大大方便了两地往返群众。一个月前全线通车的广深港高铁香港段落实了“一地两检”措施时，港珠澳大桥口岸粤澳合作就实现了“两地一检”，由此推动粤港澳大湾区通关便利化又前进了一步�?/p>
     大桥开通之际，粤港澳三方完成了大桥开通运营涉及大桥车辆规管和配额、跨境机动车保险及理赔、交通和治安管理�?0多项政策制定，按照三方达成的共识，粤港在大桥开通前后新�?.1万个跨界私家车配额�?/p>
     当然，港珠澳大桥还有许多问题有待解决或正在解决过程中，有些融合还不够完美，有些三地合作的层次和水平还有待提高。三地融合不是一件容易的事情，这需要时间，也需要耐心，更需要粤港澳三地持之以恒的努力，而每一点进步，都是对“一国两制”政策的发展与补充，都是对粤港澳大湾区的融合发展作出的有益尝试�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 24 10�?2018 11:17:47 +0800

     中国铁路总公司与中国地震局23日在北京就高铁地震预警进行战略合作签约。双方将共同推进高速铁路地震预警系统与中国地震台网信息系统互联互通工程实施，制定系统间网络连接及信息交互技术方案，开展系统间信息接入、互联互通与调试应用，实现信息资源共享；结合智能京张、智能京雄、京津城际等地震预警示范应用，加强高速铁路地震预警信息服务能力建设，完善地震信息服务产品和信息接入标准，提升高速铁路应对地震灾害能力�?/p>
     据悉，按照合作计划，2018年实现地震速报信息接入，开展超快速报信息接入试验及应用；�?019年，试验接入国家地震烈度速报与预警工程服务信息系统，完成地震烈度速报和预警信息发布配套制度制定，实现双方系统数据信息互联互通；�?020年，接入国家地震烈度速报与预警工程服务信息系统，提供试运行信息服务�?/p>
     2018-10-24 07:33 来源�? 经济日报

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 22 10�?2018 00:00:00 +0800

     新华社北�?0�?2日电（记�? 高敬）记者从生态环境部获悉，生态环境部、住房城乡建设部将于10�?2日至11�?日开�?018年城市黑臭水体整治专项巡查，�?6个重点城市（直辖市、省会城市、计划单列市）以及上次督查时进展缓慢的一些城市进行专项巡查�?/p>
     城市黑臭水体被称为群众身边的污染。近日两部门联合印发的《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》明确提出，�?018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高�?0%�?/p>
     据生态环境部有关负责人介绍，此次巡查也是继今�?月至7月对城市黑臭水体整治专项排查整改后的“回头看”。巡查共�?5个组，坚持问题导向，紧盯问题整改，按照“拉条挂账，逐个销号”的要求，逐河巡查�?/p>
     本次专项巡查要督促各地建立长效机制，坚决遏制黑臭现象反弹。凡是出现黑臭现象反弹，群众有意见的，经核实要重新列入黑臭水体清单，继续督促整治。对核查或群众举报新发现的黑臭水体，也将及时纳入国家清单，实现黑臭水体整治监管工作常态化�?/p>
     在此次专项巡查中，生态环境部将统一设置5部举报电话，专人受理黑臭水体举报信息，纳入现场信息核实清单；同时利用“城市水环境公众参与”微信公众号，鼓励公众及时在线举报�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 18 10�?2018 00:00:00 +0800

     位于湖北省襄阳市境内的蒙华铁路汉江特大桥�?0�?8日无人机拍摄）�?/p>
     10�?8日，蒙华铁路重点控制性工程汉江特大桥主桥顺利合龙。蒙华铁路北起内蒙古鄂尔多斯，终至江西吉安，是我国在建的最长重载铁路�?/p>

中俄首座跨界河铁路大桥中方段主体工程完成

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周六, 13 10�?2018 00:00:00 +0800

     新华社哈尔滨10�?3日电（记�? 王君宝、马知遥�?3日上午，中俄同江－下列宁斯阔耶铁路桥重要组成部分——黑龙江特大桥中方最后一吊钢梁安装到位，标志着同江中俄铁路大桥中方段主体工程全部完成�?/p>
     同江中俄铁路大桥工程�?014�?�?6日奠基，是中俄首座跨界河铁路大桥，设计铁路年过货能力2100万吨。大桥全�?193.71米，其中跨江大桥主桥全长2215.02米，中方境内1886.45米，俄方境内328.57米�?/p>
     中国铁路哈尔滨局集团有限公司同江中俄铁路大桥工程建设指挥部指挥长刘伟权介绍，目前俄方正加紧施工，中方工程仅剩少量铺轨工作。记者在现场看到，中方桥墩已与俄方桥墩进行了钢梁连接�?/p>
     同江中俄铁路大桥可适应中俄两国不同规格的轨距。大桥施工建设期间，建设部门克服坚冰、冻土、涌砂等难题，创新防腐涂装、高栓施工、深水围堰清淤等工艺技术，保证大桥施工安全�?/p>
     同江中俄铁路大桥建成通车后，将增加一条中国连俄通欧的国际大通道，有助于黑龙江省深度融入“一带一路”，促进中俄经贸往来�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 11 10�?2018 00:00:00 +0800

     2018-10-11 08:35 来源�?人民日报

     工程建设项目审批时间将大幅压�? 试点地区由目前平均两百多个工作日减至一百二十个

     10日，记者从住房和城乡建设部获悉：工程建设项目审批制度改革试点正在稳步推进，同时为了加强顶层设计，住房和城乡建设部认真梳理了工程建设项目审批涉及国家层面90余部法律、行政法规、规章、规范性文件和标准规范，并对第一�?8部法律法规和政策文件提出了具体修改建议�?/p>
     工程建设项目审批制度改革涉及诸多法律法规和规范性文件的调整，需要及时予以修改完善，全力推进法律法规和政策文件的“立改废”工作，是保障此次改革取得成功、建立长效机制的法治基础。修改后，施工许可的法定审批时间减少一半以上，在建设资金落实方面推行告知承诺制，这不仅可以大大减轻企业负担，审批效率也将明显提高。此外，住房和城乡建设部正在抓紧对国家层面其�?0余部法律、行政法规、规章、规范性文件和标准规范进行研究，提出修改建议�?/p>
     工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和“放管服”改革的重要内容�?018年初，国务院决定由住房和城乡建设部牵头负责工程建设项目审批制度改革工作。此次改革最突出的特点是“全流程、全覆盖”，涵盖工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程；覆盖房屋建筑和城市基础设施工程的行政许可、技术审查、中介服务、建筑市政公用服务以及备案等各类事项。此次改革最终目标是要在全国范围内，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系，同时制定了具体时间表：2018年试点地区审批时间由目前平均200多个工作日压减至120个工作日�?019年上半年全国实现这一目标�?020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 28 9�?2018 11:47:28 +0800

     15年奋斗造就美丽乡村的奇迹，让国际社会高度赞赏�?6日，中国浙江省“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）荣获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”�?/p>
     作为�?3届联合国大会的边会活动，联合国环境规划署“地球卫士奖”颁奖典礼当晚在纽约曼哈顿举行。“千万工程”获颁“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”�?/p>
     浙江省副省长彭佳学、省环境保护厅厅长方敏和安吉县递铺镇鲁家村村民裘丽琴代表浙江省领奖，来自浙江多地的村民代表们也在现场见证了这一时刻�?/p>
     裘丽琴在获奖感言中说：“我来自浙江省的一个村庄�?5年前，我每天都要拎着满满的一桶脏水走到很远的地方去倒污水。当时，我家厨房没有排污水管，村里没有垃圾箱，河道受污染，又黑又臭。今天，习近平主席亲自推动的‘千村示范、万村整治’工程使我们村庄变成一张靓丽的明信片。�?

     2003年，浙江省以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动�?/p>
     15年来，浙江省扎实推进“千万工程”，造就万千美丽乡村，取得显著成效。截�?017年底，浙江省累计�?.7万个建制村完成村庄整治建设，占全省建制村总数�?7%�?4%农户的厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效处理实现建制村全覆盖，41%的建制村实施生活垃圾分类处理�?/p>
      “这一极度成功的生态恢复项目表明，让环境保护与经济发展同行，将产生变革性力量。”联合国环境规划署在颁奖词中评价说�?/p>
     今年4月，联合国副秘书长兼环境规划署执行主任索尔海姆参观走访了浙江不少村镇，对浙江的绿色发展成果给予高度评价和赞赏。他说：“我在浙江浦江和安吉看到的，就是未来中国的模样，甚至是未来世界的模样。�?

      “地球卫士奖”创立于2004年，是联合国表彰环境保护行动的最高奖项，每年颁发一次�?017年，中国塞罕坝林场建设者荣获其中的“激励与行动奖”�?/p>

天津�?0�?日起高速公路两类设施将全面投入使用

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 26 9�?2018 00:00:00 +0800

     天津市公安交通管理局26日召开发布会，天津市高速公路交通安全设施和科技管理设施（简称“两类设施”）建设项目将于10�?日全面投入使用，在即将到来的国庆小长假自驾出行高峰中发挥积极作用�?/p>
     为落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》有关部署，天津市高速公路新�?153处视频监控点位�?306套高清监控摄像机，新建电子警�?03处，配套建设标志标牌442面，并实现了三级指挥中心对现场的指挥调度�?/p>
     据悉，“两类设施”建设项目包括视频监控系统建设、电子警察系统建设、通信专网建设、应急指挥系统建设，共计投入4.78亿元�?/p>
     据天津市公安交通管理局相关负责人介绍，“两类设施”建设项目将提升高速公路安全防护水平，提高执法管控效率，改善群众出行条件，初步实现高速公路“可视化管理无缝隙、电子警察全覆盖”的工作目标�?/p>

雄安新区规划建设进入全面实施阶段

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 21 9�?2018 00:00:00 +0800

     河北省推进京津冀协同发展工作领导小组办公室常务副主任王立�?1日在此间召开的京津冀协同发展工作现场会上说，雄安新区规划建设进入全面实施阶段�?个综合性规划和25个重点专项规划已经基本编制完成并组织了咨询论证，总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划已按程序上报�?/p>
     王立忠说，目前雄安新区一批基础性重大项目建设提速。市民服务中心交付使用，京雄城际启动并加快建设，萍河、府河、孝义河、瀑河等淀区上游河流治理工作有序推进，阿里、百度、腾讯、京东等高端高新企业积极参与新区规划建设�?/p>
     他说，下一步将抓好京雄城际、白洋淀治理、植树造林等项目建设，持续启动实施一批重大项目，力争年内实质性开工建设�?/p>
     北京市交通委员会京津冀交通一体化协同处处长赵阳介绍，北京至雄安的京雄高速已于今�?月签署接线协议，目前正在积极开展项目前期工作�?/p>
     据了解，雄安新区规划体系构成为�?+4+25”，即由1个规划纲要�?个综合性规划和25个专项规划构成�?018�?�?1日，《河北雄安新区规划纲要》已向全社会公布�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 21 9�?2018 00:00:00 +0800

     天津市推进“一带一路”建设工作领导小组办公室与国家开发银行天津市分行20日就推进“一带一路”建设签署合作框架协议，在规划编制与政策制定、引导企业创新投融资模式等方面重点加强合作。此举将有利于加快推进天津市融入“一带一路”建设工作，更好地发挥政策性金融机构在服务“一带一路”建设中的支持保障作用�?/p>
     按照合作框架协议，天津市推进“一带一路”建设工作领导小组办公室与国家开发银行天津市分行，将在“一带一路”规划编制与政策制定、金融支持“一带一路”课题研究、引导企业创新投融资模式以及构建政银企三方合作平台等方面加强合作，同时双方将围绕基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸合作区建设、技术标准海外推广以及优势产能、优势装备“走出去”等重点领域，建立项目推荐和信息共享机制，通过加强定期沟通与协调，为天津市企业参与“一带一路”建设提供金融服务，推动天津与“一带一路”沿线国家深化合作、共谋发展�?/p>
     据天津市推进“一带一路”建设工作领导小组办公室相关负责人介绍，近年来，天津市聚焦基础设施、经贸投资、产能合作、人文交流等重点领域，持续服务国家“一带一路”建设，取得了重要阶段性成果�?
     国家开发银行天津市分行相关负责人介绍说，国开行主动服务“一带一路”建设，以基础设施、产能合作与金融合作为抓手，落实2500亿元等值人民币专项贷款支持“五通”建设，融资融智支持天津市企业参与“一带一路”建设和国际产能合作�?/p>

北京工程建设项目全流程审批压缩至百个工作日内

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 20 9�?2018 00:00:00 +0800

     从北京市规划国土委获悉，北京市近日印发《北京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》，对工程建设项目全类型以及办事全流程进行改革。试点方案实施后，北京市工程建设项目全流程审批时间压缩至100个工作日以内，其中社会投资项目工程审批时限压缩至45个工作日以内�?/p>
     按照该试点方案，建设工程审批制度改革覆盖的项目类型将由社会投资项目扩展到覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程，但不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。方案从统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理、统筹组织实施等方面做了详细安排�?/p>
     北京市规划国土部门主动服务，构建“多规合一”协同平台，建立项目预沟通、预协调机制，统筹协调各专项规划，将各类相关技术评价和审查要求前移至区域规划、项目规划研究和审批阶段。方案将各种专项审查后置到项目施工前落实，实行建设单位承诺制，开展全过程监督�?/p>
     同时，多部门联合推行多图联审、多验合一、多测合一，强化技术标准统一，将施工图审查、消防审查、人防审查合并交由综合审查机构进行整体审查；各部门共同编制统一的技术审查标准，出具一份审查合格书�?/p>
     以多规合一协同审批信息平台为核心，北京各部门推动形成全市统一的工程建设项目审批系统，涵盖全部审批事项和环节，打造从项目策划、控规研究、预咨询服务、打包审批事项办理、建设项目全过程监管、施工图联合审查、市政公用基础设施报装、联合验收到不动产登记的全周期办事服务平台�?/p>
     方案要求政府部门之间信息共享，同步网上推送审批文件，不再要求建设单位反复提交；必须进行招标的建设工程招投标交易实现全过程电子化，全面实现建筑工程施工许可证电子证照网上办理，实现“不见面”审批�?/p>
     建设单位“只进一扇门”。供水、供电、燃气、热力、排水和通信�?家市政公用企业的接入服务项目集中到政府政务服务大厅，建设单位可以享受“一站式”窗口服务�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 05 9�?2018 10:39:50 +0800

     今年以来，以172项重大水利工程为代表的水利建设全面提速，成效显现。截至目前，今年新开工重大水利工�?项，累计�?30项工程开工建设，19项基本建成并发挥效益，在建重大水利工程投资规模超�?万亿元，提前完成了今年《政府工作报告》提出的“水利在建投资规模达�?万亿元”的目标任务�?/p>
     水利部相关负责人表示，重大农业节水工程、重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程等重大水利工程的陆续实施，为我国水利基础设施网络构建奠定了坚实基础，为我国水安全、粮食安全、国民经济发展、生态环境改善、脱贫攻坚和人民生活水平提高提供了强有力的支撑和保障�?/p>
     重大水利工程建设提升了重要江河的防洪保安能力。随着江西峡江水利枢纽、松花江干流治理工程、长江流域重要蓄滞洪区建设等骨干防洪工程的陆续建设，我国防洪工程基础设施网络骨架逐步完善。据不完全统计，通过今年重大水利工程中的大型水库建设，可新增防洪库容208亿立方米，其中仅6个完建水库项目可新增防洪库容12亿立方米�?/p>
     重大水利工程建设大幅提升了城乡供水保障能力。目前，南水北调东中线一期工程建成通水，累计供水超�?80亿立方米，直接受益人口超�?亿人，成为受水区重要的供水生命线。随着引江济淮等重大引调水工程和青海蓄集峡水利枢纽等重点水源工程建设，城乡供水安全保障能力大幅提升。据不完全统计，通过172项中的重大引调水和重点水源工程建设，可新增供水能力约846亿立方米�?/p>
     重大水利工程建设加快推进了我国现代节水灌区的发展，保障了粮食安全。随着大型灌区续建配套与节水改造骨干工程、田间高效节水灌溉工程和一批新建大型灌区的相继实施，近年来，我国每年新增高效节水灌溉面积超�?000万亩�?/p>
     随着重大水利工程相继实施，生态环境逐步改善，经济社会效益稳步提高。据了解，已开工的130项重大工程中，中西部地区�?06项，贫困地区�?3项，可大幅减少当地因洪致贫、因旱致贫的几率，促进了当地粮食增产和农民增收�?/p>
     水利部相关负责人表示，下一步，将继续加快推进重大水利工程建设，继续加强调度会商和督导检查，不断完善水利基础设施网络，加快推进未开工项目的前期论证和审查审批，充分发挥水利建设的投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 04 9�?2018 00:00:00 +0800

      “一带一路”生态治理民间合作国际论坛将�?018�?�?2日至13日在甘肃省武威市举行。论坛将在启动“一带一路”胡杨林生态修复计划暨生态治理国际合作基金等方面取得重要成果�?/p>
     中国绿化基金会副主席兼秘书长陈蓬4日在“一带一路”生态治理民间合作国际论坛新闻发布会上表示，目前，“一带一路”沿线相当一部分国家土地荒漠化、土地退化问题严重，生态环境改善任重道远。这次论坛将以“分享中国生态治理经验，推动民间国际合作，促进生态共建共享”为主题，预计将在建立“一带一路”生态治理民间组织国际合作伙伴关系、发布《“一带一路”生态治理民间合作国际论坛民勤倡议》、启动“一带一路”胡杨林生态修复计划暨生态治理国际合作基金方面取得重要成果�?/p>
      “我国现有胡杨林面积39.5万公顷，占全球胡杨林面积�?1%，主要分布在西北地区的新疆、内蒙古西部、青海、甘肃和宁夏。”陈蓬说，通过“一带一路”胡杨林生态修复计划暨生态治理国际合作基金的启动，在“丝绸之路经济带”上曾经有胡杨分布的重要地区和城市，建立若干胡杨林生态修复示范点；以点带线，对“一带一路”经济廊道中的重要通道，开展利用胡杨林等抗干旱的树种进行生态修复和防护带建设，最终建�?条“一带一路”胡杨林生态修复带，分别为：中国西北“丝路核心区”胡杨林生态修复带、“中巴经济走廊”胡杨林生态修复带和“中国—中亚—西亚经济走廊”胡杨林生态修复带�?/p>
     据了解，本次论坛由中国绿化基金会牵头，中国民间组织国际交流促进会、国家林业和草原局对外合作项目中心等单位共同举办。论坛将有来自联合国机构、国际组织、“一带一路”沿�?0多个国家的科技界、行业主管部门、社会组织、治沙企业等代表�?80人出席�?/p>

人民日报 — 周二, 04 9�?2018 00:00:00 +0800

     从拿到一块地到开工建设，需要多长时间？�?个月！”亲历这一过程的浙江启聚实业有限公司董事长张柏林很惊奇，“以前拿地建厂，从拍下土地、手续审批到正式开工，要花近两年时间。”新形势下，企业建设速度提升，得益于浙江近年来试点的“标准地”改革，在促进政府工作效率提升的同时，也推动营商环境不断优化�?/p>
     何为“标准地”？在浙江率先开展“标准地”改革试点的湖州市德清县，县国土局土地利用科科长周征宇介绍，“标准地”是指带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地�?/p>
      “标准地”与以往挂牌出让的土地有何不同？2017�?�?1日，德清县国土资源局挂出一块土地使用权出让公告。通过竞标取得这块土地后，浙江启聚实业有限公司发现：“标准地”改革后，与项目开工建设等相关的各项证照，都由政府帮助办好。“以往，地块的规划建设、能耗、污染排放等证照，都是谁拍到了谁去办理。”张柏林说，“要想获得土地‘准生证’，得跑十几个部门、盖各种章，没半年工夫下不来。�?

     不仅拿证照快，各项土地的审批效率也在改革后大幅提升。对企业的投资项目，浙江在已实施“标准地”改革的地方，均采取“一窗受理”，即“一窗咨询、一窗收文、一窗出件”，建立“专业代办、在线通办、中介快办”的工作机制。前不久，在��州江山市拿�?0亩“标准地”的一家企业负责人表示，“因为‘一窗受理’，标准地从申报到开工，比常规审批用时缩短了�?0%。�?

      “标准地”改革，还把项目投资过程中政府监管内容公开列出，清单式监管让企业吃了定心丸。“固定资产投资强度≥340万元亩，土地产出�?00万元亩……”这是德清县国土局展示的一份挂牌出让“标准地”公告内容。与以往相比，这则公告新增了“土地产出、土地税收、单位工业增加值能耗和环境标准”等4个指标�?/p>
      “企业拿地前就已经知道该地块的使用要求，这些前置指标不仅提高了土地出让过程的选商能力，把土地集约利用、环保节能落到实处，还提高了政府监管权限的透明度。”周征宇介绍，“目前，德清已出让标准地1356亩。�?

     浙江试点“标准地”改革后，企业建设速度提升，营商环境持续优化。在台州温岭，首个按照“标准地”模式报批的工业项目——浙江理通风机有限公司年�?0万台风机技改项目，从备案到拿到建筑工程施工许可证，仅用�?2个工作日；在绍兴，政府部门将“标准地”改革作为经济体制改革的重要举措之一，全市已公开出让工业投资项目“标准地�?2宗，面积�?933亩�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 08 8�?2018 00:00:00 +0800

     从江西省交通运输厅了解到，江西已启动实�?.2万公里组组通水泥路建设工程，重点支持全�?69个深度贫困村公路建设，力争今年底全省269个深度贫困村全面实现组组通水泥路�?/p>
     在优先解决深度贫困村组组通水泥路问题的同时，江西还将确保�?019年底，完成全省所有村民小组通硬化路建设工作，基本实�?00%的村民小组所在的自然村通一条水泥路�?/p>
     据介绍，江西组组通水泥路建设资金筹措实行以县级人民政府为主、省市扶持、群众“一事一议”投工投劳相结合。其中，全省269个深度贫困村省级补助15�?公里，建设资金不足部分由项目所在地的县级政府筹集解决�?/p>
     此外，江西将加快推进涉及深度贫困村的302公里县道升级改造和665公里通行政村窄路面拓宽改造项目的建设，加快推进深度贫困村农村公路安全生命防护工程建设，力争到2020年通往深度贫困村的主要农村公路交通条件得到明显改善�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 31 7�?2018 00:00:00 +0800

     为解决重庆工程性缺水难题，基本形成与全市经济社会发展相适应的城乡供水水源保障体系，重庆从今年起开始实施水源工程建�?年行动，投入900亿元建设渝西水资源配置工程和124座水库�?/p>
     重庆属于丘陵山区地形，降水时空分布不均，河流汇水急、退水快，过境水量虽大，但水资源利用难度也较大，工程性缺水制约明显�?/p>
     从重庆市水利工作会议上获悉，重庆将坚持“确有需要、生态优先、可以持续”的原则，实施水源工程建�?年行动，选择需求较急迫、建设条件较好、无重大生态制约因素、效益指标较优的渝西水资源配置工程、大中型水库和重点小型水库作为实施项目，着力解决工程性缺水�?/p>
     例如，重庆西部区位优势明显，却一直饱受缺水之困，以占重庆全市�?.7%的水资源支撑了全�?2%的人口和31%的GDP，缺水已成为渝西地区发展主要矛盾之一。即将开建的渝西水资源配置工程规划总投资达�?28亿元，由新建�?座水源泵站�?座调蓄型水库�?10公里输水管道（隧道）组成，建成后将与其他水利工程联合运行，从长江、嘉陵江提水输送至渝西地区，解决区域水资源短缺问题�?/p>
     重庆市水利局局长吴盛海介绍，依托水源工程建�?年行动，重庆将加快完善水利基础设施网络，重点保障防洪安全、供水安全、改善生态环境�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 17 7�?2018 16:33:49 +0800

     申报建设门槛更高，在建项目管控更�? 城市建地�?先过这几�?/p>
     日前，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（以下简称《意见》），严格了建设申报条件，对在建项目的风险管控也更加严格�?/p>
      “《意见》继续坚持‘量力而行、有序发展’的方针，并在总结行业发展经验的基础上，按照‘城市有需求、政府有能力、线路有客流、数据易统计’的思路调整了城市轨道交通准入条件。”中国地铁工程咨询有限责任公司常务副总经理刘迁说�?/p>
     申报建设地铁的城市，财政收入、地区生产总值门槛双�?/p>
     近些年来，我国城市轨道交通总体保持有序发展，对提升城市公共交通供给质量和效率、缓解城市交通拥堵、引导优化城市空间结构布局、改善城市环境起到了重要作用。但同时，由于城市轨道交通投资巨大、公益性特征明显，部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足，对实际需求和自身实力把握不到位，存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，一定程度上加重了地方债务负担�?/p>
     相较�?003年国务院办公厅印发的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，《意见》提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标：申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值“底线”分别由100亿元�?000亿元调整�?00亿元�?000亿元；申报轻轨城市的地方财政一般预算收入、地区生产总值“底线”则分别�?0亿元�?00亿元提高�?50亿元�?500亿元。同时，要求有关部门严格审核把关，未达到城市轨道交通建设申报条件的建设规划一律不得受理�?/p>
      “城市轨道交通建设投资大，如地铁每公里造价动辄七八亿元以上，运营期还需要长期依靠财政补贴。因此，需要统筹城市轨道交通建设运营和地方政府财力。”国家发展改革委综合运输研究所副所长李连成表示，“公共财政收入和地区生产总值是反映城市建设实力的重要指标�?003年以来，材料价格、劳动力成本、征地拆迁费用的上涨，使得目前城市轨道交通项目造价已经大幅提高。十几年前的建设申报条件已经滞后于当前经济社会发展，需要适当调整。�?/p>
     《意见》还强化建设规划的导向和约束作用，已经国家批准的城市轨道交通建设规划应严格执行，原则上不得变更，规划实施期限不得随意压缩，并进一步明确了规划调整和新一轮建设规划报批条件。例如，建设规划调整应在完成规划实施中期评估后予以统筹考虑，原则上不得新增项目。原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完�?0%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作�?/p>
      “从目前国家已批准建设城市轨道交通的43个城市来看，基本上能够达到新的申报条件，说明调整后的指标既充分考虑了减小对已获批建设城市轨道交通城市的影响，又兼顾了对新发展城市的‘门槛’作用。”刘迁说�?/p>
     增加近期客流强度指标，对提高投资效益具有重要作用

     城市有财力，就能建造地铁吗？当然不是�?/p>
     《意见》的另一个亮点是，将人口统计口径由城区人口明确为市区常住人口，并增加拟建线路的初期客运强度指标，即申报地铁城市，拟建线路的初期客运强度不低于每日每公�?.7万人，拟建轻轨线路的初期客运强度不低于每日每公里0.4万人�?/p>
      “从我国城市发展特点来看，市区是整个城市范围内城镇化水平最高、经济联系最为紧密的区域。用市区常住人口作为统计口径，既考虑了城市发展实际和交通需求，又兼顾了数据可得性和可靠性，是比较合理的。”刘迁表示，客流强度是反映城市轨道交通效益的主要标准。以往仅提出远期高峰小时断面流量，由于客流预测周期过长，预测数据较实际情况往往存在较大差异。因此，迫切需要能够较为准确反映城市轨道交通客流特征的指标�?/p>
      “《意见》增加了近期客流强度指标，对提高线路建成后的客流需求、保障城市轨道交通线路运营的基本客票收入、提高投资效益具有重要作用。”刘迁说�?/p>
     李连成也认为，政府要把人民创造的社会财富用好，用在必须和急需的地方，才能发挥最大的经济社会效益。城市轨道交通有地铁、轻轨等多种系统制式，造价不同、适应的运量规模不同。要按照经济适用原则，合理选择系统制式，控制工程投资，提高城市轨道交通投资效益�?/p>
     严控债务风险，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，暂缓审批新项�?/p>
      “这些年来，我国城市轨道交通发展总体有序，大部分线路受到了人民群众的广泛认可。但是，有的城市发展城市轨道交通急于求成，有的城市追求过高建设标准，有的城市提出建设城市轨道交通的需求但客流支撑不足，因此《意见》强调发展城市轨道交通必须坚持‘有序’，即有管理秩序、有建设标准和合理节奏。”李连成说�?/p>
     根据《意见》，城市申请建设地铁、轻轨的门槛更高了，在建项目的管控也更严格了�?/p>
     规范项目审批。未列入建设规划的项目不得审批，严禁以市政配套工程、有轨电车、工程试验线、旅游线等名义违规变相建设地铁、轻轨项目。已审批项目要合理把握建设节奏，城市政府和相关企业不得不顾条件提前实施项目、随意压缩工期�?/p>
     强化资金保障。除城市轨道交通建设规划中明确采用特许经营模式的项目外，项目总投资中财政资金投入不得低于40%，严禁以各类债务资金作为项目资本金。强化城市政府对城市轨道交通项目全寿命周期的支出责任，规范开展政府和社会资本合作�?/p>
     严控地方债风险。严格防范城市政府因城市轨道交通建设新增地方政府债务风险，严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债。对举债融资不符合法律法规或未落实偿债资金来源的城市轨道交通项目，发展改革部门不得审批；对列入地方政府债务风险预警范围的城市，应暂缓审批其新项目�?/p>
      “在城市轨道交通发展中，关键是要统筹城市居民需求和城市建设能力的关系。既要尽力而为，缓解城市交通拥堵、提升人民群众出行质量；又要量力而行，科学有序，不造成城市可持续发展的经济负担。”李连成说�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 17 7�?2018 16:31:19 +0800

     今年新开�?项，累计开�?29项，在建工程投资规模�?500亿元重大水利工程建设全面提�?/p>
     一座座大坝拔地而起，一道道堤防加高培厚，一条条输水渠穿山越岭……今年以来，�?72项重大水利工程为代表的水利建设全面提速。记者从水利部获悉：截至6月底，今年新开工重大水利工�?项，累计�?29项工程开工建设，其中18项基本建成并发挥效益，在建工程投资规模超�?500亿元。完善水利基础骨干网络，铸就治水兴水的“国之重器”，为保障国家水安全、改善水生态、促进经济社会可持续发展提供了强有力的支撑�?/p>
     集中力量办大事，加快破解“水瓶颈”。今年以来各地各部门积极行动，强化顶层设计，加快推进172项重大水利工程。简化优化审批流程，建立“绿色通道”；强化资金保障，创新投融资方式；督导跟进，“一省一单”落实……一系列利好政策举措成为助推剂，使重大水利工程迎来建设黄金期，进入陆续发挥效益的新阶段�?/p>
     保防洪安全。今年汛期，黄河下游近期防洪治理、河南河口村水库等一批工程发挥作用，拦洪、削峰，让流域区域防洪更有底气。随着江西峡江水利枢纽、松花江干流治理工程等骨干防洪工程陆续建设，我国防洪工程网络骨架正逐步完善。据测算，通过172项中的大型水库建设，可新增防洪库�?10亿立方米，为守护江河安澜提供重要保障�?/p>
     保供水安全。目前南水北调东中线一期工程建成通水，累计供水超�?80亿立方米，直接受益人口超�?亿人。青海引大济湟调水总干渠、甘肃红崖山水库扩建等工程基本完工，引江济淮、滇中引水、贵州黄家湾等重大引调水工程和重点水源工程加快建设，将新增供水能力超�?30亿立方米�?72项重大水利工程全部建成后，可增加年供水能�?21亿立方米，可以装�?700多个杭州西湖�?/p>
     保粮食安全。一批新建大型灌区相继实施，年新增高效节水灌溉面积超�?000万亩，我国节水灌溉水平大幅提升。在东北平原、长江上中游等水土资源条件较好地区，加快建设黑龙江三江平原、吉林松原、四川蓬溪船山等一批节水生态型灌区，不断夯实粮食生产的水利基础。通过农业重大节水项目建设，每年将新增农业节水能力260亿立方米，相当于新建260座库�?亿立方米的大型水库；可新增灌溉面积约8648万亩，相当于再�?个都江堰灌区�?/p>
     保生态安全。实施云南牛栏江—滇池补水工程，�?00多公里外调水入滇池，水质由“浊”转“清”，演绎了一曲水环境复苏的绿色颂歌。被称为“珠江三峡”的广西大藤峡水利枢纽，不仅能为“桂中旱片”解渴，还有助于解决珠三角“咸潮”问题。引黄入冀补淀建成通水，有效改善白洋淀地区生态环境状况。南水北调通水，遏制了华北受水区地下水超采状况，北京、天津等6省市累计压减地下水开采量�?亿立方米，地下水位得到不同程度回升�?/p>
     促可持续发展。稳增长，在建重大水利工程投资规模超�?500亿元，成为有效拉动经济发展的引擎之一。促就业，据测算�?72项工程建设每年新�?25.6万个就业岗位。助脱贫，已开工的129项重大水利工程中，中西部地区�?05项、占81%，贫困地区有71项、占55%，对贫困地区乡村振兴和脱贫攻坚做出了突出贡献。促转型，南水北调东中线受水城市每年增加工农业产值近千亿元，北方大中城市水资源短缺问题得到缓解，为经济结构调整和产业转型创造了空间�?/p>

周三, 11 7�?2018 00:00:00 +0800

     由中铁隧道局集团承建的银（川）西（安）铁路庆阳隧�?1日顺利贯通，创下了国内长度最长、断面最大的红黏土隧道施工纪录�?/p>
     中铁隧道局集团项目负责人介绍，庆阳隧道全长�?4公里，最大开挖断�?64.09平方米，红黏土段落达12.54公里，占全隧总长�?0%，是国内目前在建长度最长、断面最大的红黏土隧道，为二级高风险隧道�?/p>
     庆阳隧道施工难点较多，洞身主要穿越黄土沟壑梁峁区，施工环境较差；红黏土隧道施工为国内首例，建设过程中没有前期经验可循。同时，隧道长距离下穿村镇密集地区和交通干线，施工沉降控制要求高，风险大。在施工过程中，中铁隧道局集团建设者通过优化仰拱结构，增加仰拱混凝土厚度等，攻克了红黏土弱膨胀性的不利施工条件，填补了国内红黏土隧道施工经验空白�?/p>
     银西铁路建成后，银川至西安将�?4小时车程缩短�?小时左右，将成为宁夏、蒙西地区与陕西及华东、中南、西南的快速客运主通道，对推动国家高速铁路网建设，完善西北地区路网布局，促进区域综合交通运输体系具有重要意义�?/p>

浙江启动建设“千亿级”之江文化产业带

周二, 26 6�?2018 00:00:00 +0800

     钱塘江杭州段因江流一波三折，形如“之”字，又称“之江”�?26日从浙江省有关部门获悉，之江两岸将崛起之江文化产业带，近期重点实�?2个重大文化产业项目，总投资�?000亿元�?/p>
     之江文化产业带建设规划发布会26日在杭州艺创小镇举行。记者在会上获悉，根据浙江省政府本月印发的《之江文化产业带建设规划》，文化带以杭州市的上城、江干、西湖、滨江、萧山、富阳等6个沿钱塘江分布的主城区为核心。这一区域自然人文要素荟萃，文化产业基础雄厚，已经形成一系列富有特色和核心竞争力的文化产业集群。之江文化产业带将集成数字文化产业基地、影视产业基地、艺术创作产业基地和动漫游戏产业基地等产业功能，形成浙江文化产业发展的重要增长带和参与省际乃至国际文化产业竞争的重大平台�?/p>
     据介绍，之江文化产业带近期将重点实施32个重大文化产业项目，计划总投资�?000亿元，包括网易杭州研发中心三期、华数数字电视产业园、中国（浙江）影视产业国际合作实验区杭州总部、浙江国际影视中心等多个项目。到2022年，之江文化带的文化产业年度增加值力争达到约800亿元，到2035年，它可望成为浙江文化产业发展的核心区域和国内外知名的文化产业集聚地�?/p>
     近年来，浙江文化及相关特色产业发展迅猛，已经成为浙江国民经济支柱性产业�?016年，其产业增加值达�?232.98亿元，占当年全省地区生产总值的6.84%，总产出则突破一万亿元。其中，省会杭州的文化产业发展尤为迅猛。最新统计数据显示，杭州文化产业2017年增加值为1580亿元，同比增�?1.9%，已占当年全市地区生产总值的12.6%�?/p>

周一, 25 6�?2018 00:00:00 +0800

     山西省政府办公厅日前发布《关于推进县域创新驱动发展的实施意见》，提出力争5年内建设国家级创新型县（市、区�?个，省级创新型县（市、区�?0个，省级创新型乡�?00个，提高山西省县域创新驱动发展能力�?/p>
     县域发展上连城市，下融农村，构成了省域、市域经济发展的支撑。实施创新驱动发展战略的基础在县域，活力在县域，难点也在县域。该意见指出，山西省县域经济目前还存在发展不平衡，创新驱动发展水平不高，科技创新能力不足，科技管理体系弱化等问题。为此，山西省将大力支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，力争用5年或更长一段时间，使全省县域创新驱动发展环境显著改善，县域经济发展实力得到较大提升�?/p>
     意见明确，山西将在今后一个时期以建设创新型县（市、区）和创新型乡镇为抓手，整合科技创新资源，优化科技创新环境，改善科技基础条件，促进科技成果转化和产业化，努力构建具有明显县域优势特色的科技创新体系，大幅度提高这个资源型省份的自主创新能力�?/p>

周日, 24 6�?2018 00:00:00 +0800

     河北省廊坊市大厂回族自治县近日组织大型工程车辆，对陈府镇紫竹庭院“大棚房”的超标配房和大棚原址及内部建设的居住、休闲等房屋进行拆除。此前，这个县的百合谷“大棚房”和玫瑰农庄“大棚房”超标准配房已实现拆除清零�?/p>
     从廊坊市政府获悉，为严格落实耕地保护制度，构建土地管理利用良好秩序，维护人民群众合法权益，廊坊市正在彻底清理整治以设施农业为名违法占用农用地建设“大棚房”的行为�?/p>
      “大棚房”是以设施农业项目为名，擅自改变农业用途，在农业大棚内部或附近建设居住、休闲等性质的房屋；建成后出售、出租，有的引诱、蛊惑他人购买大棚后自行建房居住�?/p>
     近年来，“大棚房”在大厂县等地建设。这种“挂羊头卖狗肉”行为，属于破坏耕地或非法占地等违法行为。按照相关法律规定，应退还非法占用的土地，拆除违法建筑，恢复土地原状；违法情形严重的，依法追究刑事责任�?/p>
     按照规定，购买“大棚房”或购买大棚后自建房屋，违法建筑物的相关权益均不受法律保护。廊坊市国土资源局发布公告称，廊坊已全面启动“大棚房”清理整治工作，将重拳出击、绝不姑息，坚决根治“大棚房”问题。凡是存在违法建设“大棚房”行为的单位或个人，必须�?5个工作日内自行拆除违法建筑及设施，对违法占用的土地进行复耕。对拒不停止和拒不整改的，将依法严厉惩处�?/p>

周五, 22 6�?2018 00:00:00 +0800

     从重庆市“四好农村路”建设现场推进会了解到，未来三年，重庆市将着力完善路网体系，建设6.26万公里村民小组公路，预计�?020年，全市村民小组公路通达率将达到100%，通畅率达�?0%�?/p>
     过去，重庆万盛经开区关坝镇凉风村仅有一条泥巴路，村民们出行“晴天一身灰，雨天一身泥”。如今，一条宽敞的柏油路通向村里，村民小组的道路通达率也达到95%，百姓出行得到极大改善�?/p>
     凉风村的出行变化是重庆广大农村地区交通改善的一个缩影。重庆市交通委员会相关负责人介绍，近年来，重庆市建成行政村通畅工程3万公里，全市农村公路总里程达�?3万公里。重庆在西部率先实施撤并村通达工程1万公里，全面解决2606个撤并村不通公路问题，实现300户以上撤并村100%通公路�?/p>
     此外，为方便群众候车出行，近年来，重庆市累计建成乡镇客运�?85个、村级招呼站�?.3万多个。目前，全市行政村通客运率达到97.6%，其�?0个区县达�?00%。据了解，今年重庆市要新增行政村通客�?21个，全市行政村通客运率将达�?9%�?/p>

北京城市副中心示范建设能源互联基础设施

周四, 21 6�?2018 00:00:00 +0800

     北京市通州区政府与城市电力控股集团进行能源互联网基础设施项目投资签约。北京城市副中心运河商务�?6个大型产业项目将进行整体能源设计和储能投建�?/p>
     据了解，该项目是以储能基础设施建设为核心，覆盖公共能源站、大型公共建筑等城市设施，从能源管理角度助力城市管理水平提升�?/p>
     该项目投入运行后，将通过储能电站发挥“移峰填谷”作用，提高能源综合利用效率。具体体现在“三降一升”，即降低高峰用电量，降低用电成本，降低能耗排放，提升清洁能源利用比例。根据预测，规模化应用后每年将减少约20亿度高峰电量，一定程度上缓解地区电网高峰用电压力�?/p>
     通州区发展改革委主任甄宇说，该项目将在构建城市能源应急系统、可再生能源消纳、城市级能耗管理平台方面做出示范�?/p>
     通州区代区长赵磊说，通州区要在北京率先建成绿色低碳能源示范区。北京城市副中心未来将构建清洁低碳、安全高效、循环节约的城市管理与能源体系�?/p>

山东电建助力印度电力基础设施建设

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 08 6�?2018 16:54:07 +0800

     上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议将于6�?日至10日在山东省青岛市举行。印�?017年加入上合组织“大家庭”，今年将首次以成员国身份参会�?/p>
     日前采访获悉，凭借先进的技术和极高的效率，来自峰会举办地青岛的一家中国企业，已发展成为印度最大的外国电站ＥＰＣ（设计-采购-施工）总承包商。“青岛元素”助力印度电力基础设施建设，有效帮助印度人民解决用电问题�?/p>
     由于电力基础设施投入不足，印度缺电人口数量巨大。在印度南部的泰米尔纳德邦，电力不足问题尤为突出。在距离其首府钦奈市以南400多公里的一个小镇上，农民库马尔告诉记者，家里5口人，夏季防暑降温只能靠电扇，但经常停电�?/p>
     在进入印度市场第13个年头后，中国山东电力建设第三工程公司（山东电建三公司）以ＥＰＣ方式先后承建6座大型电站，成为印度最大的外国电站ＥＰＣ总承包商。泰米尔纳德邦的古德洛尔燃煤电站机组是该公司最新完成的一个项目�?/p>
     不久前，在顺利完成并移交古德洛尔燃煤电站机组后，山东电建三公司收到了一封来自印度业主方的感谢信。“祝贺各位成功完成二号机组工程项目，电建铁军团队一直尽最大努力保证了二号机组的成功稳定运行，我们非常欣赏团队每一位成员的努力付出，感谢电建三公司的支持。�?/p>
      “工程质量非常好，工作效率也非常高。通常来说，在设计完成后我们会进行锅炉水压试验。在这一行工作了32年，我第一次看到锅炉水压试验一次性通过。”谈到工程质量，印方一位负责人赞不绝口�?/p>
     正是因为严把质量关、高效率运行，古德洛尔电站收获了一系列奖项，包括印�?016年“社会责任铂金奖”和“环境保护金奖”，以及中国对外承包工程商会颁发的“中国海外工程示范营地奖”。项目烟囱还荣获印度2013年度“杰出混凝土建筑奖”等�?/p>
      “从我们进入（印度市场）开始，就秉承这样的理念——缔造精品工程，成就客户愿望，带动社会发展。一开始要走出去，然后要走进去、走下去。”山东电建三公司古德洛尔项目经理段连斗说�?/p>
     截至目前，山东电建三公司在印度承建电站的装机容量超过10770兆瓦，累计为当地提供就业岗位4万多个。“帮助印度消除缺电、断电困扰，给当地民众带去光亮，是我们的荣誉。”段连斗说�?/p>

宁波：投入超100亿元启动科技创新专项行动

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 17 5�?2018 17:41:51 +0800

     16日从浙江省宁波市获悉，宁波市近日启动“科技创新2025”重大专项行动，面向全国集聚优质创新资源开展重大科技创新成果技术攻关，总投入将�?00亿元�?/p>
    这项行动包含10个专�?00多个项目（课题），其中第一�?个专�?25个项目（课题）涉�?0多亿元�?/p>
    据了解，宁波首批发布的“科技创新2025”八个重大专项，包括新能源汽车、智能器件、先进半导体芯片及应用软件、先进材料、高性能电机与高��数控机床、机器人与高端装备、生物医药与高性能医疗器械、新能源与节能环保以及关键基础零部件专项�?/p>
    宁波市科技局局长励永惠说，宁波市是“中国制造�?025试点示范城市，未来将�?年的时间，掌�?00项技术，推出100个战略。通过重大专项的实施，全面提升优化企业、人才、平台等创新资源，为推进宁波国家自主创新示范区、“中国制�?025”试点示范城市和国家创新型城市建设提供强有力的科技创新支撑�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 16 5�?2018 00:00:00 +0800

    从浙江省助推乡村振兴战略、高水平建设“四好农村路”推进大会上获悉，浙江启动高水平建设“四好农村路”三年行动计划，计划总投�?000亿元，提升改造农村公�?万公里�?/p>
     “四好农村路”是指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。按计划，到2020年，浙江将新改建农村公路1.5万公里，创建美丽经济交通走�?.5万公里；建设改造乡镇运输服务站、港湾式停靠�?万个，新�?.8万个服务网点，健全农村物流配送体系�?/p>
    据了解，�?003年“乡村康庄工程”启动以来，浙江累计投入2000亿元，新改建农村公路9万公里。在2011年浙江实现了农村公路“村村通”，并于2017年提�?年实现建制村客车“村村通”�?

     “乡村要实现振兴，交通是基础和前提。”浙江省交通运输厅厅长陈利幸说，农村交通的发展为浙江城乡均衡发展、缩小城乡居民收入差距提供了重要支撑�?/p>
    据统计，浙江省城乡居民收入比仅为2.05�?，农民人均年收入连续33年居各省区首位。根据估测，浙江省农村公路建设拉动GDP增加值超2000亿元，对全省年均GDP贡献率达0.5%�?/p>
    陈利幸表示，为高水平建设“四好农村路”，浙江还将同期启动“千项百亿”工程。这一工程计划总投�?90亿元，将实施1200个重点项目、总里�?600公里，基本覆盖浙江全省所有市、县，涵盖了建、管、养、运等各个方面�?/p>
     “在1200个项目中，乡村道项目�?00个、占总数�?8%，并且大多集中在偏远乡镇、山区、库区、海岛。”陈利幸说，“千项百亿”工程将精准实施800个农村公路提升改造项目，切实带动农民增收致富，推动农业农村现代化�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 10 5�?2018 17:56:40 +0800

严禁外来人员私下购买宅基�?/div>
    海南今年将制定整治违法建筑三年行动方案，严厉打击外来人员私下购买宅基地，或与非法提供土地的本辖区居民合作建设违法建筑等行为，这是笔者近日从海南省相关部门获悉的�?/p>
    今年海南省将制定整治违法建筑三年行动方案�?018~2020），继续抓好城镇规划区内的违法建筑整治，突出抓好农村违法建筑整治。按照计划，今年6月底前，海南将完成城镇规划区存量违法建筑和中央环保督察发现的违建整治，出台摸排出的农村违法建筑分类处置方案，并启动拆除或整改工作�?/p>
    另外，海南今年还将继续深入开展“无违建”创建活动，严厉打击外来人员私下购买宅基地，或与非法提供土地的本辖区居民合作建设违法建筑。各市县将结合农村违法建筑复查复核摸底工作，抓好国家公职人员参与农村违法建房情况的排查、认定�?/p>

林业和草原局网站 — 周六, 21 4�?2018 00:00:00 +0800

    国家林业和草原局、交通运输部、国家发展改革委、财政部近日联合下发《关于促进国有林场林区道路持续健康发展的实施意见》，提出�?020年，国有林场林区出行条件显著改善，林下经济交通服务支撑能力明显增强，森林防火应急道路保障能力明显提升，分工明确、权责清晰、运转高效的国有林场林区道路建设养护体制机制基本形成�?/p>
    《意见》提出，要明确道路属性归位，确定投资建设与管理养护方案，加大中央和地方政府公共财政支持力度，构建层次清晰、功能明确、衔接顺畅、发展可持续的国有林场林区道路体系�?/p>
    具体包括：将国有林场林区道路总体划分为社会公共服务属性道路和林业专用属性道路。社会公共服务属性道路主要指连通林业局局址、保留居民居住的林场场部及主要林下经济节点的道路，采用交通行业公路标准建设。林业专用属性道路主要指连通管护站（含分场、工区和已搬迁撤并林场）、护林点的森林防火应急道路，由林业部门进行规划、建设和管理�?/p>
    通林业局址道路总体以三级及以上公路为主建设，通场部道路总体按照四级公路标准建设，对于连接居住人口规模较大的中心林场场部道路，以及顺畅串联多个林场场部的道路，可按照双车道四级公路或三级公路标准建设，林下经济节点外部连接道路总体采用三、四级公路标准，森林防火应急道路采用林区公路标准，并加强危桥危涵改造和安全防护设施建设�?/p>
    通林业局局址道路由交通部门为主实施建养，对于部分有建养能力的林区或林场，可以充分利用林业部门现有机构和人员实施建养。场部、林下经济节点对外连接道路由林业部门为主实施建养，对于不具备建养能力的林区或林场，建议由地方政府（或委托交通部门）增配相应人员实施，林业部门积极提供便利条件。森林防火应急道由林业部门实施建养�?/p>
    《意见》明确，2018-2020年将重点支持场部通硬化路和国有林区林下经济节点对外连接公路建设，实现每个保留居民居住的国有林场林区场部至少有一条硬化路对外连通，建设规模�?.2万公里。按照平均每500万亩林地安排30公里的标准，给予五大重点国有林区和西南西北国有林区主要林下经济节点对外连接公路建设中央资金支持，建设规模�?000公里�?/p>

我国绿色矿山建设指南即将发布

周五, 20 4�?2018 00:00:00 +0800

     4�?8日，自然资源部门户网站发布消息，按照国土资源行业标准制定程序要求和计划安排，国土资源部组织有关单位制定了推荐性行业标准《非金属行业绿色矿山建设规范》、《化工行业绿色矿山建设规范》、《黄金行业绿色矿山建设规范》、《煤炭行业绿色矿山建设规范》、《砂石行业绿色矿山建设规范》、《石油行业绿色矿山建设规范》、《水泥灰岩绿色矿山建设规范》、《冶金行业绿色矿山建设规范》、《有色行业绿色矿山建设规范》，现已通过全国国土资源标准化技术委员会审查，现予公示�?/p>
    原国土资源部2010年下发《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山的指导意见》后，我国绿色矿山建设步伐明显提速，共有4�?61家矿山企业被命名为国家级绿色矿山试点单位。通过几年来的探索实践，试点单位形成了绿色矿山建设新模式，对全国矿业企业开展绿色矿山建设提供了示范。但是，从总体上看，绿色矿山建设缺乏统一的标准和规范，国家级绿色矿山试点单位占比仍比较少，且标准不一，亟待通过建立标准体系来规范和引领全国矿业行业加快绿色矿山建设�?/p>
    为了进一步落实原国土资源部等国家六部委联合下发的《关于加快绿色矿山的实施意见》，力争�?020年基本形成绿色矿山格局，原国土资源部在前期国家级绿色矿山试点单位基础上，加快推进绿色矿山的标准体系建设，分行业启动了绿色矿山建设规范的编制工作，并于2017�?2月通过了技术审查�?/p>
    据了解，此次公示的国家绿色矿山建设规范共分煤炭、冶金、有色、黄金、化工、非金属、砂石、水泥、陆上石油天然气开采业�?大行业，主要从绿色矿山建设的基本要求、矿山环境、资源开发利用方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面明确了要求，这标志着我国的绿色矿山建设将有“法”可依，进入规范建设阶段�?/p>

周三, 18 4�?2018 17:17:40 +0800

    昨日，导报记者从厦门市发改委获悉，厦门市9个省重点在建社会事业项目一季度完成投资3.2亿元，占年度计划�?5%，超同期投资计划推进�?/p>
    医疗方面，马銮湾医院、环东海域医院已提前开工建设。厦门市第三医院康复病房综合�?三期)工程快速推进，正在进行室内装修、水电安装、室外、配套等施工，预�?月底建成；翔安医院已完成年度计划投资58%，预计今�?月建成；厦门市心脏中心新址项目主体结构验收完成，全面进入室内外粉刷及机电安装施工阶段，预计年底前建成�?/p>
    教育方面，厦门一中海沧校区已完成年度计划投资76%，初中部主体处于预验收整改阶段，高中部室外装修施工，干挂石材施工，连接架空平台主体施工，预计8月底前建成投用；厦门大学国家大学科技园主园区(B地块)采取措施夜间加班赶工，加快项目施工进度，各房建工程迅速推进�?/p>

山东旅游投资剑指2400亿元优质旅游项目建设助推新旧动能转换

大众日报 — 周二, 17 4�?2018 00:00:00 +0800

    当前,旅游业进入了全域旅游、大众旅游、优质旅游发展的新时�?人民群众对美好生活的向往,为精品旅游产业发展带来新的机�?优质旅游大项目受到越来越多投资者青睐。数据显�?2015�?我省完成旅游投资1414.3亿元,�?017年这一数据达到2231.8亿元,增长57.8%。今�?我省旅游投资完成目标将直�?400亿元。山东旅游投资保持逆势上扬态势,且在2016年和2017年连续两年总额稳居全国第一�?/p>
    数据的增长是我省旅游产业快速发展的最直接体现,也是助力新旧动能转换最直接的反馈。旅游作为综合性产�?具有产业链条长、关联性强、带动性明显的优势；而旅游项目是全域旅游发展的重要载体和支撑,在旅游产业和新旧动能转换中占据重要地位。当�?我省旅游业正以优质项目丰富和撑起多元业�?并通过业态的创新与融�?催生出一系列新产品和新服�?改善供给体系,培育产业新动能�?/p>
    据了�?目前我省纳入国家旅游项目库的1137个项目中,投资额在亿元以上的有971�?占到总数�?5.4%；上报省发展改革委作为全省新旧动能转换重大项目库备选项目有126�?投资总额�?.13万亿。这些项目中,投资额超过百亿元的有38个�?/p>
    规模大、��次高、内容新,这是今年我省旅游项目呈现的三大特色。省旅游发展委主任于风贵透露,山东将按照由世界旅游组织为我省量身定制的《山东省全域旅游发展总体规划�?依托十大文化旅游目的地品�?在每个品牌下重点策划1-2个辐射带动性强、投资规模超�?0亿元、具有地域特色的地标性旅游项�?打造亮点明星工程和“尖端放电”工�?打造核心吸引物,提高我省旅游核心竞争力；并以省重点旅游项目、全国旅游优选项目、新旧动能转换旅游项目为基础,建立全省百强旅游项目考评推进机制,每月调度情况,每季�?7市通报�?/p>
    推动重点精品旅游项目持续做优,引导多元化发�?并积极与其他产业融合,这是我省旅游项目发展的又一亮点。时至今�?跨界融合发展已产生叠加效应、倍增效应,为新旧动能转换注入强劲动力�?/p>
    纵观我省旅游项目投资结构,旅游新业态、文旅融合、休闲度假、乡村旅游、基础设施和智慧旅游等项目受到社会资本青睐,旅游特色小镇等大型综合类项目成为资本新宠�?/p>
    “坚定不移地实施大项目带动战�?坚持‘高品位规划、高��次建设、高水平经营管理�?打造旅游融合新亮点,还要不断推动旅游企业做多、做大、做强。”山东社会科学院院长张述存建议�?/p>
    当前,我省正实施重组一批、引进一批、转型一批“三个一批”旅游大企业培育工程,并将重点支持煤炭、钢铁、纺织等产能过剩企业向旅游调整转�?支持众多旅游集团做大做强,�?020年组�?0个左右的大型旅游集团。省旅游发展委还将对重大项目采取“保姆式”“店小二式”服务模�?进行一对一精准支持,力争�?-3年时�?在全省矗立起一批在全国有影响的旅游大项�?助推新旧动能转换�?/p>

广州日报 — 周二, 17 4�?2018 00:00:00 +0800

    近日，广东省住房和城乡建设厅联合广东省发展和改革委员会等五部门发布《关于开展建设工程保证保险有关工作的通知》（简称《通知》），《通知》要�?�?日起，在工程建设领域积极引入商业保险制度，为建筑企业“减负”，并且进一步杜绝“欠薪”事件�?/p>
    《通知》明确，建设工程保证保险是指工程建设过程中由保险公司提供的一种工程风险保障机制，涵盖建设工程招标投标、合同履约、工程款支付、工资支付、缺陷责任期内的维修等阶段和核心环节。保险公司出具的保险合同或保险单作为工程投标、履约、工资支付、施工质量保证的形式之一�?/p>
    据记者了解，建设工程保证保险包括建设工程投标保证保险，建设工程履约保证保险，发包人合同款支付保证保险，建设工程施工质量保证保险，施工企业工人工资支付保证保险�?个险种�?/p>
    其中，“施工企业工人工资支付保证保险”最受关注，据了解，该险种是由保险公司向工程项目所在地人力资源社会保障（或住房城乡建设、交通运输、水利）等有关部门提供的保证工程项目的施工企业，按规定支付施工务工工人工资的保险。也就意味着，建筑施工工人的工资有了保障，并有望进一步减少“欠薪”事件的发生�?/p>
    记者了解到，《通知》自2018�?�?日实施，有效�?年�?/p>
    据了解，在建设工程领域采用保险机制，是国际的通行做法。保险公司出具的保险合同或保险单作为工程担保的形式之一，与保证金、银行保函、担保公司担保具有同等效力�?/p>

原山东省银监局局长陈颖任恒丰银行临时党委书记

周一, 02 4�?2018 17:08:43 +0800

    3�?1日，恒丰银行官网显示，烟台市委研究决定，陈颖同志任中共恒丰银行股份有限公司临时委员会书记�?/p>
    陈颖是原银监会体系内培养的干部，历任原银监会国际部处长、副主任、银行监管一部副主任等职�?2015�?月任中国银行业监督管理委员会青岛监管局党委书记、局长；2016�?月任中国银行业监督管理委员会山东监管局党委书记、局长�?/p>
    2016年，第一财经记者在山东调研时曾经采访了原山东银监局局长陈颖。她对第一财经日报记者阐述了银行参与债转股的痛点、难点等方面的看法，对银行业支持实体经济相关的问题也表达了她的见解�?/p>
    2017�?1月，恒丰银行相关负责人向第一财经记者确认，恒丰银行董事长蔡国华涉嫌严重违纪违法，正在接受调查�?/p>
    2017�?1�?8日，恒丰银行在烟台市召开紧急专题会议，会上宣布蔡国华涉嫌严重违纪违法，在接受调查。除此，当日会上还宣布了恒丰银行党委人事更换：山东省政府秘书长王华任恒丰银行临时党委书记，山东省中行行长王锡峰拟任行长，王晓森被免去恒丰银行纪委书记职务�?/p>
    �?017�?月，原银监会曾公布过相关的处罚信息，恒丰银行因“变更持有股份总额5%以上的股东未按规定报银监会审批”、“未在规定时间内披露年报信息”、“未在规定时间内披露更换行长信息”等18项原因被处以800万元罚款�?/p>

到位资金3.4�?喇家国家考古遗址公园建设扎实推进

青海日报 — 周一, 02 4�?2018 17:07:25 +0800

    规划投资5.33亿元的喇家国家考古遗址公园，目前项目已到位资金3.4亿元，其中已支付工程款和拆迁资金2.5亿元，博物馆展陈、民俗村基础设施、保护棚序厅铺装等遗址公园建设项目正有序推进�?/p>
    地处海东市民和回族土族自治县官亭镇的喇家遗址，是以齐家文化为主的史前文化遗迹，距�?000年左右，是目前我国考古发现的唯一一处灾难性遗址，已列入2001年“中国十大考古新发现之一”，被称为东方“庞贝古城”�?

    2007年，正式开启对喇家遗址的考古发掘。因遗址文物价值、展示价值和科研价值的重要性和独特性，2013年获准立项建设喇家国家考古遗址公园，旨在将遗址公园建设成集文物考古、学术交流、科学研究、文物展示和文化体验为一体的国家级考古遗址公园�?/p>
    据了解，喇家国家考古遗址公园项目规划总投�?.33亿元，喇家安置新村、博物馆、吕家沟——岗沟河道景观治理等17个子项目建设工程。另外，民和县政府筹措解决征地拆迁资�?.74亿元�?/p>
    目前，喇家国家考古遗址公园各项目建设正扎实推进。面积为1200平方米的博物馆是喇家国家考古遗址公园重要组成部分，博物馆分序厅、地下展陈和文物展陈。建成后，博物馆将全方位介绍远古官亭、考古历程、灾难场景、史前文明、主要出土文物，是我省最大的集文物展示、保护收藏、修复整理、学术研究为一体的综合性博物馆。博物馆展陈工程已完�?0%的工程量，计�?月底前完成布展工作�?/p>

我国首条湖底隧道管廊合建工程湖底部分全线合拢

周一, 02 4�?2018 17:06:27 +0800

    2018�?�?日，中建一局承建的银川市地下综合管廊及配套基础设施工程中核�?.2公里阅海湖水下隧道管廊合建部分最后一块廊体顶板浇筑完成，阅海湖湖底部分全线正式合拢�?/p>
    银川阅海湖隧道管廊工程是我国首条湖底隧道、管廊合建项目，也是银川市首个“百年大计”工程。随着银川经济社会的快速发展，围绕阅海湖形成的经济地带在银川的整体发展中起到了越来越重要的作用，沈阳路城市地下综合管廊及道路工程建设成为城市发展规划中的重要一环，阅海湖水下隧道管廊是整个工程的重中之重�?/p>
    沈阳路及地下综合管廊在亲水大街与满城大街之间横穿阅海湖。隧道全�?730米，其中隧道闭口段长1230米，两端开口段分别�?50米。隧道按照双向八车道城市主干道标准设计，中间为双向行车道，两侧为人行道及管廊仓。中建一局在施工中充分总结施工重难点，形成《矩形隧道墙体滑移式钢模板施工技术》、《管廊墙体垂直变形缝符合防水施工技术》等专利、工法、论文成�?2项�?/p>
    银川阅海湖为黄河上游支流上的一个天然湖泊，湖底为淤泥和湿陷性黄土，极易因不均匀沉降引发湖底廊体混凝土开裂、渗水，项目部在隧道底部�?0米的沉降缝处铺设一�?.2米宽�?.6米厚，重�?7吨的钢筋混凝土枕梁作为支撑承托两侧仓体，并在所有沉降缝内处�?5厘米排布一根直�?6毫米的钢筋做为剪力杆，以此减少不均匀沉降对结构和防水材料的影响。超�?000吨的枕梁将湖底隧道管廊稳稳托起，确保了银川首个百年工程历久弥坚�?/p>
    作为我国首条湖底隧道管廊合建工程，工程的防水质量备受关注。项目部针对这些防水难点，严格按照节点做法编制了专项质量重点监控计划。在施工缝部位项目采�?00毫米宽镀锌止水钢板进行止水连接，沉降缝处按照埋式止水带和外贴式止水带方法进行软连接处理，同时在变形缝和施工缝处均用防水卷材进行加强。项目部利用BIM技术构建三维模型，通过动态演示进行可视化交底有效指导施工�?/p>
    据悉，后续该工程将进入全面启动土方回填工作，并分段逐步恢复阅海湖湖面，预计今年6月阅海湖湖底隧道管廊部分可具备通车条件�?/p>

周四, 29 3�?2018 17:05:26 +0800

    3�?8日，长城汽车永川生产基地正式开工建设。重庆市人民政府副市长陆克华、长城汽车股份有限公司董事长魏建军出席开工活动。重庆市人民政府副秘书长罗德，永川区区委书记滕宏伟、区长罗清泉、区人大常委会主任王志飞、区政协主席刘祥全等出席活动并为项目培土奠基�?/p>
    承载着百万永川人民的期盼，该项目建成投产后，将真正挺起永川工业经济发展的“脊梁”，为永川加快建设全市重要的现代制造业基地提供有力支撑，再造一个“永川工业”指日可待。重庆市人民政府副市长陆克华、长城汽车股份有限公司董事长魏建军出席开工活动�?/p>
    重庆市人民政府副秘书长罗德，永川区区委书记滕宏伟、区长罗清泉、区人大常委会主任王志飞、区政协主席刘祥全等出席活动并为项目培土奠基�?/p>
    当天上午10�?0分，陆克华与魏建军共同启动开工水晶球�?/p>
    魏建军向永川区委、区政府的大力支持和关怀表示感谢。他说，从双方接触到开工奠基，短暂一年时间内感受到了永川人民的坦诚、友好、热情。永川为项目的筹建营造了良好的环境，在交通配套、业务支持等方面充分展示了“重庆服务、永川速度”，坚定了公司的投资信心，促成了项目加速落地。长城汽车永川生产基地是长城公司走进重庆的第一步，对公司发展具有重大战略意义。公司将进一步集聚优质人才、物质资源，制定倾向政策和前沿策划，站在更高更新的起点上，实施好园区规划。同时也将和永川一同践行承诺、排出困难，扎实推动基地建设，早日建成低碳环保、布局规范、物流通畅、智能现代的汽车生产基地�?/p>
    滕宏伟代表区委、区政府向项目的开工建设表示热烈祝贺。他说，长城公司“每天进步一点点”的发展理念，与“永立潮头、海纳百川”的永川人文精神，不谋而合、高度契合。当前，永川区正在深入贯彻党的十九大精神，按照市委、市政府的部署，紧扣高质量发展、高品质生活的要求，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。长城汽车的入驻，恰逢其时，再添动力，必将推动永川工业迈向脱胎换骨的新时代。永川区一定会以基地培土动工为新起点，一如既往地信守契约精神，一以贯之地把承诺的事情做得更好，助推长城汽车项目建设，按下快进键、跑出加速度，确保产品早日量产下线，让“永川造”长城汽车早日跑进千家万户�?/p>
    重庆市发改委副主任詹成志，永川区领导文良印、罗晓春、夏庆英、蔡祥东、刘建中、王寒峰等参加活动�?/p>
    据了解，长城汽车股份有限公司是我国汽车自主品牌龙头、是国内最大的SUV制造企业，是中国企�?00强、中国汽车上市公司十佳。公司旗下拥有哈弗、长城、WEY三个品牌，产品涵盖SUV、轿车、皮卡三大品类，具备发动机、变速器等核心零部件的自主配套能力，下属控股子公�?0余家，员�?万余人，公司总资产近千亿。公司SUV车型已连�?5年全国销量第一，其中H6车型已经连续56个月成为同类销售冠军；皮卡车型已连�?0年全国市场占有率、销售量双第一。长城汽车永川生产基地是长城公司在国内布局的第四个整车基地，项目总投�?20亿元，年产皮卡车及SUV等非承载式车�?0万辆，产品市场成熟、投产即可达产，达产后整车及带动配套总产值超�?000亿元。项目一期总投资约80亿元，占�?200亩，年产皮卡及SUV�?5万辆�?019年底达产后，整车及带动配套总产值将超过500亿元，拉动就业约1万人�?/p>

中国交通新闻网 — 周四, 29 3�?2018 16:41:54 +0800

    近日，随着甘肃省陇西县、西和县自然村组道路项目集中开工建设，全省11个县区的1200公里自然村组道路建设拉开了序幕。甘肃全年预计实施自然村组道路及主巷道硬化工�?万公里，建成1万公里以上�?/p>
    今年1月，甘肃省政府印发了《助力脱贫攻坚加快自然村组道路建设实施方案（2018�?020年）》，明确将对“两州一县”和18个深度贫困县30户以上的自然村组、其他县（市、区�?0户以上的自然村组道路及主巷道实施硬化，总里程达8.04万公里，解决全省33370个自然村组出行难问题，力争到2020年，实现全省70%的自然村组通硬化路，惠及全省近90%的农村人口。目前，全省多地已经完成了项目前期准备工作，各地将在4月底全面启动实施自然村组道路建设�?/p>
    据了解，今年定西市陇西县将实�?23个自然村组道路建设项目，总长668公里，使全县70%的自然村实现通畅；陇南市西和县计划实�?0户以上自然村组道�?074公里，已集中开工了82�?40公里村组道路，将进一步改善人居环境、方便群众出行�?/p>

合肥推进电能替代工程建设

周四, 29 3�?2018 16:41:13 +0800

    合肥市将全面完成高污染燃料锅炉整治。《意见》明确，在环境敏感区，新�?0蒸吨以上的锅炉项目应优先采用电锅炉等鼓励替代能源设备；在生产工艺需要热水、蒸汽的各类行业，推进蓄热式与直热式工业电锅炉应用。在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行业，推广应用电窑炉�?/p>
    合肥市将积极推进地源、水源和空气源等热泵系统在新建民用建筑中的推广应用，推动既有建筑应用热泵技术开展供冷供热改造。力争到2020年，新建民用建筑利用太阳能等可再生能源比例达70%以上�?/p>
    《意见》明确提出，�?020年年底前，建成充电设�?0万个。对向电力部门直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前免收基本电费。对电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策�?/p>
    按照《意见》，合肥市将通过“电网连万家共享电气化”等活动，提高居民家用电器使用率。同时，鼓励农村地区采用电磁炉等电炊具，减少厨炊具散烧用煤（柴）。同时，推进餐饮业生产加工电气化，今�?月底前，完成现有全部非电火锅改造�?/p>

周三, 28 3�?2018 00:00:00 +0800

    近日从厦门市民政局获悉，作�?018年市委市政府为民办实事项目之一，厦门将进一步推动社会资本投资建设医养结合的高端养老机构落地，并新建社区老年人日间照料中�?个、农村幸福院30个，满足多样化养老服务需求，构建基础有保障、中端有市场、高端有选择的养老服务格局�?/p>
    今年初，厦门市首次公开挂牌出让一宗营利性养老设施用地，由泰康人寿保险竞得。该地块位于环东海域新城，成为我市首宗医养结合的高端养老项目。虽是营利性，政府依然对其有监管职责。据监管协议，项目应在土地交付之日起一年内开工，开工之日起三年内竣工、建成并投入使用。须在运营两年后取得省养老服务五星级标准，并优先保障厦门户籍老年人、有厦门户籍子女的老年人及厦门常住老年人等群体�?/p>
    去年11月，厦门出台《厦门市关于社会资本举办高端养老服务机构的指导意见》，提出引导社会资本投资建设高端养老服务机构，也对项目运营方提出明确要求。市民政局有关人士表示，今年我市高端养老市场将全面发力，采取招拍挂方式出让用地，引进社会资本通过PPP项目模式参与养老服务工程包建设，目前已有多个项目在谈。其中，环东海域康养产业园、江南茗居等养老PPP项目将尽快促进生成落地。未来两三年，全市拟建高端养老服务机构不少于5个，床位不少�?000张。到2020年末，全市新增高端养老服务的床位数占我市养老床位总数的比例力争达�?5%�?/p>
    今年厦门将进一步深化养老服务体系改革，积极发挥试点示范作用，着力构建基础有保障、中端有市场、高端有选择的养老格局。大力发展智慧养老，做好12349养老信息平台运营；整合资源，建设全市老年人基本信息库；推进居家社区养老专业化服务，推动助老员进驻村改居社区；培育壮大一批居家社区养老专业化服务组织，指导各区加强对专业服务组织的质量评估和日常监管；通过奖励、补助等方式，扩大养老工作队伍�?/p>
    厦门将按保基本、托底线、补短板、调结构、惠老年的要求，实施机构养老服务、医养结合、精神关爱、智慧养老、养老服务队伍建设等“八项工程”，补齐养老事业短板�?/p>

周三, 28 3�?2018 00:00:00 +0800

    住房和城乡建设部启动建筑施工安全专项治理行动，将加强建筑施工中危险性较大的分部分项工程安全管控，强化安全事故责任追究，构建安全监管长效机制�?/p>
    住建�?8日举行例行新闻发布会，住建部相关负责人说，建筑施工安全专项治理行动为期两年，旨在通过对房屋建筑和市政基础设施工程施工安全关键领域和薄弱环节的集中治理，全面强化落实工程建设各方主体的安全责任，有效防控施工现场重大安全风险，确保全国房屋建筑和市政工程生产安全事故总量下降�?/p>
    具体来说，将加强建筑施工中危险性较大的分部分项工程安全管控，健全企业危大工程安全管控体系，督促企业针对所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，全面深入排查危大工程存在的安全隐患，对所有隐患逐项落实整改措施，做到查大风险、除大隐患、防大事故�?/p>
    按照隐患就是事故的理念，加大危大工程监督执法力度，对于危大工程安全违法违规行为，严格依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可证等行政处罚�?/p>
    在强化安全事故责任追究方面，将严格按规定对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核，根据事故级别和安全生产条件降低情况，依法做出暂扣或吊销安全生产许可证的决定，并严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定�?/p>
    在构建安全监管长效机制方面，将开展建筑施工安全生产工作层级考核，明确考核内容、程序和要求，严格落实“一票否决”，督促各级监管部门认真履职尽责；并加强安全信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制，将信用情况作为招投标、资质资格、施工许可等市场准入管理的重要依据�?/p>

全国政协委员、上海建工集团副总工程师王美华：地下管廊建好更要管好

周三, 14 3�?2018 17:18:29 +0800

    经济日报�?记者熊丽报道：政府工作报告提出，要加强排涝管网、地下综合管廊等建设。全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华表示，目前我国已成为世界上综合管廊建设规模最大的国家，同时管廊建设还存在一些问题，主要表现在：盲目扩大建设规模，导致管廊规划不合理；管廊投资建设回报周期长，管线入廊有偿使用执行困难；管廊的法律地位没有确立，安全运营存在隐患�?/p>
    王美华委员建议，一是提高综合管廊建设规划的科学性。加强规划的引领、指导、约束作用，提倡因地制宜建设综合管廊的原则。二是理清综合管廊的公益属性，制定综合管廊建设费用分摊和运营费用取费标准，发挥综合管廊工程建设的集约化作用。三是明确管廊的法律地位，制定管廊及其设施安全运营保护条例�?/p>

周一, 12 3�?2018 00:00:00 +0800

    根据高力国际掌握的数据，2017年，中国在海外的房地产投资依然录�?95亿美�?�?502亿元人民�?，创历史新高，较2016年增�?%。中国在亚洲的房地产投资同比攀�?4%，至125亿美�?�?92亿元人民�?，主要集中于中国香港、日本和新加坡�?/p>
    有业内人士认为，由于中国政府实施严格的资本管控，预计接下来，中国投资者对于海外有些国家和地区的地产投资或有萎缩。事实上，万达等企业也正在着手处理一些海外地产资产�?/p>
    高力国际预测�?018年中国对亚洲其他国家房地产市场的投资金额将下�?0%，至112亿美�?708.4亿元人民�?。但展望2019�?2020年，高力国际认为由于“一带一路”沿线国家对资产的需求开始发力，中国对亚洲其他房地产市场的投资总额将保持增长�?/p>
    欧洲物业资产投资额剧�?/p>
    值得注意的是，与2016年相比，2017年中国海外房地产投资的构成发生了很大的变化�?/p>
    据高力国际统计，2017年，中国对美国物业资产的投资额同比下�?4%，为59亿美�?�?73.4亿元人民�?。而中国对亚洲物业资产的投资额同比上升34%，达125亿美�?�?92亿元人民�?�?/p>
    莱坊中国区国际投资部副董事程怿向《证券日报》记者表示，根据调查结果显示，美国、澳大利亚、英国和中国香港毫无意外占据了主要份额。投资大幅下滑情况不止出现在美国，澳大利亚同比下�?0%、韩国锐�?1%、加拿大�?016年投资下�?4%�?/p>
    更重要的是，高力国际表示，中国对欧洲物业资产的投资飙�?36%�?87亿美�?�?184亿元人民�?，其中包括中�?CIC)144亿美�?�?11亿元人民�?收购黑石的Logicor物流业务，若剔除该交易，则中国对欧洲的房地产投资保持平稳。高力国际认为，这些变化侧面反映了中国经济的增长势头和人民币的强劲表现�?/p>
    程怿认为，在英国投资的强劲增长之下，欧洲其他地区的投资增长并不令人意外。过往以来，英�?伦敦)通常是欧洲以外国际投资者的投资首选地�?017年英国房地产交易总额�?02亿美元跃升至第二位，�?016年同比大�?74%�?/p>
    此外，高力国际研究发现，2017年中国在亚洲的房地产投资主要集中在比较安全的“门户”市场，其中排名前三的分别为中国香港(69亿美元�?36.4亿元人民�?、日�?23亿美元�?45.5亿元人民�?和新加坡(21亿美元�?33亿元人民�?，占总投资额�?0%以上�?/p>
    而中国香港所吸引的中国内地房地产投资资金就占到总投资额�?5%，部分原因在于对未开发土地的投资较大。鉴于中国政府近期收紧国有企业对“一带一路”倡议相关投资之外的海外投资，因而高力国际认为“一带一路”投资有望得到提升�?/p>
    新加坡成投资目的�?/p>
    据高力国际研究发现，2017年，中国对东南亚和南亚的房地产投资达25亿美�?�?58亿元人民�?，是2016年的4倍，创下历史次高(仅次�?013年的41亿美元，260亿元人民�?�?/p>
    值得一提的是，新加坡成为中国投资者最青睐的投资目的地，吸引了21亿美元的投资额，占比高达84%。马来西亚和印度尼西亚分列第二和第三位，投资额非别为2.46亿美�?15.6亿元人民�?�?.69亿美�?10.7亿元人民�?�?/p>
    莱坊新加坡研究与咨询部门主管陈姳潓也向《证券日报》记者表示，�?017�?月份起，新加坡的集体销售市场热度迅速上升，共达�?5笔集体销售交易，销售额�?9亿新元。在此之前的两个季度，未售出库存仅为17500套，创历史新低，房地产开发商争相补充土地储备，使价格高于预期，进一步加剧了投资销售的波动。由于地价走高，新加坡私人住宅价格预计将持续回升，预计到2018年第四季度，私人住宅的价格涨幅将�?%�?%之间�?/p>
    正如高力国际认为，在门户城市市场中，中国投资者对新加坡的投资热情将保持高涨，主要原因在于新加坡的写字楼和住宅市场已经进入将持续数年的上升期�?018年，中国内地投资者对香港的投资兴趣有望保持平稳，而对于新加坡，投资热情则会持续高涨。新加坡仍为亚洲资本市场最为青睐的投资目的地之一�?/p>
    而关于投资标的，高力国际认为，对于中国企业而言，未开发地块是主要的投资物业类型，尤其是计划建造公寓的房企。而写字楼和工业物业的占比也很大，2016年为73%�?017年降�?0%。高品质存量物业的稀缺表明，与当地合作伙伴共同开发项目将普遍成为进入当地市场的最有效方式�?/p>

周一, 12 3�?2018 00:00:00 +0800

    云南网讯近日，白鹤滩水电站工程建设如火如荼，处处是一派繁忙的景象。据了解，此水电站是仅次于三峡工程的世界第二大水电站，被称为中国乃至世界上难度最大的水电工程之一。据规划显示，白鹤滩水电站大坝将�?021�?月下闸蓄水，成为国家能源战略布局“西电东送”的骨干电源点�?/p>
    白鹤滩水电站坝址位于云南省昭通市巧家县和四川省凉山彝族自治州宁南县交界处的金沙江干流下游河段上，总装机规模达1600万千瓦，工程首次全部采用国产的百万千瓦级水轮发电机组，单机容量居世界第一，是仅次于三峡工程的世界第二大水电站和全球在建装机规模第一大水电站，具有以发电为主，兼有防洪、拦沙、改善下游航运条件和发展库区通航等综合效益�?/p>
    水电站采用混凝土双曲拱坝坝型，属300米级的高拱坝；正常蓄水位825米，防洪限制水位785米。据规划，水电站大坝将于2021�?月下闸蓄水，同年首批机组投产发电，全部机组将�?022年底建成投产�?/p>
    据介绍，作为仅次于三峡工程的世界第二大水电站，白鹤滩水电站是西部大开发的重大基础性工程，可在发电、防洪、航运、促进区域经济协调发展上发挥重要作用。建成后多年平均发电量将�?24.43亿千瓦时。在满足四川、云南两省的用电需求基础上，还将成为国家能源战略布局“西电东送”的骨干电源点。此外，白鹤滩水库控制流域面�?3.03万平方公里，防洪库容�?5亿立方米，仅次于三峡工程和丹江口工程，具有超强的防洪能力�?/p>
    白鹤滩被称为中国乃至世界上难度最大的水电工程之一。一方面白鹤滩水电站主要特性指标均居世界前列：拱坝坝高289米，居世界第三；300米级高坝抗震参数居世界第一；地下洞室群规模居世界第一。另一方面，水电站坝址的地质环境复杂：峡谷地形不对称、岩性复杂、高地震烈度等。建成后标志着我国重大工程建设水平将达新高度�?/p>

冰城将建生活垃圾分类处置体系

周一, 26 2�?2018 10:56:26 +0800

    全省计划开工建�?个以上海绵城市示范项目，哈尔滨将为此提供可复制推广经�?/p> 　　
    昨天，黑龙江省建设网发布了�?018年全省城市管理工作要点》�?018年，全省将推进垃圾处理、数字化城管和海绵城市等重点工作，全省计划开复工生活垃圾处理设施建设和存量垃圾治理项�?5个，计划开工建�?个以上海绵城市示范项目，哈尔滨、大庆为全省海绵城市建设提供可复制、可推广的经验�?/p> 　　
    年内开复工生活垃圾治理项目25�?/p> 　　
    今年我省将开展城镇垃圾处理能力提升“三年行动”，推进生活垃圾处理设施建设和存量垃圾治理，建立2018�?020年垃圾治理项目库�?/p> 　　
    今年计划开复工项目25个，投资7.5亿元，新增生活垃圾无害化处理能力2400�?日。其中助推哈尔滨出台实施方案，初步建立生活垃圾分类投放、收运、处置体系。今年全省还将积极推进数字化城管平台建设，确保年底前市县数字化城管平台全部建成，并组织验收。同时加快推进海绵城市建设，计划开工建�?个以上海绵城市示范项目�?/p> 　
    　以哈市为示范推进城市“厕所革命�?
　　
    今年全省将重点围绕环境、市容、园林、亮化、交通等方面推进城市管理相关工作。其中在环境净化方面，推进城市“厕所革命”，加快城市公厕建设改造，以哈尔滨市为示范，鼓励各地沿街公共建筑厕所对外开放，提升建设管理水平；指导各地在城市公园广场、街路等增加五色草、花卉等具有观赏性的花草植物，冬季适当增加人造花草彩化，推进哈尔滨、穆棱等城市创建国家园林城市，开展省级园林城市创建工作，积极组织各地申报人居环境范例奖，全省城市建成区计划新建绿�?000公顷，新建公�?5个�?/p> 　　
    加快冰城停车设施规划建设
　　
    为缓解行车难、停车难，今年全省将推进道路提��升级，指导城市打造交通微循环系统，对现有不合理交通路口渠化改造，提高车辆通行效率，建设改造非机动车道、人行道，增强透水性和防滑性；加快推进哈尔滨、齐齐哈尔等城市停车设施规划建设，支持地上地下立体停车场建设，积极推广停车智能化管理技术；推进充电基础设施建设，按照“桩站先行”的要求，配合有关部门指导城市在新区建设及老旧小区改造中，对专用固定车位按“一表一车位”模式进行充电设施规划建设�?/p> 　　
    省级风景名胜区加快编制总体规划
　　
    我省从规范省级风景名胜区设置入手，进一步加大省级和国家级风景名胜区管理力度�?/p> 　　
    鼓励各地依据风景名胜区相关法规申报新设省级风景名胜区。督促指导太阳岛等国家级风景名胜区尽快完成风景名胜区详细规划报批工作；督促省级风景名胜区加快编制风景名胜区总体规划�?018年年底前全部完成总体规划编制报批工作�?/p>

节水、节地、节能、节材、环�?天津市今年新�?900万㎡绿色建筑

天津日报 — 周日, 25 2�?2018 00:00:00 +0800

    利用太阳能光伏发电、充分采集自然光照明……近年来，具有节水、节地、节能、节材、环保等特征的绿色建筑越来越多地出现在本市。记者从市建委获悉，今年全年，本市新建绿色建�?900万平方米�?3个项目获得绿色建筑评价标识，其中25项为高星级，4个项目获得绿色建筑创新奖�?/p> 　　
    据悉，绿色建筑是指在建筑的全生命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，并与自然和谐共生的建筑。自2006年推行绿色建筑项目示范以来，本市在绿色建筑标准、法规体系、能力建设等方面不断推进，其中新建民用建筑全部执行绿色建筑标准，走在全国前列。在总结单体建筑实施经验的基础上，几年来本市先后实施了中新天津生态城、东丽湖、于家堡金融商务区、塘沽南部生态新城、新梅江居住区、团泊新城、武清商务区等一批绿色生态城区项目，实现区域整体绿色发展。截至目前，本市绿色建筑竣工和在建项目已超过8000万平方米�?00余个项目获得国家绿色建筑设计评价标识�?9个项目获得国家绿色建筑创新奖�?/p> 　　
    记者从市建委了解到�?018年，本市将继续践行绿色发展理念，完善引导机制，健全管理体系，加快绿色建筑技术研发推广，推进可再生能源应用，未来五年计划推动300个项目获得绿色建筑评价标识，把绿色建筑打造为城市建设的新亮点，引领城建事业转型升级，推动城市建设走绿色发展之路�?/p>

安徽省计划改造棚户区28万余�?今年基本形成全省城市绿道框架

江淮晨报 — 周五, 23 2�?2018 00:00:00 +0800

    2018年春节黄金周已经结束�?�?2日，年后上班的第一天，江淮晨报、江淮网记者从省住房城乡建设厅获悉，我省城市建设的主要工作已基本敲定。今年，全省计划改造棚户区含“城中村�?8万余套，年内完成50个城市黑臭水体项目治理，新增、改造提升园林绿化面�?000万平方米，基本形成全省城市绿道框架�?/p> 　　
    排涝　年底全省10%的城市建成区成“海绵�?
　　
    今年，安徽省将全面推进海绵城市建设。在老城区，结合棚户区改造、老旧小区整治、地下老旧管网改造等，推广透水建材铺装，建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等设施，实现城市水体的自然循环和有效利用。到2018年底，实现全省累�?0%的城市建成区面积（约200平方公里）达到海绵城市的目标�?/p> 　　
    今年，我省将实施城市排水防涝三年行动第二个年度计划。全省计划实施排水防涝设施项�?83项，总投�?49.6亿元。其中，排水管渠工程1550公里，排涝能�?063.4立方�?秒，雨洪行泄通道387.2公里，雨水调�?2.2万立方米，雨水渗透和利用工程89平方公里�?/p> 　　
    棚改　计划改造棚户区含“城中村�?8万余�?/p> 　　
    在推进城市综合交通体系建设方面，今年，我省将着力提高城市路网密度，提高通达性，实施城市道路畅通工程，制定细化方案，打通“断头路”；加强快速公交和轨道交通建设；加快城市停车设施规划建设。从实际出发，建设城市地下综合管廊，建成廊体100公里�?/p> 　　
    值得一提的是，今年，我省将启动“无违建示范县（区）、街道（乡镇）”创建工作�?018年，全省计划治理违法建设356.31万平方米，治理违法用地约12862.26亩；改造棚户区包括“城中村�?8.18万套；整治改造老旧小区449个�?8.63万户�?/p> 　　
    治水　年内完成50个城市黑臭水体项目治�?/p> 　　
    近年来，我省全力推进城镇黑臭水体治理，成效显著。今年，我省将力争城市黑臭水体治理项目全部开工建设，年内完成50个，累计消除全省城市建成区黑臭水体八成以上。同时，组织开展县（市）城市黑臭水体排查治理，建立相关信息系统，制定治理方案，开展项目前期工作�?/p> 　　
    今年，我省计划新开工（改造）生活污水处理�?0座、续�?1座，建成生活污水处理�?4座；新建、续�?座污泥处理处置工程及4座中水回用工程。新增污水处理能�?9.5万吨/日，新建污水配套管网900公里。全面完成新安江流域城镇污水处理厂提标改造，启动长江流域城镇污水处理厂提标改造�?/p> 　　
    添绿　全省城市绿道框架今年基本形成
　　
    今年，我省将建设一批园林绿化精品示范工程。着力提升城镇园林绿化品质，新增、改造提升园林绿化面�?000万平方米。今年，设区城市至少建成3个以上综合性示范公园�?0条以上园林绿化示范路，县（市）至少建�?个以上综合性示范公园�?条以上园林绿化示范路�?/p> 　　
    此外，我省还将支持亳州、阜阳、明光、萧县、临泉等市（县）创建国家园林城市、园林县城。值得一提的是，今年，我省将加快城市绿道步道互联互通，新增城市绿道600公里以上，全省城市绿道框架基本形成，构建较为完整的万里绿道网�?/p> 　　
    供水　年底前完�?1个备用水源工程建�?/p> 　　
    在城镇公共供水方面，今年，我省将加大管网改造力度，积极开展城镇供水管网分区计量管理试点。同时，加快备用水源建设，加快推进庐江、砀山、五河等18个县在建备用水源项目建设；推进寿县、凤阳等13个县备用水源项目前期工作进度，力争上半年能开工，确保�?018年底前，完成备用水源工程建设�?/p> 　　
    在城市节水方面，今年，我省要积极推行单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，配套建设中水回用设施，提高中水利用率。同时，积极推行低影响开发模式，建设渗、滞、蓄、净、用、排相结合的雨水收集、利用设施。另外，指导宿州、宣城、蚌埠等城市争创国家节水型城市，全力推动淮北、亳州、淮南、阜阳等缺水型城市创建节水型城市�?/p> 　　
    管理　全面完成省级风景名胜区总规编制
　　
    我省风景名胜区众多，今年，我省将全面完成省级风景名胜区总体规划编制。一方面，争取齐云山、巢湖风景名胜区总体规划获批实施；龙川、齐�?平天湖风景区总体规划完成编制，以及琅琊山、九华山、太极洞风景名胜区总体规划完成修编上报，天柱山和花亭湖风景名胜区的详细规划获住房城乡建设部批准实施�?/p> 　　
    另一方面，我省还将加大风景名胜区规划实施和资源保护情况的巡察力度，完�?1处省级风景名胜区规划实施和资源保护工作的执法检查整改复查工作；开展风景名胜区规划实施和资源保护评估，利用遥感技术辅助风景名胜区规划督察试点；发布风景名胜区规划实施和资源保护状况年度报告�?/p>

内蒙古新闻网 — 周四, 22 2�?2018 00:00:00 +0800

    记者从自治区住房和城乡建设厅获悉，2018年我区要启动为期3年的“亮丽城市”建设�?/p> 　　
    近年来，我区注重加强城市建设，城镇发展水平不断提升�?012年我区开展了为期3年的“城市建设管理年”活动�?015年我区启动了“生态宜居县城”创建活动，15个旗县（市）创建成为自治区生态宜居示范县城�?/p> 　　
    2012�?017年，我区完成城市基础设施建设投资4281亿元，年均保持在700亿元以上。市政网规划和建设积极推进，全区地下综合管廊建成�?4公里、在�?9公里，包头市地下综合管廊3年国家试点取得成效，全区10项城镇市政设施指标在全国的排名不断提升。推动了《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》的颁布和实施，共有9个城市创建成为国家园林城市，8个旗县创建成为国家园林县城，18个城市创建成为自治区园林城市�?2个旗县创建成为自治区园林县城，城镇生态宜居水平和综合承载能力显著改善。呼和浩特市和包头市创建为国家节水型城市，额尔古纳被评为国家风景名胜区，呼伦贝尔和阿拉善世界自然遗产申报工作取得积极进展�?/p>

江西省推进一批重大生态保护与修复工程

江西日报 — 周四, 15 2�?2018 00:00:00 +0800

    2�?2日，记者获悉，我省不断加大生态补偿力度，新增东江流域跨省生态补偿资�?亿元，去年全省流域生态补偿资金总量�?6.9亿元，比上一年增�?亿元；不断扩大天然林补偿范围，下达天然林停伐管护资金6.65亿元，补偿面积达2290.5万亩�?/p> 　　
    去年以来，我省坚持山水林田湖草生命共同体理念，集中力量推进一批重大生态保护与修复工程。实施山水林田湖草综合修复工程，启动赣州国家山水林田湖草生态保护修复试点，28个项目全面开工；实施15条生态清洁型小流域建设；推动重点生态功能区、江河源头地区水土流失治理，治理面积840平方公里；实施森林质量提升工程，新增造林142.1万亩，封山育�?00万亩，退化林修复160万亩，森林抚�?60万亩；推动南岭山脉低产低效林改造，建设20个省级森林经营样板基地；全省自然保护区、森林公园、湿地公园总面积达�?551万亩，占国土面积�?0.2%；实施耕地保护和修复工程，新建高标准农�?90万亩，建立耕地质量评价和等级监测制度，启动耕地休养生息试点、建设占用耕地耕作层剥离和再利用试点，开展土壤污染状况详查；实施矿山环境恢复治理工程，在矿产资源开发活动集中的区域执行重点污染物特别排放限值，开展重点矿山恢复整治，新增矿山复绿面积20平方公里，启动赣州、德兴绿色矿业发展示范区建设�?/p>

我省发布第一批青海省绿色建材评价标识产品目录

周三, 14 2�?2018 00:00:00 +0800

    为进一步加快绿色建筑发展步伐，依据住房城乡建设部《绿色建材评价标识管理办法》（建科[2014]75号）和《青海省促进绿色建筑发展办法》《绿色建材评价标准》（DB63/T1524-2016），近日省绿色建材标识评价机构青海省建筑建材科学研究院组织专家对相关企业申请的预拌混凝土、砌体材料、保温材料和建筑节能玻璃四类产品进行了绿色建材评价标识确认，3家砌体材料厂商�?家预拌混凝土厂商�?家保温材料厂商�?家建筑节能玻璃榜上有名，为下一步全省推进绿色建筑发展奠定了基础�?/p>

山西省定下今年住房城乡建设工作新目标

山西日报 — 周一, 12 2�?2018 00:00:00 +0800

    新增城市绿化面积1500万平方米，完�?6个整体脱贫县的农村危房改造任�?/p> 　　
    2018年，我省要新开工棚户区住房改�?2.52万套，加快发展住房租赁市场，大力建设人才用房；新改造城市道�?000公里、供水供气供热和污水管网3700公里，改善城市人居环境，推动美丽宜居乡村建设。这是记�?�?日从全省住房城乡建设工作会议上了解到的�?/p> 　　
    据介绍，2018年，我省将在租购并举住房制度建立、房地产市场发展、城市建设与管理、农村人居环境整治、建筑业质量效益提升等方面着重发力，推动全省住房城乡建设事业更加均衡、充分、协调、高质量发展�?/p> 　　
    在改善城市人居环境工程方面，坚持建设管理并重、地上地下并重、民生环境并重，加快补齐基础设施短板。积极推进园林城市、国家生态园林城市创建，全省将新增城市绿化面�?500万平方米。加快城市建成区黑臭水体治理，已排查确认的黑臭水�?018年要全部开工整治，年内汾河流域设区城市基本消除黑臭水体�?/p> 　　
    加大农村人居环境整治力度，推动美丽宜居乡村建设。抓好岢岚、长子、灵�?个国家级示范县和阳曲、怀仁等18个省级试点县的农村生活垃圾分类试点建设，启动30个县的农村垃圾治理验收。梯次推进农村生活污水治理，积极引进和推广适合我省不同地域的低成本、低能耗、易维护、高效率的生活污水处理技术。完�?018�?6个整体脱贫县的农村危房改造任务，采取统建集体公租房或加固、置换、长期租赁闲置房屋等多种方式，兜底解决特困农户住房安全问题�?/p>

江苏�?018年新开工棚改房21.5万套

周五, 09 2�?2018 00:00:00 +0800

    记者从江苏省住房城乡建设厅获悉�?017年，江苏省各项指标均提前完成年度目标，总计�?0万棚户区居民改善了居住条件�?018年江苏省将继续推进城镇棚户区和城中村居民居住条件改善，确保落实新开工棚�?1.5万套、基本建�?7万套的任务�?/p> 　　
    去年，江苏省棚户区改造新开�?7.47万套、基本建�?6.45万套，分别完成年度目标任务的106.48%�?46.95%；公租房基本建成9253套，完成年度目标任务132.19%；新增城镇住房保障家庭租赁补�?164户，完成年度目标任务231.33%�?/p> 　　
    �?013年以来，江苏省对棚改这一民生工程的推进力度逐步加大，资金、土地等配套支持政策也逐步完善�?017年，江苏省住房城乡建设厅会同发展改革部门争取到国家保障性安居工程基础设施配套补助资金22亿元，并获得国家发改委“真抓实干奖励资金�?亿元，将补助资金按规定用途及时拨付下达到各市县。江苏省还争取到中央财政35.5亿元专项补助资金，省级财政预算安排棚改补助资�?亿元，以上资金全部下拨各市县后，有力促进了各地棚改任务的完成�?017年，江苏省国土部门单列新增用地计�?800亩，全部下达各市县，专用于棚改�?/p> 　　
    争取政策性贷款的支持，也有力推动了棚改工作顺利进行。去年江苏省新开工棚改项目共获国家开发银行授�?096亿元，发放棚改贷�?06亿元；获农发行评审贷�?92亿元，实际发放贷�?02亿元，授信、评审额度和发放贷款额度在全国均位居前列�?/p> 　　
    2016年起，江苏省因地制宜地推进棚改货币化。去年，江苏省对于商品住宅消化周期在15个月以内和以外的城市采取了不同方式，商品住宅消化周期长的城市，更偏重于棚改货币化，江苏省棚改货币化安置比例达�?2.83%，其中南京、苏州、无�?个全国热点城市货币化安置比例合计�?9.83%，其他城市货币化安置比例�?2.24%�?/p>

安康�?5万名扶贫搬迁群众年内将住新居

陕西日报 — 周四, 08 2�?2018 00:00:00 +0800

    2�?日，记者从安康市国土资源局获悉，今�?0月底前，安康市“十三五”易地扶贫搬迁安置房建设将全面竣工并交付使用，届时安康市11.13万户34.9万名易地扶贫搬迁群众将住进新居�?/p> 　　
    2018年，安康市既要完成“十三五�?4.9万人的易地扶贫搬迁安置房及功能配套设施建设任务，还要加大对搬迁群众就业兴业扶持力度，确保如期脱贫。为了加快搬迁安置项目建设进度，安康市紧盯建成率、配套率、入住率“新三率”，细化任务、夯实措施，在保证质量和安全的前提下，全面加快建设进度。一季度重点抓开工，春节前抓好立项、环评、灾害评估、招投标等前期手续办理，力争春节后全面开工建设；二季度抓“双过半”，紧盯4月至6月建设黄金期，加足马力，快速推进，力争年度任务、建设进度双过半；三季度低层、多层抓建成，高层抓主体封顶，同时加快配套设施建设，确保四季度所有搬迁项目建设进度达到相关要求。在狠抓项目建设的同时，安康市针对已建成社区的设施配套、环境改善、就业增收、服务保障以及新民风建设等内容，围绕“建什么、啥标准、谁来管、怎么管”问题，开展专题调研，完善规章制度，明确职责分工，加大帮扶力度，强化服务管理，确保搬迁群众的权益保障落实到位�?/p> 　　
    为了促进搬迁群众稳定就业，安康市深入推进“先业后搬、以业促搬”“一区一策、一户一法”“搬迁户+”“社区工厂”等就业脱贫致富模式，通过培育发展产业、叠加其他脱贫措施，促进搬迁群众就业增收。同时，安康市抢抓苏陕扶贫协作机遇，主动承接东部产业转移，引进适合发展的产业集群，壮大移民搬迁社区工厂，促进搬迁群众就近就地就业，力争�?018年底，引进以毛绒玩具为主的社区工�?00家，解决易地扶贫搬迁群众就业1万人�?/p>

河南日报 — 周四, 08 2�?2018 00:00:00 +0800

    2�?日，记者从省住房城乡建设厅获悉，今年我省深化拓展实施百城建设提质工程，在首�?5个市县基础上，�?6个省辖市老城区和17个非贫困县纳入百城建设提质工程。至此，全省18个省辖市老城区都进入提质行列�?/p> 　　
    今年我省将完成省域城镇体系规划修编，有序开展规划期�?035年的新一版统筹城乡、覆盖全域的城乡总体规划编制，同时全面推进城市设计，制定《河南省城市设计导则》，首批45个市县将�?月底前完成总体城市设计、城市基础设施和公共服务设施专项规划，实现控规全覆盖。紧紧围绕开展城市“双修”，完善老城区功能，各地将提供更多优质公共产品和服务，不断提升城市居住和服务功能，让老城逐步焕发出新活力�?/p> 　　
    与此同时，我省还将大力实施“厕所革命”，县城及以上城市建成区、乡镇建成区（中心村）和旅游景区新建改建公共卫生厕所5000座以上，并继续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差的“四治”活动，进一步改善城市面貌�?/p>

南方日报 — 周二, 30 1�?2018 00:00:00 +0800

    早在2016�?�?日，住房城乡建设部、发改委、财政部联合发文，决定在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培�?000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇�?/p> 　　
    两年来，住房城乡建设部先后公布了两批�?03个中国特色小镇，其中广东就有20个入选。记者了解到，在第一批中国特色小镇名单公布后，省发改委有关负责人即表示，广东将以特色主导产业和经典产业为重点，打造�?+N”特色小镇新形态，包括智能制造小镇、绿能科技小镇、海洋特色产业小镇、“互联网+”小镇、时尚小镇、工艺小镇、文化创意小镇、生命健康小镇、旅游休闲小镇。全省目标是，到2020年建�?00个左右省级特色小镇，产业发展、创新发展、吸纳就业和辐射带动能力显著提高，成为广东省新的经济增长点�?/p> 　　
    在大力推进特色小镇的建设过程中，惠州市创立广东首个科技小镇示范项目，并提出要打造“广东硅谷”的战略构想，其实是当前广东大力实施创新驱动发展战略的一个缩影�?/p> 　　
    去年底，为顺应全球科技发展趋势和我国创新驱动发展战略，为广东未来发展奠定坚实基础，省委、省政府已作出建设广深科技创新走廊、打造中国“硅谷”的战略部署�?/p> 　　
    值得注意的是，为抢占关键核心技术制高点，未来广东将瞄准新一轮科技革命和产业变革新趋势，深入实施重大科技专项，攻克一批关键核心技术，加快培育和发展新兴产业，打�?�?个具有全球影响力的产业集群。其中新一代信息技术即为广东未来要攻克的其中一项核心关键共性技术，即以实施“互联网+”行动、大数据战略和网络强省战略为着力点，推动广深科技创新走廊打造万物互联、绿色智能、安全可靠的新一代信息技术体系�?/p> 　　
    可以预见，在广深科技创新走廊的辐射带动下，以佛山、中山、惠州等走廊周边城市为代表的一批珠三角热点城市，将率先融入广东这股创新大潮，成为我省加快发展特色小镇和实施创新驱动发展战略的一片创新热土�?/p>

青海：高原美丽乡村建设惠�?200村庄

人民日报 — 周一, 29 1�?2018 00:00:00 +0800

    日前，记者从青海省十三届人大一次会议上获悉：青海大力实施高原美丽乡村建设、城镇棚户区改造和农牧民危旧房改造项目�?017年，全省300个高原美丽乡村建设与脱贫攻坚结合，惠�?.8万户、约28万农牧民�?/p> 　　
    据了解，青海高原美丽乡村建设始于2014年，每年选择300个村，以建设“田园美、村庄美、生活美”的高原美丽乡村为目标，按照“缺什么、补什么”的原则，通过完善水、电、路、网、广场等基础设施，全面改造危旧住房，配置垃圾收储转运设施，大力实施以“三清、五改、治六乱”为重点的村庄人居环境整治。在省财政专项资金支持下，青海通过整合涉农项目、配对共建单位、发动群众等参与方式，截�?017年，累计投入各类项目资金107.7亿元，对全省1200个村庄实施高原美丽乡村建设，农牧民生产生活条件显著提升，全省农牧区人居环境发生巨大变化�?/p>

城中村改�?垃圾去哪�?杭州江干有条原则：建筑垃圾不出区

杭州日报 — 周四, 25 1�?2018 00:00:00 +0800

    江干有一条“建筑垃圾不出区”原则，换句话说，就是建筑垃圾就地化处置，进而实现建筑材料的再生利用，有效缓解运输带来的城市交通压力和环境污染，减少不可再生矿产资源的开采，避免建筑垃圾中转过程中的二次污染�?/p> 　　
    这不，在去年建成投产的五堡建筑垃圾资源化再生利用示范基地，我们可以看到一辆辆满载建筑垃圾的工程车通过过磅称重，将建筑垃圾倒入进料口，通过颚破、人工分拣、圆锥破、振动筛分等工序，生产出不同种类再生骨料，这些骨料通过传送带送至制砖设备，再通过配料、称重、液压、养护等工序生产出不同种类的砖块�?/p> 　　
     “半年运行下来，我们一共处理了18万余吨建筑垃圾，回收利用率高�?7%，主要是生产标准实心砖。”项目负责人金彬彬说�?/p> 　　
    今年彭埠七堡、九堡牛田、笕桥黎明、水墩拆迁区块的4个建筑垃圾就地处置项目也正在稳步推进过程中，建成后预计建筑垃圾日处理量可�?万吨�?/p> 　　
    此外今年在五堡基地还要建一个研发中心，其主要工作除了对生产砖块进行检测外，还要研发一批透水砖、护坡砖等新材料。预计春节后运行�?/p> 　　
    不光是拆迁建筑垃圾，江干区还将小区类装修垃圾、小型工程建筑垃圾和拆违工地建筑垃圾（简称“两小一拆”建筑垃圾）纳入统一管理，统一收集、统一运输、统一处置，现在全区每天有200多吨“两小一拆”建筑垃圾运往专门场地，通过分类分拣资源化再生利用率�?5%左右�?/p>

湖州圆满完成三年棚改任务棚改安置住房累计竣工6.9万套

湖州晚报 — 周二, 23 1�?2018 00:00:00 +0800

    上周五，市建设局联合市金融办、市银监局、市人行，举行全市金融支持棚改工作恳谈会。记者从会上获悉，对照我�?015-2017年棚户区改造三年计划目标要求，我市目前已提前完成三年棚户区改造工作。其中的2017年，作为我市按照国家部署棚改三年计划的收官之年，全市圆满完成棚户区改造任务，共计开�?1043套、基本建�?3135套、竣�?1534套、交付入�?4052套�?年来，全市累计开工棚改安置住房（含货币化安置�?.3万套、基本建�?.1万套、竣�?.9万套、交付入�?.1万套�?/p> 　　
     “棚户区改造是党委政府改善群众居住条件和居住环境的一项重大举措，既是民生工程，也是德政工程�? ”市建设局相关负责人表示，随着我市棚户区改造工作的加快，以及公租房、廉租房并轨制度的不断完善，全市住房保障覆盖率达28.2%，位居全省前列�?/p> 　　
    群众改善居住条件的愿望依然强烈，棚改工作还需继续加快。根据前期摸排，全市目前仍有4.67余万套棚户区急需改造。未来，我市将根据省里加快开展棚户区改造新三年计划，自我加压，拟用2年时间提前完成棚户区改造新三年计划，确保到2020年底前完成所有城中村改造要求�?018年是新三年计划（2018-2020）的开局之年，我市将从规范项目计划申报等方面，扎实推进棚户区改造工作�?/p> 　　
    市金融办、市银监局及到会的15家金融机构均表示�?017年支持棚改融资贷款取得较大成效，有力推进了棚户区改造项目，今年将进一步落实战略合作协议，持续加大棚户区改造项目投入力度，全力支持城中村改造�?/p> 　　
    在棚户区改造的推进方式上，我市将通过采取集中购买、房票安置、新建安置房等多种方式，确保房地产市场平稳健康发展的同时，进一步带动有效投资，推动新型城镇化发展，将国家棚改的政策优势转化为发展优势�?/p>

甘肃日报 — 周二, 23 1�?2018 00:00:00 +0800

    近日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到�?017年，全省完成10.8万户农村D级危房改造�?/p> 　　
    据悉�?017年，省住房和城乡建设厅认真研究D级危房改造实施范围、补助标准和保障措施，出台了《关于加快推进农村D级危房改造工作的意见》。对全省农村D级危房开展了全面的排查鉴定、清漏查缺和动态调整工作，“一户一��”建立了到户台账，精准确定了农村D级危房改造对象。建��立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造补助标准由往年的户均1.15万元提高�?万元，同时将其他农户纳入省市县财政补助支持范围，补助标准为户�?.5万元。我省共下达中央财政补助资金7.509亿元，下达省级财政补助资�?.88亿元，财政扶贫专项资�?.89亿元�?/p> 　
    据省住房城乡建设厅有关负责人介绍，为解决特别困难群众筹资难问题，我省各地通过制定分类标准提高特困群众补助资金，采取统建农村集体公租房及幸福大院、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题，缓解了最困难群众建房的经济负担�?/p>

周四, 18 1�?2018 00:00:00 +0800

    近日，为有效治理建筑工地施工扬尘，加快推进建筑施工安全生产标准化考评工作，省住房城乡建设厅下发通知，定�?018�?月开始在全省开展建筑施工扬尘治理暨安全生产标准化考核工作专项检查�?/p> 　　
    记者了解到，此次检查将在受检市县抽查5家建筑施工企业以�?�?0个在建工程项目，对各地开展扬尘治理工作的督察情况，以及各地落实《关于印�?017秋冬季大气污染防治攻坚行动方案的通知》（陕建发[2017]420号）工作情况、建筑施工项目落实“六�?00%”等扬尘防治措施及扬尘治理工作情况等进行实地检查。同时，对各市、县安排部署、组织开展建筑施工安全生产标准化考评工作情况，检查建筑施工企业、工程项目安全生产标准化考评工作准备及开展情况展开检查�?/p> 　　
    省住房城乡建设厅要求，各地要切实加强组织领导，高度重视，积极行动，认真组织，做好检查的各项准备。各市县住房城乡建设主管部门要按照通知要求，加强与受检县（区）和企业工作沟通协调，搞好工作配合，确保检查工作顺畅，检查资料真实有效�?/p>

河南省这仨市要节能改�?05万平方米

河南日报 — 周三, 17 1�?2018 00:00:00 +0800

    1�?7日，记者从省住房城乡建设厅了解到，作为全国公共建筑能效提升重点城市，到2020年年底，我省郑州、新乡、鹤壁三市要完成公共建筑能效提升节能改造面�?05万平方米，其中郑�?05万平方米，新乡和鹤壁�?00万平方米�?/p> 　　
    来自省住房城乡建设厅的数据显示，截至2017年年底，全省新建建筑节能设计标准执行率连�?0年达�?00%，实施率达到99%。“公共建筑效能提升有助于充分挖掘节能潜力，解决当前仍存在的用能管理水平低、节能改造进展缓慢等问题，确保国家‘十三五’节能减排目标任务顺利完成。”省住房城乡建设厅相关负责人说�?/p> 　　
    根据刚刚对外公布的住房城乡建设部办公厅、银监会办公厅联合批复的2017年公共建筑能效提升重点城市建设方案，重点城市2020年年底前要完成公共建筑规模化节能改造目标任务，直辖市公共建筑节能改造面积不少于500万平方米，副省级城市不少�?40万平方米，其他城市不少于150万平方米，公共建筑节能改造项目平均节能比例不低于15%，通过合同能源管理模式实施的节能改造项目不低于40%�?/p> 　　
    此外，重点城市还要完成公共建筑节能信息服务平台建设，确定各类型公共建筑能耗限额，开展基于限额的公共建筑用能管理；建立健全针对节能改造的多元化融资支持政策及融资模式，形成适宜的节能改造技术及产品应用体系；建立可比对的面向社会的公共建筑用能公示制度�?/p>

合肥有序推进综合管廊建设

安徽日报 — 周二, 16 1�?2018 00:00:00 +0800

    作为全国综合管廊建设试点城市，近两年来，合肥市城乡建设部门按照“规划引领、因地制宜、远近兼顾、分步实施”的原则，多措并举推动管线全入廊建设。截�?017年底，该市城市地下综合管廊开工建设达58.32公里，已形成廊体36公里，累计完成投资约30亿元�?/p> 　　
    城市地下综合管廊建设涉及城乡建设、财政、规划、物价、城管等多个行政主管部门，管线单位众多，运维单位不一，其规划、建设和运营管理是一项复杂的系统工程。为规范城市地下综合管廊的规划、建设和运营管理，保障地下综合管理的安全有效运行，集约利用与优化城市地下空间�?017�?1月，合肥市在全国率先出台�?《城市地下综合管廊管理办法（试行）》，明确了综合管廊建设管理工作的基本原则、投资模式、各行政主管部门的职责及工作要求、运维单位职责、管线单位职责、法律责任等；同时，规定今后管廊专项规划应纳入城市总体规划，并与轨道交通建设等相关地下空间开发建设同步进行；此外，对已建管廊的区域，要求管线都须入廊。根据《合肥市地下综合管廊规划�?016-2030年）》，合肥市综合管廊规划总面积约1190平方公里，总长度约723.6公里�?2018年，该市拟先开工大连路等约10公里的地下综合管廊，积极稳妥按近期、中期和远期时序推进综合管廊建设，并实现管廊管理数字化和智能化�?/p>

沈阳建设工程禁止施工现场搅拌砂浆

华商晨报 — 周五, 12 1�?2018 00:00:00 +0800

    今年起，沈阳市行政区域内所有建设工程全面禁止施工现场搅拌砂浆，进一步推动装配式建筑技术和绿色建材发展，绿色施工改善城市环境空气质量�?/p> 　　
    昨日，记者从沈阳市建委获悉：为推进沈阳市扬尘治理和抗霾攻坚工作，从今�?�?0日起，沈阳市行政区域内所有建设工程禁止在施工现场搅拌砂浆（以下简称“禁现”），使用预拌砂浆。鼓励建设单位应用装配式建筑、铝模、大钢模等技术减少砂浆使用的建筑施工技术�?/p> 　　
    沈阳市建委相关负责人介绍，“禁现”首先从设计环节入手，设计单位应严格按照《预拌砂浆》有关技术标准进行施工图设计，在设计文件中注明预拌砂浆的种类、强度等级等性能指标和技术要求；施工图审查机构要将预拌砂浆设计情况列入审查内容，对没有注明使用预拌砂浆及其种类、强度等级等性能指标和技术要求的设计文件，不予通过施工图设计文件审查，实现施工图“禁现”审查的常态化管理�?/p> 　　
    市、区两级建设行政主管部门将“禁现”工作纳入安全文明施工日常检查内容，定期或不定期的对施工现场进行全面检查，确保“禁现”检查全面覆盖，对施工现场搅拌砂浆、施工现场扬尘不达标的项目工程，要求立即整改。建设工程应用预拌砂浆情况，将作为文明施工、优质工程、绿色建筑等各类工程评比活动的必要条件�?/p>

河南：去年我省开工保障性安居工�?8.85万套

河南日报 — 周四, 11 1�?2018 00:00:00 +0800

    我省正通过实施保障性安居工程等，让更多住房困难家庭实现“安居梦”�?�?0日，从省住房城乡建设厅传来喜讯，去年全省共开工建设棚户区改造安置房58.85万套，开工率�?05.09%，基本建�?4.29万套，基本建成率为责任目标的160.72%，新增公租房分配13.36万套�?/p> 　　
     �?017年，我省保障性安居工程的责任目标为新开工棚户区改造安置房56万套，基本建�?0万套�?014年年底前政府投资公租房要完成分配70%。我省紧抓进度，从各项任务完成情况看，均超额完成了预定目标。”省住房城乡建设厅住房保障处负责人说�?/p> 　　
    按照省委省政府的要求，我省紧盯开工率、基本建成率、公租房分配率，努力做到“提前项目谋划、提前资金筹措、提前手续办理”，确保按照时间节点完成省政府确定的保障性安居工程各项目标任务�?/p> 　　
    为了让城镇住房困难家庭享受到保障性安居工程的阳光，我省加强对公租房分配工作的跟踪督导，并建立政府投资公租房分配月通报制度，确保公租房分配公开、公平、公正，努力做到让城镇住房困难家庭“住有所居”�?

海南日报 — 周三, 10 1�?2018 00:00:00 +0800

    记者今天从省水务厅城市水务处获悉，我省未来3年要加快污水处理设施建设步伐，到2020年全省要完成196个建制镇（三沙除外）农村生活污水处理设施建设，推广生活污水治理技术，改善农村人居环境，助力全域旅游�?/p> 　　
    我省生态环境质量总体优良，持续保持全国领先水平，但农村环境污染问题不容忽视，一些农村的脏乱差问题仍然存在。据初步调查，目前全�?0%以上的村庄没有排水渠道和污水处理系统，生活污水随意排放，由此造成农村环境污染隐患加剧，农村饮用水水源地特别是地下水型水源地水质情况堪忧�?/p> 　　
    省水务厅城市水务处相关负责人介绍，我省近几年正在加快农村污水处理设施建设，目前全省有26个乡镇可进行污水收集处理，其余的乡镇要在3年内完成污水处理设施建设�?/p> 　　
    由于之前部分污水配套设施在建设时，出现污水处理厂和配套管网规划、设计、建设不统一，造成了整体工程滞后的问题。为此，省水务厅也要求所有在建、新建的污水处理项目工程都要按照污水处理厂和配套管网统一规划、统一设计、统一建设竣工�?/p> 　　
    据了解，“十三五”期间，全省要新建扩�?06座污水处理厂，其中新�?89座、扩�?7座，建设污水处理设施配套管网3628.79公里，使全省污水处理能力达到211.79万立方米/天。同时，完善污水再生利用设施和污泥处理处置设施，新增脱水污泥处理处置能力696�?天，新增污水再生利用供水能力15.8万立方米/天，使我省污水再生利用率提高�?7.91%�?/p>

内蒙古运用生态环境大数据保护碧水蓝天

周六, 06 1�?2018 00:00:00 +0800

    作为我国北方重要生态安全屏障和国家大数据综合试验区，内蒙古目前已建成生态环境大数据管理平台，为环境管理提供精准监管和决策依据，助力内蒙古再现绿水蓝天的“草原蓝”�?
　　
    在内蒙古生态环境大数据应用平台上，覆盖12个盟市�?00多家污染企业的环境监测数据实时显示，分区域、分行业、分流域的统计图表清晰明了。“污染源监管体系包括在线监控平台、视频监控平台及工况监控平台，通过它们可以随时掌握企业的生产、排污情况，收集到的数据在排污费核定、环保电价核算、监察执法等方面都将起到指导作用。”内蒙古自治区环境在线监控中心主任阿永嘎说�?/p> 　　
    据阿永嘎介绍，生态环境大数据已经在内蒙古的生态治理工作中发挥了精准监管、科学决策的效用�?/p> 　　
    乌海及周边地区是内蒙古空气污染治理的重点区域，工矿企业烟尘污染问题严重。通过对当�?个工业园区企业的排放强度、产业结构、工业产值等因素的大数据分析，当地大气污染现状及成因一目了然，不仅帮助环境执法部门精准确定监管对象，同时为企业提供服务，实现产业结构的优化升级�?/p> 　　
    乌梁素海是国家“水十条”列入的7个重点治理湖泊之一，涉及周边多个旗县，一直难以确定各旗县的污染责任。针对这一问题，乌梁素海建立生态环境监测体系，对各旗县排入湖区的污染源来源、种类、总量等进行数据分析，为制定污染防治措施、落实环境质量目标考核等提供了数据支撑。目前，乌梁素海的整体水质已明显改善，局部区域水质达到Ⅳ类标准�?/p> 　　
    这只是内蒙古生态大数据应用的缩影。近几年内蒙古选取试点开展区域、行业和流域生态环境大数据分析应用，将数据成果应用于环境质量改善、污染源监控、环境监管执法、环保目标考核等领域，为内蒙古全面推动生态环保工作，打造祖国北疆亮丽风景线提供坚实的科技支撑�?/p>

周四, 04 1�?2018 00:00:00 +0800

    2017年，在省住房城乡建设厅、菏泽市委、市政府的坚强领导下，菏泽市住房城乡建设局紧紧围绕“科学赶超、后来居上”的奋斗目标，干事创业、争创一流，全市住房城乡建设事业蓬勃发展。一是人民群众住房条件明显改善。棚户区改造开工及货币化安�?2.2万套�?5万棚户区居民已经搬入新居。保障性住房开工建�?876套，完成分配738套。实施老旧住宅小区改造项�?6个，农村危房改�?1698户，完成了全年任务目标。二是物业服务水平显著提高。建立了物业四级管理体制，在全省率先启动物业管理条例的地方立法工作。组�?00余家物业企业进行服务技能大赛，开展了物业行业文明创建活动，物业服务水平进一步提升。三是房地产市场平稳有序。全市新建商品房批准预售面积784万平方米，同比增�?4.2%；销售面�?86万平方米，同比增�?7.5%，商品房去化周期回归到合理区间。引进了恒大、富力、碧桂园等一批国内知名企业，带动全市房地产开发水平整体提升。四是建筑业持续快速发展。全市建筑业企业发展�?28家，建筑业总产�?52.33亿元，同比增�?0.41%。建筑业质量安全管理进一步加强，安全生产形势持续向好。成功创建国家级装配式建筑示范基�?处、装配式建筑示范�?个，新增绿色建筑面积293.4万平方米，建筑业新旧动能转化成果显著。五是城建重点工程进展顺利。实施城建重点工�?4个，完成总投�?1.27亿元。丹阳路立交桥全线贯通，天香路桥主体通车，广州路、中华西路、黄河路提升改造，人民路中华路�?个重点路口渠化完成。六是建设扬尘得到有效治理。实行网格化管理机制，加大巡查执法力度，实现了“建筑工�?�?00%”“拆迁工�?�?00%”的工作目标，建筑工地视频监控、扬尘在线监测达到全覆盖�?/p> 　　
    2017年，菏泽市住房城乡建设局牢固树立以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，全力推进棚户区改造。全市棚改完成征�?8.2万户2880万平方米，棚改规模连续两年位居全国设区市首位�?月底完成开�?9.9万套，提前三个月超额完成年度任务。通过棚户区改造，仅市区就将打通断头路50条，新修道路60条，新建学校50所、医�?0处、公�?处，棚改推动新型城镇化、打造区域中心城市的作用不断凸显。全省棚改工作现场会连续两年在我市召开，河北、河南、江苏、安徽等省份的多个地市及省内各市先后来我市考察学习棚改经验，棚户区改造已经成为菏泽市的一张靓丽名片�?/p> 　　
    在棚改征收工作中，菏泽市住房城乡建设局坚持以人为本、和谐征收。一是严格落实征收政策。认真贯彻落实国务院和省政府房屋征收与补偿条例，出台了《菏泽市国有土地上房屋征收与补偿办法》，制订了《菏泽市国有土地上房屋征收评估办法》《关于进一步明确城区国有土地上房屋征收办法的通知》等相关配套文件，指导县区依法依规实施征收。二是严格执行工作程序。明确从调查摸底到房屋拆除的42步工作流程，实行丈量结果公开、评估报告公开、千分制排名公开等“九公开”工作制度，主动邀请纪检监察机关全程监督。三是切实维护群众利益。坚持一把尺子量到底、一个标准执行到底，消除了群众的思想包袱。尊重群众安置意愿，所有项目均可自主选择实物安置和货币补偿，满足了群众多样化的安置需求，赢得了群众的理解支持�?/p> 　　
    2018年，菏泽市住房城乡建设局将认真学习贯彻落实十九大报告精神，坚决执行市委市政府的各项决策部署，围绕加快新型城镇化建设的总目标，抓住打造区域中心城市这一中心任务，突出抓好棚户区改造、城市基础设施建设两项重点工作，实施建安产业发展、质量安全管理和扬尘治理三大行动，推进住房城乡建设各项工作再上新水平，为全市全面决胜小康、实�? “后来居上”的目标做出积极贡献�?/p>

天津2017年新�?900万平方米绿色建筑

周一, 01 1�?2018 00:00:00 +0800

    利用太阳能光伏发电、充分采集自然光照明……近年来，具有节水、节地、节能、环保等特征的绿色建筑在天津市越来越常见。据天津市建委统计，2017年天津市新建绿色建筑2900万平方米�?3个项目获得绿色建筑评价标识，其中25项为高星级，4个项目获得绿色建筑创新奖�?/p> 　　
    绿色建筑是指在建筑的全生命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，并与自然和谐共生的建筑。自2006年推行绿色建筑项目示范以来，天津市在绿色建筑标准、法规体系、能力建设等方面不断推进，其中新建民用建筑全部执行绿色建筑标准，走在全国前列�?/p> 　　
    天津市建委相关负责人介绍，近年来，天津市先后实施了中新天津生态城、东丽湖、于家堡金融商务区、塘沽南部生态新城、新梅江居住区、团泊新城、武清商务区等一批绿色生态城区项目，实现区域整体绿色发展。截至目前，天津市绿色建筑竣工和在建项目已超�?000万平方米�?00余个项目获得国家绿色建筑设计评价标识�?9个项目获得国家绿色建筑创新奖�?/p> 　　
    该负责人表示，今后天津市将继续践行绿色发展理念，完善引导机制，健全管理体系，加快绿色建筑技术研发推广，推进可再生能源应用，未来五年计划推动300个项目获得绿色建筑评价标识，把绿色建筑打造为城市建设的新亮点，推动城市建设走绿色发展之路�?/p>

周二, 26 12�?2017 00:00:00 +0800

    12�?3日，泰安市公布泰震宾馆、行车公寓、奈河渡槽、传教士别墅、孙埠东村民居、大汶口特别党支部、徂徕兰氏老宅、大津口李家泉村知青楼、道朗镇知青院、道朗镇朱家洼村知青楼�?907战备工程11处建筑为我市第一批历史建筑。这11处历史建筑是经市规委�?017年第3次会议研究审议确定的�?/p> 　　
    据了解，泰安为加强历史建筑保护管理，传承历史文化，保留历史记忆，彰显地域特色，泰安市规划局按照省厅要求，从今年7月份开始在泰山区和岱岳区组织开展历史建筑普查，明确界定要求，面向社会征集线索。经线索征集、现场勘查、社会普查、专家讨论、研究审议等程序，最终确定泰震宾馆等11处建筑为我市首批历史建筑，市政府发布通知予以确认�?/p>

重庆日报 — 周五, 22 12�?2017 00:00:00 +0800

    重庆日报记�?2�?1日从市城乡建委了解到�?018年主城区计划开工建设公共停车场80个，预计新增公共停车泊位超过2万个�?/p> 　　
    市城乡建委人士介绍，2017年主城区计划开�?2个公共停车场，可提供3.8万个停车泊位；截至目前已开工建�?0个公共停车场，可提供2.6万个停车泊位；建成公共停车场16个，可提�?264个泊位�?/p> 　　
    今年，市城乡建委还围绕商圈、医院、学校、老旧居住区等停车需求紧迫区域，开展公共停车场选址工作，目前已筛选出86个地块（可提供停车泊位约2.8万个），全面启动项目前期工作，为2018年开工建设做好项目储备�?/p> 　　
    明年，主城区除了开工建�?0个停车场外，还将完成10万个停车泊位的智能化改造，建成人行步道10条�?/p>

湖北日报 — 周四, 21 12�?2017 00:00:00 +0800

    省住房城乡建设厅12�?0日披露，我省乡镇生活污水治理工作如期推进，年初规划的全省647个没有生活污水处理设施的建制乡镇已全面开工建设�?/p> 　　
    三年内实现乡镇生活污水治理全覆盖，是我省“四个三重大生态工程”的重要内容。该工程今年初先期启动，�?47个没有生活污水处理设施的建制乡镇需要新建污水处理设施外，相关市县统筹考虑人口较多的乡集镇污水处理需求，及过去已建项目的提标升级要求，另行谋划了285个新、改、扩建项目，也一并动工�?/p> 　　
    按照要求，乡镇生活污水治理项目建设时坚持厂网一体、建管一体，按PPP模式推进。襄阳、十堰、黄冈、恩施等市州项目较多，均谋划�?00多个项目。一些地方工程进展较快，如潜江市第一批启�?个项目，已完成主干网建设，本月底可通水；沙洋县共安排新建项�?1个，�?0个已完成建设并开始试运行�?/p>

信息时报 — 周三, 20 12�?2017 00:00:00 +0800

    日前，广东省住房城乡建设厅发出的《关于印发全�?018年棚户区改造等计划任务的通知》中称，明年全省计划实施棚户区改�?5897套。据悉，2018年棚户区改造和租赁补贴的补助标准将进一步提高�?/p> 　　
    经初步统计，2018�?020年，广东省将实施棚户区改造约4万户，基本为城市棚户区。为确保完成2018年度国家下达广东省的2.5万套棚户区改造任务，省住房城乡建设厅要求各地分解落实目标任务，落实具体项目，尽快制定实施改造方案；加快落实资金、土地及项目审批、招投标等前期手续办理，有序推进棚改工作�?/p> 　　
    据悉�?018年棚户区改造和租赁补贴补助标准将进一步提高，省住房城乡建设厅要求各地抓紧分解下达中央和省的有关补助资金到具体区、县和项目上，并与相关银行加强沟通协调，完善协助机制，指导督促县、区尽快开展新开工项目授信、评审、贷款发放工作。此外，要控制棚改成本，实现收支平衡，因地制宜推进棚改货币化安置。在加快在建项目建设进度，争取早日竣工入住的同时，绝不能出现半拉子工程�?/p>

天津2018年计划建�?万套棚户区改造安置房

周日, 10 12�?2017 00:00:00 +0800

    记者从天津市国土房管局获悉，截至目前，天津市共开工建设棚户区改造安置房3.02万套，基本建�?.1万套，新增租房补�?981户，提前完成全年各项目标任务�?/p> 　　
    天津市国土房管局相关负责人介绍，2017年，天津进一步完善限价商品住房管理政策，规范限价商品房管理，从房源供应、资格审核、摇号选房、上市转让到市场监管多措并举，打出“组合拳”。从目前效果来看，限价房资格申请量和购房登记量均大幅下降，主动注销资格户数明显增多，切实起到了抑制投资投机需求、精准保障困难群体的作用�?/p> 　　
    与此同时，天津市进一步增加限价房供应量，已先后推出了双青新家园荣欢园、大寺新家园佳和华庭�?个项目共6000套房源。此外，天津市同步将廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴“三种补贴”收入准入标准提�?%，与城市居民可支配收入的增幅保持联动，目前已新增补贴家庭�?000户�?/p> 　　
    记者采访了解到�?018年天津市全年计划棚户区改造开�?万套（户）、基本建成棚户区改造安置房2万套，新增租房补�?.3万户�?/p>

内江�?020年我市装配式建筑将占新建建筑30%

内江日报 — 周三, 06 12�?2017 00:00:00 +0800

    内江经济技术开发区内的很多工业厂房，都是由成品墙壁、梁、柱、楼板等“零件”拼装起的装配式建筑，具有节能环保、降低安全隐患、提高生产效率等优势。记者近日从市政府办公室获悉，装配式建筑作为绿色建造的一种方式，正在我市大力推广——市政府办公室已印发《关于积极发展装配式建筑的实施意见》，明确提出�?020年全市装配式建筑占新建建�?0%�?/p> 　　
    装配式建筑是指通过标准化设计、工厂化生产、装配式施工、一体化装修、信息化管理方式建造的建筑，包括装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构及其他符合装配式建筑技术要求的结构体系。根据试点测算，装配式建筑的生产和施工过程可实现节电�?0%、节水约60%、节材约20%，综合施工效益提�?�?倍�?/p> 　　
    据了解，我市确定了装配式建筑发展的时间表和任务书�?018�?020年，在全市建�?个装配式建筑示范生产基地；建立健全装配式建筑主体、配套设施从设计、生产到施工的完整产业体系；全市装配式建筑占新建建筑的比例不小于30%，装配率达到30%以上�?/p> 　　
    按照这一目标要求，从明年1�?日起，我市政府投资的办公楼、保障性住房、医院、学校、体育馆、科技馆、博物馆、图书馆、展览馆、历史建筑保护维护加固工程，市政道路、桥梁和管廊工程；单体建筑面积超�?万平方米的公共建筑或立体停车库；100米以上的超高层建筑；工业园区内，跨度30米及以上、吊车吨�?0吨以上的单层厂房或仓库以及跨�?2米及以上、建筑层�?层及以上的厂房或仓库等建设项目，全面应用PC结构或钢结构，住宅全装修2018年达�?0%�?019�?月起达到100%�?/p> 　　
    我市还明确规定，整合绿色建筑、产业发展、技术攻关、外经外贸、节能减排、人才引进与培训等专项资金，支持建筑产业化发展，对新建PC结构或钢结构示范生产基地建设的给予一定的资金支持�?/p>

黄冈：市管网办主动深入企�?服务地下综合管廊项目建设

周一, 27 11�?2017 00:00:00 +0800

    近日，黄冈市管网办牵头人梅贤带领全办人员，主动深入中建黄冈管廊公司，了解市区地下综合管廊项目建设的进展情况。中建黄冈管廊公司、施工、监理等相关责任主体单位负责人参加会议�?/p> 　　
    梅贤指出，市区地下综合管廊工程是市委、市政府实施的一项重大民生工程，是黄冈市城建1号重点工程；管网办要充分发挥职能作用，主动作为，主动服务，加大综合协调力度，加强建设监督管理，为市区综合管廊建设创造良好环境�?/p> 　　
    中建黄冈管廊公司执行经理张泽勇对全市管廊建设项目基本情况及建设进展进行了汇报。黄冈市管廊项目建设总里�?3.917公里，新建干线综合管�?0.231公里，支线管�?.686公里。项目建设期3年，运营�?7年，总投资达31.05亿元。涉及九条主干道包括黄州大道、新港北路、中环路、国安路、东门路、八一路、赤壁大道、明珠大道、南湖路；五条支线包括福海路、苏林路、赤壁大道、望湖路、南湖五路。按照建设目标，计划17年完�?公里管廊建设，受征地、管线迁移等障碍的影响，施工进度滞缓。目前新港北路示范段已完�?42米主体结构，新港北路、黄州大道移交工作断�?955米，黄州大道、新港北路、中环路、望湖路、国安路、东门路、南湖路、南湖五路的初步设计已获得发改委批复，黄州大道、新港北路、中环路、望湖路、国安路已办理施工许可证�?/p> 　　
    随后，市管网办一行来到新港北路示范段现场，实地查看管廊建设进展情况。梅贤要求各方责任主体要按照各自职责，认真履职尽责，严格把好质量关和进度关，紧密协作，扎实推进管廊建设�?/p> 　　
    下一步，市管网办尽快理顺工作思路，规范管理流程，派专人加大日常巡查工作，加强沟通协调，加大推进力度，联合各方力争完成市政府下达的年度工作目标�?/p>

湖南：前10月棚户区改造完成直接投�?464.41亿元开�?8.62万套，占国家计划数的96.55%

湖南日报 — 周五, 24 11�?2017 00:00:00 +0800

    全省保障性安居工程建设快马加鞭。今�?�?0月，全省各类棚户区改造开工建�?8.62万套，为国家计划数的96.55%，完成直接投�?464.41亿元；新增公租房分配入住14.48万套，为国家计划数的235.45%。农村危房改造开�?7.53万户，开工率135%；竣�?4.26万户，竣工率110%�?/p> 　　
    日前召开的全省推进保障性安居工程建设联席会议强调，在确保完成全年目标任务的同时，保障性安居工程建设要继续在助力脱贫攻坚、解决住有所居、促进公平正义、推动成果共享等方面发挥重要作用。要确保今年脱贫摘帽�?2个县（市、区）完成四类重点对象农村危房改造，实现贫困户安居、乐居；要把保障性安居工程建设作为增进民生福祉、拉动经济增长、改善城乡面貌的重要抓手，把各项任务落到实处，不断改善城乡居民生活条件。会议指出，既要量力而行，又要尽力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，落实各项目标任务和政策措施�?/p>

周二, 21 11�?2017 00:00:00 +0800

    近日，省政府在景德镇市召开全省生态修复城市修补工作现场推进会，刘奇省长作重要讲话，郑为文副省长主持会议。省住房城乡建设厅党组书记、厅长陈平在会上发言时，力推景德镇市推进城市“双修”工作经验�?/p> 　　
    陈平厅长指出，近些年，景德镇市委、市政府把“城市双修”作为改善人居环境、提升城市品质、塑造城市形象、转变城市发展方式的重要抓手，积极推进生态修复、城市修补工作，直面城市规划建设管理乱象，城市生态环境、城市风貌发生了巨大变化，为全省“城市双修”工作提供了有益启示和深刻启迪�?/p> 　　
    陈平厅长充分肯定景德镇在推进城市“双修”工作中创造的四条经验：一是坚持高位推动，是抓好“城市双修”的关键。市委、市政府把“城市双修”工作作为“一把手”工程来推进，建立高效的工作机制，形成上下联动、部门协作、多方参与的工作格局，及时协调解决存在的困难和问题，确保“城市双修”工作顺利推进。二是坚持规划先行，是抓好“城市双修”的前提。住房城乡建设部门要认真学习借鉴景德镇市的经验做法，对城市山体、水系、湿地、绿地等自然资源和生态空间开展调查评估工作，进一步找准问题和短板，确定“城市双修”范围和重点。我厅将加强对各地调查评估、规划编制工作的指导力度，提高评估和规划的质量，确保规划有效服务“城市双修”、引领“城市双修”。三是坚持项目带动，是抓好“城市双修”的重点。将城市从空间上划分了八个城市双修重点片区，谋划了棚户区改造、海绵城市建设、地下综合管廊、生态环境治理、劣V类水整治�?2个重大项目，投资规模高达430亿元。实现“城在绿中、绿在城中”。住房城乡建设部门要坚持问题导向，紧盯生态环境受损、老城区环境品质下降、基础设施建设滞后、历史文化遗产损毁等突出问题，制定“城市双修”工作实施计划，将“城市双修”工作细化为具体的工程项目，建立项目台账，精心组织实施，确保项目高质量如期完工，确保“城市双修”早出形象、早见成效。四是坚持群众参与，是抓好“城市双修”的基础。围绕人民群众关心的医疗、教育、住房、出行等热点和难点问题，不断加大工作力度，推进城市公共服务项�?00多个，改造棚户区2万户�?00多万平方米，整治背街小巷200多条，建设城市道�?0多条，有力提升了人民群众的满意度和获得感，赢得了人民群众广泛支持和交口赞誉�?/p> 　　
    陈平厅长强调，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实此次会议精神，特别是刘奇省长的重要讲话精神，与全省各地各部门一道以更高的标准、更实的举措、更好的作风，扎实推进“城市双修”工作，实现城市让人民生活更美好，奋力谱写富强民主文明和谐美丽中国的“江西篇章”�?

吉林辉南“城�?X”助力建设软环境

周二, 21 11�?2017 00:00:00 +0800

    随着吉林省通化市辉南县经济发展软环境建设水平不断提升，该县积极探索实施“城�?公安”、“城�?住建”等“城�?X”模式，以城管执法为支撑，充分整合资源，实施相对集中行政执法，在处理城市管理难点问题时实现�?+1�?”的功能，进一步加快经济发展软环境建设进程�?/p> 　　
     “城�?公安”，破解城市治理难题。公安部门对于保障城管正常执法活动、创造良好的执法环境具有十分重要的作用。与交警部门协调配合，采用定点检查与全城巡查相结合的方式，对城区内的无牌无证及载客营运的机动三轮车进行集中整治�?/p> 　　
     “城�?住建”，依法打击违法建筑。成立依法打击违法建筑工作组，对违法建筑进行排查摸底，动员违建户主动拆除违法建筑。截至目前，已依法拆除违法建�?48户，面积2.2万平方米�?/p> 　
    “城�?媒体”，提升群众满意率。开通“辉南城管”微信公众号，及时发布城市管理工作动态，提高群众参与城市管理的积极性。切实贯彻“人民城市人民管，管好城市为人民”的服务宗旨�?/p>

周一, 20 11�?2017 00:00:00 +0800

    11�?7日，台州市召开全市特色小镇规划建设暨服务业工作推进会。会议要求贯彻落实全省特色小镇现场推进会和省委、省政府主要领导讲话精神，以更高要求、更高水平推进台州市特色小镇规划建设和服务业发展。市委常委、常务副市长董贵波参加会议�?/p> 　　
    会议指出，经过全市上下两年多的共同努力，该市特色小镇规划建设取得阶段性成效，形成8个省级创建�?个省级培育�?3个市级创建的特色小镇梯度创建格局，涌现出黄岩智能模具小镇、沃尔沃小镇、无人机小镇等发展劲头强势、产业转型优势突出的特色小镇。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到这项工作离省委、省政府的要求仍有较大差距，需要进一步转变思想观念，提升科技创新，提速建设进度和提高市场化运作水平�?/p> 　　
    会议强调，全市上下要铆足干劲、高标准高质量推进台州市特色小镇规划建设工作，抓成效、创特色，努力跻身全省中上游水平；要狠抓重大项目，加强项目谋划储备，优化投资结构，加强项目推进落地；要紧扣产业特色，做强特色产业，打造高端产业，培育发展新兴产业和改造提升传统产业；要突出科技创新，积极创建高新技术特色小镇，加快引进和培育科技型企业，不断集聚科技型人才；要深化“最多跑一次”改革，加快投融资体制改革，鼓励社会资本参与�?/p> 　　
    会议还对台州市服务业发展工作进行了研究部署。会议要求，各县（市、区）要紧紧围绕年中服务业发展大会下达的年度任务书，加大推进力度，做好存量提升和增量增补；各行业主管部门要紧紧围绕服务业核算指标，继续保持稳增优势指标，挖掘劣势指标，争取实现有效突破；要加强统计工作，做到统计工作数出有据，应统尽统�?/p>

周四, 16 11�?2017 00:00:00 +0800

    近年来，龙泉市按照“统筹规划、群众自愿、公开公平、分批实施”的原则，深入走访调研，因地制宜推进农村住房风貌打造，取得了良好的成效�?/p> 　　
    在实施过程中，龙泉市力争结合“美丽宜居示范村”“传统村落保护利用”和“六边三化三美”等重点工作统筹推进，彰显特色，如金村、溪头等村与美丽宜居示范村建设项目相结合，注重公共服务设施配套、产业致富发展、生态人文保护，连片推进，增强改造效果；季山头、上田等村则结合了传统村落保护发展项目，在改造中力求危房整体改造风格和传统村落保护发展相统一，按照修旧如旧的原则，保留原有风貌�?/p>
    鼓励、引导有条件的农村危改户按照“功能完善、设施配套、环境优美、风貌协调”标准进行提升改造。如水塔村在解危的基础上，统一规划，为农户进行改水改厕、农房立面改造等工作，有效改善农户居住条件，提升村庄形象�?/p>

广西：专家包村打�?规划师驻村建�?我区创新传统村落保护模式

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 16 11�?2017 00:00:00 +0800

    记者从自治区住房城乡建设厅获悉，为推动传统村落保护模式创新，广西“试水”专家团队包村打造、乡村规划师驻地建设，即由当地住房城乡建设局与有资质的规划设计单位签订合作协议，规划设计单位组建专家团队并派规划设计专家进驻当地传统村落，全程指导和组织实施村落的保护和发展�?/p> 　　
    据调查，广西目前仅存�?22个传统村落，这些传统村落涵盖�?0个世居民族，分布在山区、丘陵、平原、滨海等多种地形地貌中，具有广府院落式、干栏式�?0多种建筑形态，这些村落蕴含了广西悠久的历史文化、精湛的建筑技艺，对当今城乡规划设计仍有深远影响�?/p> 　　
    在不久前召开的广西传统村落保护发展专家委员会扩大会议上，自治区住房城乡建设厅相关负责人表示，我区将加快推动传统村落保护模式创新。去年，灵川县“腾屋新建”机制探索以及江头村的保护发展进入良性循环阶段；今年，广西建设职业技术学院勘察设计院与钟山县开展的专家团队包村保护模式有新进展，我区还将进一步总结完善，尽快形成新成效。我区将充分发挥专家委员会的专业指导作用，在传统建筑的改善利用、历史环境要素的修复修缮、非物质文化的传承发展、村落的管理维护等方面，广泛开展各种形式的学术研究和交流，进一步完善村级联络员制度，定期进行回访并建立多层级监管体系�?/p> 　　
    除了包村打造，开展历史建筑和历史环境要素的建��、挂牌保护和中国传统村落数字博物馆的建馆工作也是保护传统村落的有力措施。目前，南宁、贵港、贺州等地已逐步开展民居挂牌保护；灵川县江头村、蒙山县六坪村等13个村落基本完成数字博物馆建馆工作，博物馆将通过“百科页面�?60°全景漫游、三维数字互动”的形式全方位展示传统村落概况、自然地理、选址格局、传统建筑、历史环境要素、生产生活、民俗文化等内容�?/p> 　　
    为保证传统村落保护建设有资金保障，广西已积极申请2017年�?018年中央补助资金，第四批广西传统村落已经有26个村落列�?017年中央财政支持范围，13个村落拟列入2018年中央财政支持范围，39个村落将获得中央补助资金共计1.17亿元�?/p>

内蒙古乌兰察布建成完整的智慧城市体系

周二, 14 11�?2017 00:00:00 +0800

    由内蒙古乌兰察布市集宁区党委、政府主办的“智慧集宁”近日上线运行。目前，集宁区已建立平安城市、智慧城管、智慧公交等10个模块，形成了比较完整的智慧城市体系�?/p>
    未来，集宁区将大力推行电子支付业务，推进刷手机、刷脸等现代认证方式，实现“无卡通”、“自由行”，让“智慧集宁”APP变成“集宁通”，最大限度地便民、利民�?/p>

PPP模式助力金华市基础设施建设

周一, 13 11�?2017 00:00:00 +0800

    省发改委近日发布了传统基础设施领域2017年政府与社会资本合作（PPP）示范项目名单，金华市金义东市域轨道交通工程等13个项目列入�?/p> 　　
    近年来，金华市从建库发布、对外推介、规范流程、服务上门等方面入手，全力推进PPP模式在传统基础设施领域和公共服务领域的推广和运用。此次我省发布的PPP示范项目名单分为洽谈类和推介类，金华市入选洽谈类的包括武义县加气站、金华赤山湖生态湿地公园、义乌市科创新区配套设施一期工程等三大类共6个项目；入选推介类的包括金华—义乌—东阳市域轨道交通工程、磐安流岸水库建设工程、义乌市华溪森林公园、金华汤溪国家级小城镇综合治理等四大类共7个项目�?/p> 　　
    为推进PPP项目建设，金华市将推广运用PPP模式作为转变政府职能、创新公共服务供给机制、培育经济增长内生动力的重大决策部署�?017年初，金华市成立PPP项目联合审查工作领导小组，统筹推进全市PPP工作。该市在征集各行业、各县（市、区）项目基础上，建立市级PPP项目库，涉及项目36个，涵盖市政、交通、环保、能源、公共服务等领域，成为在全省率先发布PPP项目库的地级市�?月份，围绕“三条廊道”战略，该市对PPP项目库进行动态更新，总项目数扩充�?5个，涉及综合交通、金义科创、浙中生态“三条廊道”共6个领域�?月份举行PPP项目推介会，吸引了来自全国的70余家社会资本方、咨询机构、金融机构代表参会。目前相关部门正展开积极洽谈，希望通过合作，吸引更多的社会资本加入到“走在前列、共建金华”的行列中来�?/p>

四川日报 — 周四, 09 11�?2017 00:00:00 +0800

    省政府日前印发的《四川省人民政府关于支持�?·8”九寨沟地震灾后恢复重建政策措施的意见》明确，省财政统筹中央和省级相关资金给予州县包干补助，支持建立大九寨文化旅游产业振兴基金�?/p> 　　
    《意见》包含财政、税收、金融、土地、就业和社会保障、地质灾害防治、生态恢复保护、景区恢复和产业发展、城乡住房重建、基础设施�?0大类36条具体政策�?/p> 　　
    在财政方面，对受灾地区的居民住房和文化产业给予资金补助。具体而言，对因灾受损住房实行“两类三��”补助。“两类”，分别是指住房倒塌或严重损坏不可修复导致无房可住类和维修加固类，对于前者，将给予住房重建资金补助；对于后者分三��进行补助，住房轻微破坏的给予1000元�?000�?户补助；中等破坏的给�?000元�?000�?户补助；严重破坏的给�?000元�?000�?户补助�?/p> 　　
    税收方面，涉�?项税收减免政策。纳税人开采或生产应税产品过程中，因地震灾害遭受重大损失的，免征资源税；纳税人因地震灾害造成损失，纳税确有困难的，免征房产税、城镇土地使用税；个人因地震灾害造成重大损失的，其来源于受灾地区的所得，减征7成个人所得税�?/p> 　　
    就业和社会保障方面，将实施就业援助、自主创业、失业保险、养老保险等7项民生保障措施。如在养老保险上，对于因灾停产、歇业期间或生产经营受到严重影响的企业，可申请缓缴养老保险费，但累计缓缴期限原则上不超过1年，缓缴期间不征收滞纳金�?/p> 　　
    金融方面，推行包括差异化信贷、地方特殊市场准入、支持灾区企业直接融资等6项优惠政策。如优先安排灾区灾后恢复重建信贷资金，在信贷规模上向灾区倾斜；鼓励在受灾地区设立小额贷款公司，将注册资本金准入门槛降低至不低�?000万元等�?/p>

菏泽所有“建筑工地”一律无条件停工

周二, 07 11�?2017 00:00:00 +0800

    日前，菏泽召开建设扬尘治理工作紧急会议，结合全市当前重污染天气Ⅱ级应急响应，要求所有拆迁工地、建筑工地、市政工地和搅拌站一律停工，对擅自复工的一律顶格处罚，坚决打好建设扬尘治理攻坚战�?/p> 　　
    会议传达了市委、市政府领导同志关于大气污染防治工作的指示精神，要求各县区住房城乡建设局及有关科室单位充分认识当前大气污染防治的严峻形势，进一步统一思想，拿出硬措施，不惜一切代价，坚决打好建设扬尘治理攻坚战�?/p> 　　
    根据《菏泽市重污染天气应急预案》及市住房城乡建设局《重污染天气应急响应专项实施方案》要求，落实重污染天气Ⅱ级应急响应措施。除应急抢险外，所有拆迁工地、建筑工地、市政工地和搅拌站，一律全部停工。不经验收合格，不经市、县区局长批准，一律不得复工�?/p> 　　
    在应急响应期间，各县区住房城乡建设局（建设局、建工局、房管局），菏泽开发区开发办，各有关单位要坚持普查和巡查相结合，白天检查和夜晚检查相结合，全面检查扬尘治理各项措施落实情况，检查是否有擅自开工情况。凡是发现不经批准擅自复工的，一律顶格处罚，并贴封条同时予以曝光；凡处罚3次以上的工地，一律纳入住房城乡建设系统诚信黑名单�?/p> 　　
    会议要求，各县区要按照市环保攻坚指挥部的要求，尽快将扬尘治理监测监控设施投入使用，要以县区为单位联网运行。为了加强对建设扬尘治理工作检查指导，�?1�?日开始，市住房城乡建设局领导班子成员及局副县级干部，带领有关科室工作人员（至�?人）对各县区进行检查。其中对7个县检查的人员，吃住在县。凡是达不到建筑工地7�?00%（即：施工现�?00%围挡、进出口道路100%硬化、工地物�?00%篷盖、场�?00%洒水清扫保洁、裸露土�?00%固化或绿化、施工现�?00%密封运输、出入车�?00%清洗）、拆迁工�?�?00%（即：工地周�?00%围挡、拆除工�?00%湿法作业、垃圾堆�?00%覆盖、出入车�?00%冲洗、清运车�?00%密闭运输）要求，以及在线监控、监测设施不运行、不联网的，检查组将不撤回�?/p> 　　
    应急响应解除后，未全面落实建筑工地�?�?00%”、拆迁工地�?�?00%”等扬尘治理措施的工地不准复工，各项扬尘治理措施全部落实达标后，方可复工�?/p>

临沂加强绿化工程管理如有质量缺陷追究法律责任

齐鲁晚报 — 周五, 03 11�?2017 00:00:00 +0800

    日前，市政府印发《临沂市城市园林绿化工程质量管理办法》（以下简称《办法》），绿化工程存在质量缺陷或造成工程质量事故的，有关单位依法承担法律责任�?/p> 　　
    绿化工程建设应当严格执行基本建设程序，坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则。建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当建立健全绿化工程质量管理体系，依法对本单位从事的工程质量负责�?/p> 　　
    绿化工程的关键部位或者环节存在严重问题的，施工单位应当采取补救措施及时解决，达到质量要求后，方可继续施工。城市园林绿化主管部门或者其委托的园林质监机构对违反绿化工程施工规程的施工行为，应当责令责任单位改正。城市园林绿化主管部门或其委托的园林质监机构应当把绿化工程质量监督过程记入绿化工程质量监督检查记录表，作为评价工程质量的重要依据�?/p> 　　
    根据《办法》，未办理竣工验收备案手续的绿化工程，不得参加市园林绿化示范工程或花园式单位的评选。违反本办法有关规定的，由城市园林绿化主管部门依法责令停止违法行为、限期改正。质量监督管理人员在绿化工程质量监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任�?/p>

贵州省政府下发指导意见，进一步推动运用PPP模式—�?鼓励引导社会资本参与城镇市政公用领域项目

贵州日报 — 周五, 03 11�?2017 00:00:00 +0800

    近日，省政府下发指导意见，进一步推动我省城镇市政公用领域运用政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励、引导和规范社会资本参与行业项目建设运营，全力补齐城镇市政基础设施短板�?/p> 　　
    根据意见，将按照“政府引导、市场运作、企业化管理”的原则，对市政基础设施领域盘活存量、放开增量，制定投资、补贴与价格相协调机制，建立公平市场运行环境和合理长效投资回报机制，鼓励和引导社会资本积极参与市政公用领域项目的建设和运营。坚持政府引导、持续合作，公开公平、合理优选，互利共赢、风险分担，示范引领、逐步推广的原则，优化政府投资方式，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用。进一步强化政府和社会资本合作的监督管理职责，促进各方增强法律意识、契约意识和信用意识，与社会资本建立利益共享、风险分担的长期合作关系�?/p> 　　
    PPP模式运用的城镇市政公用领域项目，须符合政府负有提供责任、需求长期稳定、适宜由社会资本方承担的条件。推行的项目包括城镇道路及附属设施、轨道交通、桥梁隧道、公共停车场、供排水等。项目实施程序包括项目发起、方案编制、社会资本选择、项目实施、项目移交和退出，其中，项目实施过程，实施机构和社会资本依法签订项目合同，设立特别目的项目公司(SPV)，政府在SPV中的持股比例应当低于50%，且不控股，政府可指定相关机构参股项目公司�?/p> 　　
    意见指出，将推进PPP模式在城镇市政公用领域项目上的改革创新。按照现代企业管理要求，推进市政公用行业体制改革，到2020年，实现城镇市政公用企业改制成为符合现代企业制度要求的市场主体。深化市政公用领域PPP创新工作，推动项目建设和运营，根据山地特色新型城镇化建设要求，结合城市基础设施现状和发展需求，创新项目建设运营方式�?/p>

机关团体建设楼堂馆所管理条例公布办公用房资金不得接受捐赠

法制日报 — 周五, 27 10�?2017 00:00:00 +0800

    　机关、人民团体新建、扩建、改建、购置楼堂馆所,�?2�?日起将被全面箍上“金箍”。国务院总理李克强日前签署国务院�?公布《机关团体建设楼堂馆所管理条例�?�?017�?2�?日起施行,1988�?�?2日发布施行的《楼堂馆所建设管理暂行条例》同时废止。　
    　根据《条例�?办公用房项目的建设资金由预算资金安排,办公用房项目的建设资金来源不得有下列情形:挪用各类专项资金；向单位、个人摊派；向银行等金融机构借款；接受赞助或者捐赠；其他违反规定的情形�?/p>
    　建设办公用房应当严格履行审批程序,严格执行建设标准。未经批�?不得建设办公用房。机关、团体不得建设培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施�?/p>
    　《条例》规�?办公用房项目有下列情形之一�?审批机关不得批准:属于禁止建设办公用房的情形；建设的必要性不充分；建设资金来源不符合规定；建设内容、建设规模等不符合建设标准；其他不得批准的情形。对未经批准的办公用房项�?不得办理规划、用地、施工等相关手续,不得安排预算、拨付资金�?/p>
    　《条例》明�?监督检查机关对建设楼堂馆所活动实施监督检�?有权要求建设单位以及其他相关单位提供有关文件和资�?向有关人员了解情�?进行现场核查。建设单位以及其他相关单位对监督检查应当予以配�?不得拒绝、阻碍�?/p>
    　根据《条例�?除依法应当保密的情形�?下列信息应当通过政府网站等便于公众知晓的方式公开:办公用房项目审批情况,包括建设单位名称、批准的理由以及建设内容、建设规模、投资概算等；增加投资概算的,还应当公开增加投资概算的情况和理由。监督检查情�?包括发现的违法建设楼堂馆所的单位名称、基本事实以及处理结果等�?/p>
    　《条例》规�?机关、人民团体有未经批准建设办公用房、办公用房项目建设资金来源不符合规定等违法建设行为的,根据具体情况责令停止相关建设活动或者改�?对所涉楼堂馆所予以收缴、拍卖或者责令限期腾退,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分�?/p>

广西全面推进绿色建筑发展 2020年新建绿色建筑面积将�?.8亿平方米以上

周四, 26 10�?2017 00:00:00 +0800

    　记者近日从自治区住房城乡建设厅获悉，从今年起广西城市规划区新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，使用财政性资金投资建设的机关办公建筑和大型公共建筑要按照二星级以上绿色建筑标准进行建设，“绿色建筑”将成为今后我区建筑的主流�?/p> 　
    　“绿色建筑”是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。主要通过系统性循环利用资源，合理设计房屋结构，充分利用自然光线，使用新型材料，解决室内温度和空气质量等问题�?/p>
    　要达到“绿色”的要求，建筑从初始的规划、设计和施工，到后期的运营和物业管理，都要进行全过程的控制。根据《绿色建筑评价标准》，绿色建筑各级评价指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源应用以及室内环境质量、施工管理、运营管理七类指标组成，绿色建筑等级分为一星级、二星级、三星级三个等级�?/p> 　　
    据统计，�?年来全区新增绿色建筑面积2939万平方米，有221个项目通过了绿色建筑星级评价并获得设计标识，其中有12个项目获得国家三星级绿色建筑设计标识�?/p> 　　
     “十三五”期间，广西将全面推进绿色建筑发展，加大绿色建筑强制推广力度，除要求城市规划区内新建建筑全面执行绿色建筑标准外，还鼓励既有建筑按照绿色建筑标准进行改造�?/p> 　　
    此外，广西将加快推进南宁城市绿色生态城区建设，鼓励有条件的其他城市新建区域按照绿色生态城区指标体系的

中国三大“米字型”（郑州、武汉、西安）高铁枢纽城市

周一, 23 10�?2017 16:45:27 +0800

      高铁是当前中国交通事业中最热的词之一，成为高铁枢纽，在国家高铁布局中占据领先位置，是很多国内一流城市竞相争取的目标。在国家高铁布局中，有三个城市提出“米字型”高铁建设的目标，那么这三座城市哪一个最具竞争力�?

      一、郑州“米字型”高铁枢�?/p>
      其实在所有提出建设“米字型”的城市中，郑州无疑是占据先机，也最有可能率先实现�?/p>
      目前郑州已经形成以京广和徐兰为主的十字型高铁架构，郑渝高铁已�?016�?2�?3日已经开工建设，渝万段已经通车�?019年河南湖北段也将基本建成运营�?/p>
      郑合高铁2015年开通建设，预计2020年左右投入使用。郑太高铁已经与2016年开始建设，郑州到焦作段已经通车，预�?020年底全线通车。郑济高铁河南段2016�?1�?日开工，预计2020年通车�?/p>
      以目前规划，�?020年，郑州的“米字型”高铁将基本成型，成为中国第一个拥有“米字型”的城市。届时，郑州将成为中国高铁事业发展最大受益城市，而这将对郑州发展起到非常重要的支撑作用�?/p>
      当然，这并非是因为郑州有什么特别之处，而是因为郑州天生就处在一个绝佳的位置上，以郑州为中心�?00公里范围内可达北京、武汉、西安、太原、济南、武汉、合肥、南京、徐州等大城市�?/p>
      1500公里内，可通达国内70%的省会城市，南北东西，中原腹地，数亿人口，得天独厚的地理位置，让郑州在中国高铁发展上走在前列�?/p>
      二、武汉“米字型”高铁枢�?/p>
      和郑州相比较，武汉“米字型”高铁似乎略显成色不足，但发展规划也不亚于郑州�?/p>
      目前，京广高铁已经开通，合肥到武汉高铁即将开工建设，预计�?023年前后建成通车，武渝高�?武汉到重�?武汉到宜昌段已经开通，预计�?022年全线开通�?/p>
      武汉到九龙的高铁已经在建设中，西安到武汉高铁已经�?015年底开工，预计2020年通车�?/p>
      远期，武汉到贵州高铁已经在规划中，预�?018年开工。武南高铁还在酝酿研究中，开工日期未知�?/p>
      但即使上述铁路规划全部建成，武汉也只�?条高铁，“米字型”略显成色不足，当然，如果加上其他规划中地方高铁轻轨线路，或许也能拼凑个“米字型”�?

      虽然比郑州“米字型”略有不足，但武汉却坐拥长江黄金水道，这个是郑州永远无法拥有的巨大优势�?/p>
      三、西安“米字型”高铁枢�?/p>
      目前，以西安为中心的高铁网络对外�?个方向的辐射延伸，目前阶段陕西以西安为中心的高铁网络对外�?个方向的辐射延伸，其中郑西、大�?2014年西安到太原段已经通车)、西�?宝兰)、西�?2017�?1�?0日竣�?、已经或即将开通，西银高铁(预计2020年开�?正在建设中�?/p>
      西安到武汉高铁已经与2015年底开工，预计2020年通车。包西高铁的西安至延安段也已启动建设，西渝高铁已被纳入“十三五”规划�?/p>
      也就是说，目前西安到2017年底，即将已经有四个方向的高铁建成，�?020年将�?个方向高铁。及西兰、郑西、大西、西成、西银、西武高铁�?/p>
      届时，西安到成都、重庆、武汉、郑州、太原、银川、兰州、包头基本可实现3小时到达。如此将有力提升西安西部中心城市地位�?/p>
      当然，除了郑州，武汉、西安，还有合肥、重庆，贵阳、南昌、长沙也有建设“米字型”高铁的设想，但相对于郑州、武汉、西安，所谓“米字型”高铁更多还在设想中，实现更是遥遥无期。郑州、武汉、西安三市则不然，优越地理位置，决策者提前谋划，使这三座城市在高铁发展上走在前列�?/p>

上海推进“海绵城市”建�?力争百年一遇降雨不内涝

周四, 19 10�?2017 00:00:00 +0800

     　上海已进入全国海绵城市建设试点城市之列，将力争实现�?年一遇降雨不积水�?00年一遇降雨不内涝、水体不黑臭”的总体目标。这是上海市水务局相关负责�?8日在此间举行的“海绵城市研究与发展学术研讨会”上表示的�?/p> 　　
     作为“海绵城市”建设的重要内容之一，国内规模最大的深层调蓄管道工程——上海苏州河深层排水调蓄管道系统工程正在积极推进，试验段已开工建设�?/p> 　　
     上海市水务局副局长朱石清说，上海具有地下水位高、土地利用率高、不透水面积比例高和土壤入渗率低的“三高一低”特点，根据海绵城市建设技术指南的要求，结合上海的实际情况，在满足国家要求的前提下，研究一套因地制宜的指标体系已成为共识�?/p> 　　
     据了解，上海已列入第二批全国海绵城市建设试点城市。“十三五”期间，上海将致力于通过排水系统提标改造、增设调蓄设施等一系列举措，来提高城市的防汛排水能力，推进“海绵城市”建设�?/p> 　　
     目前，苏州河深层排水调蓄管道系统工程试验段已开工建设，如果推进顺利，工程建成后可实现系统提标、排水防涝、初雨治理三大核心功能，苏州河沿线的排水能力可从目前的“一年一遇”提高至�?年一遇”。项目监理单位之一的宏波公司负责人说，工程具有科学技术含量高、施工难度大、工艺精度高、周边环境保护要求严等特点，是“海绵城市”建设的重要实践�?/p>

四川内江重拳治理违法建筑

周三, 18 10�?2017 00:00:00 +0800

  笔者日前从四川省内江市城管执法局获悉，按照“标准不降、力度不减”的要求，该局从群众最关心、最关注的违法建筑入手，统筹人力物力，重拳出击，持续推进城区违法建设整治工作�?/p> 　　
  执法联动。该局加强与规划、住房城乡建设等部门的沟通，密切协作，做到信息互通、资源共享，形成控违治违整体合力。日常巡查。该局组织小区物业管理、街道、社区居委会等基层单位，强化其对辖区违法建筑的巡查、发现、报告职责。同时，完善违法建设投诉举报系统，畅通投诉举报渠道。快速反应。该局持续加大违法建筑拆除力度，完善信息通报机制，对正在发生的违法建设，做到快速发现、快速通报、快速到场、快速处置。法制宣传。利用“两台一报”及新媒体，开设专栏（题）节目，重点对违法占地、违法建筑拆除等典型案件进行深度宣传报道。截至目前，该局取缔了群众反映强烈的清溪路新坝小区撑杆大棚、红牌路东段撑杆大棚、师院后门北渡小区乱搭乱建餐饮店、步行商场中央路口通道内搭建钢架结构建筑物、大自然康养城多处违建建（构）筑物等一系列违法建筑，集中整治了汇宇一品小区环保突出问题，受到群众的一致好评�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 17 10�?2017 00:00:00 +0800

    “开工率�?月底�?7%上升�?3.4%，打赢棚改攻坚战的号角已经吹响。�?�?4日，荆州市相关负责人对省政府第六督查组一行介绍，自上次省政府月度督查，指出荆州棚改工作进展缓慢，荆州立行立改，仅一个月时间，棚改跑出“加速度”�?/p>
    受财力等条件制约�?011年至2015年，荆州市中心城区棚户区改造仅完成�?5000套，规模和数量远远落后于武汉、襄阳、宜昌等城市。今年，全省棚改年度目标考核任务�?1.1711万套，荆州市棚改目标任务71582套，占全省目标任务的17.39%，任务量全省第一�?/p>　　
    时间紧、任务重，等不得更慢不得。荆州针对督查指出的问题，一一梳理找对策，制定实施六大措施推进棚改进度�?/p>　　
    大员上阵抓落实，荆州市委书记杨智多次召开棚改工作座谈会，各县市区党政主要负责人亲自挂帅，一天一调度，一周一结账；细化任务抢进度，组建工作专班，制定推进计划，剩余目标任务分解到每个项目，细化到每一天，落实到每一个责任人，确�?1月底完成结账任务；资金保障助征收，成立房屋征收资金调度、项目推进和督办检查等三个小组，确保资金及时供应和使用，保障征收工作平稳推进；手续报批破常规，针对还迁安置房及限价商品房项目建设手续复杂、环节多、时间长问题，建立绿色通道，特事特办提高审批效率；多措并举稳市场，加快还迁房和限价房建设速度，有序加大土地供应量，加强商品住房预售价格行政指导，严控房价上涨；矛盾纠纷快解决，各县市区政府按“分级负责，归口管理；谁主管谁负责，谁有关谁配合”原则，力争第一时间化解矛盾纠纷�?/p>　　
    目前，荆州市棚户区改造开工率已达64%�?/p>

周二, 17 10�?2017 00:00:00 +0800

   北京市住房城乡建设委近日印发《关于加快推�?017年政策性住房、商品房及配套设施投资任务落实的通知》。要求各区住房城乡建设委、房管局主管领导要亲自带队，定期赴项目现场进行巡查，通过督促项目投资落地，加快项目建设进度�?/p> 　　
   通知称，北京住房城乡建设委将于近日赴重点区域、重点项目开展专项调度、专项督查，加快推进政策性住房、商品房及配套设施建设任务落实，加快建设进度，尽快形成有效供应，切实保障群众住房需求�?/p> 　　
   据统计，2017�?�?月份，全市政策性住房、商品房及配套设施完成投资占全年投资任务�?5.5%，与去年同比下降5%。从数据反映出政策性住房、商品房及配套设施的建设需进一步加快进度�?/p> 　　
   通知要求，各区住房城乡建设委要切实增强紧迫感和责任感，主动作为，加大工作力度，提高工作效率，采取积极有效措施，真抓实干，按照年初下达的政策性住房、商品房和配套设施的任务，抓好落实。各辖区要建立推进投资任务落地工作机构，主要负责人要亲自抓、负总责，凡重要事项要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。各部门要紧紧围绕投资任务落实，明确责任分工，责任要落实到人，层层夯实责任，全力推进本辖区政策性住房、商品房及配套设施的开工和建设进度�?/p> 　　
   针对已拿地未开工项目，特别�?014�?016年期间新拿地未开工项目，通知强调，各单位要及时了解项目推进需求，进一步畅通审批渠道，提高服务效率，尽可能缩短行政事项办理时限，为推动项目尽快开工创造条件。针对处于在施阶段的项目，特别是2016年以后新开工的项目，要加大推进服务力度，努力加快项目建设进度。针对列入《北京市2017年房地产投资计划》的各项目，各单位要督促开发企业，依照投资计划全面推进、全面落实。针对�?300万平方米拿地未开工和950万平方米开工未入市”专项任务清单项目，各单位要集中精力，持续发力，继续做好推进工作�?/p> 　　
   通知还对信息沟通和汇总上报提出要求。各区住房城乡建设委要密切与区有关部门的沟通，及时做好工作中重点难点问题的会商，有针对性地提出具体措施�?/p> 　　
   通知指出，北京市、区两级住房城乡建设委（房管局）下一步将继续加大协调推进力度，全力推进政策性住房、商品房及配套设施的开工和建设进度，尽快形成有效供应，惠及更多群众，努力满足民生住房需求。（有修改）

周四, 31 8�?2017 16:40:43 +0800

　　已于近期出台的《广西建筑业发展“十三五”规划�?以下简称《规划�?提到，“十三五”期间，广西将以政府主导投资的保障性住房、市政基础设施建设项目作为试点，大力推广装配式建筑�?/P>
　　《规划》提出，要大力推进装配式建筑发展，将政府主导投资的保障性住房、市政基础设施建设项目作为突破口试点推�?使用将装配式建筑要求列入土地出让限制条件、给予容积率奖励和专项资金补贴、允许提前预售等刺激性政策前提条件，广泛调动市场各参与方的积极性。在确保工程质量方面，广西在加强预制构件生产质量监管的同时，强化成品住房质量验收，推行工程质量、成品住房质量担保和保险制度，鼓励多种形式购买保险产品与服务，完善工程质量追偿机制，提高质量监管效能�?/P>
　　为保障建筑工人们的合法利益，《规划》明确要求加大对建设单位执行法定建设程序和合同履约的监管力度，坚决制止拖欠工程款现象。建设单位应严格按照相关法律法规规定办理建设审批手续，不得与承包单位签订“阴阳合同”、任意压缩合理工期和工程造价，严格根据工程进度按合同约定拨付工程款，项目竣工验收后应及时办理工程款结算结付手续。建设单位要求承包商提供履约担保的，应提供对等支付单位�?/P>

周四, 31 8�?2017 16:38:12 +0800

　　国际化正在成为建筑装饰行业势不可挡的发展趋势。“一带一路”构想已经成功让大批建筑装饰企业迈出国门。如今，《报告》的发布，将更多的机遇摆在了有拓展海外业务需求的建筑装饰企业面前。在这样的背景下，建筑装饰业海外发展战略再度升温，装饰行业“出海”再提速�?/P>
　　近日�?0国集�?G20)旗下全球基础设施中心(GIH)发布最新《全球基础设施展望》报�?下称《报告�?，总结了全�?0个国家以�?大板�?公路、电力、铁路、水资源、电信、港口、机�?的基础建设投资需求数据情况�?/P>
　　《报告》预计，2040年全球基建项目投资需求将增至97万亿美元，其中有一半需求来自亚洲地区。亚洲基础设施建设投入主要集中在中国、印度、日本和印度尼西亚等国家。按照目前形势分析，中国的基建投资将达到�?6万亿美元，建筑装饰行业将持续利好�?/P>
　　全球基建总需求迫�?00万亿美元

　　《报告》显示，为支持全球经济增长所需�?040年基建成本将达到94万亿美元。同时，为实现联合国可持续发展目�?SDGs)�?030年前实现全世界家庭用水与用电的目标，还需要额外增�?.5万亿美元。因此，全球基建总需求将达到97万亿美元�?/P>
　　《报告》同时指出，�?040年，全球基建投资缺口�?5万亿美元，相当于总需求的16%;为缩小全球基础建设支出差距，每年用于基础设施的投资将由目前GDP�?%增至3.5%�?/P>
　　按照目前的投资趋势，届时�?7万亿美元中将�?9%(�?8万亿美元)无法获得投资。要实现联合�?030年可持续发展的目�?SDGs)，需要依靠优质的基础设施建设。但按照目前的形势，要满足其中关于清洁水及电力的需求，投资力度还远远不够�?/P>
　　根据联合国可持续发展目标，到2030年全球至少要投入3.5万亿美元用于改善贫困地区的供水、供电和环境卫生项目�?/P>
　　研究表明，为了满足全球基础设施建设需求，各国和各地区的基建投入要增加到GDP�?%�?.7%，这将为相关国家和地区带来宝贵的发展机遇�?/P>
　　《报告》预计，按照目前的形势，未来全球基建投资的最大缺�?同时也是最大规�?将落在公路与电力之上。表格数据显示，道路工程的缺口为8万亿美元，占到全部基建缺口的一半，其后的电力工程投资缺口为2.9万亿美元�?/P>
　　中国基建需求最高全球基建总需求上升的背后，既有发展中国家的建设需求，又有老牌发达国家对既有设施的更新需求�?/P>
　　�?0个国家中，美国的基建支出投资缺口最大，�?.8万亿美元;中国的基建需求最高，总需求约�?8万亿美元，占全球基础设施投资需求的30%�?/P>
　　《报告》指出，按照目前形势，中国未来的基础建设投资将占GDP�?.8%，但根据投资需求，这一比例会上调至5.2%�?/P>
　　此外，《报告》还显示�?040年，全球人口将增�?5%，新�?0亿人�?城市人口将增�?6%，引发大量基建需�?亚洲将成为全球基建需求最大的地区�?040年将需要投�?2万亿美元用于基建�?/P>
　　目前，虽然以中国为代表的一些亚洲国家和地区正在加大基础设施投资力度，但其他国家和地区并没有跟上来，导致投资需求缺口高�?5万亿美元，特别是在公路建设和电力能源方面需求较大。比如，澳大利亚近年来在基础设施投入方面要好于其他发达国家，但比实际需求仍�?0%的缺口。从总体需求上看，澳大利亚在未�?0年里需要加大基础设施投资，其中铁路需要投�?50亿美元，港口需要投�?60亿美元�?/P>
　　《报告》高度赞扬了中国在基础设施建设方面的战略布局和影响。《报告》预计，�?040年，中国在基建方面的投资将达�?8万亿美元，实际需求可能达�?0万亿美元�?/P>
　　建筑装饰行业“出海”再提�?/STRONG>

　　国际化正在成为建筑装饰行业势不可挡的发展趋势。“一带一路”构想已经成功让大批建筑装饰企业迈出国门。如今，《报告》的发布，将更多的机遇摆在了有拓展海外业务需求的建筑装饰企业面前。在这样的背景下，建筑装饰业海外发展战略再度升温，装饰行业“出海”再提速�?/P>
　　随着国家鼓励企业“走出去”战略的实施，海外建筑装饰市场持续、快速发展势在必行，宏观环境为工程企业开拓提供的空间也会越来越广阔。同样，国家“一带一路”战略的实施，使沿线许多发展中国家对基建投资的需求不断被激发，这给国内建筑装饰行业带来了巨大的市场机遇和发展空间。中国建筑装饰领军企业对于海外市场的认知和探索走在了行业的最前列�?/P>
　　日前，广田集团中�?.51亿元海外装修工程。广田集团表示，本次合同的签订和执行有利于提高公司在海外的品牌知名度和市场竞争力，推动公司进一步拓展海外工程市场，并不断强化公司海外发展战略，为公司进一步开拓海外市场创造了更有利的条件�?/P>
　　中标集团半年报也称，报告期内，公司业绩呈稳定增长态势，加强了对海外市场的关注及对海外分公司的管理，保证了公司业务的稳定与增长�?/P>
　　长期来看，全球基建投资的机遇，将为建筑装饰行业的快速、可持续发展提供利好的宏观环境。未来，建筑装饰企业“走出去”的步伐将更加紧急，更加频繁�?/P>

解放军报 — 周三, 16 8�?2017 10:45:19 +0800

　　若说一个人的格局应志存高远，那么，一座城市的格局又当如何?

　　鄂州，湖北省地域面积最小的地级市，常住人口不足百万，全市仅�?所职业高等院校。然而，这座小城带给人的惊喜多多�?016年大学生征集比例达到45%，超过任务数15个百分点;即将开建的湖北国际物流核心枢纽机场项目，从申报立项之初就被列入军民深度融合发展的重大项目，成为贯彻国防需求规划建设交通工程的一张名片�?/P>
　　“这是鄂州的国防格局。”湖北省鄂州市委书记李兵说，“拓展城市综合经济体的国防功能，在加快城市建设中大力贯彻国防需求，是放大城市格局的题中应有之义。�?/P>
　　不论是功能定位，还是数据分析和需求论证，都指向一个目标—�?/P>
　　国防功能最大化

　　“机场项目是鄂州发展史上的重要里程碑。”今�?月，湖北省“两会”上，湖北国际物流核心枢纽机场项目成为鄂州代表团热议的话题。省人大代表、鄂城区区长董国平的这番话，道出了鄂州百万干部群众的心声�?/P>
　　坊间将湖北国际物流核心枢纽机场项目称为顺丰机场。一名被邀请来论证机场建设项目的专家说：“无论是领导干部还是普通群众，都将顺丰机场视为鄂州城市发展转型的重点工程。只要有利于顺丰机场建设的事情，都能全票通过。�?/P>
　　记者了解到，顺丰公司启动机场选址工作之初，并未将鄂州纳入考察对象�?014�?1月，湖北省和顺丰公司决定扩大核心枢纽项目选址范围，鄂州市凭借军民融合发展优势，最终被列为综合比选地区�?015�?�?4日，顺丰集团正式致函省政府，明确选定鄂州市燕矶为顺丰国际物流核心枢纽首选场址，创造了国内民航史上机场选址的最快纪录�?/P>
　　2015�?月，为加速机场项目建设，鄂州市委成立�?个专门工作部门，军民融合部就是其中之一。该部门由军分区一名领导牵头，军地双方共同选派人员，负责军民融合试点有关项目建设与部队有关方面的联系协调工作�?/P>
　　“这种机构设置在国内还很少见。�?现任机场建设军民融合部部长、军分区副司令员王兴会说，“军民融合部从机场规划建设的区位优势、军事保障功能与需求、军民深度融合规划建设的项目与内容、贯彻军事需求增加经费测算和军民深度融合规划建设模式等方面进行研究论证，并形成专题报告。�?/P>
　　记者翻看这份长�?万多字的《鄂州顺丰国际货运机场军民深度融合规划建设论证报告》，不论是功能定位、数据分析还是需求论证，条条框框都指向一个目标：国防功能最大化。据悉，通过反复论证，目前已就机场贯彻军民深度融合规划提出军事需�?3项，其中场地设施军民融合建设17项，机场地面保障设备融合建设17项，保障力量融合建设9项�?/P>
　　不论是普通群众，还是党政领导干部，都秉承一个理念—�?/P>
　　国防需求统筹考虑

　　住在鄂州市杨叶镇的何元兵得知自家住宅被划到拆迁范围后，也盘算过多争取些拆迁款。可参加了镇里的动员会，这位退伍老兵第一时间在确认书上签了字�?/P>
　　“这块地是用来建医院的，到了战时专门接收前方的伤病员。这可是大事情，我要是再打小算盘，就对不起曾经穿过的军装。”何元兵对记者说�?/P>
　　“物流核心枢纽建设虽然落地，但围绕配套产业发展的国防功能拓展，还有很大的潜力可挖。”李兵告诉记者，他们计划在机场附近建设一个包括器官移植等在内的医疗中心。未来战争中，伤员一下飞机就可以直接转送到医疗中心救治，为抢救生命赢得最大限度的宝贵时间。何元兵所在的乡镇正处于医疗中心计划建设区域�?/P>
　　这一设想并非空穴来风。美国孟菲斯因牵手联邦快递，提供了一个全新的城市发展模式：形成一个以机场为中心的空港产业群，并以其速度、灵活性和联结性，摆脱对资源和原材料产地的依赖，从一个名不见经传的小镇一跃成为美国重镇，国际货运的吞吐量雄踞世界第二。在机场运输网络的带动下，孟菲斯建立了处于全球前列的器官移植中心�?/P>
　　“孟菲斯的今天就是鄂州的明天。”对表两座城市，李兵信心满满。为实现这一目标，鄂州市邀请中国工程院院士、我国生物医院工程创始人和奠基人俞梦孙来实地考察，并为党政领导干部授课�?/P>
　　那次授课，全市副处级以上领导干部悉数到场。到了自由提问环节，5个提问者就�?人询问健康物联网项目如何与部队需求相结合�?/P>
　　这一幕，让俞梦孙感慨不已：“一个城市的建设只有符合战略发展要求，才能称为科学有序发展，才能真正实现全面振兴。�?/P>
　　俞梦孙不知道的是，从2009年开始，鄂州市就开设“科学发展论坛”，定期邀请军地专家前来授课，全面加强党政领导的国防观念。国防教育早已列入当地党校和公务员培训内容，国防素质也被纳入各级领导干部提拔任用考核内容�?/P>
　　不论是古时武昌，还是今日鄂州，都有一个自觉行动—�?/P>
　　国防建设全力支持

　　鄂州是千年古都。春秋时期楚王之子熊红在此被封为鄂王，继为鄂邑、鄂郡、鄂县，湖北简称“鄂”即由此而来。三国时，东吴孙权在此定都，取“以武而昌”之义，改鄂县为武昌�?/P>
　　“鄂州人素有尚武传统，对国防建设打骨子里支持。”对此，军分区政委徐明感触颇深：“鄂州市户籍人口近百万，常住人口更少，市内仅�?所职业高等院校，但是每年兵员征集任务都完成得很好，大学生入伍比例高。�?/P>
　　徐明介绍说，鄂州市建立了军地定期协调沟通制度，部队在战斗力建设中遇有需要地方支持的保障项目，可随时向地方政府提出需�?地方每次规划重大项目建设，都及时向部队通报，听取部队意见。如今，军民携手破解制约国防建设的难题，已经成为鄂州干部群众的自觉行动�?/P>
　　今年3月，鄂州市出台《关于推进军民融合深度发展的意见》，明确要围绕湖北国际货运核心枢纽项目建设，积极引进和发展飞机改装、维修、保养、零部件制造，食品制造等产业以及配套产业�?/P>
　　记者到现场采访了解到，经过几轮论证申报，机场建设方案已趋成熟，但基于国防功能等方面考虑，仍在做进一步的完善。军分区司令员童杰勋告诉记者：“机场建设是一项庞大的系统工程，特别是一旦兼顾国防功能，要求将会更高，必须考虑周全。�?/P>
　　此言不虚。某地花大价钱升级改造机场，但每天增加的班次屈指可数。为什�?因为周边的高楼破坏了机场净空环境，机场再怎么改造也无济于事�?/P>
　　随着城市的发展，高楼大厦离机场越来越近。很多机场周边高压线塔、发射塔、工业用烟囱等较多，净空环境较为复杂。基于这些考虑，鄂州市制定《机场建设区现状锁定工作方案》，对机场核心区的房屋、重要基础设施现状等逐一锁定。记者了解到，湖北国际货运核心枢纽项目净空保护区域，跨越鄂州、黄石、黄冈三市，指挥部计划设立协调小组，统筹负责周边区域规划控制，梳理现有净空障碍物�?/P>
　　相关法律法规

　　《中华人民共和国军事设施保护法》第六章第二十九�?

　　县级以上地方人民政府编制国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区划，安排可能影响军事设施保护的建设项目，应当兼顾军事设施保护的需要，并征求有关军事机关的意见�?/P>
　　《中华人民共和国城乡规划法》第一章第四条�?/P>
　　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要�?/P>
　　外国相关做法

　　英国

　　英国在公共基础设施建设服务上，采取公私合作的PPP模式，截�?013年末，投资总额542亿英镑，其中665个项目进入运营阶段，约占公共部门总投资的11%，涉及医疗健康、国防设施、教育、交通、环境、文体设施等领域。其中，国防设施建设所占比重较大�?/P>
　　法国

　　法国在城市建设和地下空间开发时，同步建好指挥通信工程、备用发电站、掩蔽工程、地下医院、救护站、战备仓库等设施，遇有战事，可立即投入使用。他们在地下空间开发中所创造的产值和收入，是民防建设资金的重要来源�?/P>
　　日本

　　日本�?0世纪90年代以来，持续关注关键信息基础设施保护，从电信、金融、民航、铁路、电力、燃气、政务、医疗、水利和物流等方面，构建起信息安全防护网�?/P>
　　新加�?/STRONG>

　　新加坡打造“全面防卫”概念的城市建设系统，涉及军事国防、公共设施、安全生产、居民生活、资源利用再生等多个方面。新加坡的国家防卫体系渗透在各类公共设施中，从新加坡市区通往樟宜国际机场的东海岸公园路，定位为军民两用跑道，10分钟之内这条高等级战备高速路，就可根据需要变身为临时机场跑道�?/P>
　　瑞士

　　瑞士在上个世�?0年代就颁布《联邦民防建筑法》，对各类民防工程技术标准、抗震抗压强度和建筑材料等都作了统一规定。据统计，瑞士目前有人均1平方米的地下掩体，一旦战争爆发，能将所有公民迅速转移到地下。这些民防设施即可用于战时指挥，防止敌人空中打击，还能保障民众一定时间内的生活需要�?/P>

周三, 16 8�?2017 10:41:38 +0800

　　四川省住房城乡建设厅日前印发《全省住建系统安全生产暨建筑施工质量工作要点》，并召开建设工程质量安全监管工作会议，亮出“五大杀手锏”，确保全省工程质量安全水平稳步提升�?/P>
　　利器一：狠杀“回马枪�?/STRONG>

　　为巩固工程质量治理两年行动成果，四川省住房城乡建设厅派出若干督导组，分赴各地，组织专项整治交叉检查和“回头看”。通过明察暗访，该厅完成省政府防汛、消防安全、安全生产目标考核等多次督导检查，共抽查发现隐�?2735个，下发责令整改通知�?375份、停工通知�?37�?督促各方责任主体严格执行《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》等规定，实行“两书一牌”信息��案制度，构建以建设单位承担首要责任的质量管理体系。通过工程质量治理两年行动“回头看”，指导各地住房城乡建设部门，在责任目标管理、职业健康监管、政府购买安全生产服务、安全生产诚信体系建设、违法违规行为查处等方面改革创新，为强化安全工作注入新动力�?/P>
　　利器二：“一剑封喉�?/STRONG>

　　四川省住房城乡建设厅坚持安全隐患源头防范，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面排查城镇燃气、市政道�?隧道)、供水排水防涝、污水和垃圾处理等市政公用设施以及风景名胜区的安全隐患，加强城市既有老旧建筑、玻璃幕墙以及在建房屋市政工程支模架、深基坑、起重机械等重点部位和关键环节安全检查，建立隐患清单，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，切实把安全生产各项措施和责任落实到基层、企业，落实到一线操作层面，全面提高安全生产保障能力�?/P>
　　利器三：“重拳出击�?/STRONG>

　　四川省住房城乡建设厅狠抓工程质量常见问题整治，加强对项目实施全过程原材料抽检力度，杜绝“地条钢”等不合格建�?不断完善商品混凝土质量监管机�?专项整治“假试样、假数据、假报告”等弄虚作假行为，进一步规范工程质量检测行为，重点整治现浇混凝土板面无序压痕刻槽、主体构件随意开洞等违规行为，重点落实业主主体责任，开展外墙保温实地调研，着力解决外墙保温安全隐患问题�?/P>
　　利器四：“天眼监管�?/STRONG>

　　依托工程项目、从业企业、从业人员、市场行为地、公共资源五大基础数据库，应用物联网、生物识别、北斗定位等信息技术，四川省住房城乡建设厅实现对工程项目建设进度、人员在位等情况的实时监管。应用建筑起重机械备案管理、施工企业安全生产许可管理、“三类人员”和“特种作业人员”管理等信息系统，实现对建筑物沉降监测、位移监测、房屋鉴定与监测、施工管理、工程机械安全控制、施工现场可视化监管;实现建筑市场各方责任主体管理信息系统与工程建设施工现场管理信息系统互联互通，让事中事后监管上网，使工程质量安全落地�?/P>
　　利器五：“依法治安�?/STRONG>

　　四川省住房城乡建设厅加大安全生产违法违规处治力度，建立工程质量安全管理联运机制，强化两场联动，让违法违规企业“一处违规，处处受限�?依法严肃查处相关责任企业和责任人，及时向社会公布处罚结果，切实起到警示教育作�?建立安全生产形势定期分析通报制度，及时对安全生产形势严峻地区主管部门和事故企业开展约谈警�?建立专职安全监督机构，落实编制、人员、经费，建立专业配套、作风过硬、执法严明的安全监督队伍，进一步规范质量安全执法行为�?/P>
　　据了解，在印发《全省住建系统安全生产暨建筑施工质量工作要点》的同时，四川省住房城乡建设厅还制定了农村住房质量安全监督、精准施策建筑施工重特大事故预防、装配式建筑质量安全监督等文件，加强工程质量安全监管，全面提升全省工程质量安全水平�?/P>

山东省政府发布促进建筑业改革发展实施意见

周三, 16 8�?2017 10:34:22 +0800

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》，山东省政府办公厅发布促进建筑业改革发展的实施意见，提出加快研发应用建造新技术，培育发展行业新业态，推广建设组织新模式，深化四大改革，优化五个环境�?/P>
　　完善建设组织模式深化四大改革

　　一是加快推行工程总承包。政府投资工程和装配式建筑推行工程总承包模式。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务�?/P>
　　二是培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业联合经营、并购重组，培育一批高水平的全过程工程咨询企业。实行工程总承包的政府投资项目应采用全过程工程咨询模式。鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务�?/P>
　　三是推广新型建造方式。大力发展装配式建筑新产业，加快研发应用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等装配式建筑新技术，培育一批设计、生产、施工全产业链的装配式建筑业企业�?/P>
　　四是改革建筑用工模式。全面落实劳动合同制度，实行建筑工人实名制管理，促进建筑农民工向产业工人转型�?/P>
　　深化“放管服�?优化五个环境

　　一是简政放权。放宽承揽业务范围，对具有相关专业技术能力、能够提供足额担保、信用良好的房建、市政企业，允许其承接资质类别内上一等级资质范围的工程。放宽工程建设项目招标规模标准，非国有资金投资项目允许业主自主决定发包方式。全面实行电子招标投标和实时在线监督，逐步推行远程异地评标。对重大基础设施和民生项目开辟绿色通道，实行容缺受理、并联审批。到2018�?2�?1日，停止实施主管部门代收、代拨建筑施工企业养老保障金制度，由建设单位在开工前按照定额费率直接向施工企业支付，并将收款凭证作为办理施工许可证的要件�?/P>
　　二是强化事中事后监管。建立健全建筑市场动态监管制度，对放宽下放的各类资质、资格审核许可事项，坚持放管结合，加强后续监管和效能评估;对新进入建筑市场的企业，加强技术指导和跟踪服务;对取得资质的企业实施动态核查，确保其技术管理能力与承揽业务相适应�?/P>
　　三是减轻企业负担。建筑领域工程质量保证金预留比例上限�?%降至3%。企业从事技术转让、开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。企业在一个纳税年度内符合条件的技术转让所得不超过500万元的，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。在政府投资工程、装配式建筑和实行工程总承包的项目中试点推行工程保险和担保制度。建设单位凡要求承包企业提供履约担保的，必须对等提供工程款支付担保，否则视为建设资金未落实，不予办理施工许可证�?/P>
　　四是规范工程价款结算。严格执行工程预付款、进度款、竣工结算和工资支付制度。建设单位应足额向承包单位支付工程款，不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。对未完成竣工结算的项目不予办理产权登记，对拖欠工程�?年以上的建设单位不批准新项目开工，对拖欠农民工工资的施工企业限制承接新项目�?/P>
　　五是加快信用体系建设。完善山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，加快实现与省公共信用信息平台的数据共享交换，实现企业资质、信用业绩等信息的互联互通。建立有效的诚信激励和失信惩戒机制，实施建筑市场主体“黑红榜”制度，依法依规公开企业和个人信用信息，接受社会监督;开展市场主体信用评价，细化评价内容和标准并鼓励社会征信机构参与。实行综合评价法的招标投标项目，信用评价权重原则上应�?0%以上�?/P>

河南开工建设地下综合管�?6公里

周三, 16 8�?2017 10:31:34 +0800

　　�?015�?月启动地下综合管廊建设以来，河南省开工建设管廊项�?8个，建设项目总长�?5.906公里，累计形成廊�?9.792公里，累计完成投�?3.6亿元�?/P>
　　作为第二批管廊试点城市，郑州市按照试点要求，2016年开工建�?2个管廊项目，建设项目总长�?7.9公里，目前已形成18.29公里廊体，完成投资约10亿元�?017年全市共建设管廊项目10个，总长�?5.9公里，目前已形成廊体0.925公里，完成投�?.7亿元。郑州市航空港区双鹤湖中央公园地下综合管廊整体已基本完成，将于今�?月底竣工投入使用�?/P>
　　目前，河�?8个省辖市�?0个省直管�?�?除永城、巩义外都已经完成管廊专项规划编制工作。在开工建设方面，商丘市管廊建设工作推进较快，积极督促指导所辖市(�?加快推进综合管廊项目建设;洛阳市、平顶山市、鹤壁市、新乡市、兰考县、汝州市等市(�?政府及主管部门高度重视，推进管廊建设工作成效明显�?/P>

工程建设标准体制将迎重大改革

周三, 09 8�?2017 16:03:30 +0800

　　针对工程建设标准(以下简称“标准�?目前存在的刚性约束不足、体系不尽合理、指标水平偏低、国际化程度不高等问题，住房城乡建设部会同有关部门起草了《工程建设标准体制改革方�?征求意见�?》，于近日发布�?/P>
　　改革目标

　　�?建立以工程建设技术法�?以下简称“技术法规�?为统领、标准为配套、合规性判定为补充的技术支撑保障新模式�?/P>
　　强化底线控制要求，建立工程规范体�?/P>
　　�?明确工程规范类别、层级。工程规范分为工程项目类和通用技术类;工程规范分国家、行业、地方三级�?/P>
　　精简政府标准规模，增加市场化标准供给

　　�?明确标准定位。标准分为政府标准、团体标准、企业标准。政府标准分为国家、行业、地方标准，分别由国务院住房城乡建设主管部门、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门制定发布�?/P>
　　�?积极培育发展团体和企业标准。鼓励第三方专业机构特别是公益类标准化机构，对已发布的团体和企业标准内容是否符合工程规范进行判定�?/P>
　　实施标准国际化战略，促进中国建造走出去

　　�?加强与国际、国外标准对接。对发达国家、“一带一路”沿线重点国家、国际标准化组织的技术法规和标准，要加强翻译、跟踪、比对、评估�?/P>
　　�?创建中国工程规范和标准国际品牌。完善中国工程规范和标准外文版的同步翻译、发布、宣传推广工作机制�?/P>
　　�?深入参与国际标准化活动。支持团体、企业积极主导和参与制定国际标准，将我国优势、特色技术纳入国际标准。推动与主要贸易国之间的标准互认，减少和消除技术壁垒，鼓励团体、企业承担国际标准组织技术机构秘书处工作，开展长效合作，推广中国技术�?/P>
　　加强基础研究，提升综合能�?/STRONG>

　　�?加强标准化基础理论研究。开展历史建筑建造管理技术、方法、思想研究，提炼中国传统的标准化元素�?/P>
　　�?推动标准前沿技术研究。开展国际先进技术情报工作，跟踪分析国外技术法规的先进指标�?/P>
　　�?强化标准应用技术研究。研究建立标准完善快速响应机制，针对重大自然灾害和质量安全事故，及时开展工程规范和标准评估�?/P>
　　建立信息公开、管理、服务工作长效机�?/STRONG>

　　�?主动公开、积极宣传工程规范和标准。工程规范和政府标准应全文在政府网站公开，免费查阅下载�?/P>
　　�?加强信息化管理、服务工作。建立国家级工程规范和标准综合信息化平台�?/P>
　　加大实施指导监督力度，提高权威性和影响�?/STRONG>

　　�?强化企业实施标准的主体意识。推广施工现场标准员岗位设置，建立标准化工作体系，实施标准化战略和品牌战略�?/P>
　　�?优化政府监管体系。监管部门应依据工程规范开展全过程监管并严格执法，检查结果要及时公开通报并与诚信体系挂钩�?/P>
　　�?建立工程项目合规性判定制度。工程项目采用工程规范之外新的技术措施且无相应标准的，应由建设单位组织设计、施工等单位以及相关专家，对是否满足工程规范的性能要求进行论证�?STRONG>定�?/STRONG>

　　强化保障，确保改革任务落实到�?/STRONG>

　　�?制度保障。修订建筑法等有关法律法规，制定工程建设标准化条例�?/P>
　　�?人才保障。成立国家工程建设标准化研究院，建立国家级的工程规范和标准中国特色新型智库。成立全国工程规范专家委员会，完善现有标准化技术委员会。推进标准化学历教育，编制相关教材，鼓励和支持开设国际建筑标准化课程。开展全覆盖、多层次、经常性的标准培训，纳入执业人员继续教育、专业人员岗位教育和工人培训教育�?/P>

百亿资本金入场雄安新�?大规模基础设施建设启动

第一财经日报 — 周三, 09 8�?2017 15:55:51 +0800

　　注册资本�?00亿元的中国雄安建设投资集团有限公�?下称“雄安建投�?近期正式成立，意味着雄安新区的建设即将全面拉开帷幕�?/P>
　　根据河北雄安新区管委会官方微信“雄安发布�?日的信息，雄安建投将要统筹推进雄安新区基础设施、公共服务和生态环境建设，努力打造管理规范、决策科学、专业高效、持续发展的全国一流投融资平台�?/P>
　　更细致的表述，是雄安建投共有五大职能：创新投融资模式，多渠道引入社会资本，开展政府和社会资本合作(PPP)项目，筹措新区建设资金，构建新区投融资体�?开展土地一级开发、保障性住房以及商业地产开发建设和经营;组织承担白洋淀环境综合整治和旅游资源开发经�?负责新区交通能源等基础设施、市政公用设施建设和特许经营;参股新区各类园区和重大产业项目开发建设�?/P>
　　也就是说，雄安建投一方面要根据高起点高标准的规划建设要求，推动相应的基础设施等建�?一方面要通过创新，形成投融资的市场化机制�?/P>
　　大规模基础设施建设启动

　　作为继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国战略意义的新区，雄安新区的规划、建设、运营，都将会是一个巨大的规模和体量�?/P>
　　在新区启动建设之初，成立一个建设投资公司先期参与，也是目前新区建设的一个惯例�?/P>
　　比如�?992�?0月，国务院批复设立上海市浦东新区�?993�?2月，上海浦东城市建设投资有限责任公司成立，该公司的经营范围就包括城市基础项目投资开发、房地产开发经营等�?/P>
　　再比如，2005�?0月，十六届五中全会把滨海新区开发开放正式纳入国家发展战略�?006�?月，天津滨海新区建设投资集团有限公司成立�?/P>
　　仅以上述三家建设投资公司来看，这三家都是国有独资公司，但股权架构稍有差异�?/P>
　　天津滨海新区建设投资集团有限公司由天津市国资委拥�?00%股权;而雄安建投同样是由河北省政府100%持股�?/P>
　　但浦东城市建设投资有限责任公司由上海浦东发展(集团)有限公司(下称“浦发集团�?100%持股，而浦发集团又由上海市浦东新区国资�?00%持股�?/P>
　　浦发集团成立时间晚于浦东城市建设投资有限责任公司，是1997年注册成立�?999年正式挂牌运营，注册资本39.9亿元。其两大功能分别是浦东新区重大基础设施投融资建设、国有资产经营管理�?/P>
　　浦发集团官网称，截至2015年，累计投资或代建上海市和浦东新区市政道路、轨道交通等基础设施项目429项，总投资规模�?800亿元。累计融资�?000亿元。累计投资开发并竣工的房地产面积�?50万平方米�?/P>
　　“雄安建投与浦发集团功能相似。”张江高�?16.840, 0.17, 1.02%)总经理葛培健对第一财经记者表示，但浦发集团是原“三区两县�?川沙县、黄浦区、杨浦区、南市区、上海县)地处浦东区域的公有资�?国有、集体企�?组建设立，而雄安建投则是新发起设立�?/P>
　　建设从高起点规划开�?/STRONG>

　　浦东在开发开放初期就提出“规划先行、金融先行、基础设施先行”以及“高起点规划、高强度投入”的发展思路�?/P>
　　从浦东新区建设历程来看，�?990年浦东开发开放开始至今，浦东的开发开放被分为四个阶段。上海交通大学中国城市治理研究院副院长陈高宏在今�?月撰文称，大约从1990�?月到1995年上半年，是浦东开发开放的正式启动并进行大规模基础设施建设阶段。可称为基础先导阶段。在这个阶段，浦东投�?50亿元，完成了南浦大桥、杨浦大桥等第一轮十大基础设施骨干工程�?/P>
　　�?995年下半年�?000年，浦东开发开放转入第二个阶段，也就是基础开发和功能开发并举并逐步以功能开发为主的阶段。这期间，浦东又投资1000亿元，实施推进了浦东国际机场一期等新一轮十大工程�?/P>
　　浦东在开发开放之初，不得不面临一个让人头疼的问题：要大规模建设基础设施，钱从哪儿来?陈高宏称，为了实质性启动浦东开发开放，大规模、快速地推进基础设施建设，必须解决土地、资金、动拆迁、劳动力安置以及建设和管理等一系列问题�?/P>
　　浦东最终形成了一个多渠道筹措资金的解决方案。陈高宏在文章中表示，浦东基础设施建设的开发资金，除了土地批租收入之外，主要来自包括上海市政府统筹解决的东西联动项目投资资金等六个方面。此外，还包括发行债劵和举借外债所筹措的资金，其中有很多融资机制的创新尝试�?/P>
　　同样，根据“雄安发布”的信息，雄安建投在推进雄安新区基础设施、公共服务和生态环境建设之外，一个非常重要的定位，就是要成为“全国一流投融资平台”。其五个职能之一，就是要创新投融资模式，多渠道引入社会资本，开展PPP项目合作，筹措新区建设资金，构建新区投融资体系�?/P>
　　对于要高起点高标准规划建设的雄安新区，也将通过PPP模式得到大力支持�?/P>

国家发改委已批复立项在全国建地震预警工程

周三, 09 8�?2017 15:55:18 +0800

　　记者日前从四川省地震局了解到，国家发改委已经批复立项，将在全国范围内建设国家地震烈度速报与预警工程，建立国家级的烈度速报和预警台网，目前正在初步设计阶段，四川是项目主要实施区域�?/P>
　　据了解国家地震烈度速报和预警工程是我国“十三五”期间的重大工程项目，项目预计投�?8.5亿元�?年建�?5510个台站，为全国提供分钟级的地震烈度速报和重点区域秒级的地震预警服务。目前项目正在初步设计阶段，预计�?017年年底前“上马”�?/P>
　　按计划，国家地震烈度速报和预警工程将�?年左右的时间建设完成，届时发生破坏性地震，我国将能提供秒级地震预警信息服务。该预警工程的建设可谓地震波进行“夺命赛跑”�?/P>
　　专家表示，地震发生时，具有破坏性的S波是以每�?.5公里的速度从震中向四周扩散。比�?0秒钟S波只扩散到距震中35公里左右的区域，而一�?级以上的地震都有很大的断层，�?008年汶川地震破裂范围超�?00公里。因�?0秒左右对外发布地震预警，就抢在S波到来之前，为老百姓逃生避险赢得宝贵时间�?/P>

长江经济带生态保护规划发�?确立6方面任务

周一, 31 7�?2017 13:54:59 +0800

　　长江经济带是我国重要的生态安全屏障。环境保护部、国家发展改革委、水利部日前联合印发《长江经济带生态环境保护规划》，以切实保护和改善长江生态环境，确保一江清水绵延后世�?/P>
　　环保部副部长赵英民介绍，历经多年开发建设，长江经济带生态环境质量有所改善。但与此同时，长江流域整体性保护不足，污染物排放量大，部分区域发展与保护矛盾突出等因素导致生态环境保护形势依然严峻�?/P>
　　赵英民说，规划确立了6个方面的重点任务�?/STRONG>

　　——确立水资源利用上线，妥善处理江河湖库关系。从水资源总量和强度双控、实施以水定城以水定产、严格水资源保护三个方面加强流域水资源统一管理和科学调度，强化江河湖库水量调度管理，实现江湖和谐、人水和谐�?/P>
　　——划定生态保护红线，实施生态保护与修复。划定并严守生态保护红线，系统开展重点区域生态保护和修复，加强水生生物及特有鱼类的保护，防范外来有害生物入侵，增强水源涵养、水土保持等生态系统服务功能�?/P>
　　——坚守环境质量底线，推进流域水污染统防统治。建立水环境质量底线管理制度，坚持点源、面源和流动源综合防治策略，突出抓好良好水体保护和严重污染水体治理，强化总磷污染控制，切实维护和改善长江水质。特别是要切实加大长江经济带沿线饮用水水源保护力度�?/P>
　　——全面推进环境污染治理，建设宜居城乡环境�?/P>
　　——强化突发环境事件预防应对，严格管控环境风险�?/P>
　　——创新大保护的生态环保机制政策，推动区域协同联动�?/P>
　　为保障规划任务的落实，规划提出水资源优化调配、生态保护与修复、水环境保护与治理、城乡环境综合整治、环境风险防控、环境监测能力建设等6大工�?8类项目，建立重大项目库，以大工程带动大保护�?/P>
　　赵英民认为，长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”需要各级综合统筹协调和整体谋划。区域间协调联动的关键点在于打破行政区划界限和壁垒，建立流域�?区域间联防共治机制，共同制定保护规划和治理方案，形成具体的时间表和路线图�?/P>

大同日报 — 周四, 27 7�?2017 11:38:31 +0800

　　近日，大同市出台《大同市健康城市健康村镇建设规划(2017-2020�?》，以推进健康城市健康村镇建设工作科学规范地开展�?/P>
　　按照规划，本市将选择4个省级卫生县城�?个省级卫生乡镇�?个省级卫生村作为市健康城镇建设试�?�?017年底，配合省爱卫会建立健全市健康城镇、健康“细胞”建设管理机制。到2020年，形成较为成熟的健康村镇建设评价体系，力争所有试点县城、试点村镇、试点“细胞”分别达到示范标准，带动全市健康城镇建设广泛深入开展。为此，我市将着重完成健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化、健康保障等基础性指标任务，推动健康大同有序推进�?/P>
　　《规划》要求，各级政府和政府部门要强化保障措施，加强部门协调，建立健全爱卫组织机构，树立“大卫生”“大健康”理念，制定推进健康城镇、健康“细胞”建设的公共政策，明确工作职责，整合政府和社会资源，落实各项措施，及时解决实施本规划提出的目标任务，切实解决影响群众健康的困难和问题。并要加大宣传力度，加强能力建设，实施督导考核，完善奖惩机制，引导和培育社区群众广泛参与健康城镇建设活动，营造全社会重视健康、关注健康的良好氛围�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 24 7�?2017 13:40:19 +0800

　　7�?1日，中国政府网发布《国务院办公厅关于批准焦作市城市总体规划的通知�?国办函�?017�?2�?指出，国务院原则同意《焦作市城市总体规划(2011�?020�?�?以下简称《总体规划�?�?/P>
　　《总体规划》指出，焦作是中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市，要认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好焦作市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把焦作市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市�?/P>
　　为此，要合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制�?40万人以内，城市建设用地控制在140平方公里以内�?/P>
　　城市规划范围

　　重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的750平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化�?/P>
　　�?020年，中心城区常住人口控制�?40万人以内

　　合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制�?40万人以内，城市建设用地控制在140平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力�?/P>
　　坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田�?/P>
　　规划布局停车�?/STRONG>

　　按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系�?/P>
　　突出人文与自然景观有机交融的中原城市特色

　　加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对云台山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施�?/P>
　　要做好城市整体设计，加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，保护好山水格局，突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色�?/P>
　　重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好山阳故城、韩愈墓等各级文物保护单位及其周围环境�?/P>
　　批复要，驻焦作市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持焦作市人民政府的工作，共同努力，把焦作市规划好、建设好、管理好�?/P>

海南日报 — 周一, 24 7�?2017 11:30:27 +0800

　　路面平整干净，两旁安装了节能路灯，墙面凌乱的“小广告”不见踪迹，店铺经过规划后显得整洁有序……这些变化让多年生活在海口市美兰区福安村的刘明权眼前一亮，“以前下点小雨走路都会溅上一腿的泥。�?/P>
　　自海口启动“双创”工作以来，背街小巷改造工作在全市铺开，不少原本破旧老化的道路，仅用时数月就完成了升级改造，变得畅通整洁。在美兰�?016“双创”PPP项目小街小巷提升改造工程项目负责人瞿汝东看来，海口背街小巷改造保质增速的背后，离不开PPP模式的助力。而这只是一个缩影�?/P>
　　提供更优公共服务

　　6�?8日上午，海口港新海港区二期项目工地现场施工火热。作为PPP模式项目，新海港区二期项目自2015�?2月底开工以来，已累计完成投�?.2亿元;去年11�?0日，海口当时最大的棚户区改造项目——红城湖片区棚户区改造基础设施PPP项目奠基开工。作为琼山区棚户区改造的重要组成部分，该项目将进一步推动红城湖一带道路、综合管廊、绿化及学校等配套设施建设，加速海口老城区基础建设…�?/P>
　　近两年来，海口通过PPP模式达成合作的项目还有很多�?/P>
　　PPP模式，即政府和社会资本合作，是指民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的一种模式。由于推广PPP模式成效显著，社会资本参与程度较高，不久前海口还被国务院“点赞”�?/P>
　　更可喜的是，在PPP模式的带动下，海口在撬动社会投资的同时，有效地提速了城市变革。“通过采用PPP模式，我们开辟了多元化融资渠道，可将短期建设支出转化为合作期内各年的可用性服务费和运营维护费，有利于加快相应基础设施项目的建设，缓解海口财政压力，从而腾出更多资金提供更多、更优质的公共产品和服务。”海口市政府相关负责人说�?/P>
　　提升百姓生活品质

　　每当听到一阵悦耳的音乐声，海口市兴丹路上的商铺店主们就知道，环卫一体化清运车来了。大家开始自觉收整店铺里的垃圾，待音乐声靠近时提袋出门，将垃圾装车�?/P>
　　这是海口目前十分常见的垃圾清运模式。在店主王美平看来，从过去顶着太阳、提着袋子跑数百米扔垃圾，到现在在店门口就能轻松解决，“环卫一体化给老百姓带来了诸多便利。�?/P>
　　2015�?1月，海口保税区开发建设总公司与海口市市政市容委、琼山区政府、北京环卫集团共同签订了海口第一份环卫一体化PPP项目协议，首先以琼山区为试点，将全区的清扫保洁、垃圾清运、公厕运营管理，以及二级转运站运营管理等，统一运作、统一监督、统一管理和服务，以此实现环卫一体化全覆盖�?/P>
　　取得良好的社会反响后，这种模式随之在海口各个区逐一铺开。海口保税区开发建设总公司董事长章黔表示，在引入环卫PPP模式之前，海口的机械化清扫作业率仅为19%，PPP项目企业进驻后，4家环卫PPP企业共投入经�?.46亿元，购置机扫车、清运车、护栏清洗车等环卫作业车�?252辆、电动保洁车�?000辆，全市新增各类垃圾桶超�?.3万个，新设果皮箱�?万个，新建环卫基�?个，全市机械化清扫率已提高到60%�?/P>
　　海口市民们看到，城市的道路越来越干净，随地丢垃圾的现象也越来越少。PPP模式在便利百姓生活的同时，也在改变着城市环境，提升着百姓的生活质量�?/P>
　　带动地下管廊建设

　　在海口市长滨路，坐落着一座新建小房子，顺着小门走进去，会发现里面别有洞天：虽为地下密闭空间，但宽阔明亮，甚至能容纳一辆轿车行驶。这里是海口地下综合管廊的施工现场�?/P>
　　作为全国首批地下综合管廊试点城市之一，海口要高质量完成三年国家试点建设任务。如何完成这个任�?海口的做法是，通过PPP模式带动推进�?/P>
　　海口编制了到2020年的地下综合管廊建设计划，确定由政府与中标社会资本方组成联合体，设立PPP项目公司，负责PPP项目的投融资、建设和运营管理�?/P>
　　在建设上，政府通过监理强化现场监管，委托第三方全过程跟踪审计确保过程规范。在运营上，约定每公里综合单价付费标准，同时明确考评指标�?/P>
　　海口市地下综合管廊投资管理有限公司负责人介绍，PPP模式充分发挥了资金的撬动作用，中央补贴资金撬动的资金规模扩大了至�?.5倍。同时，在管廊PPP项目推进过程中，采用EPC模式，一次性完成了项目的设计、勘察、施工的采购。“在这种模式下，项目建设的各方同属一个联合体，大家通过配合增强了建设过程中的协调性，实现项目的高效整合，提高推进效率。�?/P>
　　据悉，海口市地下综合管廊试点项目已被列为国家第三批PPP示范项目。截至今�?月底，海口已完成管廊主体建设21.132公里，完成投�?4.61亿元，三年试点管廊建设任务已完成近半�?/P>
　　借力PPP模式，海口的城市建设仍在不断提速�?/P>

经济参考报 — 周二, 11 7�?2017 10:07:46 +0800

　　●关于全球化发展的客观必然性、关于全球化发展给不同国家、地区和广大人民都带来了巨大好处等，人们看法基本一致。全球化发展的历史趋势不可扭转，有人会反对全球化，主要原因在于全球化发展给整个人类社会不同程度带来许多好处的同时，也带来了许多问题�?/P>
　　●我们所倡导的全球化转型，应该向什么方向转�?要弄清楚这个问题，就必须首先搞明白是什么原因造成了因全球化发展所带来的种种问题，这样才可能有针对性地提出转型的基本方向�?/P>
　　●恰逢全球化又一次遭遇历史性巨大反弹的关键时刻，中国提出了一个全新的倡议，即通过共商共建共享方式，世界各国在互利共赢基础上共同推进“一带一路”建设。总体上看，推进“一带一路”建设，将直接有利于促进全球化实现转型发展�?/P>
　　随着贸易保护主义倾向抬头、恐怖主义肆虐、难民潮涌等现象近年来表现出不断升级的迹象，世界各国都对全球化的进一步发展表现出了极大的关注。特别是去年以来，几乎在所有与发展相关的重大国际论坛上，都会有与全球化未来发展相关的探讨。笔者前不久参加的在哈萨克斯坦首都举行的“阿斯塔纳经济论坛”也不例外，在“不确定的全球化未来”主题下，来自法国、波兰、吉尔吉斯斯坦等国的前政要以及一些重要国家现政要的顾问、大学教授等专场研讨了全球化的未来发展前景问�?而在其他主题的会场，譬如说在笔者参加的关于“新兴市场的新篇章：经济增长、金融稳定与结构改革的政策困境”专题研讨中，几乎每个人也都从不同角度提到了全球化问题，尤其是全球化未来走向的不确定性对于新兴市场国家未来发展的影响问题，笔者亦如此。全球化发展到今天，尽管其本身经历了许多挫折，人们对其认识也有过抵制和反复，但似乎都没有这次的问题严重。因此对这一问题进行深入讨论不仅十分必要，而且也很紧迫�?/P>
　　没人能阻止全球化发展，但进一步的全球化需实现转型发展

　　实际上，当人们谈到全球化问题时，有些基本的认识问题是没有太大分歧的，譬如说关于全球化发展的客观必然性问题、关于全球化发展给不同国家、地区和广大人民都带来了巨大好处的问题等，人们看法是基本一致的。其中很重要的一点在于，全球化发展的历史趋势是不可扭转的，谁也不可能扭转。既然如此，那为什么还经常有人会反全球化呢?主要原因在于尽管全球化发展给整个人类社会都不同程度地带来了许多好处，但同时也带来了许多问题。归结起来，主要问题通常表现在这样几个方面：

　　一个问题在于，全球化发展使有些国家、地区、群体和个人受益很多，而另一些国家、地区、群体和个人受益相对较少。经过一段时间的全球化发展后，国家间、地区间、群体间、个人间的收入差距就越来越大，造成了巨大的不均衡发展问题。譬如说，阿根廷上世纪初是世界上很发达、很富裕的一个国家，但由于全球化发展，市场开放，国内政策变化等各方面原因的影响，目前反而成为一个比较不发达的国家了;而韩国、新加坡等国则在第二次世界大战后的全球化浪潮中快速崛起。不少地区以及不同群体和个体的情况也是如此�?/P>
　　第二个问题在于，由于全球化发展带来了全球生产网络体系的构建，专业化生产体系在比较优势原则下形成并不断完善，于是就出现了一个产品的不同部件往往由不同企业在不同国家、地区被生产出来的情况，譬如说苹果手机的生产情况就是一个典型的例子——美国的公司只负责设计，其不同部件生产分别在不同地区的不同国家完成，最后主要是在中国进行组装。其他产品生产也都存在这样的情况，于是有些国家的制造业因为种种原因如土地价格高、劳动力成本高等原因，就转到别的国家了，形成了本国产业的空心化现象，基本上就没有制造业了。譬如说欧洲许多发达国家的制造业不同程度地转到亚洲、非洲的发展中国家去了，制造业占GDP的比重往往都只�?0%左右�?/P>
　　第三个问题是与第二个问题直接相联系的，当许多制造业转出去后，就会带来一个十分重要的相关问题，那就是就业不足的问题，尤其是对于那些受教育程度不高的人而言，很难在高科技行业或者在高端服务行业找到工作，往往就会失业�?/P>
　　第四个问题在于，由于对高回报的追求，全球化导致资本集中流向少数几个行业如房地产、金融、IT等，形成资本在这些行业过度集中。当资本集中到一定程度后，往往会形成泡沫，泡沫积累到一定程度后，一旦出现资本市场波动，就容易引起金融危机、经济危机。譬如说阿根廷金融危机、亚洲金融危机、欧洲经济危机、美国与全球金融危机等�?/P>
　　以上都是由全球化发展所带来的一些问题，我们只是简略地举出这样几个方面，实际上还有许多。总之，全球化发展在造福人类的同时，也带来了许多问题，这就可以理解为什么伴随着全球化的每一步推进和发展，都会伴随着反全球化力量的出现与反弹，有时其反弹力量还是很强大的，目前的情况就是全球化发展到这一历史时期出现的一种反弹的结果�?/P>
　　在这样的情况下，有些人、有些国家就选择了反全球化的种种做法。但历史经验已经证明了这是行不通的，因为全球化发展代表了历史发展的客观要求，任何人都是不可能阻止的。其根本原因在于全球市场发展的力量是不可抗拒的，这样的力量必然带来生产要素包括原材料、资本、人才等在全球的自由流动�?/P>
　　如果趋势不可阻挡，全球化还会继续向前发展。那么另外的一种做法就不应该是试图阻止全球化了，而是促进目前带有很多问题的全球化向一种更好的全球化转化，我称之为促进全球化转型发展。通过促进全球化实行转型发展而继续发挥全球化之所长，限制和制约全球化之所短�?/P>
　　向什么样的方向转�?/STRONG>

　　那么，我们所倡导的全球化转型，应该向什么方向转�?要弄清楚这个问题，我们必须首先搞明白是什么原因造成了以上我们提到的因全球化发展所带来的种种问题，这样才可能有针对性地提出转型的基本方向�?/P>
　　在全球化过程中，为什么生产要素会高度地向某些地区、某些行业、某些人集中，而不是均衡配置呢?原因很简单，那就是市场的力量。在开放环境下，市场的力量导致各种生产要素在全球范围内自由流动，有可能为生产要素带来高回报的地区、产业和行业就可以得到更多的资源配置，而有能力组织这些生产要素在全球实行有效配置的人就更有可能获得更多的利益。正因为如此，我们以上所提到的种种问题也就自然而然地产生了�?/P>
　　当市场驱动的运行机制带来许多问题后，我们是否有办法解决问题呢?理论上讲应该是有的，那就是在出现“市场失灵”的情况下，政府就应该走上前台，通过各种政策、措施、行动计划来纠正“市场失灵”的情况，尽可能保证社会各群体间的收入差距不至于过大，尽可能为人们提供更多的就业机会创造良好的环境与条件，通过实施有效的金融监管措施与政策而防范金融风险，等等�?/P>
　　由于全球化浪潮席卷世界每个角落，它给每个国家所带来的影响都是不一样的。有些国家因此而受益良多，有些国家受益很少，就会出现由于全球化而造成穷国和富国之间的差距，有时差距还很大。如何缩小这样的差距，仅仅靠一个国家的力量是不够的，全球治理机构或国际组织就应该出面发挥其独特的作用了，如世界银行就可以通过提供更多的优惠信贷甚至发展援助帮助比较贫穷的国家减缓和消除贫困，改善交通、能源等基础设施条件;国际货币基金组织就应该想办法为遭受金融危机打击的国家稳定金融秩序，通过合适的方式提供其急需的金融援�?联合国粮农组织和粮食计划署等则应尽力保障比较贫穷国家的粮食安全�?/P>
　　由此可见，引起我们以上所提到的种种问题的原因可能主要有三个：一种可能是因为“市场失灵”，市场自由发挥作用的结果引起了国家之间、地区之间、群体之间和个人之间的收入差距越来越大。但市场的本性就是如此，可能很难有什么办法来制约市场力量的自由发挥，或者说我们根本上就不需要限制和制约市场力量的自由发挥�?/P>
　　另一种可能就是本来在“市场失灵”的情况下，政府应该发挥重要的积极作用的，把“市场失灵”的负面影响抑制住，管理好，但由于种种原因也同时发生了“政府失灵”的情况。譬如说当没有受过良好教育的人由于产业的全球化布局而失去工作后，政府本应该对这些人进行培训，然后帮他们在其他行业尽快找到就业机会的，但政府并没有这么做;或者是政府本应对那部分在全球化过程中受益很少的群体通过改革税制等办法为他们提供更好的社会保障等办法而给他们适当补偿，政府也没有这么做或者做得很不够，等等�?/P>
　　还有一种可能的情况，那就是有些国家或地区由于管理不善而出现问题如发生金融危机、债务危机等，或者是由于资源禀赋比较差而天生不足，在全球化过程中处于比较被动的位置，但由于全球治理体系不完善或出于种种其他原因，这些国家或地区得不到国际组织的有力支持，逐渐成为全球化过程中的弱势群体�?/P>
　　弄清楚了以上所指出的三大原因，也就搞明白了全球化转型发展的三个主要方向，那就是首先要坚持在开放的前提下让市场充分地发挥作用，尽管可能会出现一些“市场失灵”的现象�?/P>
　　二是各国政府要充分发挥其克服“市场失灵”的作用，通过政府政策调整而解决市场无法解决的一些问题，譬如说通过国家扶贫计划而解决绝对贫困问题、通过税收政策而调整不同人群收入差距过大的问题、通过建立更好的社会保障而保护全球化过程中的弱势群体的问题、通过适当的培训计划而解决部分人由于经济结构变化所需要的再就业培训问题、通过完善金融监管而防范金融风险的问题，等等。这都是政府可以发挥重要作用的各个方面，以更好地克服和抵消全球化过程中的“市场失灵”问题�?/P>
　　三是当某些国家或地区由于种种原因而无法跨越“贫困陷阱”或“中等收入陷阱”时，或由于种种原因深陷金融或经济危机时，全球治理机构或国际组织应该采取有效办法帮助这些国家或地区克服发展瓶颈，走出所面临的发展困境。这就要求这些全球治理机构或国际组织能够为全世界提供更多的公共产品和更好的服务�?/P>
　　全球化转型发展涉及到各个方面，以上三个方面是我们需要密切注意的比较重要的三个方面。如果能够比较好地解决这三个方面的问题，全球化的进一步发展就不再会引起这么多人的反对，而是绝大多数人都可以更好地共享全球化发展的成果。而这样的好结果只有通过实施全球化转型发展战略才能够取得的�?/P>
　　“一带一路”有助于促进全球化实行转型发�?/STRONG>

　　恰逢全球化又一次遭遇历史性巨大反弹的关键时刻，习近平主席代表中国提出了一个全新的倡议，即通过共商共建共享方式，世界各国在互利共赢基础上共同推进“一带一路”建设。那么，“一带一路”与全球化转型之间存在一种什么样的关系呢?总体上看，推进“一带一路”建设，将直接有利于促进全球化实现转型发展。为什么这样讲�?

　　首先，“一带一路”倡议为全球化实现转型发展提供了一套很好的基本制度框架，包括基本目标、基本原则、基本理念等。如果新时期进一步的全球化能够依据这样的一套基本制度框架实行转型发展，全球化的红利将继续得以更好发挥，同时全球化的弊端也会得以限制与纠正，就会展现出一个新的、更好的全球化，就不会有这么多人反对和抵制全球化了�?/P>
　　“一带一路”所提供的一套比较好的制度框架包括比较好的建设目标，也就是我们通常所说的“五路”目标，即要将“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。这样的目标当然是很好的，这也为全球化在新的历史时期实现转型发展提供了清晰的目标参考。如果新时期的全球化通过转型发展能够转到有利于促进和平、繁荣、开放、创新、文明发展的轨道上来，这就从根本上保证了全球化发展方向的正确性，因为“一带一路”建设的五个目标从根本上代表了世界和人类发展的基本方向。我们以上提到的三个方面的全球化转型发展的具体方向，也是服务于实现这五大总目标的，基本方向是一致的。市场是实现繁荣发展的基本保障，没有市场，就不可能有繁荣，而开放和创新是保证市场充分发挥其作用的基本条件。而我们上面提到的政府和全球治理要在全球化转型发展过程中发挥积极作用的最终目的，也在于促进世界和平与和谐，而不是冲突与对抗�?/P>
　　除了“五路”目标外，“一带一路”建设的基本原则也很值得全球化转型发展参考——在继承了中国老一辈领导人倡导的和平共处五项原则基础上，中国首倡的“一带一路”建设同时遵循这样“五不”原则，即不干涉他国内政、不输出社会制度和发展模式、更不强加于人、不重复地缘博弈的老套路、不搞破坏稳定的小集团。这主要传递出两个重要信号：一是实现开放、非歧视性合作，二是尊重不同的发展选择。因此“一带一路”建设合作是建立在平等基础上，实现互利共赢、共享繁荣与和平的合作�?/P>
　　还有，“一带一路”建设的基本理念在于实现共商共建共享;最终实现互利共�?其基本合作方式在于务实合作，不仅要做好规划层面的合作研讨，形成共识，更重要的是抓好落实，将合作规划落到实处�?/P>
　　其次，从推进“一带一路”建设的主要内容来看，重点包括了政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个方面。概括而论，这些实际上说的就是一件事，那就是在各个方面都要实现更好的联通，包括政策、设施、贸易、投资、民心等各方面的联通。这实际上与全球化的本质是高度吻合与一致的，那就是最终实现各个方面的一体化，当各方面的联通达到很高程度时，就形成了一种一体化的情况。实现全球化转型发展的目的，就是希望能够形成一种更好的一体化发展状态，一种能够使各个国家和广大人民都能够比较均衡地享受到全球化好处的一体化状态�?/P>
　　再次，“一带一路”建设有利于直接促进全球经济增长，助力全球化转型发展。全球化转型发展的核心在于使世界上所有国家或地区的广大人民都能够从全球化过程中得到实实在在的好处，实现包容、普惠的发展，其中十分重要的一点就在于要促进全球经济可持续增长。目前反全球化势力回升，一个重要原因就是因为自2008年全球金融危机后世界经济长期处于低迷状态，人们得到的经济实惠不仅没有增加，许多国家反而比2007年的情况更差了。实施“一带一路”，将直接有助于比较快地促进全球经济增长，譬如说通过增加对全球性基础设施建设的投资，有助于拉动投资增�?通过实施各种贸易便利化政策措施，有利于提升贸易增�?更好的全球贸易发展有助于促进消费的进一步增�?而在“一带一路”框架下实行更好的区域金融合作，有利于促进地区自然资源和人力资源的更好开发利用，促进产业更好发展;“一带一路”框架下的产业开发区、经济开发区、工业园区等建设，有利于促进发展中国家的工业化加速发展，等等。这些都将直接拉动全球经济增长，也有利于助力全球化实行更好的转型发展�?/P>
　　最后，“一带一路”建设有助于缓解目前世界所面临的和平赤字、发展赤字、治理赤字问题，直接有利于全球化转型发展的目标实现�?/P>
　　目前的和平赤字，主要表现为地区性动荡持续不断，恐怖主义呈蔓延之势，这与人们期待和平的强烈愿望形成了鲜明的反差。造成目前局面的一个重要原因就是因为缺乏区域合作，包括文化上缺乏交流与了解，经济上缺乏相互贸易与投资，政治上缺乏往来与协调等。通过在“一带一路”框架下开展务实合作，越来越多的国家将逐步认同“一带一路”所倡导的丝路精神，积极参与“一带一路”建设，共同努力把“一带一路”打造成为“和平之路、发展之路、开放之路、创新之路、文明之路”，地区性的战乱与冲突就会减少乃至消除，和平赤字问题就会得到很好的解决�?/P>
　　目前的发展赤字，主要表现为一方面人民对美好生活的向往十分强烈，物质和精神财富也都达到了丰裕的程度;但另一方面的现实却是，许多人连温饱问题都没解决，贫困仍然是一个重大的世界性问题，在发展中国家尤其比较普遍的存在。随着“一带一路”建设的逐步实施与推进，经济发展动能增强，贸易与投资增长加快，资源开发与产业发展潜力得以更好发挥，就业机会增多，贫困问题得以缓解，发展赤字问题也将随之解决�?/P>
　　目前的治理赤字，主要是指经济全球化、社会信息化等为人类创新发展带来了巨大方便，而且全球化带来了世界不同国家、民族、文化等的深度交往与融合，人类依靠先进的科学技术水平，借助信息与数字技术，是可以管理好全球性问题的;但现实的情况却是，世界性的问题一大堆，而且都充满了挑战，譬如说全球经济增长缺乏新动能、民族主义和民粹主义抬头、全球贫富差别仍然很大、全球性的移民潮涌不断等，全球治理问题多多。“一带一路”将根据时代发展需要以及各参与国的现实需要，参与各方共同商议，共同提供一些新的公共产品，包括金融的、贸易的、投资的、基础设施建设的、消减贫困的等各个方面，既可以是区域性的，也可以是全球性的，如亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等;也可能是积极参与现有全球或区域性治理体系的改革，将“一带一路”建设中的一些好的经验吸收进去，提升现有治理机构的能力与水平。这样，治理赤字的问题也会得以逐步解决�?/P>
　　总之，通过推进“一带一路”建设及其全球合作，目前存在许多问题的全球化将实现转型发展，为世界各国及其广大人民带来更多更好的福祉�?/P>
　　(作者系北京师范大学“一带一路”研究院院长)

周二, 11 7�?2017 09:54:31 +0800

　　国务院总理李克�?�?日主持召开国务院常务会议，部署整改审计查出的预算执行等问题，推动国家重大政策措施落地见�?听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资;确定进一步降低物流成本的措施，持续为企业减负助力经济升级�?/P>
　　会议指出，管好用好公共资金资源，对更好发挥积极财政政策效应、巩固经济稳中向好态势、增进民生福祉，具有重要意义。日前，2016年度中央预算执行和其他财政收支审计结果已向社会公布。下一步，要针对审计查出的政策不落实、资金使用不规范等问题，限时按项逐条推进整改。一要以整改为契机加快推进简政放权、放管结合、优化服务和营改增等改革措施落地，抓紧落实化解过剩产能、脱贫攻坚、生态环保等方面的政策和项目。二要强化“三公”经费和扶贫、医保等民生领域资金管理，加强重点领域监管和风险防控，严防公共资金“跑偏”或沉淀。三要构建长效机制，有效遏制屡审屡犯现象，坚决杜绝整改造假。四要加大督查力度，对整改不力和不作为、乱作为的要严肃问责。有关部门、单位和地方的整改结果要�?0月底前报告国务院，并在向全国人大常委会报告后向社会公开�?/P>
　　会议指出，按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，各地区、各部门持续推进投融资体制改革，取得积极成效�?013年以来中央层面核准项目数量减�?0%以上，据抽样调查办理时间也缩�?0%以上，相关改革举措激发了社会投资活力，有力促进了补短板、惠民生。会议要求，要进一步聚焦对投资主体的不合理束缚加大改革力度。一要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。进一步简化项目准入和报建审批，尽快推开规划、建筑、人防、消防等“多图联审”、“多评合一”。二要优化事中事后监管和全过程服务，以“企业网上告�?政府在线监测”取代准入审查。对不依法履行信息告知义务的，建立异常名录制度，落实企业守法诚信主体责任。三要拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。引导政府出资的投资基金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对中国制�?025的支持。四要出台进一步激发市场活力的法规政策，营造公平法治环境，对在国内注册的内外资企业一视同仁，促进民间投资健康发展，增强对外资的吸引力�?/P>
　　会议认为，推动物流降本增效，是推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于促进大众创业、万众创新，扩大就业和发展现代服务业。会议确定，一是年内实现跨省大件运输许可全国联网，一地办证、全线通行。推动货运车辆和营运证的年检年审异地办理。开展快递工商登记“一照多址”改革，简化分支机构备案手续。年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。二是进一步减税清费。年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。三是规范公路货运执法，推动依托公路超限检测站，将由交通部门负责监督消除违法行为、公安交警单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化制度化，避免重复罚款。四是加强国家级物流枢纽和重要节点集疏运设施建设，大力发展多式联运和公路甩挂运输。五是支持发展第三方物流，推进物流车辆、设施器具等标准化、信息化、智能化，积极发展“互联网+”车货匹配等新业态�?/P>
　　会议还研究了其他事项�?/P>

国务院批复长春市城市总体规划

周三, 05 7�?2017 11:24:13 +0800

　　据中国政府网站获悉，日前《长春市城市总体规划(2011�?020�?(2017年修�?》获国务院批复。批复要求，统筹做好长春市城乡规划工作，合理控制城市规模�?/P>
　　批复强调，在《总体规划》确定的7293平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化�?/P>
　　批复提出，到2020年，中心城区常住人口控制�?25万人以内，城市建设用地控制在445平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田�?/P>

周三, 05 7�?2017 11:10:17 +0800

　　据民政部网站消息，近日，一些未经登记的“一带一路”联盟、研究会等组织在社会上巧立名目举办论坛、研讨会、展会以及评比、竞赛活动等。截至目前，民政部未批准任何带有“一带一路”字样的社会组织，凡是冠有“一带一路”字样且自称在民政部登记的组织均属于虚假宣传。社会各界对此应保持警惕，防止以“一带一路”为幌子的敛财聚财行为�?/P>
　　(7�?日《中国新闻网�?

　　按照民政部说法，目前社会上存在的带有“一路一带”字样的社会组织，他们没有审批一家，凡是这样的社会机构都是骗人的。为此民政部专门在网站上刊发文章，进行了善意提醒：大家不要相信，要提高警惕，千万别上当受骗�?/P>
　　从民政部的提醒里，能够感受到他们的善意，能够感受到他们的无奈。问题是，善意不能替代执法，无奈不能解决问题。你只是善意的提醒，无疑也是对不法行为的放纵�?/P>
　　从目前情况来看，虚假的“一路一带”社会组织，已经严重危害了社会秩序。一方面，“一路一带”是宏大的政府工程，允许这些虚假的组织存在会混淆视听，会让人们对于“一路一带”产生歧义和误解。一方面，虚假的“一路一带”社会组织打着各种名义开展评比，收取费用，产生了不良负面影响。再一方面，这是一种违法犯罪行为，让一些单位和个人造成了经济损失�?/P>
　　既然，虚假的“一路一带”社会组织打着的是“民政部审批”的大旗，民政部就有责任维护自己的尊严。既然你们没有审批，既然他们冒用你们的名义，你们就必须去铲除这些虚假的社会组织。对于民政部而言，需要做的事情是，抽调专门工作人员，对虚假的“一路一带”社会组织进行梳理，看看全国各地究竟有多少这样的虚假组织�?/P>
　　对于自己职权范围内能够处理的虚假社会组织，要借助权力范围进行严厉的打击，把违法人员赶出市场。而对于自己还没有职权查处的此类社会组织，要积极协调公安等执法部门进行查处，确保这些组织不能再危害社会�?/P>
　　只是提醒百姓，只是呼吁千万不要上当，显得有点软弱无能了。民政部没有审批任何一家带有“一路一带”字样的社会组织，这一定是一个基本的事实。不过，却不能因为自己“绝对没有审批”而不闻不问。按照《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《外国商会管理暂行规定》等行政法规的规定，未经登记，擅自以社会组织名义进行活动的，应该依法予以取缔，没收非法财�?构成犯罪的，依法追究刑事责任。既然法律法规如此严厉，就不能笑看虚假的“一路一带”社会组织继续兴风作浪�?/P>
　　对于虚假“一带一路”社会组织，民政部门不能止于“我们没审批”�?/P>

陕西安康市强化公共服务和基础设施建设助力脱贫攻坚

周三, 05 7�?2017 11:09:15 +0800

　　6�?0日，全市公共服务和基础设施建设脱贫攻坚推进会议召开。副市长何邦军出席会议并讲话, 市脱贫攻坚指挥部公共服务和基础设施建设协调组成员单�?及九县一区政府分管领导及相关部门参加会议�?/P>
　　会议传达了省委副书记毛万春在省发改委调研时的讲话精神和全省公共服务和基础设施建设脱贫攻坚推进会议精神,对我市公共服务和基础设施建设脱贫攻坚工作进行再动员、再部署。市交通、水利、搬迁办、住建等部门分别介绍了全市脱贫攻坚道路、农村饮水、易地扶贫搬迁、危房改造等工作进展情况，就下一阶段扎实推进公共服务和基础设施建设进行了表态发言�?/P>
　　在会上，何邦军指出，要准确把握安康脱贫攻坚工作的定位和形势。“全省前列，全国一流”就是我们安康脱贫攻坚工作的目标定位，全市各级各部门及广大党员干部必须围绕这个目标定位来谋划、安排、推进、落实脱贫攻坚工作。公共服务和基础设施建设是贫困群众实现“两不愁、三保障”的重要支撑，既关乎贫困县、贫困村、贫困户如期脱贫的问题，也关乎广大农村老百姓对我们工作的满意度，更关乎着全市经济社会发展大局�?/P>
　　何邦军强调，下一步要强化考核奖惩，务必确保公共服务和基础设施建设重点工作任务圆满完成。一是部门县区同责，实行捆绑考核制。市级行业部门与县区政府形成工作合力，明确公共服务和基础设施建设脱贫攻坚工作，市级行业部门与县区政府同责，实行市级部门与县区行业工作完成情况捆绑考核，突出重奖重罚，严格奖惩兑现。二是强化过程管理，实行公开晾晒制。实行月排名、季度点评制度，月排名、季点评结果要进行公开晾晒，将市级负责公共服务和基础设施建设的行业部门和县区工作进度排名，在《安康日报》《安康电视台》公开晾晒，增加工作透明度，鼓励先进，鞭策后进。三是加大问责力度，实行一票否决制。从今年开始，对脱贫攻坚工作实行单项考核，一票否决。对月排名连续两次倒数第一且未按进度完成任务的，或年终脱贫攻坚单项考核未完成任务的，都将列为“一票否决”对象。同时，对工作措施得力、进展迅速、效果明显、任务圆满完成的单位，予以通报表杨，对每月排名靠前的实行加分奖励�?/P>
　　从会议上获悉，针对全市贫困县、贫困村的公共服务和基础设施还比较落后，是保障和改善民生、制约经济社会发展的短板的现状。市发改委联合市直相关部门进行了专题研究, 与市脱贫攻坚指挥部办公室联合下发了全市脱贫攻坚指挥部公共服务和基础设施建设实施方案和协调组工作方案，进一步明确了工作要求、职责任务和保障机制。今年全市将投资73.3亿元，实施贫困村公共服务和基础设施设施建设项目1979个，将逐步补齐公共服务和基础设施的短板，做到“四达标五补齐”，即“水、电、路、房”基础设施达标，“卫生、教育、体育、文化广电、网络通讯”公共服务设施补齐�?/P>

周三, 05 7�?2017 11:07:30 +0800

　　近日，省发改委以赣发改地区[2017]691号文正式印发赣州市国家级产城融合示范区建设总体方案。《方案》明确赣州产城融合示范区以赣南大道和G105国道为轴，以赣州经济技术开发区为核心，南接南康经济开发区，西联章贡经济开发区，北接赣州高新技术产业开发区，空间结构为“一轴三廊三区�?一轴：以赣南大道、G105国道、赣储大道前后粘�?三廊：章江生态走廊、贡江生态走廊和赣江生态走�?三区：南康经济开发区为主体的南部片区，赣州经济技术开发区和章贡经济开发区为主体的中部片区，赣州高新技术产业开发区为主体的北部片区)，规划面�?98.05平方公里�?/P>
　　示范区主要围绕主导产业转型升级，壮大新兴产业;加强城市综合功能，优化提升现代服务业;提升基础设施水平，增强人口吸纳能�?健全城市生态功能，营造中国宜居城�?加快城镇化步伐，健全公共服务体系;深化改革促进融合，创新机制激发活力等六个方面建设，不断完善功能布局，实现国家赋予我市产城融合示范区试点“完善农业转移人口市民化等机制、探索革命老区和欠发达地区‘四化’同步发展新路径”的目标任务，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路�?/P>

中国企业积极参与以色列基础设施建设

周五, 30 6�?2017 13:56:00 +0800

　　近年来，中国与以色列合作机制建设稳步推进，在“一带一路”倡议指引下，经贸合作不断加深。中国企业相继中标以色列隧道、港口和地铁等重大项目建设，中资企业成为参与以色列基础设施建设的重要合作方�?/P>
　　以色列轻轨项目是以色列建国以来最大的政府特许基础设施建设项目，投资规模最大，施工最为复杂，技术难度最高。以色列特拉维夫轻轨系统建设规划�?条线路，其中红线项目是轻轨项目的首条线路，由中铁隧道特拉维夫项目部和以色列索莱尔博奈基建公司组成松散型联营体共同承担项目实施�?/P>
　　特拉维夫轻轨项目从概念到实施历经五六十年，项目几经波折，牵动着以色列几代人的心�?015�?月，中国中铁成功中标特拉维夫轻轨红线项目部分标段。作为轻轨项目“排头兵”的红线项目，以色列政府和民众给予很高期待。据红线项目部中方负责人介绍，以色列当地主流媒体每周都会有涉及该项目进展的相关报道�?/P>
　　与此同时，特拉维夫轻轨项目部面临诸多困难，包括以色列方面的设备物资无法满足工程需求、劳务资源短缺、社会环境及商务环境复杂等。此外，该项目不仅面临始发井场地狭小、道路狭窄、渣土运输困难，而且面临始发井始发后还将穿越高速公路、河道及铁路等难题，且河道护堤钢筋混凝土桩基全部侵入隧道，加固处理施工难度较大，许可办理周期较长�?/P>
　　面对工程建设的各项困难，红线项目工程人员兢兢业业，发扬“中国制造”的速度和优势，不畏艰险，迎难而上，保质保量完成各项节点任务。目前，三台盾构机掘进顺利，且已累计掘进超过1000米�?/P>
　　在以色列同样面临工程建设困难的还有中国泛地中海工程有限公司。该公司主要负责以色列阿什杜德港口项目建设工作。这项工程现场施工区域以中长周期波为主，涌浪作用明显，冬季现场施工环境尤其恶劣，极端波高可达12米�?/P>
　　为克服风浪大等恶劣环境因素的不利影响，泛地中海工程有限公司因地制宜，发挥自身技术优势，采用了碎石桩施工平台、步履式顶推打桩平台等自主研发制造的创新设备，保证工期节点有序推进�?/P>
　　阿什杜德港口工程建设意义重大。项目建成后，该港口年集装箱吞吐量将�?50万标箱，成为东西方贸易往来的重要中转站，并将为以色列增加就业、增进贸易往来等发挥积极作用�?/P>
　　以色列交通部长卡茨此前在接受新华社记者采访时表示，以中两国近年来在道路交通、基础设施建设上的合作日益加深。他说，中国对以色列来说是一个很重要的国家，两国合作空间无限广阔�?/P>
　　卡茨指出，以色列地理位置重要，希望“一带一路”建设能够推动以色列和其他国家在交通项目领域深入合作。卡茨希望有更多中国企业参与以色列新项目建设。在提及参与阿什杜德港口建设和特拉维夫轻轨项目的中资企业时，他说，这些在以色列投资的中国企业非常专业，与以方合作很愉快�?/P>
　　随着“一带一路”建设的不断推进，可以预见会有更多的中国企业参与以色列项目建设，为以色列各领域建设贡献中国智慧�?/P>

周五, 30 6�?2017 13:54:00 +0800

　　随着肯尼亚蒙内铁路竣工通车，走出国门的“中国铁路”全球图谱再度更新。从亚洲到非洲、从欧洲到美洲，这一带着鲜明中国印记的轨道交通正编织起互利共赢的合作伙伴网络�?/P>
　　人工智能、大数据、云计算，新一轮科技变革风起云涌，共享和数字经济正当时。“今天，人们在新加坡、伦敦、纽约、波士顿甚至哈佛大学校园里，都能看到ofo小黄车。”ofo创始人兼ceo戴威说。得益于网络和平台基础设施，ofo等中企走向全球，成为移动互联界的“弄潮儿”�?/P>
　　海外观察人士表示，中国基础设施“硬件”与信息网络“软件”的全球化态势，反映了中国经济逐级渐进的内在逻辑，也给全球经济大棋局带来了联通与融合的巨大红利。在全球经济深度调整的背景下，中国正助力全球经济朝着平衡与可持续方向迈进�?/P>
　　基础设施先行——中国经济腾飞的“驱动器�?/STRONG>

　　中国经济腾飞，得益于人口红利、资源红利、资本红利以及经济体制改革等红利，在这一进程中，诸多要素集中于基础设施建设，既推动了工业化和城市化发展，也激发了经济增长潜能。巴西中国问题专家罗尼·林斯认为，中国在基础设施建设领域处于世界领先水平，有力促进了经济社会发展�?/P>
　　目前，中国铁路营运里程超�?2万公里，其中高速铁路里程突�?.2万公里，居世界第一位。以高速铁路为骨架、以城际铁路为补充的快速客运网络初步建成，横跨东西、纵贯南北的大能力通道逐步形成。公路方面，国省干线公路网络不断完善，连接了县级及以上行政区。此外，中国初步建成干支衔接的水运网，民用机场体系也基本成型�?/P>
　　立体交通网提升了效率，降低了物流成本，带动汽车、船舶、冶金、物流、电商、旅游、房地产等产业发展并创造了大量就业岗位。此外，交通基础设施利好中国全方位开放。海上运输承�?0%以上的外贸货物运输量以及98%的进口铁矿石�?1%的进口原油�?2%的进口煤炭和99%的进口粮食运输量，成为发展外向型经济的重要支撑。中欧班列已成为国际货物联运重要组成部分�?/P>
　　澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥表示，中国基础设施建设成就既是几代人努力的结果，也得益于世界市场配套供给。中国基础设施建设仍处在上升通道，远不是顶峰，将持续给世界经济释放红利�?/P>
　　互联互通发力——世界经济增长的“新动能�?/STRONG>

　　“一带一路”建设、亚投行、丝路基金与政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通……面对全球经济复苏阴晴不定、结构性矛盾突出，中国给出了应对方略和路线图，为全球经济增长增添新动能�?/P>
　　在“一带一路”倡议下，雅万高铁、中老铁路以及比雷埃夫斯港等一大批互联互通项目稳步推进。以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工程为依托，一个复合型的基础设施网络正在形成�?/P>
　　分析人士指出，跨区域联通中“通”和“融”至关重要，硬件上推动陆上、海上、天上和网上联通，软件上推动政策、规则和标准联通。而硬件与软件上的联通必将带动贸易、资金、技术和人员流动，市场要素的重构与聚合将给区域乃至全球经济带来巨大活力�?/P>
　　俄罗斯铁路公司第一副总裁米沙林认为，中国创造了独一无二的高速铁路系统，欧洲也有自己的高铁系统，现在有机会把这两个系统结合起来。这不仅仅是为乘客提供便利，还将推进电子商务发展、改善生产结构�?/P>
　　在拉美，“一带一路”建设反响热烈，亚投行“朋友圈”也不断扩大。在阿根廷前外长马尔科拉看来，“一带一路”契合了全球化理念和需求，为不同地区和国家搭建了加强融合的平台。拉美与中国加强基础设施领域合作，将促进南美洲国家共同体、南方共同市场等地区一体化组织基础设施联通�?/P>
　　以蒙巴萨为起点，肯尼亚、乌干达和卢旺达等东非国家致力于构建一个运载力强、成本低、效益高、连通东非各国的标轨铁路运输系统。与此同时，肯尼亚、埃塞俄比亚和南苏丹等东非国家还计划以肯尼亚拉穆港为起点，建造一个集标轨铁路、高速公路、石油管道和机场于一体的立体运输网络�?/P>
　　有专家指出，在基础设施互联互通中，中国资本、技术和装备等“走出去”契合了非洲需求，中国因素助推非洲经济转型升级。以蒙内铁路为例，建成后将在东非地区发挥引领作用，通过基础设施互联互通加快人员和物资流通，带动沿线工业园区和产业发展，助力工业化与城市化进程�?/P>
　　据悉，“中非共建非洲信息高速公路”项目试点工程今年将在东非地区启动。该项目拟投资、建设、运营连通非洲各国的“八纵八横”光缆骨干网，网络覆盖非�?8个国家，全长�?5万公里、途经82个大中型城市，非洲大陆将步入信息高速时代�?/P>
　　随着“五通”在全球延伸，各国的利益与情感纽带愈发牢固，“中国经验”惠及世界，承载着东方智慧的“中国理念”渐入人心�?/P>

安徽出台现代基础设施体系建设总体规划

周二, 20 6�?2017 15:48:26 +0800

　　�?021年，快速客运铁路网基本建成，高等级公路网更加完善，水运条件显著改善，民航服务范围进一步扩大，坚强智能电网基本建成，石油天然气管道覆盖所有市县，水资源保障和防洪减灾能力全面提升，新一代信息基础设施基本建成，高效畅通的商路体系基本形成……记者从省发改委获悉：近日，省政府印发了《安徽省现代基础设施体系建设总体规划(2017�?021�?》，着力构建现代基础设施体系，全面推进铁路、公路、航道、航空、电网、油气管线、水利、信息网络、商务平台建设，力争通过几年努力跨上一个新台阶，为“五大发展”美好安徽建设提供坚实支撑�?/P>
　　规划指出，要以全面推进铁路、公路、航道、航空、电网、油气管线、水利、信息网络、商务平台建设为重点，按照一体化、网络化的思路，在谋“网”、谋“细”、谋“实”、谋“效”上下功夫，强化项目支撑，扩大有效投资，创新体制机制，促进提质增效，着力打造现代综合交通运输体系、能源体系、水资源保障体系、网络信息体系和物流体系，为坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康、建设五大发展美好安徽提供有力支撑�?/P>
　　为实现以上目标，规划提出了九个方面重点任务�?/P>
　　一是构建快速客运铁路网�?/STRONG>将建成以合肥为中心，连接所有设区市、通达全国主要城市的快速客运铁路网，形成较为完善的普通铁路网，加快建设皖江、皖北城际铁路网。到2021年，全省铁路运营里程达到6300公里，其中快速客运铁�?140公里，快速铁路覆盖所有设区市和全省半数以上的县�?/P>
　　二是完善高等级公路网�?/STRONG>将实现县县通高速，�?021年，全省高速公路达�?700公里，其中六车道及以上高速公路达�?00公里。普通国省干线公路通行能力和综合服务保障水平显著提高，基本实现省会到市、市行政中心到辖区县一级公路短直连接，所有县城通二级及以上普通公路，�?021年，全省一级公路达�?300公里，普通国道二级及以上公路比例达到92%以上，普通省道二级及以上公路比例达到65%以上。农村地区实现每个乡镇具�?条连接国省干线或县城的路况良好的三级及以上公路�?条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路�?/P>
　　三是构筑高等级航道网�?/STRONG>将基本建成以“一纵两横”高等级航道为主骨架，支流航道为基础，干支衔接、江淮联通的内河高等级航道网。港口功能布局进一步优化，吞吐能力进一步提高，集疏运体系基本形成。到2021年，全省四级及以上高等级航道里程达到1900公里，港口吞吐能力达�?.2亿吨，其中集装箱吞吐能力达到290万标箱�?/P>
　　四是建立广覆盖民航运输网�?/STRONG>将形成以合肥新桥国际机场为中心，支线机场为节点，通用机场为补充，覆盖全省、辐射周边、通达全国及部分国家的民用航空网络。合肥成为区域性航空枢纽。到2021年，开通民航运输机�?0个，建成若干通用机场�?/P>
　　五是构建坚强智能电网�?/STRONG>将建设“两交一直”特高压输变电工程，完善500千伏“五纵四横”骨干网架，优化220千伏地区主干网结构，完成与小康社会相适应的现代配电网升级改造任务。到2021年，实现市域500千伏站点全覆盖，县域220千伏站点全覆盖，乡镇35千伏及以上站点全覆盖�?/P>
　　六是完善油气管道布局�?/STRONG>将基本建成“三纵四横一环”天然气省级主干管网，加强支线管道、储气设施建设，完善天然气接收、调度、输配体系。成品油管道和油库加快建设，油品储运能力显著提升。到2021年，天然气干线管道达�?796公里、支�?184公里，实现管道天然气“县县通”，启动“镇镇通”工程建�?成品油管道达�?010公里�?/P>
　　七是构建现代水利支撑体系�?/STRONG>将基本建成较为完善的“点、线、面”相结合的水利基础设施网络，防洪减灾、水资源有效供给和水环境、水生态保护能力全面提升，初步实现水利现代化。到2021年，长江、淮河干流主要堤防防洪标准基本达�?00年一遇，市级城市防洪标准基本达到50�?00年一遇。基本缓解沿淮及皖北等城市和重要工业园区水源不足问题。农村自来水普及�?0%以上，农村集中式供水人口比例不低�?5%。农业灌溉水有效利用系数达到0.535，城镇供水和工业用水计量率达�?0%�?/P>
　　八是建设新一代信息基础设施�?/STRONG>将信息网络基础设施持续改善，服务水平不断提升，技术进步取得突破，行业管理不断规范，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。到2021年，全省光缆纤芯长度达到6000万芯公里，互联网固定宽带接入用户达到1400万户，城市家庭用户带宽实�?00Mbps以上灵活选择，半数以上农村家庭用户带宽实�?0Mbps以上灵活选择。九是构建高效畅通的商务平台。将基本建成产业体系较为完整的电子商务大省，逐步建成现代物流体系和口岸发展体系。到2021年，全省电子商务年交易额超过1.4万亿元，网络零售额超�?600亿元，农产品电子商务年交易额超过1000亿元，物流业增加值超�?800亿元，社会物流总费用与生产总值比重下降到14.5%左右�?/P>

深圳：鼓励社会资本参与新能源充电设施建设

周二, 20 6�?2017 15:45:02 +0800

　　6�?7日，深圳市发改委陆象��处长在由广东省充电设施协会、广东省新能源汽车产业协会及振威展览股份主办�?017年新能源汽车充换电技术高峰论坛上表示，未来深圳要加快充电设施的建设，营造构造新能源汽车使用良好的环境和支撑体系。特别是鼓励社会资本进来，加大社会资本扶持力度，深圳市目前正在制定充电设施建设运营管理办法，这方面的政策估计近期将发布�?/P>
　　陆象��表示，目前，深圳推广新能源汽车接近8万辆。其中深圳公交车总共保有量达15000多辆，今�?月底前要实现全部电动�?出租车到2020年也要纯电动化。未来深圳新能源汽车发展必须满足充电需求。慢充分两块，到2020年快充桩要达�?万个以上，慢充桩要将�?7万个�?/P>
　　另外，深圳要建立新能源汽车测试评估体系，培育新能源汽车的二手车市场，从而带动新能源汽车一手车市场进一步活跃，地方政府补贴也要从构建环节逐步延伸到消费方面来，鼓励消费者多用新能源汽车，相应政策会陆续出台，比如积分奖励、停车费减免等。同时，要积极组织电力电池的回收和开发，逐步建立起完整的电池梯度利用�?/P>

经济参考报 — 周二, 20 6�?2017 15:21:15 +0800

　　“一带一路”的建设已经取得了举世瞩目的成绩，它正由构想一步一步走向现实。“一带一路”四年来所取得的成就也为今后更大规模的建设奠定了基础。“一带一路”是一次重大创新，通过“一带一路”，我国的对外开放形成“双引擎”、“多点开花”的全新模式。大幕刚刚拉开，未来的建设充满机遇和挑战�?/P>
　　“一带一路”倡议展现美好愿景

　　习总书记于2013�?�?日出访中亚国家期间，首次提出共建“丝绸之路经济带”，同年10月，他又提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”，“一带一路”构想开始浮出水面。在2014�?1�?日举行的中央财经领导小组第八次会议上，习近平提出：“以钉钉子精神抓下去，一步一步把‘一带一路’建设推向前进，让‘一带一路’建设造福沿线各国人民。�?015�?�?日，习近平主席在博鳌亚洲论坛上指出：“‘一带一路’建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益，‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的;不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。�?016�?月，习近平在推进“一带一路”建设工作座谈会上，提出了三个“聚焦”和八项“切实”要求。即“聚焦”“五通”：“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通�?“聚焦”“合作”，即构建“互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台�?“聚焦”“路”，即携手打造“绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路”。八项“切实”要求是：“切实推进思想统一”、“切实推进规划落实”、“切实推进统筹协调”、“切实推进关键项目落地”、“切实推进金融创新”、“切实推进民心相通”、“切实推进舆论宣传”、“切实推进安全保障”。至此，“一带一路”的构想初步形成�?016�?�?日开幕的二十国集团工商峰会上，习近平向世界承诺：“中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出‘一带一路’倡议，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。�?017�?�?4日，习总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的讲话进一步阐释了开放包容、互学互鉴和互利共赢的“一带一路”精神内涵，并描绘了将“一带一路”建设成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路的美好愿景�?/P>
　　“一带一路”构想的深刻背景

　　“一带一路”绝非一时心血来潮，而是有着深刻的国际国内背景。它是我国全面开放的新战略和对国际贸易保护主义抬头、国际治理体系转型的应对�?/P>
　　(一)国内背景剖析

　　从国内区域开放结构转型来看，“一带一路”体现了我国全面开放的新理念。众所周知�?978年召开的党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史征程。从1979年开始，我们先后建立了包括深圳等5个经济特区，开放和开发了14个沿海港口城市和上海浦东新区，相继开放了13个沿边�?个沿江和18个内陆省会城市，建立了众多的特殊政策园区。但显然，前期的对外开放重点在东南沿海，广东、福建、江苏、浙江、上海等省市成了“领头羊”和最先的受益者，而广大的中西部地区始终扮演着“追随者”的角色，这在一定程度上造成了东、中、西部的区域经济发展和开放度的失衡。“一带一路”则是一个全方位开放、全面发力的安排。“一带”起始于我国中西部，也主要经过中西部通向西亚、中亚和欧洲，这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整，由中西部地区作为新的牵动者承担着开发与振兴占国土面�?/2广大区域的重任。而“一路”则集中于我国的东南沿海，我国已经确定广州、泉州、宁波、扬州、漳州、连云港、北海等为“海上丝绸之路”的节点城市，通过这些节点将我国与东盟、中亚、非洲、大洋洲和欧洲紧密地连接起来。而且这些地区还正在通过连片式的“自由贸易区”建设进一步提升对外开放的水平，依然是我国全面对外开放的重要引擎。这样，通过“一带一路”，我国的对外开放就形成“双引擎”、“多点开花”的全新模式�?/P>
　　从要素流动结构来看，“一带一路”构想顺应了我国要素流动转型和国际产业转移的新动向。在改革开放初期，我国经济发展水平低下，我们亟须资本、技术和管理模式。所以，当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示�?979年至2012年，我国共引进外商投资项�?63278个，实际利用外资总额达到12761.08亿美元。不可否认，这些外资企业和外国资本对于推动我国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说，这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。而今，尽管国内仍然需要大规模投资和技术改造，但我们已经具备了要素输出的能力。根据可比口径的测算�?005年以来，中国对外直接投资连续10年持续增长�?014年，中国对外直接投资创下1231.2亿美元的历史最高值，同比增长14.2%，我国对外直接投资与中国吸引外资仅差53.8亿美元，双向投资首次接近平衡，拐点已经显现�?015年达到了1456.7亿美元，根据联合国贸发会议最近发布的《世界投资报告》的数据�?016年我国实际吸收外资为1340亿美元，而我国对外直接投�?830亿美元，吸引外资与对外投资的差额进一步扩大到490亿美元。中国从原来以资金输入为主的国家，已经转变成了资本净输出国家。资本输出的背后实际上是产品和产业的输出，中国已经进入了工业化中后期，我们的经济面临着全面的转型升级�?/P>
　　(�?国际背景剖析

　　从各国贸易政策主张来看，根据欧洲中央银行官方报告的数据，�?008年全球金融危机爆发前，世界贸易平均增长速度大致是全球GDP增速的两倍，�?990年到2007年，全球国际贸易增长年均速度高达6.9%。但是，危机之后，全球贸易增长乏力，速度开始回落。数据显示，金融危机后的2008年至2015年，全球贸易平均增速只�?.1%�?015年全球贸易总量增长缓慢�?.7%，与全球GDP增�?2.4%)基本持平�?016年全球贸易增速与2015年持平，也是全球贸易增速连续第五年低于3%，全球货物贸易金�?以美元计)猛烈收缩�?3%。在这一背景下，“贸易保护主义”重新抬头。然而，中国在经�?0多年的改革开放后，逐渐对开放和全球化问题形成了共识，按照龙永图先生的说法，这主要包括四个方面：科学技术发展是全球化最重要的动�?全球化的目的在于全球配置资源;开展国际贸易和国际投资是实现全球化的手�?实现全球化的载体就是跨国公司。在这些理念和政策主张之下，中国不仅承担着推动我国经济全面开放的重任，同时也承担着推动国际经济进一步全球化的重任。“一带一路”倡议实际上是在国际经济全球化处于艰难时期中国对于推动经济全球化的积极举措�?/P>
　　从全球经济结构转型来看，国际经济格局正在发生巨大变化�?.11事件爆发后，美国没有及时调整其战略，而是继续布局长期掌控世界能源及大宗商品市场。然而，美国的经济结构严重失衡，金融业的泡沫越吹越大。到�?008年，美国的次贷危机终于爆发。特朗普上台之后，推行“美国优先”战略，在经济领域采取了一系列措施，其中对于实体经济的重视引人注目。中国长期以来采取韬光养晦和有所作为的战略，并借助加入世界贸易组织的机会，实现了经济的持续高速发展。中国作为世界第二大经济体对世界经济的影响力日益增强，中国“一带一路”的实施，实际上是我国积极参与全球经济活动的一个重要抓手�?/P>
　　“一带一路”建设的初步成果

　　“一带一路”有着全新而成熟的理念，有着国际国内的迫切需要，所以，从“一带一路”提出到现在短短�?年时间内，已经收到了出乎人们预期的效果�?/P>
　　1、政策沟通不断深化�?年来，全�?00多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。我国同俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、越南、巴基斯坦、波兰、英国等有关国家协调了相关规划及政策，同40多个国家和国际组织签署了合作协议，同30多个国家开展机制化产能合作。同60多个国家和国际组织共同发出推进“一带一路”贸易畅通合作倡议�?/P>
　　2、基础设施联通建设率先发力�?年来，我国和相关国家一道共同加速推进铁路、港口等项目，规划实施一大批互联互通项目，一个复合型的基础设施网络正在形成。大规模基础设施的建设带动的是大量投资�?016年全年，我国企业对“一带一路”沿线国家直接投�?45.3亿美�?对外承包工程新签合同�?260.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额�?1.6%;完成营业�?59.7亿美元，占同期总额�?7.7%。截�?016年底，我国企业在“一带一路”沿线国家建立初具规模的合作�?6家，累计投资185.5亿美元，入区企业1082家，总产�?06.9亿美元，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位�?/P>
　　3、贸易和资金融通便利化有所改观�?年来，中国同“一带一路”参与国大力推动贸易和投资便利化，不断改善营商环境�?014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元�?年来，以亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”为主力，形成了多层次的融资网络。亚投行已经为“一带一路”建设参与国�?个项目提�?7亿美元贷款，“丝路基金”投资达40亿美元，中国同中东欧�?6+1”金融控股公司正式成立，初具规模的“一带一路”金融合作网络已经形成。我国的资本市场也加快了与有关国家和地区的资金融通。我国的交易所竞购了巴基斯坦交易所部分股权，中国三家交易所与德交所集团在法兰克福合资成立了中欧国际交易所�?年来，中国有2家证券公司在沿线国家设立了子公司，沿线国家有32家机构在中国取得了QFII资格，有32家机构取得了RQFII资格。根据中国证监会的最新资料，沪深两市迄今已有963家上市公司参与“一带一路”的重点项目建设。此外，在人文、社会等领域，我国政府也做了大量工作�?/P>
　　更为重要的是，从动态上看，“一带一路”已经取得的成绩，为以后更大规模的建设奠定了良好的基础�?/P>
　　“一带一路”建设的机遇与挑�?/STRONG>

　　“一带一路”的本质是市场创造，它正在从构想一步一步地走向现实，这一堪称人类历史上最伟大的工程之一，无论今天取得多么骄人的成绩，也无论遇到何等艰难险阻也都无须夸张，这一由沿带沿路国家和地区组成的大合唱的大幕才刚刚拉开。未来的建设一定充满机遇和挑战�?/P>
　　第一，规模经济和边际递增的机遇。在“一带一路”提出之前，我国实际上与沿带、沿路的国家或地区已经开展了多项投资和合作。以自贸区为例，目前我国有关国家、地区在建的自贸区共20个，涉及32个国家和地区，而且大部分是处于“一带一路”上。“一带一路”倡议提出后的4年间，投资、合作的规模加速扩大，其整体已经具有了相当规模，投资的边际递增效应正在显现，未来的“一带一路”红利将不可估量�?/P>
　　第二，产业与技术创新带来的机遇。产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”的实施，我国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区，在国内，因为市场供求而价值被严重低估的产业，也许在其他国家恰好被合理估值，这会产生巨大的生产者剩�?在国内，因为要素成本的上升而使某些产业、产品失去了竞争力，也许在其他国家较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内，因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展，也许在其他国家就能绕开这些壁垒，等等。此外，由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限，比如技术改造、研发投入、品牌塑造等等都会给投资者带来无限创造空间。在技术创新方面，近年来，我国在互联网+政策推动下，一批依托互联网技术的电商、共享经济模式不断涌现，而这些技术极容易移植到其他国家，与其他国家、地区的实际情况相结合，形成互联网的“一带一路”，也一定会带来意想不到的效果�?/P>
　　第三，金融创新带来的机遇。“一带一路”的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，我国的金融和资本市场乃至大量企业和个人正在针对“一带一路”的具体情况进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，沿“带”沿“路”国家和地区也在探索各种金融创新，这期间的红利和机遇之多甚至是不可想象的�?/P>
　　第四，区域创新带来的机遇。“一带一路”本质上是一个国际性区域经济和跨国投资的范畴，随着“一带一路”的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术和投融资路径、区域间的合作方式等等，这期间的每个创新都蕴涵着无限的机遇�?/P>
　　当然，“一带一路”的实施既有机遇也充满了挑战，需要我们时刻保有风险的警觉�?/P>
　　首先，沿“带”沿“路”国家特别是那些发展中国家通常政治并不十分稳定，不同党派之间的理念差别很大，一旦政局变动，就会改变过去的对外政策，这必将对我国在这些国家的投资带来巨大风险。此外，“一带一路”也会穿越那些社会不安定的国家和地区，恐怖主义的威胁也会带来巨大风险。所以，我们在具体实施“一带一路”时必须对这些国家的政治格局、法律环境和社会安定等进行仔细研究，在投资之前做好风险应对的预案，将投资的风险降到最低�?/P>
　　其次，“一带一路”实施中的任何创新其实都会有潜在的风险，尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险，需要我们时时刻刻保持高度警觉�?/P>
　　再次，实施“一带一路”必须与国内经济状况相适应。我国的产能过剩是相对的。实际上，国内在基础设施建设方面仍有很大空间，甚至所需投入是以百万亿计。如果我们不顾及国内的这些实际情况而一味向国外投资和转移产业，必然产生对国内投资的挤出和产业的“空洞化”。尤其需要强调的是，有些地方为了套取政策利益或为了“政绩”，不切实际地搞一些所谓的“一带一路”项目，投资巨大而收效甚微，对于这样的“面子工程”风险必须警惕�?作者单位：中国社科院经济所)

陈雨露：将制定金融基础设施建设相应法规

证券时报 — 周二, 06 6�?2017 17:34:19 +0800

　　6�?日，中国人民银行副行长陈雨露在参�?017清华五道口全球金融论坛时表示，金融科技的迅猛发展也为金融基础设施的建设提出更高要求，需更加重视金融基础设施的建设，包括支付、征信、金融统计的系统建设。下一步，央行要以法制化、市场化为方向，制定相应法规体系，促进国家金融安全�?/P>

“一带一路”建设推进速度不可太快

周三, 24 5�?2017 10:22:07 +0800

　　中国在推进“一带一路”时速度不可太快，“欲速则不达”，一定要分阶段，并且要分不同的阶段性深�?一定要对中国的知识限度、影响力限度和战略策略的精明限度有清醒的认识。像“战略军事”已有实践彰显的那样，“战略经济”为主的未来作为也有审慎从事的必需。需要就“欧亚丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”以及高铁项目输出和“孟中印缅四国经济走廊”的设想和筹划等来思考相关的问题，归结起来就是需要心态审慎、政治审慎和战略审慎�?/P>
　　应当回过头来更深入地理解“一带一路”既是中国的事业，也是广泛的国际共同事业。要认真地向“一带一路”沿途国家探寻它们各自真正需要什么，而不能主要由中国界定它们需要什么。此外，至今为止关于“一带一路”的创议几乎全都来自中国，我们需要着意将某些重大的创议留给别国，为此可以等待，在等待中妥善地“动员”，并且由此激发别国的合作主动性和积极性。我们必须明确地认识到，中国方面的有关战略规划只是所需战略规划的一部分，此外还需要制订与合作国家的共同的战略规划;而且，前者还须按照后者予以调整�?/P>
　　必须深入认识别国充分参与创设的必要性，连同为此进行更充分的国际协商的必要�?必须将它们真正做成国际集体事业，因为这样才能消减外部阻力，争取它们的真正成功。现在瓶颈在哪里?不在中央集权和地方主�?就“一带一路”而言的地方主�?的中国国内，而在于中国与多个拟合作国家之间的双边国际磋商和谈判，它们远为复杂、能动和滞后。从目前看中国这一头较热，而其他国家的热度还需提高——当然已�?0多个国家作为创始成员国的亚洲基础设施投资银行事业热度还是够的�?/P>
　　中国必须注意少说多干。说得过热就一定会加剧其他国家的反感和猜疑。为此须强调丝绸之路经济带不是经济一体化，不需让渡任何主权，也不会衍生军事意义的战略存在。在推进“一带一路”时，我们要慢，有耐心，一张一弛，有伸有缩。实际上，对中亚各国和南亚印度洋小国亦应如此，因为在它们的领土上建设庞大的基础设施体系几乎固有“天然的”敏感性。这些国家当然有关于长远的主权、自主以及利益分配的疑问和担忧。这类建设“天然地”容易引起民族主义性质的疑虑，激起民族主义笼罩下的国内政治论争和相关的不良效应。另外，关于外国的疑虑、担忧和利益追求，要认真研究它们在什么程度上是合理的与不合理的，中国应该如何更合适地对待�?/P>
　　切勿集中关注经贸、投资维度而轻视或忽视社会、文化、教育等维度。要注意大力渐进性地构建“软性基础设施”，包括农业、牧业、医疗、学校、零售商业、扶贫等各方面。它们关系到一个重大问题，那就是中国的有关言辞和行为举止要具备有效的“软权势”，或者说广泛、深入和“润物细无声”的影响。双向的教育建设和人才培养是“软性基础设施”的重大组成部分，舍此就不能消减中国自身与相关邻国的有关知识欠缺、技能欠缺和经验欠缺。要大大加强对“一带一路”沿线国家的语言、文化、宗教和其他基本情势的学习，加强相关的人才培�?教育和学习应当是双向的，其中许多应当是就地的，我们对国外的了解和认知还很不够。要真正懂得并记住“知识就是力量”�?/P>
　　(作者系中国人民大学国际关系学院教授，国务院参事)

“一带一路”开启经济合作新空间为企业带来新机遇

经济参考报 — 周三, 24 5�?2017 10:19:15 +0800

　　15日，“一带一路”国际合作高峰论坛举行圆桌峰会，各方在“一带一路”峰会上达成多项共识，通过了联合公报，同意推动全球化。本次论坛还取得�?70多项成果�?/P>
　　与会嘉宾和专家纷纷表示，丰硕成果为“一带一路”建设提供了有力支撑。伴随着成果的达成和落地，“一带一路”进入新的阶段，也开启了经济合作的新空间，为企业带来了新的市场机遇�?/P>
　　协同　270多项成果凝聚发展共识

　　据悉，“一带一路”国际合作高峰论坛期间及前夕，我国同很多国家和国际组织签署了一批“一带一路”建设的合作文件和多项合作协议�?/P>
　　本次论坛共形�?70多项成果。其中，在对接政策和发展战略、推进经济走廊建设、加强重大项目合作、加大资金支持等方面提出了多项新举措，包括宣布向丝路基金新增资金1000亿元人民币，鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计约3000亿元人民币。国家开发银行、进出口银行将分别为“一带一路”有关合作提�?500亿元�?300亿元等值人民币专项贷款�?/P>
　　融资瓶颈是实现互联互通的突出挑战，资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。中国财政部15日消息，为推进“一带一路”融资体系建设，在中方倡议和推动下，中国财政部与阿根廷、英国等26国财政部共同核准了《“一带一路”融资指导原则》�?/P>
　　财政部部长肖�?4日指出，面对巨大的发展融资需求，中国政府倡议成立了亚洲基础设施投资银行、丝路基金等机构，并深化同世界银行等传统多边开发机构的合作，推动形成层次清晰、初具规模的“一带一路”融资网络。从长远看，促进资金融通需要沿线国家共同参与，发挥好政府和市场两种力量，进一步完善长期、稳定、可持续、风险可控的多元化融资体系�?/P>
　　央行行长周小川在14日举行的“一带一路”国际合作高峰论坛“促进资金融通”平行主题会议上表示，要运用开发性金融，助力“一带一路”资金融通。周小川同时表示，还要推动商业银行开展网络化布局，为贸易和投资提供更好的金融服务。“一带一路”建设不仅需要投融资合作，还涉及大量配套金融服务，包括代理行关系、银团贷款、资金结算和清算、项目贷款、账户管理、风险管理等�?/P>
　　中国还将加大对“一带一路”建设资金支持，向丝路基金新增资�?000亿元人民币。对此，中国人民银行副行长易纲表示，中国不断加强与“一带一路”沿线国家的金融合作，降低和消除准入壁垒。截�?016年底，共�?家中资银行在25个沿线国家设立了61家一级机构，20个沿线国家的54家商业银行在华设立了分支机构和代表处。“通过推进金融机构互设，贸易和投资相关的金融需求得到更好满足，也有助于我国前期投资资金产生良好回报。”他说�?/P>
　　展望　经贸合作将实现跨越式发展

　　本次高峰论坛在经贸领域达成的成果也非常丰硕：预计未来5年，中国将进口超�?万亿美元的商品，对外直接投资将超�?500亿美元，出境游客将超�?亿人次，这将为世界各国带来巨大商机。在推进“一带一路”贸易畅通的系列举措方面，包括“预计未�?年，中国将从沿线国家和地区进�?万亿美元的商品”“从2018年起，我国还将举办中国国际进口博览会”“中国将�?0多个国家签署经贸合作协议，与沿线国家合作实施100个贸易投资促进项目”等�?/P>
　　高峰论坛期间，中国商务部与参加“一带一路”国际合作高峰论坛的60多个国家有关部门及国际组织，共同发出《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议�?简称《贸易畅通合作倡议�?，向国际社会表明支持经济全球化的共同立场�?/P>
　　“《贸易畅通合作倡议》是一份凝心聚力、求真务实、继往开来的重要成果文件。”商务部部长钟山15日解读上述倡议指出，《贸易畅通合作倡议》主要内容包括三方面：一是确定了推进贸易畅通的合作原则。各方表达了共同推进“一带一路”贸易畅通、支持经济全球化、实现世界经济可持续发展的共识�?/P>
　　二是提出了推进贸易畅通的合作举措。在促进贸易增长方面，各方强调推进贸易便利化，发展新业态，加强服务贸易合作，进一步扩大贸易规模。在振兴相互投资方面，各方表示愿探索创新投资合作模式，增强投资对贸易的带动作用，共建经贸产业合作区，开展国际产能合作�?/P>
　　三是展示了我国进一步扩大开放的积极姿态。中国是“一带一路”倡议的提出者、推动者，更是参与者、贡献者。《贸易畅通合作倡议》包含中方一系列主动开放的务实举措�?/P>
　　对于�?018年起，中国将举办中国国际进口博览会。世贸组织总干事阿泽维多说：“举办进口博览会是中国推动经济全球化、支持多边贸易体制的重大举措，我愿参加明年第一届中国国际进口博览会。�?/P>
　　掘金　中企出海市场空间拓宽

　　高峰论坛期间，一系列企业合作大单密集签署：中国兵器工业集团公司与沙特代表团代表共同见证了双方炼油、化工、零售联合项目签�?中国石油集团与国开行、阿塞拜疆国家石油公司签署关于阿塞拜疆天然气化工项目的投融资合作谅解备忘�?中国中铁与孟加拉签署了孟加拉国家数字联通项目的框架协议…�?/P>
　　除了中央企业，不少地方企业、民营企业、上市公司都纷纷表示，“一带一路”拓展了市场空间，他们也从中发现了越来越多的机会�?/P>
　　大岳咨询总经理金永祥对《经济参考报》记者表示，他注意到“一带一路”国际合作高峰论坛上传递出来的信息，PPP将在“一带一路”推进过程中发挥重要作用。“设施联通是‘一带一路’建设的重要组成部分。海路、陆路、空路交通设施建设将为有关方提供重要机遇，也将是PPP模式应用的重要领域。�?/P>
　　浪潮集团董事长孙丕恕对记者表示，高峰论坛期间我国提出要加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接�?1世纪的数字丝绸之路。在“数字丝绸之路”的建设中，中国要首先实现信息基础设施的互联互通，同时大力推动理念输出，将中国信息化建设和“互联网+”发展的能力、经验和成熟模式形成信息化“中国方案”，与沿线国家共建共享，进而形成“世界方案”，共同打造数字丝绸之路�?/P>
　　国务院发展研究中心副主任隆国强指出，“一带一路”毫无疑问给企业都带来各种各样的商机。首先是基础设施建设方面。“一带一路”的域内国家大部分都是发展中国家，基础设施建设是优先领域。其次是开展进出口贸易的机会。再次是投资机会。“一带一路”沿线国家的发展潜力巨大，中国企业恰逢一个“走出去”的高潮，无论是农业、矿业，还是制造业、服务业的投资都开展得风生水起�?/P>

京津冀交通一体化建设提�?区域藩篱有望全面打破

经济参考报 — 周三, 24 5�?2017 10:18:39 +0800

　　随着京津冀一体化逐步深化，作为率先突破口的交通一体化进入收官之年。围绕“京津、京保石、京唐秦”三条主轴，四纵、四横、一环的轨道、公路、港口、航空等多种交通无缝对接的京津冀交通蓝图浮出水面�?/P>
　　交通运输部综合规划司副司长彭思义表示，今年是京津冀交通一体化率先突破的收官之年，将加快打造“轨道上的京津冀”，推动公路重大项目建设、打造现代化津冀港口群，促进三地民航机场协同发展�?/P>
　　据悉，铁路轨道网络方面，将包括干线铁路、城际铁路、市郊铁路和地铁等四层轨道网。北京市交通委副主任方平表示，京津冀地区将按照不同的服务特征部署轨道网络。干线铁路网方面，将连接京津冀距京150公里及以上的区域。例如在建的京张、京沈铁路将在京沪、京广等既有网络基础上，加密三地间的沟通。城际铁路网，将主要连接距京70公里�?50公里区域，例如京唐城际、京滨城际、京霸城际等�?/P>
　　“市郊铁路方面，则是解决30公里�?0公里出行距离的需求。”方平介绍，30公里以内的出行依靠地铁来完成。未来平谷线是一条具有典型意义的京津冀一体化市郊铁路�?/P>
　　值得一提的是，考虑到新设立的雄安新区，日前，天津市与中国铁路总公司签署《关于推进天津铁路建设发展的会谈纪要》，在此前《京津冀地区城际铁路网规划》的基础上增加雄安节点，京雄铁路、津雄铁路首次露面�?/P>
　　公路网络方面，则重点打通“断头路”和“瓶颈路”，打造公路交通大动脉。河北省相关负责人此前介绍，今年年底前京津冀区域高速公路“断头路”将成为历史�?/P>
　　除此前已经建设的京哈、京沪、京港澳�?条放射状高速公路，京昆、京石、京台、京秦、密涿等则处于建设、扩建或即将开工建设过程中。具体来看，始自北京门头沟的太行山高速，沿线经过蔚县、涞源、阜平、平山、井陉、赞皇等地，向南一直延伸至河南，串联起了小五台山、白石山、嶂石岩等自然风景区以及晋察冀边区革命纪念馆、西柏坡纪念馆、八路军129师司令部旧址等红色旅游胜地。京秦高速将使唐山北部和秦皇岛北部与北京实现高速直接连通。津石高速方面，填补了石家庄与天津之间没有直接相通高速公路的空白�?/P>
　　“今年年底前京津冀区域高速公路‘断头路’将成为历史。”河北省省长张庆伟接受记者采访时表示�?014年以来，该省打通了京台、京港澳、京昆、首都地区环线等12条高速“断头路”和干线公路“瓶颈路”，共计1400余公里，通车里程达到6500公里�?/P>
　　海港与港口方面将形成“八港”，具体包括天津港、秦皇岛港、唐山港、黄烨港;北京机场、北京新机场、天津机场、石家庄机场�?/P>
　　在此背景下，京津冀交通投资规模甚为可观。方平介绍，仅最佳运行距�?0公里�?50公里的城际铁路方面，现阶段规划投资额已达3796亿元�?014年底已经成立京津冀城际铁路投资有限公司，由三地各出�?0%，中国铁路总公司出�?0%。今�?月，京津冀城际铁路发展基金正式成立，初步总规模高�?000亿元�?/P>
　　有业内人士表示，除上述城际铁路投资外，其余所需资金也超过了6000亿元，因此，京津冀仅交通方面投资将达近万亿元。国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示，他参加过多个京津冀交通一体化的会议，三地政府在交通投资上面下了血本，仅河北方面，按照四纵四横一环和四大通道的规划，近五年下来，投资恐怕不会小�?000亿�?/P>
　　值得注意的是，京津冀交通除了将打破区域藩篱，还将整合不同的交通工具。天津市交通运输委主任王福山表示，京津冀整体做到规划同图、建设同步，�?020年，形成京津石中心城区与新城、卫星城之间一小时通行圈，京津保唐一小时交通圈，相邻城市之间基本实�?.5小时通达。建成北京、天津、石家庄、唐山、秦皇岛五个全国性综合交通枢纽，实现不同运输方式之间换乘时间不超�?0分钟�?/P>
　　例如，环北京城际线路自新建廊涿城际终点香河站引出,并行北京外环线经香河、大厂�?香河至平谷段)三河、平�?与京唐城际、京沈客专衔接。城际联络线北起首都机场3号航站楼,先后经过北京市顺义区、通州区、亦庄开发区,进入河北省后在廊坊市西部接入廊涿城际,最终进入首都新机场。线路连接了2座机场�?座城际火车站，同时与8条轨道交通线路换乘�?/P>
　　此外，目前天津机场已设立10座城市候机�?�?，除天津有两座外，还在北京南站，河北的黄骅、沧州、唐山、保定、廊坊、白沟、胜芳等地开设了异地城市候机厅，京冀等地旅客可享受便捷的零换乘、远程登机等服务�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 10 5�?2017 15:38:09 +0800

　　2006年，浙江提出要走一条“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进”的“新型城市化”道路，吹响了打造环杭州湾、温台沿海、浙中三大城市群的号角�?016年，浙江省委城市工作会议进一步提出构建一体两翼的全省发展大格局，即以杭州、宁波、温州、金义四大都市区为一“体”，以海洋经济区和生态功能区为两翼，按下了打造城市群升级版的快进键。考察梳理巴黎都市圈、伦敦都市圈、东京都市圈、纽约都市圈等业已成熟、最富盛名的世界四大都市圈的发展脉络，提炼总结其发展特点，有利于我们更好地遵循城市发展规律、呼应人民群众期盼、续写新型城市化的生动“浙江实践”�?/P>
　　一、世界四大都市圈的发展历程及其特�?/STRONG>

　　巴黎都市圈、伦敦都市圈、东京都市圈、纽约都市圈等世界四大都市圈是目前全球公认最成功的都市圈发展的典范，是国际分工、国际金融、国际商贸的控制中心和塑造中心，是世界科学技术创新中心、国际文化艺术交流中心和国际信息制造加工传播中心。回顾其发展历程可以发现，它们均集中于平原地区且傍水而建，一般都经过了强核——外溢——布网——叠加——整�?个发展阶段，注重发挥规划的先导作用，注重通过快捷的交通网络加强分散空间的有机联系，注重在内部建立高效、有序的分工协作体系�?/P>
　　(一)巴黎都市圈发展历程。巴黎都市圈以法国巴黎为中心，沿塞纳河、莱茵河延伸，是世界上面积最大、跨越国家最多的都市圈——巴黎都市圈面积�?4.5万平方公里，纽约都市�?3.8万平方公里，伦敦都市�?.5万平方公里，东京都市�?.5万平方公�?跨越了法�?巴黎—鲁昂—阿费尔城市�?、德�?莱茵—鲁尔城市圈)、荷�?兰斯塔德城市�?以及比利�?安德卫普城市�?�?个国家。其兴起最早可以追溯到18世纪。当时，巴黎已经成为欧洲的文化中心，启蒙运动的思想由伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭等大师向各地播散。莱茵河流域的许多国家上流社会将学习法国文化、讲法语、模仿法国的生活方式当成一种时尚，这极大地影响了巴黎城市的发展定位——建设成为欧洲西北部的中心城市�?932年，法国首次提出打破行政区域壁垒，根据区域开发需要设立巴黎地区，并依法对城市发展实行统一的区域规划。第二次世界大战后，巴黎市政府进一步推进城区非工业化，将市区一些基础工业向外转移，城市高级服务功能则集中到市中心�?956年，《巴黎地区国土开发计划》提出降低巴黎中心区密度，提高郊区密度，在城市建成区边缘建设卫星城�?960年，《巴黎地区整治规划管理纲要》要求沿城市主要发展轴和城市交通轴建设卫星城市，疏解城市中心区人口，重点发展航空与高速铁路，形成巴黎至伦敦、布鲁塞尔、阿姆斯特丹、科隆及德国西部等地的�?小时交通圈”�?1994年《巴黎大区总体规划》明确提出将一个超大城市所具有的多种职能分散到大、中、小不同规模的城市，形成了一个大中小城市体系健全、城市间实现有机的功能分工和协作的都市圈。其中，巴黎承继着前辈的文化传统，发挥浪漫和遐思的民族特性，着力发展创意设计、会议博览和旅游业等第三产业，在制造业方面则重点发展贵重金属器具、皮革制品、瓷器、服装等奢侈品生产，打造时尚之�?莱茵—鲁尔作为德国乃至欧洲主要的工业重心，主要发展工矿业，建设制造业中心;阿姆斯特丹、兰斯塔德发挥其港口优势，偏重于临港产业，沟通与外界的交往;安德卫普凭借在钻石加工方面的盛誉，建立起了世界钻石交易中心，积极发展钻石旅游、钻石会展，并举办安德卫普钻石网球赛等国际体育赛事，构筑休闲之城。科学规划和长期建设，最终使巴黎大都市圈梦想成真�?/P>
　　(�?伦敦都市圈发展历程。伦敦都市圈又称伦敦—伯明翰—利物浦—曼彻斯特城市群，形成于上世�?0年代。它以伦�?利物浦为轴线，包括大伦敦地区、伯明翰、谢菲尔德、利物浦、曼彻斯特等大城市，以及众多小城镇。该城市带面积为4.5万平方公里，人口3650万。与世界上其他都市圈相比，伦敦都市圈最大的特点在于持续创新。一方面，不断推进规划思路创新�?937年，英国政府成立“巴罗委员会”，启动伦敦都市圈的规划建设�?942—�?944年，该委员会提出在距伦敦中心半径约为48公里的范围内建设4个同心圈：第一圈是城市内环，第二圈是郊区圈，第三圈是绿带环，第四圈是乡村外环。同时，采取放射路与同心环路直交的交通网路连接。到上世�?0年代末，环绕伦敦市中心约50公里的半径内四个同心圆基本建成，8个被称为伦敦新城的卫星城有效地分流了市区人口，较好地实现了新城“既能生活又能工作，内部平衡和自给自足”的目标�?960年后，大伦敦发展规划开始改变同心圆封闭布局模式，使城市沿着三条主要快速交通干线向外扩展，形成三条长廊地带，同时在长廊终端分别建设三座具有“反磁力吸引中心”作用的城市，在更大的地域范围内解决伦敦及其周围地区经济、人口和城市的合理均衡发展问题�?971年，由内伦敦、大伦敦、标准大城市劳务区和伦敦大都市圈四个圈层构成的圈域形都市圈最终形成。另一方面，伦敦都市圈不断推进产业创新，顺时应势更新主导产业，从纺织工业之都、纺织机械重镇变身为世界上最大的国际保险中心、最大的外汇交易市场、最大的基金管理中心、全球黄金交易结算中心、欧洲美元市场、离岸金融衍生交易市场以及全球第二大期货与期权交易市场。目前，伦敦总就业人口中�?/5供职于金融业。同时，金融方面的创新还为都市圈内各城市基础建设拓宽了融资渠道，同时满足了产业创新与技术创新的资本需求�?/P>
　　(�?东京都市圈发展历程。东京都市圈又被称为日本太平洋沿岸城市带，以首都东京为中心，南临辽阔的东京湾，北枕富饶的关东平原，从鹿岛起，经千叶、东京、横滨、静冈、名古屋到京都、大阪、神户、九州等城市，面�?0万平方公里，占全国总面积的26.5%;人口7000万，占全国总人口的61%，内含东京、大阪、中�?名古�?3个城市群。东京作为这三大城市群之首，是日本政治、经济、文化中心，也是世界上人口最多、经济实力最强的城市聚集体之一。相比世界其他都市圈，东京都市圈具有以下三个明显特点：一是注重构建疏密相间、集约化的发展格局。日本城市规划学会、首都圈建设委员�?968年发布的首都圈建设规划曾提出强化中心区建设。上世纪70年代以后，针对首都圈中心区人口膨胀、商务办公云集、“一级集中”矛盾尖锐、交通与环境污染等大城市通病日益恶化等问题，日本又提出了“多核心型”城市结构理论，即“控制商务功能向中心区的继续集中，使其向副中心疏散，促进就业和居住平衡接近的城市”。上世纪90年代中期再次提出了“区域多核心功能分散”的都市圈结构。�?1世纪国土的总体设计》进一步提出积极做好首都职能的转移，促进政治、行政中心和经济、文化中心的物理分离�?二是注重公共交通优先发展的原则。日本城市公共交通以铁路、地铁等轨道交通为主，时�?00公里的新干线几乎可以到达所有地区。日本中央政府、地方政府长期以来一直对铁路、地铁等城市轨道交通建设及营运给予资金扶持，实施补助金制度，对于市郊铁路，国家和地方政府累计补贴达�?6%，而对单轨等新交通方式，国家、地方的补贴则达�?/3。铁路、公路、航空和海运组成的四通八达的交通网拉近了各地距离，改变了城市结构，使东京都市圈从东京“单核心型”发展成为东京、大阪、名古屋“三核心型”。三是注意城市历史文化的保护延续。密如蛛网的干线、鳞次栉比的大厦、人流如织的银座远不是东京都市圈的全部，在这里你还可以强烈地感受到江户、明治时代的下町风情，感受到馥郁的人文氛围。虽�?0世纪20年代的大火灾�?0年代的大空袭曾使这一地区很多历史建筑遭到损毁，但是在城市重建的过程中，东京人却又小心翼翼地将一个个文化遗址整新如旧，并且尽可能发挥着它们原有的功能。尽管东京大学历经扩展，然而赤门、银杏树道、安田讲堂，这些历经百年风雨沧桑的标志性建筑依然如�?尽管新东京站豪华美丽，然而就在另一侧，“明治东京驿”仍在继续着它的功能，让人感怀前一个世纪拉响“第一声汽笛”时的艰辛和激动�?/P>
　　(�?纽约大都市圈发展历程。纽约大都市圈包括了美国波士顿、纽约、费城、华盛顿、芝加哥和底特律等六大城市群，此外还有巴尔的摩、克利夫兰和匹兹堡等一些中等城市以及它们附近的一些卫星城镇，总面积约13.8万平方公里，占美国面积的2%左右，人口约7000万，占美国总人口的20%左右，城市化水平达到90%以上，是美国最大的生产基地和商贸中心，世界最大的国际金融中心。与其他世界大都市圈相比，它有三个特点：一是首位中心城市的充分发展推动了大都市圈的整合提升�?00多年来，纽约作为纽约大都市圈中最主要、最知名、最发达的中心城市，年生产总值一直占整个都市圈的50%左右，其强大的经济实力为该地区经济快速发展提供了高速引擎，创造了整合全区域资源、快速提高竞争力的平台，极大地提高了整个地区的产业竞争力和世界影响力。二是产业合理分工布局促进了大都市圈可持续发展。纽约大都市圈内的各城市根据各自的历史基础与现实特征，或构筑牢固合理的产业链，或错位发展不同特色的专业性行业，降低区域产业相似度，避免了竞争大于协作局面的出现，使得整个区域的综合性功能远远大于单个城市功能的简单叠加。例如，纽约作为世界金融中心，金融、贸易功能独占鳌头，费城主要是重化工业比较发达，波士顿的微电子工业比较突出，巴尔的摩则是有色金属和冶炼工业地位十分重要，芝加哥是全国最大的钢铁和肉类加工工业基地，底特律是世界闻名的汽车城，华盛顿的首都功能则为整个大都市圈抹上了浓重的政治中心色彩。三是有预见性、科学性、权威性的规划对大都市圈的发展起了重要引导作用。美国区域规划协�?RPA：Regional Plan Association) 1922年成立之后，完成了纽约都市圈社区规划设计、公共空间规划、交通网络规划、劳动力和经济发展以及住房规划等5大规划。而相关部门也充分尊重和维护美国区域规划协会这个美国最具影响力、最有权威性的规划组织意见，坚持按规划办事，终成正果�?/P>
　　二、世界四大都市圈发展的借鉴与启�?/STRONG>

　　上述世界四大都市圈的发展历程无疑可以给我们提供有益的借鉴与启示，使我们少出偏差，少走弯路，少犯错误，以更短的时间、更快的速度、更佳的效率、更宽的视野推进浙江都市圈建设，全面提升城市发展质量，加快实现“浙江特色现代化城市”的新蓝图�?/P>
　　第一，重视规划的引导作用。都市经济圈在聚集经济和人口、创造物质财富和精神财富等方面做出了巨大贡献。但是，过度聚集产生的负面效应如交通拥挤、地价飞涨、生态环境恶化等也不容忽视。为了弥补市场经济缺陷，欧、美、日等国家都十分重视规划的引导作用�?0世纪40年代，为了防止伦敦城无限制膨胀，英国议会制定了“绿带法”，并在其外围规划布置了9座新城，促进了城市人口的向外扩散，不仅推动了伦敦大都市经济圈的发展，而且促进了伦敦—伯明翰大都市经济带的形成�?994年，大巴黎地区制定了总体规划，将保护生态环境放在首要目标，将区域划分为建成空间、农业空间和自然空间三种空间，提出三种空间应彼此兼顾，相互协调，共同发展。东京大都市经济圈在发展过程中也存在着中心城区的“摊大饼”扩展�?959年第一次首都圈规划就参照伦敦模式在建成区周围设置宽度为5�?0公里的“绿带”，并在其外围布置卫星城�?976年提出分散东京中枢管理职能，建立区域多中心城市复合体的设想，规划了筑波、多摩、港北、千叶四个新城。我们发展浙江都市圈，打造“一体两翼”的空间发展格局也应预见性做好各项规划，依靠缜密、科学、权威的规划稳步推进�?/P>
　　第二，重视组织的协调作用。都市圈发展规划是典型的跨行政区区域规划，靠各行政主体自觉自愿、不折不扣地执行规划是不现实的，靠上级政府强制推行也是有难度的。欧、美、日等国在实施机制上先后进行了创新。日本为了强化规划的权威性，往往把规划上升为地方法律，极大地强化了规划实施的力度。欧美，特别是美国则十分重视跨行政区的协调组织或者都市区政府的作用。纽约大都市经济圈在城市郊区化过程中存在着郊区无序开发、缺乏公共服务中心、休闲和绿色空间被侵占等问题。为了城乡协调发展，涌现出了大量区域协调组织，既有政府支持的组织，也有民间成立的非赢利组织。比�?898年成立的大纽约市政府�?929年成立的区域规划协会、上世纪60年代成立的纽约大都市区委员会等等，它们积极倡导区域规划和区域合作，在区域规划和区域发展协调机制形成等方面发挥了重要作用。值得说明的是，这些跨行政区的协调组织或者都市区政府的存在，并没有剥夺地方政府的权力，而是对传统行政管理体制的必要补充。它的存在极大地强化了规划的科学性、民主性和权威性，并使区域经济协调发展成为可能。今后，浙江都市圈发展的重要规划，可以考虑像日本那样上升为法律，同时也可以仿效欧美，建立起形式多样的协调组织�?/P>
　　第三，倡导城市的集约型增长。西方各国早期的城市发展规划理论偏重于疏解大都市的人口和功能，以创造一个良好的居住环境。汽车社会出现后，城市随之迅速向外蔓延。但低密度、盲目蔓延的对外扩展，造成城市土地低效利用并产生其他问题�?0世纪80年代，西方社会开始关注由此带来的各种环境问题及其经济社会后果，认为“以小汽车为导向的交通方式、低密度的城市扩张，这种城市蔓延方式是一种不可持续的增长方式”。美国学者因此提出了“紧凑型城市”和“精明增长”的概念，提出城市发展应该采取TOD 模式，即以大运输量的轨道交通系统为导向，以站点为中心建设半径合理的居住区，并提供办公、商业服务业等多项功能�?998年，美国开始实行一种新的城市发展计划——LUTRAQ计划，目的是在城市开发中尽量减少土地的消耗、机动车交通和空气污染;强调街道的相互联系，使公共交通更加便利和舒�?强调混合功能以及符合人性尺度的设计和宽敞空间。近年来西方国家在城市土地利用规划方面的理论和实践表明，未来城市规划发展的主流应该是“集约和精明”地使用土地，以实现人类居住区的可持续发展。我们应该继续按照浙江走“新型城市化”的要求，适时转变陈旧的城市发展思路，提高资源空间配置效率，加快建设发达、快捷的城市轨道交通和四通八达的海、陆、空交通网络，打通内部路网的“毛细血管”，畅通“微循环”�?/P>
　　第四，实现产业结构优化配置。经济学家克鲁格曼说，由于……聚集性和规模性，一般来说，首位中心城市的发展条件要更为优越……能够覆盖周围一定距离城市，这种中心城市�?“阴影效应”可能导致这些周边城市……发展条件的恶化。巴黎、伦敦、东京、纽约等都市圈的实践证明，根据都市圈内各城市的历史现实情况准确地进行产业定位建立有效率的产业链，形成合理的分工协作体系，可以减少“阴影效应”产生。结合浙江现实经济社会发展情况，我们认为，作为长三角都市圈的重要组成部分，浙江杭州、宁波、温州、金义四大都市圈应该参照德国经济学家克里斯特�?“中心地理论�?即城市区位论)，拉高标杆，厚植优势，精确定位。要结合自身历史文化、风景旅游资源禀赋，结合“十三五”时期浙江信息产业、节能环保产业、大健康产业、旅游产业、时尚产业、金融产业与高端装备制造业等七大万亿发展规划，结合如火如荼的特色小镇建设，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，孕育浙江经济发展的新动力、新产业、新业态、新模式，发展各具特色的都市圈产业体�?强化都市圈内部大中小城市间专业化分工协作,增强中小城市产业承接能力，实现产业同构向产业分工深化的重大转变�?作者系中共平阳县委常委、副县长)

人民论坛 — 周三, 10 5�?2017 15:32:22 +0800

　　着力推进中国的特色城镇建设，将是拉动新一轮城镇发展的强劲动力

　　大约�?016年开始，特色城市、特色城镇的概念越来越多地出现在城市宣传口号中，并且开始体现为城市的具体行动。此后，更多地方政府推出了以地域文化为核心的特色城市或特色小镇建设目标�?/P>
　　特色小镇建设很快演化为全国行动，这是一件好事，也是符合城市发展规律的选择，如果操作得当、行动有力，这样的城市发展目标，也必然会成为促进城市新一轮发展的新型动力源。在2016�?�?0日发布的《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》中明确提出，到2020年，要培�?000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量�?/P>
　　但是，更需要注意的是，规划是重要的，目标也应该有，但目前更需要的是认真梳理每座城市的文化内涵和历史渊源，将它们置于区域文化角色中考量，同时也要在更大的范围内确定自己的位置，真的做到选准定位、扎实建设，不图快、不唯名、不凑数�?/P>
　　城市的识别性和文化特色，是决定城市发展质量和城市品牌构成的决定性因素。独特的城市风貌，让人过目不忘的城市个性和新鲜体验，会给一座城市带来持久的文化影响力，也会为城市营造独特的文化氛围。如果以推进城市文化产业发展的角度考量，这其实就是从根本上培育文化生长园地的做法，是没有营销的营销，是不刻意赚钱的赚钱，是城市成长的长久之道。中国的城市发展能够走到这一步，客观上看，是我们不断认识现代城市发展规律、把握城市发展动力构成变化的结果，但是能够有这样的认识和转型，也是有一个过程，是收获和教训并存的�?/P>
　　城镇发展需要明确自身的鲜明历史文化特色，并从中找寻自己的原生力�?/STRONG>

　　如果我们简单回顾一下改革开放近40年来的历程，基本可以看出，全国城市发展的过程和方式，都是相近的。在很长一段时间里，不少城市的发展重心和关注焦点是开发区、大项目和城市基础设施建设。这一阶段的城市发展，空间拓展是核心任务。这样的发展方式，主要是在还过去的旧账。中国的城市基础设施欠账太多，许多城市的面貌几十年下来，依旧没有大的变化。所以城市发展的目标首先是要路通、灯亮、上下顺畅。而中国普通老百姓几代人同住一室的现象绝不在少数，人们太需要解决基本的居住问题了。因而，相比之下，城市特色问题似乎显得过于空泛并且奢侈。只有当城市空间环境有了根本改观，城市的各类空间规模达到一定程度，人民生活所需的方方面面都基本具备以后，城市的文化特色以及城市个性问题，才会逐渐显现出其重要性，才会变得尤为突出。这也理所当然地为我们提出了新的发展目标，城市特色也就成为了下一阶段的发展目标和重心�?/P>
　　在城市发展注重空间拓展的阶段，也留下了很多遗憾。正因为特色问题并非发展重点，大家可能会对传统风貌视而不见，甚至将其视为发展的阻碍。在文化价值未被充分认识的状况下，很多具有鲜明历史文化特色的城市遗存，一夜间就被推土机推�?很多独具文化特色、有着悠久历史的老街区，则被整条整条地拆除了;历史文化古建要么被拆除，要么孤零零地留在一片高楼中，滑稽地扮演着符号化的角色。许多珍贵的历史建筑，虽然被保留下来，但整体环境却完全没有了，完全看不出当初整体的文化生态。待到城市欠账问题缓解了，城市空间布局基本筑成了，人们才会慢慢想念那些曾经的文化遗存，它们是那么独特，又是那么无力。今天的城市特色问题的提出，恰恰需要首先从历史文化中找寻自己的原生力量。这其实才是我们谈论城市文化特色或者城镇文化特色的起点�?/P>
　　无疑，城市要想好好发展，就需要有源源不断的持续动力支撑。在许许多多的发展动力源中，文化产业应该是非常重要的一途。文化产业对资源环境的冲击力相对较小，对生活的渗透程度高，对提升生活质量大有益处。但是，文化产业如何发展好，这种软性的动力支撑源泉如何能够持续，确实是一个有待解决的大问题。很多城市都自觉地提出了建设特色城市的设想，并且已经有了很多实际行动，也形成了一批有影响力的、经济效益和文化效应都较好的样本城镇，为走出中国特色的城镇文化发展之路，做出了有益的探索。这就使我们讨论中国的特色城镇建设有了良好的依托和样本�?/P>
　　建设特色城镇，应该说是城镇建设的最佳文化选择。建设有文化特色、有文化依托、以文化发展为根本目标和基本内容的城镇，几乎就是决定中国城镇发展命运的关键所在。但是，首先要梳理清楚的是，中国式的特色城镇是怎样形成的，有没有一个清晰的历史发展脉络作为基本的依�?有没有较完整的历史文化遗存，去承载真正的历史文化讯息;它们在历史中是怎样成长的，而今天又应该怎样做到以保护历史状况为起点，并落脚于怎样更好地让其承担现代人的生活需求，这才是建设特色城镇的基点。不然，眼睛中只盯着经济收益，不断地在“特色”的目标追求中掺入经济效益的考量，特色本身就被严重地虚化了，所谓文化的支撑就成了幌子。于是，就会永远循环式地重复“文化搭台、经济唱戏”式的错误。这么多年的实践证明，好的行动方式应该是、也必然是“经济搭台，文化唱戏”。这样，人类生活的本质意义就体现出来了。只注重物态世界，而忽视生活内在质量问题的偏狭是唯利行动，就会慢慢没有了市场�?/P>
　　特色城镇不在于“打造”，而在于“培育�?/STRONG>

　　建设特色城镇的热潮正在迅速形成，但要落实为好的行动，还有很大空间。搭建平台应该不算是太难的事情，但真正形成有独特魅力、有持续影响力和品牌推展力的例证还不多。因为物态容易打造，但文化却需要培育。所以，我们还是慎提“打造”二字，简单地说“打造”，容易陷入急躁状态。很多凭空想象出的文化主题，其实缺少根植很深的文化支撑。那么多的“欧洲小镇”迅速生长出来，给人以似是而非之感。欧洲风情小镇不是不能修建，但由于其本身没有真实的生活支撑，因而怎么看怎么觉得就是表演，就是拍婚纱照的场地。所以，这个时候更应该注意的问题是，“热”中一定要有“冷”，不是泼冷水的冷，而是清风过脑的冷。当然，今天我们还有很多舞台搭建的工作没有完成，我们要演戏的空间形态都还不具备。而且，在很多实际操作过程中，伤害文化、糟蹋文化的事情还是屡有发生。面对这样的状况，特色城镇建设目标的实现依然任重道远，要做的工作还非常之多�?/P>
　　在城市建设中，风貌构成是一个世界性的话题和难题。如果我们将建设特色城镇的着眼点首先放在风貌构成上，那就应该首先对城市和城镇风貌构成的基本特征、规律和问题，有清晰的认识，这样才能对风貌问题有准确的把握能力，才能有准确的行动方式和切入点。如日本的京都，早已是世界级的特色城市，其影响力的辐射范围也是整个世界。它每年能够吸引3900万游客前往观光旅游，本身就说明自身的魅力�?/P>
　　然而，即便是京都这样的著名观光城市，也一样经历了风貌问题的挑战。二战结束后，京都所面临的最大问题，就是城市的更新。原先那些特色鲜明的城市建筑，已经显得落伍、陈旧，难以承担现代城市功能。而大规模的城市改造对京都文化风貌造成了巨大的冲击。所以，京都后来在任何一个时期里，主要工作就是“景观保存”，即努力保护京都原有的风貌体系，突出从奈良时代就开始形成的平安京风格。借助讨论最具京都特色的町屋的存续问题，以及城市主题风貌特征的体现方式等，京都市制定了《风土保护法》，划定了风土保护区。并结合京都独有的“西阵织”纺织工艺传承，以及神社、园林、庙会、传统文化仪式的系统保护，形成了京都特色突出的城市整体风貌，具备了强大的城市品牌支撑力，使京都成为具有世界影响力的知名文化胜地。这就是营造城市文化平台的巨大功效�?/P>
　　(作者为中共中央党校文史教研部教�?

国务院办公厅批准镇江市城市总体规划

周三, 10 5�?2017 15:31:39 +0800

　　国务院办公厅关于批准镇江市城市总体规划的通知

　　国办函�?017�?3�?/P>
　　江苏省人民政府：

　　你省关于报请审批镇江市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下�?/P>
　　一、国务院原则同意《镇江市城市总体规划(2002�?020�?(2017年修�?�?以下简称《总体规划�?�?/P>
　　镇江是国家历史文化名城，长江三角洲重要的港口、风景旅游城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好镇江市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把镇江市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市�?/P>
　　二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的1088平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，促进农业产业化和农村现代化�?/P>
　　三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制�?33万人以内，城市建设用地控制在146.5平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据镇江市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田�?/P>
　　四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系�?/P>
　　五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对南山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施�?/P>
　　六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园�?/P>
　　七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城专项保护规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好历史城区、历史文化街区和各级文物保护单位及其周围环境。要加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，延续城市文脉，突出镇江市滨江水乡古城的城市风貌特色�?/P>
　　八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是镇江市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围�?包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻镇江市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持镇江市人民政府的工作，共同努力，把镇江市规划好、建设好、管理好�?/P>
　　镇江市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查�?/P>
　　国务院办公厅

　　2017�?�?8�?/P>
　　(此件公开发布)

周三, 10 5�?2017 15:27:52 +0800

　　从中国网获悉，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆在发布会上表示，“一带一路”倡议提出三年多来，中央企业积极响应和参加，共�?7家企业参与、参股或者投资，或者和这些国家的企业合作共建了1676个项目�?/P>
　　肖亚庆表示，这些项目的建设和完成，促进了当地经济社会的发展，也为中央企业“走出去”提供了丰富的实践。比如说，在基础设施建设方面，中央企业发挥自己的优势，像蒙内铁路等一大批铁路和高铁项目，像喀喇昆仑公路等一大批高速公路和交通设施建设，都为当地的出行带来了很多方便，互联互通提供了很多连接。还比如说，跨海通信光缆、陆地通信光缆及通信网络和设施的建设，都促进了当地信息产业水平的快速发展�?/P>
　　肖亚庆指出，从能源建设方面来看，中央企业在“一带一路”沿线二十多个国家建设了60多个能源项目、油气合作项目，带动了当地资源开发和能源建设。中央企业承建了中俄、中哈、中缅原油管道，中俄、中亚、中缅的燃气输送管线等等，有效地解决了资源和能源的输出问题。这些年来，中央企业还承建了一大批火电站、水电站和核电站以及电网建设，为当地经济发展提供了强大的支撑�?/P>
　　在产能合作和园区合作方面，中央企业加强与沿线国家的产能合作，加大了园区建设力度。多个工业和制造业项目落地，有效解决了当地发展的需求，而这些发展也提升了当地经济水平，稳定了就业，很多项目还大幅度增加了税收，促进了经济发展。比如中央企业牵头建设的中白工业园区，取得了重要进展�?/P>
　　肖亚庆表示，下一步国务院国资委将继续推动中央企业深入参与“一带一路”建设，以共商、共建、共享为原则，不断深化沿线国家在装备、技术、管理等领域的交流合作，努力打造命运共同体和利益共同体，为促进全球经济可持续发展做出更大的贡献�?/P>

“一带一路”有一些来源不清楚的钱？国资委回应

周三, 10 5�?2017 15:27:15 +0800

　　国务院新闻办公室�?�?日举行新闻发布会，请国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆和中国石油、国家电网、中国移动、国机集团、中国中车、中国交建负责人介绍中央企业参与“一带一路”共建情况，并答记者问�?/P>
　　有记者提问称，国资委是否担心“一带一路”会有一些来源不清楚的钱?对此，肖亚庆表示，“一带一路”建设基础设施项目建设资金来源有多个渠道。我们坚定不移地反对腐败和各种其他的国际犯罪活动，中央企业既遵守中国的法律，也遵守所在国当地的法律，更遵守国际的规则�?/P>
　　记者：

　　我有两个问题，要问肖亚庆先生。第一个问题，我们注意到，虽然中国海外投资2016年比2015年要提高，但是“一带一路”国家要稍微降低了一点。所以我先问一下，“一带一路”到底对中国国有企业有没有改变投资想�?第二个问题，您有没有担心“一带一路”会有一些来源不清楚的钱?

　　肖亚庆：

　　谢谢你的提问。中央企业从事“一带一路”的建设，我想首先是根据市场化原则和企业发展战略来决定的，具体投资特别是海外投资和重大项目投资，从我们的经验来看，不是投资数额每年都要上升，它可能是根据投资的需要、需求不断递增。对投资来讲，不要一年一年地看，要用一段时间，比如说项目的建设期、项目整个回报期，这样能看出投资的趋势。“一带一路”建设的投资，从一段时间来看，是不断在增长的。据我掌握的情况，这些年来，中央企业在“走出去”过程中的年均投资增�?5%，年均销售收入增�?.5%。这些项目里面，很大部分在“一带一路”沿线上。随着“一带一路”沿线基础设施建设的不断展开，投资项目的不断落地，和当地企业的融合不断深化，投资会有一个不断深化和不断拓展的过程�?/P>
　　关于您提的第二个问题�?STRONG>基础设施项目建设的资金来源主要有以下几个渠道�?/STRONG>

　　一是企业自有的资本金�?/P>
　　二是和合作方共同出资。很多项目不一定是中方国有企业或者中央企业百分之百独资的，可能是跟当地人合作，甚至和第三方合作来建设的项目�?/P>
　　三是基金和当地一些资金，或者其他来源，比如说世行、亚投行、丝路基金等一些国际化的基金，有兴趣的也可以投�?/P>
　　四是在项目进展过程，投入也有一些变化，开始做一个绿地项目，风险高的时候投资热情不是很高，一旦建设以后，据说有很多基础设施，像铁路、电网、移动通信设施建成以后，大家对这个项目很感兴趣了�?/P>
　　刚才汪东进总裁介绍的这些项目，比如说输油、输气项目，建成了以后，很多国家和企业对已建成的这些项目很感兴趣，大家都乐意来投资�?/P>
　　有一点是肯定的，我们坚定不移地反对腐败和各种其他的国际犯罪活动，中央企业既遵守中国的法律，也遵守所在国当地的法律，更遵守国际的规则。中央企业在海外的投资，包括中央企业的生产经营，也欢迎媒体朋友们监督。谢谢�?/P>

中国经济导报 — 周三, 10 5�?2017 15:25:55 +0800

　　“一带一路”国际合作高峰论坛将�?017�?�?4~15日在北京举行，目前已�?8个国家元首和政府首脑确认出席该论坛。本次高峰论坛是“一带一路”倡议提出3年多来最高规格的论坛盛事，是2017年中国重要的主场外交活动，对推动国际和地区合作具有重要意义�?/P>
　　据了解，在本次高峰论坛主要将实现的目标中，包括“创造更便利的联通条件”。近期，本报编辑部邀请到社科院研副研究员谢士强博士，他为我们分析我国和周边国家之间基础设施互联互通的发展现状、存在问题和政策建议�?/P>
　　我国与周边国家之间基础设施互联互通正在加快有序推�?/STRONG>

　　针对国际基础设施互联互通严重滞后甚至可能影响我国未来发展战略局面，党的十八大之后，我国及时顺应世界发展大势、尽量满足周边国家期待和努力跟上国内发展新常态，不仅继续推进完善长江经济带发展和京津冀协同发展等国内基础设施互联互通，而且还研究提出了“一带一路”重大战略构想，并通过组织召开互联互通伙伴关系对话会、研究制定《推动共建丝绸之路经济带�?1世纪海上丝绸之路的愿景与行动�?以下简称《愿景与行动�?及其六大经济走廊规划、倡议筹建亚洲基础设施投资银行和丝路基金、推动建立金砖国家开发银行、启动实施中巴经济走廊建设等各种重大举措，着重加快推进我国和周边国家之间基础设施互联互通、我国和亚洲地区之间基础设施互联互通、我国和其他大洲之间基础设施互联互通等各种国际基础设施互联互通，以有效实现和国内基础设施互联互通之间的平稳健康协调发展�?/P>
　　截至2014年年底，我国基础设施互联互通已经取得了很大成绩，基本转到市场方式为主，多元主体参与的整体格局正在逐步形成，国内基础设施互联互通已经基本建立并正在继续完善和深化，与周边国家之间国际基础设施互联互通正在加快有序推进，公路网、铁路网、航空网、航道网、互联网和输电网等多网并存和有效衔接正在越织越密�?/P>
　　在这里，笔者特别要提到，目前国际基础设施互联互通对我国基础设施互联互通的影响已经越来越大。国际人文贸易互联互通的不断扩大必然及时催生国际基础设施互联互通的逐步扩大，否则将难以满足国际人文交流和国际贸易往来的客观需要，毕竟任何基础设施互联互通都有一定的承载量和使用期等，进而将会对我国基础设施互联互通的健康发展产生越来越大的影响。考虑到两者之间存在一定的正比关系，所以只要知道不同时期的国际人文贸易互联互通变化，也就基本知道期间国际基础设施互联互通的应有变化，可以体现在不同省区的国际基础设施互联互通方面，也可以体现在我国整体的国际基础设施互联互通方面。考虑到《中国统计年鉴》中有关年份的国际人文交流数据存在缺失和不全，现仅以国际贸易往来数据进行简单代替，如果�?998年为基年，并�?014年我国和周边各国之间的进出口贸易总额来与之对比，那么即可间接得到同期我国和周边各国之间国际基础设施互联互通的基本变化及其平均�?详见图表)。从中可以看出，虽然我国和周边各国之间的国际基础设施互联互通的基本变化差异很大，但均成增长态势，其中和土库曼斯坦之间增幅最大，达到836.97倍，和日本之间增幅最小，只有5.39倍，比其平均增幅12.48倍还�?.09�?/P>
　　基础设施互联互通国际蓝图仍需进一步落�?/STRONG>

　　分析我国和周边国家之间基础设施互联互通发展情况看，目前还存在一些亟待解决的问题，这里仅仅举两个方面的：

　　一是，基础设施互联互通的国内国际发展还需继续协调。基础设施互联互通的继续推进需要国内基础设施互联互通的继续推进，也需要国际基础设施互联互通的继续推进，并且两者要相互协调、相互促进、相互配合，毕竟各有作用，缺一不可，互相影响。但是，由于影响因素有所不同，实施难易有所不一，收益状况有所差异等，结果两者之间必然存在一定的协调之处。建国以来，不管是在传统计划经济时期，还是在改革开放之后，主要偏重国内基础设施互联互通，即使国际贸易、国际投资和国际交流等国际活动日益增多。截�?014年底，虽然我国国内需求和与周边国家进出口货物贸易总额都已经取得了很大成绩，比1998年分别增长了7.71倍�?.26倍，但是两者之间差距还是不小，国内需求已经达�?31030.1亿元，而和周边国家进出口货物贸易总额则才达到14940.5亿美元�?/P>
　　二是，基础设施互联互通的国际推进蓝图还没有落到实处。基础设施互联互通的国际构建不仅需要全面系统的规划蓝图，而且更需要切实可行的实施策略和实施项目等，否则将难以落到实处。虽�?013年下半年习近平总书记相继提出“一带”、“一路”重大战略构想，并随后采取高层积极推动、抓紧制定《愿景与行动》、研究提出六大经济走廊主要骨架和及时启动中巴经济走廊建设项目等重大举措，但是因为与越南、印度和日本等周边部分国家存在领土领海主权纠纷、地区主导权之争和历史认知不同等各种问题，以及美国、澳大利亚等一些域外大国积极阻挠和地区危机管控协调机制发展不平衡等各种原因，致使规划蓝图只能按照由易到难、由急到缓和由小到大等原则逐步推进，更何况周边各国和我国之间的国际贸易投资互联互通还有所不同。中国社科院工业经济研究所研究员陈耀就指出，六大经济走廊中，中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊是优先推进的两个项目，是中国与中亚、南亚、中南亚国家发生紧密联系的大通道，且前者已经正在推进，甚至瓜德尔港已经投入运营，但是后者还处于研究讨论阶段�?/P>
　　需抓紧构建相对有效的互联互通理�?/STRONG>

　　说到与周边国家之间国际基础设施互联互通的建议，笔者认为，不能就事论事，依然需要将我国国内的基础设施互联互通、与周边国家之间国际基础设施互联互通结合起来，这样会更全面、更科学�?/P>
　　笔者认为，首先要深入分析互联互通的一般规律和基础设施的基本特点，全面把握基础设施互联互通的研究现状，并结合其在我国发展实际和时代要求基础上，继续加快构建我国基础设施互联互通理论。尤其是要按照基础设施互联互通的理论来源、功能作用、基本特征、主要类型、发展现状和存在问题等角度全面系统梳理其国内外研究现状，并根据其在我国的国内国际背景、时代发展需要、主要突出问题和其他类型互联互通发展要求等各种因素，继续加快推进其融资体系、实施主体、绩效评估、危机管控和国际安全等各种方面理论研究�?/P>
　　二是正确认识国内国际基础设施互联互通之间的内在联系，注意把握其协调方式和途径等，并根据其在我国的发展现状和存在问题，继续加快完善我国国内国际基础设施互联互通协调机制。要认真把握国内基础设施互联互通和国际基础设施互联互通在基础设施互联互通中的重要作用，并注意把握两者之间的辨证关系，要通过及时回顾基础设施互联互通的演变历程、主要变化和基本类型，深入揭示两者之间的产生先后、互动关系和各种区别。要全面把握两者之间的协调方式、协调手段、协调途径和协调环节等各种协调内容，要着重分析不同协调主体特别是政府主体的重要作用、主要做法和基本意图，既要在国内基础设施互联互通中注意加强两者之间的有效协调，也要在国际基础设施互联互通中注意加强两者之间的有效协调，毕竟经济已经日渐全球化。要根据我国国内国际基础设施互联互通的发展现状、战略意图和协调状况，并按照轻重缓急、难易程度和代价大小等各种要求，抓紧分步推进两者政策协调、制度协调和项目协调等的有效实施�?/P>
　　三是密切关注周边国家重要变化，及时完善国际基础设施互联互通推进蓝图，并按照双方的推进意愿和基础设施互联互通的发展规律等，继续加快落实我国国际基础设施互联互通推进蓝图。要及时把握周边国家和我国之间的政治互信变化、人文贸易交流变化和国际基础设施互联互通变化等各种变化，并根据我国“一带一路”重大战略构想及其国际基础设施互联互通的战略意图如《愿景与行动》等，继续改进和完善我国和周边国家之间国际基础设施互联互通推进蓝图。要按照基础设施互联互通的不同实施内容及其在周边国家的发展分布状况，并结合它们的实施难易、紧迫程度和效益高低等各种情况，以及双方之间的合作意愿、分工情况、推进路线和筹资状况等各种方面，继续抓紧分类落实此蓝图。对于已达成高度共识且形成主要实施方案的要加快推进落实，如中巴经济走廊基础设施互联互通推进蓝图等，否则要继续加强沟通和交流，进一步累积合作共识，并研究确定甚至制定其实施方案，如孟中印缅经济走廊基础设施互联互通推进蓝图等�?/P>
　　总之，新时期我国对外发展战略的重大构想——“一带一路”大幕已经徐徐拉开，作为其历史起点和必经阶段的我国和周边国家之间互联互通战略也已经徐徐展开，并正在逐步推进，而且中巴经济走廊等建设项目还取得了一定丰硕成果。但是要想继续加快推进和取得更大成绩，就必须抓紧总结和构建相对有效的正确理论，特别是在基础设施互联互通方面。这既是经济全球化的时代必须，也是我国加快推进地区崛起的战略必须，更是基础设施互联互通特别是我国国际基础设施互联互通加快发展的实践必须�?/P>

专家：破解中小企业融资难应做好基础设施建设

经济参考报 — 周四, 04 5�?2017 10:07:34 +0800

　　近日，中国人民大学中国普惠金融研究院携手中国民生银行研究院在京举办以“创新普惠金融，助推中小企业发展”为主题的研讨会。中国人民大学中国普惠金融研究院院长贝多广、民生银行研究院院长黄剑辉等专家就如何破解中小企业融资难提出了解决之道�?/P>
　　贝多广表示，普惠金融的服务对象主要包括两类，一类是个人家庭，一类是企业，放在一起就是“中小微弱”，即中小微企业加上在金融服务方面比较弱势的群体，如低收入人群、老弱病残人群等。中小企业在经济中的作用至关重要，提高中小企业金融可得性是普惠金融的重点之一。“虽然近年来银行对中小企业的信贷比例有很大提升，但相比中小企业对国民经济的贡献来说，这一比例仍然很低，现有银行资源当中的大头还是在大型的或者超级的客户身上。�?/P>
　　对于政府如何帮助中小企业解决融资难题，贝多广建议，政府应该做好普惠金融基础设施建设，如征信体系建设。中小企业融资的基本障碍是没有建立完整的征信体系，如果将水费、电费、税收、海关记录等各种大数据形成一个完整的企业征信系统，那未来对中小企业的融资会带来很大的帮助。基础设施当中还包括法律体系，尤其是企业的注册体制和破产制度。“国内企业逃债、跑路普遍，有了破产保护体制，至少可以保障债权人、债务人的基本安全。�?/P>
　　黄剑辉表示，目前近八成的中小企业都存在融资约束问题，无论是银行还是资本市场，融资难度都比较大。在融资方式上，以银行借贷为主，借贷方式的约束也是导致融资难、融资贵的重要原因�?/P>
　　黄剑辉认为，解决中小企业融资难融资贵，需要政府健全中小企业融资的社会环境，建立中小企业社会化的培育服务体系，帮助中小企业不断拓宽间接的融资渠道。此外，放松银行业的准入限制，增加供给主体，民营银行的设立应该加快步伐，要构建多元化多层次的供给体系和多元化多层次的需求相匹配的模式�?/P>

雄安新区铁路规划:新建两条铁路直达京津

澎湃新闻 — 周四, 04 5�?2017 09:39:06 +0800

　　雄安新区铁路规划图于近日浮出水面。根据规划图，未来，雄安新区将建雄安站、雄安东两站，共有五条铁路通过雄安新区，其中新建的京雄铁路、津雄铁路将直达北京、天津两市�?/P>
　　上述信息来自于天津卫�?�?7日播出的《天津新闻》。据报道�?�?7日，中国铁路总公司与天津市签署《关于推进天津铁路建设发展的会谈纪要》，天津市委书记李鸿忠、市委副书记、市长王东峰与中国铁路总公司党组书记总经理陆东福共同察看了天津铁路规划示意图，详细了解铁路线路规划设计方案�?/P>
　　在播报该则新闻时播出的一张天津高铁规划图显示：经过雄安新区的铁路共有五条。天津与雄安新区间将开设津雄铁路，铁路起点为雄安站，途经雄安新区内的雄安东站，终点为天津市新设的新客站，支线直通天津西站�?/P>
　　北京与雄安新区间也将开设一条京雄铁路，连接北京新机场和雄安东站�?/P>

国土资源部再出“用地扶贫”新政策

经济参考报 — 周二, 02 5�?2017 10:30:27 +0800

周五, 28 4�?2017 11:32:56 +0800

　　“不仅要把该合的各类证照合并，还要进一步梳理涉企证照事项，对没有法律法规依据、非按法定程序设定的一律砍�?”李克强总理�?�?6日的国务院常务会议上说�?/P>
　　“五证合一”商事制度改革全面实施半年多后，当天会议确定进一步推进“多证合一”和削减工商登记前置审批，持续降低制度性交易成本激发市场活力�?/P>
　　“深化商事制度改革，实行多证合一，扩大‘证照分离’改革试点”，是今年《政府工作报告》部署的重点工作任务之一。李克强在会上进一步阐释：“加快实施‘多证合一’，不仅为企业和群众办事创业营造更加便利宽松的氛围，而且能够提高劳动生产率，形成我国竞争新优势。�?/P>
　　(一) 我国营商环境有所改善，但仍有巨大的潜力可�?/STRONG>

　　“当前不少国家都在出台政策优化营商环境，包括简化开办企业手续、酝酿出台减税措施等。在这一全球竞争大背景下，我们要增加紧迫感。”李克强说，“进一步深化‘放管服’改革，持续优化我国的营商环境。�?/P>
　　据世界银行评估报告称�?016年中国营商环境与2013年相比排名上升了18位，开办企业便利度排名跃升�?1位。世界银行分析指出，这反映出中国推行的多项便利营商改革见到了实效�?/P>
　　2015�?0月，工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”这一商事制度改革的“硬骨头”，在李克强力促下落地实施。一年后，又增加至社会保险登记证和统计登记证的“五证合一”�?/P>
　　改革红利通过以下数据可见一斑：我国每天平均新增市场主体超过4万个;相关调查显示，今年一季度网民对市场准入环境的正面评价进一步提高，其中“多证合一”最受好评，满意度达99.5%�?/P>
　　“这几年通过深化‘放管服’改革，我国营商环境有所改善。但仍有巨大的潜力可挖。”李克强�?6日的常务会议上说�?/P>
　　(�?商事制度改革可以促进提高劳动生产�?/STRONG>

　　一家最传统的服装企业通过“互联网+”和“双创”转型升级，年出口额达到15亿美元，同时吸纳了大量就�?来自小微企业的小商品源源不断地通过威海港运往周边和欧美国家。李克强在会上谈起上周在山东的考察时感叹道：“中国老百姓中真是蕴藏着无穷的创造力!�?/P>
　　“但目前仍然有不少证照审批和证明束缚着老百姓创业创新的活力。”总理说，“深化商事制度改革，不仅可以为企业和群众办事创业营造更加便利宽松的氛围，也能促进提高劳动生产率。各部门要舍得‘割肉’，尽快打通改革‘最后一公里’，给企业和群众创造更大的发展空间。�?/P>
　　当天会议把设立外商独资包装装潢印刷企业等5项前置审批事项改为后置审批。至此，本届政府已将全部226项工商登记前置审批事项中�?7%改为后置审批或取消�?/P>
　　在山东考察时，李克强“点赞”威�?/3以上的事项通过网上全程办理，极大提高了行政效率，让群众和企业办事“零跑腿”。会上总理重提此事，要求加大部门间信息共享和业务协同，实现相同信息“一次采集、一��管理”，避免让企业重复登记、重复提交材料�?/P>
　　(�?持续不断降低企业和群众制度性交易成�?/STRONG>

　　“‘放’和‘管’相辅相成、互为条件，要进一步简政放权，就必须加强和完善事中事后监管。”李克强常务会上说�?/P>
　　在山东威海市皇冠市场监管所考察时，李克强了解到，当地将工商、质监和食药三家合并为一个执法大队后，投诉量和满意率大幅度上升�?/P>
　　“这就对�?”李克强�?6日的会议上说，“以前分隔条块，‘踢皮球’现象时有发生。现在统一窗口、统一解决，有效防止了相互推诿扯皮。加强事中事后监管必须要‘眼睛向下’，办老百姓真正需要办的事情。这样老百姓才会认可，企业积极性也才会更高。�?/P>
　　“各有关部门都要舍小利、顾大义。”李克强最后强调，“认真研究、主动担当、落实到位，进一步深化商事制度改革，持续不断降低企业和群众制度性交易成本。�?/P>

周二, 25 4�?2017 17:11:16 +0800

　　发展新能源电动汽车产业，是我国实现能源结构调整的重要组成部分，更是实现我国汽车工业在国际上弯道超车的主打产业。随着新能源汽车产业的高速发展，作为其重要的配套基础设施——充电桩也受益匪浅�?/P>
　　数据显示，截�?016年底我国新能源汽车市场保有量超过100万辆，充电桩建设数量�?5万根，而根据今年初国家能源局发布的�?017年能源工作指导意见》，我国将在2017年内计划建成充电�?0万个�?/P>
　　伴随着充电桩建设数量快速增长，其暴露的问题也愈加明显，尤其是车多桩少的不对称很大程度上限制了新能源汽车的发展�?/P>
　　目前，消费者选择购买新能源汽车最主要的动力源自地方政策的支持，以北京为例，新能源汽车牌照摇号相较传统燃油汽车，中签率极高，这直接引爆了消费者购买新能源汽车的热情�?/P>
　　尽管新能源汽车续航里程短是消费者购买时的一大考量，因为相较一般燃油汽�?00公里的续航，新能源汽车多�?00公里，能够达�?00�?00公里的少之又少，且价格不菲。但这只是表面原因，充电难才更让人担忧，一是充电桩数量相较新能源电车保有量还是太少;二是充电时间相对过长�?/P>
　　实践中，充电桩行业存在着矛盾，一方面很多车主找不到桩充电，另一方面又有许多充电桩处于闲置、废弃状态。造成这些问题的原因有多种：早期的充电桩电枪插口国标与部分电动车的充电接口不一致，因此早先建设的一批充电桩就需要换代升级以适应新的标准�?/P>
　　国家为推动充电桩产业发展，在制定规划的同时，实施了一系列的政策配套，比如相应的充电桩补贴。北京、广州提供的补贴不高于充电桩总投资的30%，长三角一�?南京、无锡等)对直流桩提供600�?200�?kW，交�?00�?00�?kW的补贴等。不可否认，补贴带动了行业的快速发展，不过在这过程中，也出现了充电桩运营商“跑偏”。本来充电桩建设，应根据车辆反馈数据如消费者的驾驶习惯、行车轨迹，有针对性地布局充电设施，确保使用率。然而很多充电桩的建造是为了充数和拿补贴，不少充电桩建在人流密度不大的非商业区和郊区，且充电桩安装位置偏僻，难被发现，直接拉低了使用率�?/P>
　　进入2017年，受新能源汽车补贴退坡影响，新能源汽车售价较此前提高，在一定程度上影响了消费者的购买欲，导致新能源汽车销量增速放缓�?/P>
　　补贴退坡下，新能源车企除提高产品质量、降低生产成本外，另一途径是联合充电桩企业，多建造充电桩，通过在充电桩上布点以拉动新能源汽车销量。不过事实并非如此。数据显示，目前我国车企参与建桩的比例仅�?0%�?/P>
　　在不少车企看来，目前市面上的充电桩企业数量众多，且新能源汽车生产与充电基础设施运营都是投资回报周期较长的产业，在商业模式不明朗的情况下，车企并不愿投资充电设施这一延伸领域�?/P>
　　车企总体参与较少、程度不深，在某种意义上加剧了充电基础设施普及过程中出现的一些问题。新能源车企与充电基础设施企业缺少协同意识，将会产生连锁反应，最终会拖产业与市场发展的后腿�?/P>
　　而关于充电桩互联互通的问题，现在国家层面牵头，建设共享数据，实施统一APP平台管理，不过这并非限制新能源汽车发展的主因。毕竟因多下几个充电APP就放弃购买一辆车的人，应该还是不多的�?/P>

周二, 25 4�?2017 17:08:58 +0800

　　信息基础设施互连互通是“一带一路”沿线国家“五通”内容之一。中国电信提出规划，2025年“一带一路”沿线主要区域信息高速公路基本建成。为此，中国电信计划未来三到五年投入10亿美元自有资金�?/P>
　　中国电信国际公司总经理邓小锋24日接受记者采访时介绍，在“一带一路”倡议中提出的11个战略通道�?个区域通道中，除个别区域外，其�?2条通道已在覆盖或在规划中计划覆盖�?/P>
　　邓小锋说，中国电信国际战略实�?0余年，已和与中国接壤�?4个国家中�?2个国家实现陆地光缆直�?建成四条欧亚快线;还有十分丰富的海�?中国内地和香港、澳门形成事实上的枢纽，能够迅速通达世界上每个地方�?/P>
　　目前，中国电信重点推进四大先导性重点项目，包括中老泰陆缆直连通道、中巴信息走廊、丝路光缆、中缅孟印通道�?/P>
　　“这些项目的推进，让‘一带一路’长期以来跨国通信‘通而不畅’的问题可能得到实质解决，为沿线国家参与国际经济合作、共享全球化发展红利奠定了信息基础”，邓小锋表示�?/P>
　　实际上，由于各国情况不同，信息基础设施互联互通的进程非常艰难。中巴信息走廊以巴基斯坦为核心，连接阿富汗，该项目实施了10年才取得一些进展，有望�?017年实现连通。中老泰通道是大湄公河区域的重要信息通道，有望在2017年正式上线业务�?/P>
　　邓小锋希望上述四个项目能够在2018年�?019年基本建成，推出业务�?/P>
　　中国电信向非洲国家提出了建设“八纵八横”骨干光纤网的倡议，这对推进非洲通信基础设施、实现区域互联互通、缩小非洲“数字鸿沟”意义重大�?/P>
　　“非洲有54个国家，每个国家都有六七家运营商，基础设施的建设量非常大”，中国通服副总经理、中国通服国际公司总经理许楚国说，“我们的合作采取了非常开放的方式，有的国家希望参与投资，有的国家希望我方投资，还有的国家希望由我方投资但参与运营，对此我们是开放的，尊重当地国家的意愿”�?/P>
　　中国电信打算未来3�?年，投入自有资金10亿美元用于“一带一路”沿线国家和相关国家的信息基础设施互联互通�?/P>
　　“实际上，投资将远超�?0亿美元”，邓小锋对记者介绍，资金的来源还有丝路基金、亚投行等，一些民间资本也希望参与由央企牵头的项目�?/P>
　　中国电信的合作项目本着“分享权益”的原则，不仅让项目合作方共赢，也将惠及当地民生。如“数字哈萨克斯坦”项目，将通过光宽带连接城镇，提高偏远乡村网络覆盖率，造福当地民众�?/P>
　　“该项目已列入中哈产能合作清单，下个月将正式签字”，邓小锋说，中国电信的国际化道路“不封闭、不狭隘”，以国际化眼光造福当地社会�?/P>
　　“一带一路”沿线的信息高速公路也将助力中国优势产能输出，这包括电信设备、产品、标准、互联网应用等产业链上下游各个环节�?/P>

工信部发布“十三五”信息通信节能减排意见

周二, 25 4�?2017 17:02:32 +0800

　　从工信部网站获悉工信�?4日发布《关于加强“十三五”信息通信业节能减排工作的指导意见》提出，�?020年，信息通信网络全面应用节能减排技术，高能耗老旧通信设备基本淘汰;电信基础设施共建共享全面推进;通信业能耗基本可比国际先进水平，实现单位电信业务总量综合能耗较2015年底下降10%;新建大型、超大型数据中心的能耗效�?PUE)值达�?.4以下;新能源和可再生能源应用比例大幅提升�?/P>
　　意见提出以下六大重点任务�?/STRONG>

　　(一)以信息通信技术应用带动全社会节能减排

　　通过促进“互联网+”、共享经济发展推动传统行业转型升级，推动能源管理信息化系统在重点行业中的应用，对企业能源输配和消耗情况实施动态监测、控制和优化管理，不断加强企业对能源的平衡、调度、分析和预测能力，实现企业用能的精细化和数字化管理�?/P>
　　(�?加强行业节能减排技术创新推�?/STRONG>

　　1.创新推广绿色网络技术。全面推进信息通信业节能减排改造及技术创新，强化技术节能，积极构建先进绿色网络。新建通信网络全面采用节能减排新技术和设备，推进通信网络结构性和系统性节能减排创�?积极推进现网老旧高耗能传统设备退网，加快传统交换设备和高耗能设备的升级改�?加快电信用户向光纤网络迁移，深入推进光网城市建设�?/P>
　　2.创新推广绿色数据中心技术。推广绿色智能服务器、自然冷源、余热利用、分布式供能等先进技术和产品的应用，以及现有老旧数据中心节能改造典型应用，加快绿色数据中心建设;认真执行绿色数据中心相关标准，优化机房的油机配备、冷热气流布局，从机房建设、主设备选型等方面进一步降低能耗�?/P>
　　3.创新推广云计算等新一代信息节能技术。鼓励互联网企业开放平台资源，加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。加速软件定义网�?SDN)/网络功能虚拟�?NFV)技术在信息通信网络结构优化升级中的应用，提升网络资源的利用率，降低运营成本。加强信息系�?IT)服务器的节能管理，通过资源虚拟化、云化等科技手段提高服务器资源利用率�?/P>
　　4.创新推广能源高效利用和新能源技术。推进电力能源高效使用，推广高压直流供电和高效模块化不间断电源等节能技术和设备，提高风能、太阳能、新型蓄电池等新能源占比�?/P>
　　(�?积极推进行业结构性节能减�?/STRONG>

　　1.深化基础资源共建共享。做好城市通信基础设施专项规划编制工作，加大电信管道、杆路、铁塔、基站机房、光缆、住宅小区电信设施的共建共享力度，实现电信基础设施集约建设;扩展基础设施共建共享的深度和广度，探索跨行业的共建共享，扩大共建共享带来的节能效应�?/P>
　　2.推动绿色供应链建设。积极推动行业设备研发、制造、运输、回收等全生命周期节能减排，加快构建信息通信业供应链绿色标准体系，提高节能、节水、节地、节材指标及计量要求。加强联合研发，共同推动无线、信息系统和传输网等设备降低功耗，推广绿色包装应用，加强废旧设备管理，不断完善对信息通信废弃设备的回收管理，减少对环境的影响，推动绿色循环发展�?/P>
　　(�?推动企业节能减排管理体系与平台建�?/STRONG>

　　1.加强企业节能减排管理制度建设。推动信息通信行业企业逐步完善节能减排目标责任制，逐级落实节能减排目标、责任单位和责任人，健全节能减排各项规章制度，完善节能减排组织管理体系、能耗统计体系、绩效考核管理体系等�?/P>
　　2.深化节能减排统计监测平台建设。运用物联网、大数据、云计算技术，对信息通信行业企业能源消耗情况实施动态监测、控制和优化管理，提高分析、预测和平衡调度能力，实现节能减排的精准化管控�?/P>
　　(�?完善行业节能减排政策标准体系建设

　　进一步完善信息通信设备节能分级标准及绿色数据中心相关标准，充分发挥标准的引导和约束作用，加快构建信息通信业绿色供应链，有效支撑行业节能减排工作�?/P>
　　(�?探索与创新市场推动机�?/STRONG>

　　1.建立健全第三方节能服务机制。创新合同能源管理，健全利益分享机制，推广能源费用托管、节能量保证、节能设备租赁等商业模式，满足用能单位的个性化需求。充分发挥第三方服务机构的作用，为企业提供检测、认证、培训等服务，为节能减排新技术、新政策、新标准的研究制定和应用建言献策，共同推进节能减排工作�?/P>
　　2.建立健全节能金融服务模式。加强产融衔接，探索建立绿色信贷、绿色债券、绿色产业基金支持信息通信业节能减排项目建设的服务模式，推动企业落实节能减排技术改造和新技术新产品推广，实现行业绿色发展�?/P>

周二, 25 4�?2017 17:00:37 +0800

　　前言

　　浙江省早�?015年，就较为全面地提出了“特色小镇”的概念以及相应的发展模式，并且在相应的初步实践中取得了令人满意的效果，受到了社会各界的关注。为了能够完善“特色小镇”，建设有专业特色的小城镇，浙江正不断完善“特色小镇”发展模式。总的来说，浙江省“特色小镇”发展模式是建立在以创新性小城镇先发展，将城市步入存量发展阶段，后推进其他地方建设，优化产业结构和转型升级的基础上，将浙江省整体行业模式带入高阶化的新型产业中�?/P>
　　浙江特色小镇发展的背�?/STRONG>

　　自从改革开放的浪潮掀起，浙江省就将主要的发展模式集中在“块状经济”上，这种发展模式带动了浙江省的区域发展，并且规模已经占到浙江省经济总量的一半以上。但在金融危机的影响下，产业转型升级受到巨大威胁，块状经济缺乏发展动力，同时，空间和自然资源的逐步减少，生态文明建设的标准逐年提高，社会结构面临转型升级，板块经济中的传统产业和新兴产业急需转型。然而，浙江省由于处在“七山一水两分田”的自然环境中，使得浙江省常年在有限的空间中进行发展创新，不断提高自身生产力。生产与生活和生态相互融合，对空间的利用率达到最大化。互联网+、电子商务、物联网、大数据、云计算等产业促进各行各业的相互融合，构成了现代化产业体系，也模糊了产业边界�?/P>
　　浙江“特色小镇”的发展模式创新

　　根据《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》和目前特色小镇的建设情况，可以对比出，特色小镇和其他的镇域经济相比，有这几个明显的特点�?/P>
　　依托特定产业打造专业化功能

　　特色小镇在产业功能方面也大有不同。传统小镇的经济产业偏向低端化，在市场中更加被动，特色小镇则更具选择的主动性，追求特定产业的专业化。《指导意见》中就指出“特色小镇”的产业定位应契合七大产业，包括环保、信息经济、旅游、金融、时尚、高端装备制造、健康等，还有众多历史经典产业，如木雕、根雕、石雕、茶叶、黄酒、中药、丝绸、文房等。浙江省�?015年启动了第一批特色小镇的建设，就是围绕以上几个产业进行规划。首先，这种规划的合理性在于依托了浙江省的板块经济和先进产业，众多地区的建设可以依靠本身良好的产业基础或产业发展条件展开;其次，特色小镇的建设更注重产业间的取长补短、合理规划，减少了资源的浪费，加强了竞争力�?/P>
　　重视环境景观化营造与现代化基础设施配套

　　以往的特色小镇建设除了强调软环境营造还注重硬环境建设，特色小镇在此基础上还进行了补充，融入了文化、互联网+、科技等前沿要素。特色小镇的建设贯彻人与自然和谐发展的原则，随着新经济发展态势的变化，生态产业链和文化氛围的营造也成为特色小镇建设中的重点环节，政府则要承担起公共服务的责任，通过公共服务平台更好的为企业服务。在推动产业集聚上，特色小镇积极呼吁大众创业，并为产业提供孵化空间，增设更多信息化的服务窗口，构建完整的产业链和有机的生态圈�?/P>
　　享受综合性政策套餐红利支�?/STRONG>

　　除了提供全方位的政策支撑，还要创新政策供给的方式。为保障特色小镇的平稳而均衡的发展，省级层面在政策上会提供各种便利渠道和补贴，“要创新特色小镇的制度供给，将特色小镇作为综合改革试验区，这就意味着其具有优先上报国家和省里先行先试的改革试点的资格，甚至可以先行突破符合法律要求的改革。”这是《指导意见》中对特色小镇建设政策上的规定�?/P>
　　杭州市西湖区就出台了《关于加快推进云栖小镇建设的政策意见》，分别在激励企业发展、企业创新、人才引进等六个方面制定了完善的细则。这就意味着，特色小镇也可以从当地的产业特色出发，出台“因地制宜”的扶持政策�?/P>
　　坚持市场导向的运作模�?/STRONG>

　　落实分工明确、企业主体、政府主体的运营模式，让市场成为资源配置过程中关键性的要素，并始终发挥其积极作用。按照各地申报情况平均分配名额的方式被筛选制度替代，在申报阶段秉承质量优先的原则。在筛选阶段，全省范围内的各申请主体都要提交小镇投资主体、建设计划、投资规模，并细化到各个年度。在实施阶段，严格监督小镇的建设工作，建立年度考核制度和完整的验收体系。云栖小镇中富士康、阿里巴巴、英特尔等作为各自行业内的龙头企业，具有强大的品牌效应，充分利用这些企业的影响力，还可以为市场注入新的活力。以市场为出发点，大力打造“创新牧场”项目、“产业黑土”项目、“科技蓝天”项目等，加强对中小微企业的创业创新的支撑�?/P>
　　浙江省创建特色小镇产业发展方�?/STRONG>

　　产业专业中心�?/STRONG>

　　小城镇为提上发展效率一般会采用与邻近城市城市在横向上错位发展，纵向上协作分工的发展模式，和城市协手共行，合作分工。通过安云制造小镇，江北动力小镇的一些例子，仿照浙江“块状经济”的经验进行升级转型。在这类专业镇产业中，制造业是主要的类型，为了使产业专业中心向高精尖发展，具有竞争力，努力提升专业服务水平和进行产业升级，与此同时还可以经由向全球企业服务的手段将产业介入到全球生产网络结构中�?/P>
　　服务业高端化

　　小城镇根据自身周围的环境和公共服务设施，向高端服务业发展，成为高端服务业的聚集中心。例如浙江的玉皇山南基金小镇和桐庐健康小镇等。这些小镇以金融、健康医疗等一些高端的服务业为主要产业类型，不但拥有一流的环境设施，还可以吸引大量出色人才和优秀产业，而且他自身的优势使得其在区域资源的配置上拥有先天的优势，这将对地区经济的发展产生巨大的影响�?/P>
　　产业创新中心�?/STRONG>

　　小城镇依托周围的科技园和大学成为产业创新中心。西湖云栖小镇就是因为阿里巴巴云公司还有转塘科技经济园等一些条件发展起来的，如今已经是一个以云计算为核心的产业创新中心。这种类型的小镇具有一些优势，如比较低的创业成本和比较充足的发展空间，可以由此和水平高的科技园区或者研究机构建立友好的战略关系，协作同行，达到技术的外溢效应，提升整个小镇整体的竞争力�?/P>
　　文化旅游

　　小城镇根据自身的特色区域文化或者独特的旅游资源，将文化、旅游、经典综合起来，形成综合发展模式。例如龙泉青瓷小镇和西湖龙坞茶镇还有嘉善巧克力甜蜜小镇等，一边可以使它的地域文化基因不断的被挖掘出，例如茶叶，青瓷。同时还可以尽力发挥出它的文化品牌效应，从而更好的提升经济效应�?/P>
　　浙江特色小镇的建设是浙江经济发展与文化结合的一次有利尝试，这种积极的尝试可以为我国经济的发展提供新的发展思路，通过实体产业与文化产业的结合提升经济效益，并将以此为契机对我国的传统产业进行产业升级，为我国经济的持续健康发展打下基础�?/P>
　　(作者王国灿，中国法学会会员、中国作家协会会员、浙江美丽乡村经济文化研究院执行院长、秘书长)

首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区获批

中国经济导报—中国发展网 — 周二, 25 4�?2017 16:58:09 +0800

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和国家“十三五”规划纲要有关部署，按照《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》和《老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区管理办法》，近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行联合印发《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》。支持辽宁中�?沈阳-鞍山-抚顺)、吉林中�?长春-吉林-松原)、内蒙古西部(包头-鄂尔多斯)、河北唐山、山西长治、山东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、湖南中�?株洲-湘潭-娄底)、重庆环都市区、四川自贡、宁夏东北部(石嘴�?宁东)�?2个城�?经济�?建设首批产业转型升级示范区，并明确了各示范区已初步取得的经验及建议下一步重点探索的示范领域�?/P>
　　据介绍，�?2个城�?经济�?均是《全国老工业基地调整改造规�?2013-2022�?》和《全国资源型城市可持续发展规�?2013-2020�?》明确的典型老工业城市和资源型城市，经各自省级人民政府推荐申报建设示范区。这些城市近年来在产业转型升级领域开展了大量工作，与全国同类城市相比，基础条件好、工作力度大、改革创新举措实、示范作用明显，并已初步形成了一批推进产业转型升级的典型经验做法。支持这些城市建设产业转型升级示范区，有利于促进这些城市(经济�?经济转型发展和深化供给侧结构性改革，有利于提高这些城�?经济�?产业集约化发展水平，有利于提高这些城�?经济�?经济发展的质量和效益，有利于示范带动、典型引路、以点带面、率先突破，为全国同类城市转型发展探索经验�?/P>
　　《通知》要求，要认真贯彻落实党中央国务院决策部署，加快首批产业转型升级示范区建设�?/P>
　　一是加强组织领导。加快建立省级层面推进机制和相关地市层面落实工作机制，形成部门指导、省级统筹、市级主体的分工体系。包括多个毗邻城市的示范区，省级层面要建立领导、协调和推进机制，城市间要建立定期会商和协调沟通机制，协同推进示范区建设�?/P>
　　二是明确重点任务。尽快修改完善示范区建设方案并报省级人民政府批准后印发实施，围绕示范区建设方案和“建议重点探索的示范领域”，结合本地实际，深入推进供给侧结构性改革，明确分阶段重点建设任务�?/P>
　　三是形成政策合力。加快落实支持示范区和示范园区建设的产业政策、创新政策、投资政策、金融政策、土地政策等，出台可操作、有特色的配套政策，优先安排在示范区实施各类改革创新试点，支持示范区在重点领域先行先试、取得突破�?/P>
　　四是建立年度评估制度。组织对示范区建设进展和效果进行年度评估，建立健全评估考核奖惩激励机制和动态调整、有进有出的示范区管理体系。对改革创新举措实、真抓实干成效明显的示范区，进一步加大政策支持力度，并对其典型经验和特色做法在全国进行宣传推�?对连续三年进展缓慢、工作不到位的示范区，取消资格，不再享受相应政策�?/P>
　　《通知》明确了各示范区已初步取得的经验和可推广示范的典型做法，包括建设重大改革开放平台、建设创新平台和创新联盟、加快推进城区老工业区搬迁改造、深化国资国企改革、支持民营经济发展、提升装备制造业核心竞争力、推动产城融合发展和城市绿色转型发展等。同时也明确了各示范区下一步要重点探索的示范领域，包括支持传统优势产业改造升级和延伸产业链、通过创新加快培育新技术新产业、积极承接产业转移和加强产业合作、加快特色产业园区和产业集群建设、推进军民融合、探索工业化与信息化融合发展、制造业与服务业融合发展等�?/P>
　　下一步，国家发展改革委将联合科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行，尽快落实支持示范区建设的相关政策，建立工作推进机制和年度评估制度，及时总结推广示范区取得的经验，协调解决示范区建设中的问题，推动示范区建设取得实效�?/P>

周五, 21 4�?2017 16:35:59 +0800

　　近日，农业部发布了《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规�?2016-2020�?(以下简称《规划�?，提出“十三五”期间以“一控两减三基本”为目标，在洞庭湖、鄱阳湖、太湖等重点流域，选择农业环境问题突出、代表性强的小流域，加大源头控制，实施农业面源污染综合治理工程建设，到2020年，建成一批综合示范区，为全面实施农业面源污染治理提供示范样板和经验�?/P>
　　《规划》明确重点建设四类治理工程。一是农田面源污染综合防控。全面推进化肥农药使用量零增长行动，综合考虑重点流域农村生活、农业生产及面源污水产排污特征，规划布局区域面源污水导流工程和生态净化工程�?/P>
　　二是畜禽养殖污染治理。科学划定禁养区，推行种养结合和生态养殖模式，加强粪污处理设施建设，推进畜禽废弃物的无害化处理和利用�?/P>
　　三是水产养殖污染防治。科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，推进水产健康养殖，促进水资源循环利用和水质净化提升�?/P>
　　四是农业废弃物循环利用。推动秸秆综合利用产业发展，紧密依托畜禽养殖污染治理工程，建设以畜禽粪便和农作物秸秆为主要原料的基质和食用菌产业，以增值利用促进农业废弃物有序收集。开展农田残膜回收区域性示范，创新地膜回收与再利用机制，重点建设废旧地膜回收网点和加工厂�?/P>

周五, 21 4�?2017 16:30:25 +0800

　　我市首次联手社会资本治理内河，经梳理形成了七大治理项目包。记者从昨日召开的全市推进城区水系黑臭治理工作会上获悉，继晋安东区水系、仓山龙津阳岐水�?个项目包上月进场动建后，本月内，剩余�?个项目包也将开工，标志着我市内河治理新模式全面启动�?/P>
　　去年11月，我市全面启动城区水系综合治理工作，福州内河黑臭水体治理也迎来了新篇章——创新采用联手社会资本的方式来治理。经梳理，最终形成了7个成熟的流域水系治理项目包�?/P>
　　据了解，以往的内河整治基本属于传统的政府投融资模式，存在重投入、轻产出，重建设、轻运营维护，重准入、轻监管的问题，导致部分水系治理效果反复、效率不高等现象不时出现�?/P>
　　“政府有治水需求，社会组织能提供技术和服务，因此，联手社会资本治理，将覆盖从设计到施工，再到运营的全过程，建立‘建管合一’长效机制，让政府摆脱既当‘裁判员’又当‘运动员’的角色。”市建委内河处相关负责人介绍说�?/P>
　　据该负责人介绍，�?个项目包涵盖了目前四城区范围�?1条内河的治理，以及除晋安河、光明港、浦下河及鼓山西麓自然冲沟外的主城区100条内河的日常维养工作，且基本涵盖了我市目前所有新建湖体的维护工作�?/P>
　　目前，已进场动工的晋安东区水系和仓山龙津阳岐水系正优先开展河道断面开挖及清淤等施工，力求扩大河道的过水断面，改善以往的淤积情况。其�?个项目包分别为鼓台中心区水系、仓山会展中心片区水系、仓山三江口片区水系、晋安新店片区水系和仓山金山奥体片区水系，本月内将全部进场开工�?/P>
　　记者了解到，在�?个项目包中，包含了四城区42条黑臭水体，这些也被列入今年底前需攻克的目标。该负责人表示，进场后，各项目都将加快清淤扩河等施工步骤，力求今年汛期前，提升项目包内一批内河的行洪能力�?/P>

菲律宾推出“大建特建”基础设施建设计划

周五, 21 4�?2017 16:29:33 +0800

　　菲律宾政�?8日宣布正式推出一项名为“大建特建”的大规模基础设施投资计划，将在六年内投资8.4万亿比索(约合1.16万亿元人民币)，在全国进行基础设施建设�?/P>
　　当天在马尼拉举办的“杜特尔特经济学”论坛上，菲律宾政府经济团队联合推出这项计划，称其为“菲律宾史上最大胆、最雄心勃勃的基础设施建设计划”�?/P>
　　根据计划，菲律宾政府将在2017年到2022年的六年间投�?.4万亿比索进行基础设施建设，目前已经开工或正在筹备的项目超�?0个，涵盖道路、桥梁、机场、铁路、港口、防洪设施等各个领域�?/P>
　　菲财政部长卡洛斯·多明格斯表示，过去数十年菲律宾忽视了基础设施建设，而邻国却在大兴土木，这使菲律宾失去了国际竞争力。作为一个岛国，菲律宾落后的基础设施使各岛之间的货物运输成本居高不下，推高了粮食、能源和原材料价格，使制造业投资者望而却步�?/P>
　　据菲律宾预算与管理部介绍�?017年菲政府基础设施建设投资额将占其国内生产总值的5.3%，到2022年这一比例将会提升�?.4%。过�?0年，这一比例仅为2.6%�?/P>
　　菲政府预测，巨额基础设施投资将有效刺激经济，使国内生产总值在未来几年内维持约7%的增长，同时平均每年为菲律宾增加100万个就业岗位�?/P>
　　多明格斯透露，政府用于基础设施建设的资金主要来源于三部分：政府税收、外国政府开发援助和商业贷款�?/P>
　　菲律宾总统杜特尔特重视发展经济，去�?月上任后推出了�?0点社会经济议程”�?/P>

“一带一路”给民营企业创造了历史上从未有过的机遇

周五, 21 4�?2017 16:28:04 +0800

　　由中国社科院民营经济研究中心等单位主办的双月座谈会今天在江苏无锡召开。商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国、中国企业评价学会会长，国务院发展研究中心原副主任侯云春，中国发展基金会副秘书长方晋，中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋等专家就“一带一路与民营企业走出去”参会并发表了自己的观点�?/P>
　　商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，如果说第一次改革开放是邓小平提出建设经济特�?彻底打开了中国对外开放的大门，第二次是加入WTO彻底改变了中国对外开放格局的话，“一带一路”倡议是中国的第三次改革开放。这是在前两次基础上更大的开放，是高层次、高水平、高质量的开�?中国将把最好的东西拿出去。前两次改革开放是外国的资本、外国的技术、外国的设备、外国的管理进入中国，而这次是中国走出去�?/P>
　　中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋认为，民营企业走出去，要做好差异化选择，而把握好“一带一路”的大背景是做好差异化选择的前提。要清楚地看到“一带一路”首先是个政治概念，并准确把握“一带一路”建设是国家的长远发展战略，提高经济竞争力。要清楚的认识我国是大国，不是强国�?/P>
　　中国发展基金会副秘书长方晋认为，“一带一路”倡议，是中国对外开放的2.0版，引领中国新一轮对外开放，更促进全球经济治理的变革。开放包容共赢务实是推进“一带一路”建设的共识。美�?的TPP是排他的，而“一带一路”是开放的。一带一路不搞强迫性的制度安排，也不设时间表和路线图，从具体项目开始，逐步夯实基础�?/P>

河北日报 — 周五, 21 4�?2017 16:27:39 +0800

日前，省扶贫开发办公室、省发改委发出通知，在全省范围内开展村级光伏扶贫电站建设“百日会战”，旨在用足用好国家政策，保障贫困群众和集体经济收益�?/P>
光伏扶贫是实施精准扶贫、精准脱贫的重要举措，是产业扶贫的重要内容，是实施资产收益扶贫的重要载体。省委、省政府对推进光伏扶贫工作高度重视，积极争取国家支持，并给予电价补贴�?016年，我省下达村级光伏扶贫电站并网计划项目1017个，总规�?9.47万千瓦�?/P>
通知要求�?016年已批复的村级光伏扶贫电站项目，要确�?017�?月底前全部开工建设，6�?0日前全部完成并网发电。即日起�?�?5日为集中会战期，各地要按照工作目标要求，实施挂图作战，及时解决工作推进中出现的各种问题。紧盯�?·30”时间节点，抓开工、提进度、保质量，确保所有村级光伏扶贫电站及时竣工验收实现并网�?/P>
按照国家发改委有关规定，2017�?�?0日前并网发电的，执行2016年标杆上网电价，届时如不能按要求投运，将对落实上网电价、保障贫困群众和集体经济收益带来严重影响。省扶贫开发领导小组将定期开展村级光伏扶贫电站建设进度专项督查，结合定期调度情况，对工作落实不到位、项目建设进度慢的市、县，将向其主要负责同志发督办单，督办落实情况作为年度考核的重要依据�?/P>

周五, 21 4�?2017 16:27:06 +0800

　　环保部近日印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》。根据规划，“十三五”期间，环境保护部将全力推动�?00项环保标准制修订工作。同时，将发布约800项环保标准，包括质量标准和污染物排放(控制)标准�?00项，环境监测类标准约400项，环境基础类标准和管理规范类标准约300 项，支持环境管理重点工作�?/P>
　　据介绍，截至“十二五”末期，累计发布国家环保标准1941�?其中“十二五”期间发�?93�?，废止标�?44项，现行标准1697项。在现行环保标准中，环境质量标准16项，污染物排�?控制)标准161项，环境监测类标�?001项，管理规范类标�?81项，环境基础类标�?8项�?/P>
　　为满足环境保护工作对标准的需求，“十一五”以来，启动了近1800余项环保标准制修订项目，完成并发�?128项，另有�?00项尚未完成�?/P>
　　未来，水土气环境质量标准的制修订都有相应的计划。土壤方面，将以保护人体健康和生态环境为目标，以风险评估为手段，进一步完善有毒有害物质控制指标，系统构建土壤环境质量保护标准体系。贯彻落实《土十条》要求，2017年底前发布农用地、建设用地土壤环境质量标准�?/P>
　　继续推动水环境质量标准修订。结合我国流域环境特征及最新科研成果，修订地表水环境质量标准，提高各功能水体与相应水质要求的对应性，明确环境质量保护目标，加强环境风险防范。修订海水水质标准，发布近岸海域生态环境质量评价规范，科学反映水环境质量现状及变化趋势�?/P>
　　在环境空气质量以及噪声控制方面，将跟踪评�?012年版《环境空气质量标准》实施情况，修订乘用车内空气质量评价指南。跟�?008年版《声环境质量标准》实施情�?修订机场周围飞机噪声环境标准，确定合理的机场噪声评价指标和控制水平，强化对机场周围区域环境噪声管理与规划控制。修订城市区域环境振动标准，扩大标准适用区域，采用国际最新计权曲线，客观反映环境振动对人体健康的影响�?/P>
　　污染物排放标准对改善环境质量、防范环境风险有极为重要的意义，水、大气以及固体废物标准制定修订工作，都将贯彻落实相应的污染防治行动计划要求，围绕重点领域，优先制定相关污染物排放及控制标准�?/P>

证券日报 — 周五, 21 4�?2017 16:26:11 +0800

　　自中央批准建设雄安新区以来，不仅央企频繁表态支持新区发展，国务院相关部门对其发展规划同样进行了部署�?/P>
　　《证券日报》记者从国资委获悉，在近日召开的国资委党委理论中心组学习会上，国资委相关负责人表示，将积极推动符合雄安新区定位和战略发展需要的央企在京单位有序迁入雄安新区，大力支持中央企业将新设立的高新技术企业、高端服务业企业落户雄安新区，不断为雄安新区注入新的生机和活力�?/P>
　　此外，会议还对全力支持雄安新区建设作出了具体部署。一是成立专项工作小组，尽快同河北省委、省政府及雄安新区筹备工作委员会进行对接，加强沟通协调，建立合作机制;二是指导推动中央企业充分发挥资源、技术、人才、智力、品牌等方面优势，根据雄安新区规划建设需要，结合国有资本布局结构调整和京津冀协同发展规划需要，超前谋划项目布局;三是积极推动中央企业在能源安全、基础设施建设、电力、通信、轨道交通、生态环保、信息化网络、智慧城市建设等方面，为雄安新区建设提供服务保障和有力支�?四是切实加强政策协调，强化服务保障。引导中央企业积极有序参与雄安新区规划建设�?/P>
　　据《证券日报》记者梳理，目前在央企表态积极参与雄安新区建设的同时，多家金融机构也纷纷宣布积极部署服务雄安新区建设，推动雄安新区规划编制、提供金融服务保障�?/P>
　　国家开发银行称，国开行将发挥开发性金融在关键时期、重点领域、薄弱环节的功能和作用，以“规划先行融智、改革创新融制、市场运作融资”的“三融”方式积极主动开展工作，高起点、高水平支持雄安新区起步建设�?/P>
　　除此之外，中国建设银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国储蓄、中国进出口银行以及中华保险、阳光保险、九州证券等金融机构，也纷纷表示要为雄安新区建设出力�?/P>

雄安新区：打造中国经济新引擎

经济参考报 — 周四, 13 4�?2017 11:12:54 +0800

　　大幕徐徐拉开，这是京畿大省河北又一个春天的故事�?�?日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。东方风来，燕赵大地春潮涌动，再次迎来重大历史机遇�?/P>
　　前有深圳经济特区和上海浦东新区，今天的雄安新区潜力有多大?雄安新区对河北和京津冀协同发展有何重大意义?如何把握建设雄安新区的总体要求?怎样建设一个“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的现代化新�?《经济参考报》记者日前赴当地进行了深入采访�?/P>
　　“新区人”的美好憧憬

　　“一夜醒来，我们一下子成新区人了，想到将要建成的智慧新城引领时代前沿，顿时觉得焕然新生。想想深圳、浦东的发展，我们未来也能过上和他们一样的好日子，都美得合不拢嘴了。”当地干部群众兴奋地告诉记者�?/P>
　　连日来，设立河北雄安新区的信息形成了“刷屏之势”。河北各地特别是新区涉及的安新、容城、雄县等地干部群众一片沸腾。记者近日在三县采访发现，当地群众无不充满着对这一片热土的憧憬�?/P>
　　而这份憧憬源于雄安新区不可估量的经济潜力。一组数据可以表明：1979年，深圳市生产总值为1.79亿元�?016年，深圳市生产总值为19492.6亿元;1990年，浦东新区生产总值为60.24亿元，占上海市比重为8.1%�?016年，浦东新区生产总�?732亿元，占上海市比重达�?1.8%�?/P>
　　而目前雄安新区雄�?016年生产总值完�?01.14亿元;安新�?016�?�?1月，全县生产总值完�?0.01亿元;容县2016年全县生产总值完�?9.4亿元。对标深圳和浦东新区，雄安新区未来的发展有足够的想象空间�?/P>
　　除了“钱袋子”的畅想，“新区人”还希望建设好一个生态环保的新区，一个文化遗存能够妥善保护的新区，一个能让人民生活有获得感的新区…�?/P>
　　安新县王家寨小学语文老师张素体说：“我最早在手机上看到消息，为了确认一下，晚上又在电视上看新闻重播，心情特别激动。我们祖辈生活在白洋淀，一夜之间，我们也成了特区人。雄安新区将是什么样子，我们并不知道。但我们相信淀区的环境会越来越美，生活会越来越好，也希望白洋淀承载的小兵张嘎、雁翎队、荷花、芦苇等特色符号所蕴藏的精神文化能够得到传承。�?/P>
　　安新县县委书记杨宝昌说：“得知雄安新区成立的消息后，心情澎湃，对习近平总书记的关怀感恩备至，对未来发展充满信心。”当地一些干部说，他们憧憬着新区绘好发展蓝图，打造成绿色、森林、智慧、水城一体的新区，增强人口和要素的吸引力，提高公共服务水平，提升河北经济社会发展质量和水平�?/P>
　　“炒房大军”的短暂狂欢

　　“没停售前，5千一平米，就算涨�?万一平米，能买到也好。”当地一家楼盘外，一名北京炒房客告诉记者，他看中了一�?00平方米的别墅，却担心有钱也抢不到房�?/P>
　　“炒房客”的纷至沓来，打破了新区涉及地区的平静。自4�?日晚，就有大批外地车辆蜂拥而至，以至当地某县宾馆爆满，饭店难以就餐�?日上午，记者在新区走访发现，京、津、冀、蒙、鲁、豫、晋、辽等牌照私家车川流不息，部分路段甚至出现拥堵状况�?/P>
　　安新县一宾馆前台服务员说，宾馆有90多间客房�?�?日全部住满，她们目测大部分是来炒房看房的。这从停车场内停放的各地牌照的车就可得到印证�?/P>
　　记者从4�?日至5日跟踪采访发现，这场“购房狂欢”不久便不欢而散，无疾而终�?日，炒房大军多数离开，当地基本恢复平静�?/P>
　　安新、容城许多干部群众分析说，之所以有这股浪潮，一是炒房团确实存在，更想从即将建立的新区中“捞一笔�?二是当地甚至周边不少业主，以为新区成立会给他们带来商机，纷纷到中介高价挂出房屋。但实质上并无多少交易�?/P>
　　与炒房大军无奈离去相印证的是�?�?日，雄安新区发布消息说，由于雄安新区三县并没有存量房源，房地产市场“有价无市”，目前暂未发现实际交易情况�?/P>
　　根据记者采访了解，三地政府一年前就已对房地产市场依法进行秘密管控，采取了限制商品房交易等措施，只是管控措施近日才公开化。记�?日至4日在安新、容城等地走访看到，中介和售楼处的大门基本上都贴着封条，处于停售或停止工作状态，也并无等待交易的所谓炒房大军�?日晚，安新县街头饭店人迹寥落，宾馆也没有出现媒体报道的火爆景象。其他县市也基本恢复平静�?/P>
　　4�?日晚，河北雄安新区举行首次新闻发布会。新区筹委会称，针对雄安新区设立后一些媒体关于炒房人员到新区聚集、房价上涨等报道情况，雄安新区特此说明，将严格贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”精神，安新、容城、雄县三县已经依法对土地、建设、房地产交易等进行管控�?/P>
　　雄安新区发布消息说，任何以收取定金、意向金等变相销售“五证”不全商品房都属于违法行为，购买此类房屋不受法律保护。新区希望广大群众增强自我保护意识，不轻信、不传播、不参与各种房地产违法项目的宣传及销售活动。同时，新区将严格执行房地产调控政策，严厉打击二手房和小产权房违规交易，严厉打击违规建设，严厉打击黑中介非法销售、夸大宣传、哄抬价格等行为�?/P>
　　然而，炒房大军并不死心，一些炒房者甚至想要“绕过”房管局，意欲双方私下交易，采取签订协议、律师认证等手段购得房屋，还有的欲买小产权房。记者发现，3日开始，河北雄安新区周边的白沟等地传来消息，称当地人流汹涌，房价暴涨，道听途说、添油加醋等各类故事再次上演�?/P>
　　河北方面再出重拳，雄安新区周边县市限购风起云涌。记者梳理发现，4�?日以来，霸州、文安、任丘、定兴、保定市徐水区、清苑区、满城区、高阳县等地纷纷宣布采取限购等管控措施，为虚热的楼市降温�?/P>
　　5日上午，记者在雄安新区附近的箱包重镇白沟看到，几十家房屋中介和地产销售大厅均贴上了封条，封条日期标注�?�?日。包括高碑店市等地的干部群众普遍反映，前两天确实有人来看房，但并未见到成功交易。一位中介所工作人员说，当地有些房主趁新区设立这个节点，把自己的房子以两三万元的价格挂到中介，其实也是有价无市，谁会傻到买这样的房子?

　　协同发展的“集中承载地�?/STRONG>

　　“有利于集中疏解北京非首都功�?有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水�?有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间。”河北省委用“三个有利于”阐释了设立雄安新区的伟大意义�?/P>
　　中共中央、国务院印发的通知称，河北雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件�?/P>
　　根据规划，雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积�?00平方公里，远期控制区面积�?000平方公里�?/P>
　　河北省委书记赵克志对河北雄安新区的定位做出了解读：首先是“疏解北京非首都功能集中承载地”，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移。其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，建设绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化城市。再次是“体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地”，“不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。�?/P>
　　作为京津冀协同发展中的“集中承载地”，河北雄安新区对疏解非首都功能意义重大，对遭受产业困扰的河北来说，这是继与北京联合举办2022年冬奥会后的又一发展机遇。多年来，河北GDP全国排位靠前，但其历史形成的钢铁、石化、建材三大资源型产业增加值占全省工业增加值“半壁江山”，高污染、高能耗的产业结构带来了雾霾等严重污染。建设雄安新区，成为河北新旧动能转换的强大引擎�?/P>
　　“更为关键的是，北有2022年冬奥举办地张家口，南有雄安新区建设，河北即将正式迎来‘两翼’发展带动的新时代。”有专家解读称，经济发展质量不高的河北必将因此展翅腾飞�?/P>
　　赵克志说，河北将加大统筹推进力度，扎实有序地展开雄安新区规划建设各项工作。坚持先谋后动、规划引领，配合国家有关方面，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，组织编制好雄安新区相关规划，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。完善新区经济社会发展、交通一体化、新型城镇化、土地利用等规划体系，切实推进多规合一，确保一张蓝图干到底。依法依规抓好区域管控，贯穿于拆迁安置、规划布局、项目建设、管理运营各个环节�?/P>
　　创新驱动的新引擎

　　4月的白洋淀，碧水映天，片片芦苇黄中泛青。在中国未来的时空里，美丽的“华北明珠”白洋淀畔，必定崛起一座让世界瞩目的新城，一个大国复兴的新的经济增长极�?/P>
　　对于雄安新区承接北京非首都功能疏解，着力发展的重点产业，权威人士和学者认为，重点是要紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎�?/P>
　　国家发展改革委主任何立峰表示，要把创新驱动作为新区发展的根本动力，引导创新要素向新区集聚。支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围，吸引高端创新人才和团队，努力打造创新高地和科技新城�?/P>
　　“实现京津冀协同发展，是新形势下引领新发展、打造新增长极的迫切需要。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士表示，从国际经验看，解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法;从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分�?/P>
　　京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨说，雄安新区在承接北京非首都功能疏解的基础上，还要以建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区为目标，经过长期不懈努力，建成高端高新产业集群地、创新要素资源集聚地、扩大开放新高地和对外合作新平台，激发经济社会发展的新动能，打造京津冀创新驱动发展的新引擎，支撑京津冀成为中国经济发展的新增长极�?/P>
　　美国宾夕法尼亚州巴克内尔大学政治学教授朱志群认为，雄安新区的设立是影响中国未来发展的重大举措。相信雄安新区会将京津冀发展一体化变为现实，并将带动整个华北地区的快速和全面发展�?/P>
　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在接受媒体采访时表示，雄安新区在京津冀核心位置，它承载的使命就是创新，今后应该是中国成为创新型现代化国家的心脏区域，是中国的“硅谷”。“北京有全国最好的大学、科研院所、企业创新平台，并且北京的创新强度和科研投入占GDP比重都是全国最高的，今后京津冀发展的关键就是如何将这些转变为生产力。�?/P>
　　专家和学者同时表示，雄安新区的设立，意味着中国开放将朝纵深发展，中国将继续全方位拥抱全球化和自由贸易�?/P>

雄安新区没有商品房市场是否可行？

周四, 13 4�?2017 11:09:21 +0800

　　关于雄安新区建设的户籍、税收、投融资以及房地产的各种模式探索正在讨论甚至争议之中。这其中最受关注的是房地产建设模式�?/P>
　　我们知道，雄安新区建设消息突然发布后，各路资本特别是投资投机资本蜂拥而至，据说雄安新区涉及的三个县旅馆客栈已经人满为患。这些情况不能怪罪资本与投资投机者�?/P>
　　这么多年，中国房地产市场是最丰盛的盛宴，各路资本资金回报率最高的市场。只要与房地产沾上光，几乎都赚的盆满钵满。特别是在开发区、高新区、自贸区、经济开发区等五花八门的“新区”层出不穷情况下，都成为房地产炒作投资投机的目标。新区未成型，房价先上天。结果是，每一次新区开发都是一场房地产的盛宴�?/P>
　　这次雄安新区建设从开始就对房地产投机炒作如临大敌，预先防范。要说雄安新区宣布后，对房地产市场是管控最严的。无论从最高层，还是到地方省市县官员，每次讲话必提到一个话题就是坚决遏制房地产投机炒作行为。以致于雄安新区一个县级领导放言对房地产投机炒作者该抓就抓，该判就判�?/P>
　　不过，雄安新区包括其他所有新区建设，房地产都是一个无论如何都不能回避的话题。那么，对房地产投机炒作高度戒备的雄安新区暂时停止房地产开发、销售、过户以及关闭中介以后，究竟怎么�?一种观点认为，雄安新区不要商品房市场，学习新加坡公租屋模式�?/P>
　　新加坡的房地产发展模式是80%为保障房，政府可以控制，另外20%是商品房，这样的模式可以保障居民的基本住房需求，同时使房价总体保持稳定。在新加坡，建屋发展局是唯一获授权的保障性住房管理机构，政府保障性住房由建屋发展局投资兴建，以低廉价格出租或出售给中低收入阶层。政府还制定了不同收入水平的购屋准入政策�?/P>
　　新加坡的住房政策目标是“居者有其屋”，模式是政府以强大的财力建设组屋，使得超过80%的人口居住在公共组屋里，同时又以高效的机制进行管理�?/P>
　　新加坡住房政策无疑是成功的。从理论上看住房最重要的土地资源，往往存在着市场失灵的状况。原因在于，垄断性和外部性，土地市场完全符合。城市住宅用地的价值完全取决于城市规划和道路交通、学校、医院等基础设施建设的环境外部性，加上土地的不可再生与地理垄断性，导致了在土地问题上单一依靠市场调控的失败。因此，土地的开发和增值收益不能成为原土地产权人、开发商和囤房投资者的私利，而应由社会共同分享，因而，政策上必须坚持普通住宅用地开发的公益性和非盈利性�?新加坡是这个理论的践行者，也取得了成功�?/P>
　　同时，也必须看到新加坡住房政策的局限性。新加坡国土面积仅为700多平方公里，比未来建成后的雄安新�?000平方公里还要小得�?新加坡公民和永久居民400万左右，人均国民收入�?.5万美元以上。无论人口、财力、土地资源等要素上，新加坡政府都能承�?0%的住房由政府供给�?/P>
　　而白手起家的雄安新区如果没有商品房市场，政府配置公租房与廉租房的话，财力上是一大挑战�?/P>
　　由政府操控住房配置，对政府的行政能力、掌控能力、分配能力等都是考验。搞不好会出现“前腐后继”情况，以及住房质量、物业管理等方面都有压力�?/P>
　　房地产市场这一潭水能不能激活，或影响到雄安新区人才稳定等建设。俗话说，有恒产者有恒心，在雄安新区都是没有产权的公租房的话，能否永久拴住人才之心值得怀疑。同时，千篇一律的公租房与廉租房，也遏制住新区居民对住房更高层次、更高住房享受的需求�?/P>
　　没有商品房市场，稀缺的土地资源不能效益最大化配置，也是对土地市场的扭曲。在住房政策模式上，新加坡模式是一个小众的特殊案例。这种带有明显政府计划指令配置住房政策模式，国际上效仿借鉴的并不多。同时，大多数诸如美国、欧洲等住房市场投机炒作现象并不严重，住房市场得以很好发展，居民安居上问题并不突出�?/P>
　　对于住房市场关键在于下决心限制投机投资行为，雄安新区哪怕彻底取缔投机投资需求都不为过。一定要防止在住房政策上的过度计划经济模式，遏制了整个新区市场机制活力的充分发挥与市场机制方向�?/P>

周四, 13 4�?2017 11:00:28 +0800

　　11日在武汉举行的长江中游城市群省会城市社会信用体系建设会议上，武汉、长沙、合肥、南昌四市签署合作协议，确定建立城市间信用联动制度，形成区域联动的信用奖惩机制，让“老赖”等不重视信用者一处失信，处处受制�?/P>
　　根据协议，在四市区域内，行业主管部门确定并公布的“信用红黑名单”实现互认。并在工商管理、税收监管、质量监管、食品药品、环境保护、旅游等重点领域，试点推进失信企业和个人联合惩戒，共同探索建立基于信用体系的企业协同监管和联合惩戒机制，逐步扩大对失信企业和失信个人协同监管和联合惩戒范围�?/P>
　　为加大守信主体跨区域业务的支持力度，四市还将探索为守信主体提供优先办理、简化程序等“绿色通道”激励政策�?/P>
　　长江中游城市群合作秘书处执行秘书长沈涛介绍，如果进展顺利，四市最快将于今年实现信用工作相互交流和企业信息的相互查�?明年实现基本信用信息的共享和信息定期更新，完善信用服务机构跨市服务和信用信息互用机制�?/P>

周四, 13 4�?2017 10:56:04 +0800

　　国务院总理李克�?�?2日主持召开国务院常务会议，部署推进医疗联合体建设，以深化体制机制改革为群众提供优质便利医疗服务;部署加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，打造平安校�?通过《中华人民共和国统计法实施条�?草案)》�?/P>
　　会议指出，建设和发展医联体，是贯彻以人民为中心的发展思想、落实《政府工作报告》部署的重点任务，是深化医疗医保医药联动改革、合理配置资源、使基层群众享受优质便利医疗服务的重要举措。一要破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面存在的壁垒，全面启动多种形式的医联体建设试点，因地制宜探索由三级公立医院或业务能力较强的医院、县级医院牵头，组建不同级别、不同类别城乡医疗机构或专科之间优势互补、分工协作的医联体，大力发展面向基层和边远贫困地区的远程医疗协作网。二要推动优质医疗资源共享和下沉基层，通过派遣专家、专科共建、业务指导等提升基层医疗水平。在医联体内实现健康��案、病历等互联互通，实行检查结果互认、处方流动、药品共享。建立医学影像、检查检验等中心，在医联体内提供一体化服务。不同医联体之间也要加强合作。三要加快落实分级诊疗机制。以需求为导向做实家庭医生签约服务，年内把所有贫困人口纳入服务范围。鼓励和引导居民到基层首诊，上级医院对签约患者提供优先接诊、检查、住院等服务，畅通术后恢复期、重症稳定期等患者向下转诊通道。鼓励护理院、专业康复机构等加入医联体。四要加大政策支持。探索有利于医疗资源上下贯通的分配激励机制。对纵向合作的医联体实行医保总额付费等多种付费方式。将基层诊疗量占比、双向转诊比例、居民健康改善等指标纳入绩效考核。医务人员在医联体内流动执业一般不需办理相关手续。以改革创新更好满足群众疾病预防、方便就医和护理康复等需求�?/P>
　　会议指出，要把保障中小学和幼儿园安全放在公共安全的突出位置，这事关广大学生健康成长和亿万家庭幸福。一是对校园安全实行校长(园长)负责制。落实学校、教师对学生的教育和管理责任，坚持教书育人，狠抓校纪校风，让每个学生牢固树立尊重生命、保障权利的意识。把安全教育全面纳入国民教育体系，普及基本安全常识，学校要有针对性地组织地震、火灾疏散和防踩踏等专项演练。二是严打涉及校园和学生安全的违法行为特别是暴力犯罪。学校要配备必要的安保力量，有条件的要安装视频系统、报警装置。加强学校及周边警务室建设。三是建立防控校园欺凌的有效机制，及早发现、干预和制止欺凌、暴力行为，对情节恶劣、手段残忍、后果严重的必须坚决依法惩处。四是保证学校校舍、场地、教学生活设施等符合安全质量标准，校园工程建设、设计、施工、监理等单位要承担质量终身责任。五是加强社会管理，要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的原则，在各级教育、公安部门明确负责学校安全风险防控的专门机构，卫生计生、食药监管部门要加强校园卫生防疫和学生集体使用食品药品的监督检查。对校园安全事件要第一时间妥善处置并及时回应社会关切。切实把校园建设成最阳光、最安全的地方�?/P>
　　为提高国家统计调查有效性和质量，更好服务经济社会发展，会议通过《中华人民共和国统计法实施条�?草案)》。草案进一步从源头上规范统计调查活动，明确统计资料公布主体、权限和要求，强化对统计造假、弄虚作假等违法行为的责任追究，确保统计数据真实性、权威性，并要求加快统计调查制度和方法建设，健全新兴产业统计，更好为科学决策提供支撑�?/P>
　　会议还研究了其他事项�?/P>

周四, 13 4�?2017 10:38:54 +0800

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实�?/P>
　　《关于全面推行河长制的意见》全文如下�?/STRONG>

　　河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。近年来，一些地区积极探索河长制，由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。为进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，现就全面推行河长制提出以下意见�?/P>
　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障�?/P>
　　(�?基本原则

　　——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能�?/P>
　　——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局�?/P>
　　——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题�?/P>
　　——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围�?/P>
　　(�?组织形式。全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各�?自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担�?各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定�?/P>
　　(�?工作职责。各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问�?对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作�?/P>
　　二、主要任�?/STRONG>

　　(�?加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化地方各级政府责任，严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先，全面提高用水效率，水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量�?/P>
　　(�?加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能�?/P>
　　(�?加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量。优化入河湖排污口布局，实施入河湖排污口整治�?/P>
　　(�?加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设�?/P>
　　(�?加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖水系的自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。强化山水林田湖系统治理，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对三江源区、南水北调水源区等重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境�?/P>
　　(�?加强执法监管。建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动�?/P>
　　三、保障措�?/STRONG>

　　(十一)加强组织领导。地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，抓紧制定出台工作方案，明确工作进度安排，到2018年年底前全面建立河长制�?/P>
　　(十二)健全工作机制。建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。各级河长制办公室要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河湖管理保护工作�?/P>
　　(十三)强化考核问责。根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任�?/P>
　　(十四)加强社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识�?/P>
　　各省(自治区、直辖市)党委和政府要在每�?月底前将上年度贯彻落实情况报党中央、国务院�?/P>

人民日报 — 周四, 13 4�?2017 10:35:09 +0800

　　走进北京市规划展览馆,“迈向国际一流的和谐宜居之都——《北京城市总体规划(2016年�?030�?》草案公告”系列展�?吸引了众多参观者驻足。“要建好首都,更要建一座宜居的城”“古都风�?现代时尚,高楼绿地,区域互联,祝规划早日变成现实”……公众留言簿上的句句话�?刻写着人们对城市美好未来的真诚期待�?/P>
　　城市规划与公众生活息息相�?总能牵动人心。近�?河北雄安新区设立的消息持续引发社会热议。京津冀地区将崛起一座以新发展理念引领的现代新型城区,令人无限憧憬。对于雄安新�?中央明确要求规划好再开工建�?不留历史遗憾。凡事预则立,不预则废,历史经验表明,城市建设要想看到“诗与远方�?必须以科学的规划为依托�?/P>
　　有人�?“所有的城市都是疯狂�?然而是华丽的疯狂。所有城市都是美丽的,然而是冷酷的美丽。”做出一份好规划,葆有长远眼光和历史耐心,才能让栖居的城市变得优雅而美丽。事实上,“大城市病”也往往源于规划问题。只规划当前不考虑未来、只容纳存量不兼顾增�?甚至一张蓝图不能绘到底,就免不了要承受城市病的疼痛。从这个意义上说,拉开距离眺望城市,规划才能精准对焦;站在高处俯瞰城市,规划才能兴利除弊。从增加绿色到疏浚水�?从建设景观到展示文化,从优化空间到人城互动,城市对美好生活的承载,不仅要跃然于纸上,更要屹立在大地�?/P>
　　城市规划服务于发�?更要引领发展。在新的时代条件�?尤须铭记“规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳�?让规划理念和建设理念同步升级。一位规划专家感�?城市规划往往会考虑一个区域的未来发展空间,进而在交通和配套布局上留出余�?但有关部门则会质疑“这个地方既然没人去,为何还规划”。的�?由于规划具有前瞻性、周期性等特点,城市规划在具体落实过程中,难免受到多种因素的影响。但我们不能只习惯于“哪里需要建设哪里才做规划”的思维,而要更多树立“哪里有了规划哪里得到发展”的理念�?/P>
　　不忘初心,方得始终。城市规�?没有一寸土地是没用�?就看如何发挥最大效�?而最终效果要靠群众满意度来衡量。说到底,城市规划必须发挥协同力。谋划城市未�?不能每个部门各搞一�?甚至规划打架;解决城市住房问题,不能只是规划部门描绘蓝图,其他部门置身事外;激发城市群集聚效应,不能龙头城市做大做强,其他城市“感觉被掏空”。小到职能部门的协同作战、多规合一,大到城市群、区域联�?城市规划建设不仅应实现内部自�?更要致力于发展一体化,让居民不断增强获得感�?/P>
　　“时间在炫耀他的目光,企图看穿我们能走多远”。一座座城市,何尝不是时间的作品。始终坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定�?并将之贯穿到城市规划、建设、管理的全过�?我们的城市就能真正让生活更加美好�?/P>

2017年河南省百城建设提质工程实施方案出台

周二, 11 4�?2017 13:33:50 +0800

　　河南省百城建设提质工程工作领导小组关于印�?017年河南省百城建设提质工程

　　实施方案的通知

　　豫百城提质�?017�?�?/P>
　　各市、县人民政府,省百城建设提质工程工作领导小组各成员单位:

　　�?017年河南省百城建设提质工程实施方案》已经省百城建设提质工程工作领导小组研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施�?/P>
　　2017�?�?9�?/P>
　　2017年河南省百城建设提质工程实施方案

　　为深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见�?豫发�?016�?9�?,扎实推进百城建设提质工程各项工作,特制定本实施方案�?/P>
　　一、总体要求

　　2017年是“十三五”关键之�?是百城建设提质工程开局年。总体工作要求�?认真落实省委省政府决策部�?围绕打好推进新型城镇化这张牌,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把县级城市建设作为新型城镇化的重�?以编制完善规划为引领,科学谋划项目,整合优化城市资源,提升融资规模和能�?拓宽融资渠道,加强部门协调联动,加快项目启动,突出项目带动,统筹推进百城建设提质工程�?017�?第一批启动实施百城建设提质工程的45个市县力争完成投�?200亿元�?/P>
　　二、重点工作任�?/STRONG>

　　(一)完善工作机制,细化目标任务。各省辖市、县(�?要于2017�?月底�?建立推进百城建设提质工程工作的组织机构和推进机制,全面统筹协调推进百城建设提质工程。结合城市发展需�?编制完成百城建设提质工程总体实施方案�?017年度专项实施方案(计划),明确目标任务,落实责任分工,编制时间节点,保障机制有效�?责任单位:各市县人民政�?

　　(�?加快规划编制,加强成果审查。采取建立工作台账、定期通报、强化督导、严格审查等措施,督促指导各地加快规划编制,提高规划设计水平。各市县要以建设一流县城为目标,按照“多规合一”要求和尊重自然、传承历史、产城融合、彰显特色的理念,将自然山水和历史文化元素融入规划。依据《河南省县城规划建设导则�?加快编制城乡总体规划、各项市政公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划、城市设计等。第一�?5个市�?017�?月底�?全部完成城乡总体规划修编,完成农村垃圾治理专项规划或将相关内容纳入县域城乡规划;年底前全部完成各项市政公用设施和公共服务设施专项规划的编制。城乡总体规划已经批准�?�?,2017年上半年完成城镇总体设计。年底前全部完成县城出入口、主干道、城市中心、滨水地段、城市新区等重要区域、地段的城市设计。严格规划技术审查。省住房城乡建设厅要围绕规划理念、目标定位、布局结构、设施水平、产城融合、人居环境、城市特色等方面内容,组织有关专家和省直部门对各市县城乡总体规划、城市设计等规划成果进行技术审查�?责任单位:各市县人民政府、省住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅、体育局、卫计委、新闻出版广电局、电力公司、通信管理局)

　　(�?科学谋划项目,加快项目实施。项目谋划要本着提质与扩容、建设与改造并重的原则,与人居环境改善、设施配套、棚户区改造、城市功能提升、产业发展有机结合。各市县要依据各类专项规�?结合新区开发、旧城改造、城中村和棚户区改造、生态修复及其他新型城镇化建设的要求,滚动编制近期和年度建设计�?统筹做好基础设施和公共服务设施的项目谋划,形成“储备一批、论证一批、建设一批”的滚动发展机制。第一�?5个市县力争开工建�?350个项�?力争完成投资1200亿元。各市县要于2017�?月底前将2017年度项目信息准确、完整录入“河南省百城建设提质工程管理信息系统�?并于2017�?1月底前完成下一年度项目谋划�?责任单位:各市县人民政府、省电力公司,配合单位:省住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅、体育局、卫计委、新闻出版广电局、通信管理局)

　　(�?拓宽融资渠道,提升融资能力。各市县要设立百城建设提质工程的投融资主�?明确投融资平台的责任目标,加强有效资产的注�?壮大公司资产体量,着力打造功能完善、运转高效、信誉良好、融资能力强的投融资平台。加强县(�?平台公司与省级融资平台公司对�?鼓励省级平台公司向县(�?平台公司注资。拓宽融资渠�?积极推广PPP模式,同时拓宽思路,积极探索公司融资与项目融资相结合、间接融资与直接融资相结合、政府投资与合作投资相结合等多种融资模式,大力提升县级城市融资能力与规模。首�?5个市县中融资平台较弱�?要积极整�?注入优质资产,扩大融资能力。要强化债务风险管控,严格债务控制制度管理�?责任单位:省财政厅、发展改革委、各市县人民政府,配合单位:省政府金融办、人民银行郑州中心支行、有关省级融资平台公�?

　　(�?统筹包装项目,加大招商力度。紧紧围绕百城建设提质工程目�?认真谋划包装项目,借助省内外招商引资平�?积极组织百城建设提质工程专题招商活动,全面宣传我省县域经济社会发展所取得的成�?提升各县域的影响力。深化公用事业投融资体制改革,积极推进特许经营、政府购买服�?全面开放市政公用行业市�?积极引进社会资本,提高招商引资成效。加强政金、政企、金企对�?拓宽融资渠道。组织召开由项目单位、金融机构、投融资公司、大型建筑企业等参加的百城建设提质工程项目融资洽谈会�?责任单位:各市县人民政府、省商务厅、发展改革委、住房城乡建设厅、省政府金融�?

　　(�?加快基础设施建设,提高承载能力。加强新老城区道路建设改造和城市道路与公路、运输场站的衔接,完善路网体系,大力发展公共交�?推进交通城乡一体化;全部完成中心城区桥梁检测工�?周口和驻马店完成中心城区危桥加固改造工�?加快供水管网建设和老旧供水管网改�?完成不达标水厂的改�?按规划关闭公共供水管网覆盖范围内的自备井,公共供水普及率达�?0%;各县(�?新建、改造城市燃气管�?0公里以上;编制供热供暖实施方案,积极推进集中供热设施建设,建设区域性和分布式供暖系�?巩义、汝州、长垣、永城集中供热普及率达到50%以上�?责任单位:各市县人民政�?配合单位:省住房城乡建设厅)

　　完善电力基础设施。加强城市电网和输配电设施建�?解决电网薄弱环节,加强电网承载能力。认真做好电网滚动规划修编工�?做好供电线路走廊、变电站址预留和保护工�?提高主网供电能力及覆盖率;统筹安排配网建设,满足新型城镇化电力需求�?017年年�?县域110千伏容载比整体达�?.8以上,积极推动2020�?20千伏变电站覆盖所有县�?10千伏变电站覆盖所有产业集聚区目标的实现。逐步消除县城、产业集聚区现存的重过载现象。逐步解决10千伏供电半径过长、部分地区“一乡一线”等电网运行薄弱环节�?责任单位:省电力公司、各市县人民政府)

　　大力推进“三网融合”。促进高清电视、交互式网络电视(IPTV)、手机电视等新业务发�?推广数字智能终端、移动终端等新型载体。落实“宽带中原”战�?切实规范住宅区宽带网络设施建设管理和接入服务,大力推进房屋建筑光纤到户建设改造和4G网络覆盖优化,加快部署窄带物联�?NB-IOT)。新建有线电视接入网全部采用双光纤或双线入户(同轴+皮线光缆)的接入方�?完成各类网络优化类工程覆�?00万户的指标。推进县级有线电视网络优化建�?新建管线625.5公里,县乡干线与接入网支干线光缆线�?42公里,双向网覆盖区域内将能够有效覆�?50万户用户�?责任单位:省工信委、新闻出版广电局、通信管理局)

　　(�?加强生态建�?改善人居环境。制定生态修复工作方�?分类制定已被破坏的生态资源和采矿废弃地、重污染土地等的修复和再利用方案,明确具体责任主体和工作推进时间节点。制定城市修补工作方案和老建筑维护加固措�?开展广告牌匾整治、违法建筑拆除、街道立面改造、城市色彩协调、环境卫生整治等。开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作,保护和利用好现存历史文化街区、历史建筑等历史文化遗产,盘活老城区产业业态�?责任单位:各市县人民政�?配合单位:省住房城乡建设厅、国土资源厅、环保厅、林业厅、水利厅、公安厅、文物局)

　　加大城市黑臭水体治理及污水污泥处理力度。各�?�?要于2017�?月底前制�?017年度黑臭水体治理实施方案,5月底前完成排查和建��工作。各省直管县(�?、其他县(�?应分别于2017�?月底�?月底前完成整治方案编制工�?报本级政府批准实�?并报上一级住房城乡建设主管部门备案�?017年底前全面完成城区内黑臭水体的垃圾清理、截污纳管工作。大力推进城市及产业集聚区、工业园区污水集中处理设施建�?加快雨污分流,实施积水点改�?�?017年年�?现有及新建城镇污水处理厂全部达到或优于一级A排放标准,力争建成污泥无害化集中处理处置设施�?责任单位:各市县人民政�?配合单位:省住房城乡建设厅、环保厅、发展改革委)

　　强化城市城乡环卫及垃圾处理设施生活垃圾收运处理体系建设。加快公厕建设和旱厕改�?全省�?�?完成旱厕改�?15�?新建公厕890座。加强城市道路扬尘治理工�?配足配齐道路机械清扫设备,6月底�?省直管县(�?高架路、主干道全部实现机械洒水、清扫作�?年底前所有县(�?城市道路机扫率达�?00%。完成露天、敞开式生活垃圾集运设施改造。加强城乡垃圾处理设施建�?突破行政区域界限,统筹规划建设城乡区域性生活垃圾焚烧设施和大中型中转设�?扩大垃圾处理厂服务半�?建立健全覆盖全域城乡一体的垃圾收运处理体系�?责任单位:各市县人民政�?配合单位:省住房城乡建设厅)

　　加强园林绿化建设�?017�?各县(�?完成绿地系统专项规划的编�?推进城市防灾避险公园、绿道、滨河绿带等建设,新建或改造提升城市公�?10�?建成区绿地率不低�?1%,老城区不低于25%,人均公园绿地面积达到7.5平方米。各�?�?要新建或改�?个综合性公�?完成1个城市绿道建设项目�?个立体绿化示范项�?汝州、禹州、鹿邑、新蔡、固始要创建国家园林县城,周口、荥阳、长葛要启动国家园林城市创建工作,卫辉、临颍、淇县、尉氏、舞阳要创建省级园林县城�?责任单位:各市县人民政�?配合单位:省住房城乡建设厅)

　　努力提升住房品质。周口、驻马店、各�?�?�?017�?月底前编制公布本地“十三五”住房发展规划和年度计划,及时分解保障性安居工程年度责任目�?努力实现早开工、早落地、早见效。积极拓展融资渠�?引导商业银行和社会资金进入棚�?组织面对商业银行和社会资金的棚改项目专题推介�?做好资金与项目的对接。提高棚改货币化安置比例,商品房库存消化周期在24个月�?0个月的县(�?,货币化安置比例不得低�?0%,大于30个月的县(�?,则全部实行货币化安置。开展公租房货币化的相关政策研究,在坚持实物配租优先的基础上逐步推行公租房货币化�?责任单位:各市县人民政�?配合单位:省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、工信委、电力公�?

　　(�?完善公共服务,提升城市功能。以加快实施扩充城镇义务教育资源五年计划、学前教育三年行动计�?二期)以及国家和省级实施的普通高中改造项目为抓手,加强城镇中小学幼儿园规划建设�?017年全省计划新建、改扩建城镇义务教育学校600所、幼儿园600所,加快推进薄弱高中改造�?责任单位:各市县人民政府、省教育�?配合单位:省发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、财政厅)

　　全面推进县级公共图书馆、文化馆、博物馆及基层综合性文化服务中心等公共文化服务设施建设。整合利用闲置学校等现有城乡公共设施,依托城乡社区综合服务设施,加强城市社区和农村文化设施建�?在巩固“县县有文化馆、图书馆”的基础�?对面积不达标的图书馆、文化馆进行新建和改扩建,县级公共图书馆、文化馆达到部颁三级以上标准。鼓励有条件的县(�?采取多馆合一的方�?建设博物馆、美术馆、少儿图书馆等城市展�?提升城市特色,满足群众文化需求�?责任单位:各市县人民政府、省文化�?配合单位:省发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、财政厅)

　　2017�?月底前研究出台“十三五”城乡社区服务体系建设规�?指导各地着力加强城乡社区服务机构建�?扩大有效供给,健全设施网络,推进城乡社区服务人才队伍建设,加强城乡社区服务信息化建设。城乡社区综合服务设施建设和城乡社区公共服务综合信息平台建设有明显进展。按照标�?分区分级规划设置社区养老服务设施。推进县(�?社会保障公共服务平台建设�?责任单位:各市县人民政府、省民政�?配合单位:省委组织部、省发展改革委、教育厅、工信委、公安厅、司法厅、财政厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、人力资源社会保障厅、农业厅、文化厅、卫计委、体育局)

　　加强和完善医疗卫生服务体�?提升服务能力。做�?017年中央预算内投资卫生计生建设项目,继续支持县级医院、县(�?级妇幼保健、疾病预防控制机构等业务用房建设项目,认真筛选符合遴选条件的成熟项目�?责任单位:省卫计委、各市县人民政府)

　　加强和完善城镇公共体育健身设施建设。通过政府引导、部门协同、全社会参与的大群体推进模式,统筹规划,合理布局,采取多种渠道投入,推进县级以上城市街道、社区多功能运动�?�?建设,逐步形成市、县(�?、街�?社区)三级公共体育健身设施网络体系,打造城市社�?5 分钟健身圈�?责任单位:各市县人民政府、省体育局,配合单位:省住房城乡建设厅、国土资源厅)

　　(�?推动产业集聚,实现产城融合。推动产业集聚发展。制定承接产业转移年度工作计�?研究编制装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等五大主导产业集群引进路线�?大力实施集群引进,加强国际产能和装备制造合�?持续实施“百千万”亿级优势产业集群培育工程。突出精准化对接、专业化运作、多元化合作,整合产业�?培育优势产业集群。创建国家和省级新型工业化产业示范基�?争创“中国制�?025”卓越提升试点示范基�?争取千亿级产业集群达�?6个以上�?责任单位:省工信委、发展改革委、商务厅)

　　实施分类指导,打造上下游衔接的区域产业链,做强做大产业集群。提升商务中心区生产服务功能,推动特色商业区特色化、专业化、集群化发展,对具有一定开发规模和人口集聚规模的产业集聚区,适度配置生活性服务设�?促进产城融合。坚持产业集聚区、服务业“两区”、专业园区和�?�?城区互动发展,争取百亿级产业集群达�?45个以上�?责任单位:省发展改革委,配合单位:省住房城乡建设厅、国土资源厅、工信委、商务厅)

　　(�?建立长效机制,提升管理水平。将提升县级城市管理水平三年行动计划纳入百城建设提质工程一并安排部署、同步扎实推进。依据年度城市管理水平三年行动计划方�?以创建“达标街道”活动为抓手,以整治市容市貌、优化道路交通组织、城市停车管理、整治违法违章和占道经营为重�?强化工作推进和督导考核,全面提升县级城市管理水平。年底前“达标街道”达标率达到70%以上。要结合城市“防堵治堵”、绿色出行、居民健身等,规划建设或改造自行车环道系统。大力推进县级城市数字城管系统建�?年底前全省所有县级城市基本建成数字城管系统�?责任单位:各市县人民政�?配合单位:省住房城乡建设厅、公安厅)

　　建立完善市容市貌管理长效机制,制定市容市貌整治方案。规范户外广告和经营门店招牌设置。对临街陈旧破败、污损的�?�?筑物立面,实施维护修缮、清洗和粉饰刷新;集中整治和消除沿街乱堆乱放、墙面和线杆乱涂乱画、电线电缆乱扯乱拉等现象,清除各类横街商业广告条幅和小广告。强化违建整治和占道经营整治,取缔非法摊点群。规范早市夜市管�?早市夜市必须严格按照批准的场地面积定位划�?防止擅自扩大或延伸经营场地�?责任单位:各市县人民政�?配合单位:省住房城乡建设厅、公安厅)

　　开展城市创�?以开展创建全国和省级文明城市、园林城市、节水城市、卫生城市、生态城市、森林城市、旅游标准化示范城市等为载体,着眼解决城市交通秩序混乱、市场管理不规范、生活垃圾收运不及时、流动摊贩占道经营等问题�?责任单位:各市县人民政�?配合单位:省委宣传部、文明办、发展改革委、住房城乡建设厅、卫计委、教育厅、公安厅、环保厅、交通运输厅、水利厅、林业厅、旅游局)

　　推进智慧城市建设。完善城市智能交通系统功�?建立道路交通管理基础信息�?加快数字城市地理空间框架建设,推动数字城市向智慧城市升�?推进地理信息公共服务平台建设。加快推进各政府部门和单位电子政务系统在中原云“迁云上云”步�?利用中原云大数据平台加快市政公用设施智慧化改造升�?为发展智慧交通、智慧水务、智慧管网、智能建筑提供信息化服务,做好与数字化城管系统的衔接整�?做到互联互�?信息共享,提高公共服务水平�?责任单位:各市县人民政府、省发展改革�?配合单位:省国土资源厅、工信委、科技厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、公安厅、通信管理局、新闻出版广电局)

　　(十一)强化人员培训,提高业务水平。按照综合培训和专项培训相结合、干部培训和业务培训相结合的原则,积极开展提升规划理念、项目科学管理、创新投融资方式等培训工作。省委组织部要加大对领导干部的培�?各成员单位要按照职责对口做好业务培训,增强全省对百城建设提质工程工作的认识,提高相关业务知识水平�?责任单位:省领导小组各相关成员单位)

　　三、保障措�?/STRONG>

　　(一)加强组织领导。各成员单位要按照本方案确定的工作要求于2017�?月底前制定年度专项实施方�?计划),明确年度工作任务、目标节点和具体推进措施。省领导小组办公室按季度对省直有关部门和各市县工作开展情况进行通报�?017�?月底�?省住房城乡建设厅研究制定有关规划审查审批具体办法,强化编制指导;省发展改革委将百城建设提质工程项目纳入省市县三级联审联批范围,实行绿色通道管理,切实提高审批便利性和效力;省国土资源厅进一步研究制定完善优化土地供应和保障机制,优化程序、缩短审批周�?加快项目落地;省财政厅、发展改革委分别针对PPP项目审核程序多、周期长的问�?研究制定相关优化政策措施;省财政厅研究制定拓宽融资渠道,吸引社会资本参与百城建设提质工程的支持政策和政府债务风险管控措施;省统计局将百城建设提质工程项目纳入统计部门投资项目库,按类别进行统计�?责任单位:省领导小组办公室、发展改革委、财政厅、国土资源厅、统计局)

　　(�?强化督导调度。建立百城建设提质工程调度、督导、通报制度,省领导小组成立督导组,明确专人、分片包�?对各地工作推进情况实施常态化督导。各省辖市党委、政府督查机构要加大对百城建设提质工程工作督查力�?加强重点工作调度,适时组织观摩交流�?责任单位:省领导小组、各省辖市政�?

　　(�?推广典型经验。召开全省百城建设提质工程综合性推进会议和规划等专项工作会�?及时总结各地推进百城建设提质工程的做�?并通过交流工作经验、现场观摩等方式,大力推广典型经验,为全省百城建设提质工程提供示范样板�?责任单位:省领导小组办公室)

　　(�?实施考核评价。研究制定《河南省百城建设提质工程实施情况考核办法》及百城建设提质工程指标体系,统一统计口径,为考核奖惩提供依据。省领导小组办公室要�?017年年底前组织对各地百城建设提质工程工作开展情况进行考核评价。根据考核情况,对优秀市县进行表彰奖励,并将考核结果纳入干部考核体系,作为考核干部的重要依据�?责任单位:省领导小�?

中国公司在美基础设施建设领域崛起

周二, 11 4�?2017 13:30:35 +0800

　　纽约曼哈顿岛东北部，一座弧度优美的钢结构拱桥横跨哈勒姆河，连接纽约市曼哈顿和布朗克斯两区。在这座名为亚历山大·汉密尔顿的繁忙大桥上，每天有约三十万辆汽车往来通行�?/P>
　　这座由中国公司负责改造的大桥，位于美国东北部最繁忙的两条高速公路大动脉I-95和I-87的交会处。在不影响交通的情况下，中国建筑美国有限公司(中建美国)成功将桥面由双向八车道拓宽至双向十车道，并对已有钢结构桥面进行拆换�?/P>
　　“中建不仅可以在中美两地修建高质量的道路桥梁，也愿意通过自身的投资经营在基建领域架起中美两国经贸合作的沟通桥梁。”曾任美国中国总商会会长的中建美国有限公司总裁袁宁对新华社记者说�?/P>
　　亚历山大·汉密尔顿大桥项目见证了中国公司在美国基础设施建设领域的崛起。这项大桥改造工程拿下了中美建筑领域的至高奖项：中国土木工程学会颁发的詹天佑奖和美国土木工程协会颁发的施工成就暨年度项目奖�?/P>
　　2000年至今，中建美国已由当时只有12名员工、年营业额不�?000万美元的小企业，发展�?016年雇佣员工约2000�?98%为当地员�?、营业额�?0亿美元的当地知名建筑企业�?016年，中建美国在美国桥梁承包商排名中已跻身全美前十�?/P>
　　走进袁宁位于美国新泽西州泽西市的中建美国总部办公室，记者发现一张他和特朗普在大选前的合影。袁宁说：“鉴于中美经济之间的互补和融合，中美经贸继续深化合作的大方向不会改变。�?/P>
　　在美国工作多年的袁宁至今已经历了5次美国大选。他说：“这些年中美关系经历了风风雨雨，尤其是每次大选前后。但总体来看，不冲突不对抗、互相尊重、合作共赢的主旋律从未改变。�?/P>
　　作为世界上最大的两个经济体，中美经贸关系相互依存。袁宁表示，希望两国政府能在相互尊重的基础上为两国企业营造良好商业发展环境，两国企业也应尊重和理解彼此市场的差异，积极主动开拓和适应对方市场�?/P>
　　采访即将结束时，下了一天雨的纽约终于放晴。隔着哈德孙河，曼哈顿岛上的世贸一号楼清晰可见�?/P>
　　袁宁感慨地说：�?001年�?·11’事件发生时，我就在一河之隔的新泽西新港地铁站，中建美国位于世贸双子楼的办公室被夷为平地。当时我们也曾犹豫过是否要坚守美国市场，现在看来，正是有了当时迎难而上的坚持，才有了中建美国今天的成绩。�?/P>

央企表态参与建设雄安新�?料引入PPP分食万亿市场

21世纪经济报道 — 周二, 11 4�?2017 13:27:57 +0800

　　自从设立雄安新区的消息公布以来，不少央企纷纷表态支持雄安新区建设和发展，截�?�?日晚，至�?1家央企作出了表态并且不少央企成立专门工作组。在这些央企中，重点是参与建设的央企，中国建筑、中国交建等一批建筑类央企表示发挥自身在行业和产能上的优势，参与雄安新区建设。一批在河北乃至保定有着产业布局的央企，也可能成为未来雄安新区产业布局先行者，如中船重工、中核集团等早在河北就广泛布局。除了参与建设和产业布局外，服务支撑也是不少央企支持雄安新区建设的重要方式，从信息、生态、资金等多个层面，央企结合自身产业特点提出了服务方向�?/P>
　　“除�?国字�?投资者外，民间资本也应该是雄安新区建设的重要参与者之一，引进民资不仅能盘活市场，也能拉动雄安经济发展。只有让各类资本都有施展拳脚的舞台，才能产生足够的实力，从而形成良性竞争的氛围。”李锦称�?/P>
　　�?�?日中共中央、国务院宣布设立雄安新区，其背后存在的广阔市场就一直成为市场关注焦点，有关对新区的建设问题，也在近期连续获得大央企的表态支持�?/P>
　　4�?日晚间，中铝公司即表示，将加快发展先进材料和城市建设中的以铝代钢、以铝节木的步伐，率先将拥有的科技成果在雄安新区转化，为新区建设作出贡献�?/P>
　　中铝公司由此成为新一家对雄安新区建设表达支持态度的央企。在此前已经表态的�?0家央企中，决定支持雄安新区基础建设的企业，占据绝大多数�?/P>
　　多位业内人士�?1世纪经济报道记者表示，尽管目前雄安新区具体规划还未出炉，但基础设施建设必然是新城崛起的关键，因此这一块的投资金额料达万亿级别。在此基础上，通过引入社会资本，利用PPP模式进行运作的可能性将非常大�?/P>
　　新区建设基建先行

　　�?�?日国家开发投资公司专门召开会议，部署参与雄安新区开发建设的工作，到4�?日晚间中铝公司的类似表态，短短5天时间，已有31家央企陆续宣布支持雄安新区的建设�?/P>
　　21世纪经济报道记者梳理发现，上述表态的央企中，除去部分企业欲进行产业类布局，大多数是对雄安新区进行基础类建设的支持�?/P>
　　其中，中国建筑即表示，将以企业最高端资源、最优秀产能在供给端全面对接好新区规划建设需求，并在机构设置、资金投入、工作机制等方面尽快谋划�?/P>
　　类似表态的还有新兴际华集团。其表示，将主动从五个方面对接新区建设规划。其中，既包括以铸管产品为依托，积极参与新区基础设施建设;也包含以周临企业为依托，积极参与新区整体发展规划，和以现代服务为依托，积极参与新区宜居环境打造等�?/P>
　　根据此前披露的雄安新区发展规模计划，作为比肩深圳特区和上海浦东新区的又一新区，其起步区面积约100平方公里，中期发展区及远期控制区面积则将逐步扩大�?00�?000平方公里。与此同时，在对雄安新区的规划建设中，还必须突出建设绿色智慧新城、打造优美生态环境城市等七个方面的重点任务�?/P>
　　“建设一座新城，基建肯定是首要进行的，只有房子建起来了，路修好了，其它产业才能进入。”华南某券商一位建材行业分析师�?1世纪经济报道记者说�?/P>
　　该分析师表示，正是因为这个原因，近期其准备前往河北的多家水泥公司，包括冀东水泥、金隅股份等进行调研�?/P>
　　一位不愿透露姓名的华北某大学城市规划教授则对21世纪经济报道记者表示，由于雄安新区的建设标准很高，虽然目前仍未有详细计划，但对比国外新城建立的案例，又大致可分为三个阶段�?/P>
　　“第一阶段为规划阶段，一般经�?-3年时�?第二阶段为建设阶段，一般历�?-5年时�?第三阶段为迁移阶段，有关部门、企业陆续迁入新城。在三个阶段中，第一个阶段的催化事件较多，一些建设、开发和实施规划的方案出台，并随之在第二阶段开始实操。”上述教授解释�?/P>
　　值得注意的一点是，在众多央企表态支持建设雄安新区之外，一些公司更直言要将业务迁入新区，中船重工更第一家“吃螃蟹”。中船重工即表态，已将集团七大动力产业注入保定风帆股份公司，重组后的中国船舶重工动力股份公司将扎根保定。同时，还正在筹划其它业务逐步注入园区�?/P>
　　或主推PPP模式

　　�?1家央企密集表态支持雄安新区建设的背后，吸引这些“巨无霸”企业的根本原因，或是新区建设所存在的巨大市场�?/P>
　　稍早几日前，瑞银证券中国首席策略分析师高挺在报告中表示，雄安新区基础设施投资空间大，20年内社会固定资产投资规模将达�?万亿元人民币，将给水泥、钢铁、铁路、交通等行业带来明显增量需求�?/P>
　　此外，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强在其最新报告则预计，中国新设立的雄安新区承接北京的非首都功能，将吸引大量投资，预计未来10�?0年雄安新区吸纳的投资总量将达1.2万亿元至2.4万亿元人民币�?/P>
　　面对雄安新区未来如此巨大的投资规模，在吸引央企纷纷表态支持建设的同时，如何建设的问题也随之而来�?/P>
　　对此，国家发改委主任何立峰在接受新华社专访时表示，将探索新区管理新模式，深化行政管理体制改革;探索新区投融资体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新区建设�?/P>
　　这番话被外界理解为雄安新区未来的建设方式之一，将很可能是近年来大热的PPP模式。实际上，在国家开发投资公�?�?日的对外表态中，同样提及“国投会继续发挥基金业务的既有优势，积极引导社会资本投资于新区建设”�?/P>
　　21世纪经济报道记者注意到，在雄安新区还未正式落定以前，多家上市公司已率先在新区涉及的三个县城运用PPP模式开展了合作�?/P>
　　不过，E20环境平台高级合伙人薛涛对21世纪经济报道记者表示，雄安新区未来的投资规模料定很大，虽然能否达到万亿级别仍难判断，但利用PPP模式吸引企业参与的可能性很大�?/P>
　　“我个人认为，相比于吸引民营资本进入新区建设，央企参与度可能更高。尤其是中国中铁、中交、中冶、中国铁建和中国建筑这五家，将占据雄安新区未来投资规模的绝大部分�?/P>
　　对于上述说法，中国企业研究院首席研究员李锦并不认可，他表示雄安新区的建设，“央企不会打包天下，民企也能大有所为。�?/P>
　　“除�?国字�?投资者外，民间资本也应该是雄安新区建设的重要参与者之一，引进民资不仅能盘活市场，也能拉动雄安经济发展。只有让各类资本都有施展拳脚的舞台，才能产生足够的实力，从而形成良性竞争的氛围。”李锦称�?/P>

周二, 11 4�?2017 13:24:00 +0800

　　四川( 农用地�?商住地�?工业�?省水利厅、财政厅日前联合印发了《关于鼓励引导社会资本参与农田水利设施建设运营的意见�?以下简称《意见�?，针对农田水利主要以政府投资为主，社会资本参与程度较低的问题，提出支持新型农业经营主体投资建设农田水利，鼓励社会资本参与具有一定收益的水利工程建设运营�?/P>
　　针对农田水利单纯依靠自身收益难以吸引社会资本进入的问题，《意见》要求在同等条件下，政府投资要优先支持引入社会资本的项目，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，鼓励其参与。发挥政策性金融作用，帮助社会资本争取期限长、成本低的贷款支持。加大对农业灌溉、农村供水PPP项目支持力度。对符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》规定条件的社会资本项目，实行“三免三减半”的税收优惠。按照《关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见》保障社会资本项目的合理用地�?/P>

江苏紧急通知：招标中停止使用园林绿化资质

工程智库 — 周二, 11 4�?2017 13:23:16 +0800

　　3�?1日，国务院发布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，�?9部行政法规予以或废止�?/P>
　　其中，《城市绿化条例》删去第十六条，“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后，方可交付使用”。很多媒体解读为园林绿化资质将被取消�?/P>
　　3�?9日，江苏发布《江苏省招标办关于在招投标活动中停止使用城市园林绿化企业资质的紧急通知�?苏建招函[2017]4�?，通知称，根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的规定�?国务院令�?76�?中关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。”的规定，现有关事项通知如下�?/P>
　　1、自国务院令�?76号发布之日起，招标人对拟发包的园林绿化工程，不得设置投标人具有园林绿化承包资质的资格条件。施工企业持有园林绿化经营范围的有效的企业营业执照即可参加投标�?/P>
　　2、为保证工程质量，已取消资质的园林绿化工程投标发包时，资格条件中除工程主要管理人员、技术人员和诚信行为等外，可以设置与园林绿化工程相适应的企业类似业绩要求。类似业绩通过面积、造价等量化指标体现的，一般可设置不超过招标工程相应指标的70%�?/P>
　　3、城市园林绿化企业资质取消后，各地招投标企业诚信库中取消园林绿化企业资质及有效期的限制�?/P>

PPP模式助力破解“一带一路”基建挑战和风险

中国经济时报 — 周二, 11 4�?2017 13:20:32 +0800

　　虽然PPP模式在支持“一带一路”基础设施建设上具备较强的契合度和可行性，但在具体实施过程中还面临不少挑战和风险�?/P>
　　国务院发展研究中心研究员孟春在接受中国经济时报记者采访时指出，“一带一路”国家基础设施建设覆盖范围较广，往往涉及双边或多边的合作，但是由于各国制度环境和技术标准本身存在差异，这将给企业做好做实“一带一路”基础设施项目带来较大不确定性。按照以往区域合作经验，一般的解决方法是各国共同建立一个统一的组织机构，同时健全自身制度体系，促使区域内各国标准趋于一致，但“一带一路”相关国家超�?0个，存在比较严重的制度信息和技术标准信息不对称的问题。此外，由于“一带一路”相关国家发展相对落后，制度的完善和技术标准的规范很难一蹴而就，因此，如何在一些制度和技术标准仍处于“摇摆期”的国家开展基础设施PPP项目将是我国企业面临的一大挑战�?/P>
　　国务院发展研究中心“一带一路”设施联通研究课题组成员杨光普博士表示，要共建跨越多国的基础设施项目就需要各方在经贸合作、投资洽谈、项目设计、行业标准等方面形成统一的共识，要求各国间具备较强的协调沟通能力，需要构建有效的多边协调机构和透明的区域联合监管框架，但框架的落实执行仍存在较大困难，目前亚洲大多数次区域项目的组织机构、合作机制都有待完善。无独有偶，亚洲开发银行的研究报告也认为，要实现亚洲地区的基础设施的互联互通，首要任务是完善和整合现有的次区域发展计划�?/P>
　　最近几年，中国企业纷纷加入到“一带一路”建设中，孟春认为，与国外成熟的企业相比，我国企业还存在一定的差距�?/P>
　　首先，由于我国企业参与国际化竞争时间较短、国际化经验缺乏、国际化战略不一定清晰，对外投资往往具有一定的盲目性，重视短期利益，而忽视企业社会责任的履行和当地经济发展的可持续性，导致一些基础设施建设项目带有浓厚的机会主义色彩。其次，与发达国家跨国公司相比，我国企业国际经营管理水平普遍不高，还处在学习和适应国际化经营的初始阶段，无论在核心技术掌握方面，还是在国际话语权方面，都需要进一步提升能力和影响力。另外，一些企业缺乏国际化的专业人才，导致企业国际竞争力不足，难以充分利用国内外资金，也难有效拓展国际市场渠道，使得海外投资项目质量不高，投资收益率较低�?/P>
　　孟春强调，我国企业可能因为不熟悉、不重视国际法律法规或在项目经营过程中触犯东道国的相关政策规定，而导致项目的经营不善和效率低下�?/P>
　　除了上述这些挑战之外，PPP模式在支持“一带一路”基础设施建设的过程中还可能面临着诸多风险，包括政治风险、法律风险、经济风险等�?/P>
　　杨光普告诉记者，政治风险主要体现在“一带一路”沿线的地缘政治风险和部分相关国家的国内政治风险。“一带一路”覆盖区域资源丰富、地理位置优越，是世界大国角逐的重要场所，其他相关国家可能受大国势力的影响和压迫，对“一带一路”倡议产生抵触，使得“一带一路”建设受阻。此外，“一带一路”沿线部分国家政府信用比较低，将直接影响投资等商业活动，对该区域PPP模式的推广运用产生较大不利�?/P>
　　孟春提醒企业关注“走出去”的法律风险，比如“一带一路”相关的一些国家在法律上与国际接轨的程度较低，我国企业在这些国家要开展基础设施PPP项目将面临较为陌生的法律环境，并可能引发严重的风险�?/P>
　　杨光普指出，经济风险包括经营决策风险、汇率和利率风险等。一是经营决策风险，一些“一带一路”相关国家对外资进入条件限制过多。二是汇率和利率风险，一方面，相当多的“一带一路”相关国家和地区实施了严厉的外汇管制，限制外汇出�?另一方面，对于一些外汇储备很少甚至没有储备的国家，他们在结算时更倾向于使用本国货币。以上两种情况都易导致公司出现资金回收风险。此外，有些国家和地区尽管外汇管制不严，但汇率波动容易失控，导致PPP项目的融资成本的不确定。同时，由于PPP项目的期限较长，同一货币的利率波动将会被放大，从而影响项目融资成本。外成熟的企业相比，我国企业还存在一定的差距�?/P>

“一带一路”战略加快推�?基础设施建设等板块将受益

周二, 11 4�?2017 13:16:56 +0800

　　“中国一带一路网”日前上线运行。分析人士认为，这再次凸显了国家层面对“一带一路”战略的重视。“一带一路”战略有望加快推进，由此带来的投资机会再次受到关注�?/P>
　　“一带一路”战略加速落�?/STRONG>

　　“中国一带一路网”由国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室指导，国家信息中心主办，旨在及时权威发布解读相关政策法规等�?/P>
　　据了解，“一带一路”国际合作高峰论坛计划今�?月举行。分析人士认为，这些举措都表明国家战略层面对“一带一路”政策的重视�?/P>
　　此外，多地出台“一带一路”配套措施。广东发布的实施方案涉及重要基础设施互联互通、产业投资、海洋以及能源领域合作等，总投资达554亿美元。新疆计�?017年投�?.5万亿元，用于基础设施建设。数据显示，2016年，中国与“一带一路”沿线国家和地区的进出口总额�?.3万亿元，增长0.6%。其中，出口3.8万亿元，增长0.7%;进口2.4万亿元，增长0.5%。在沿线国家和地区新签对外承包工程合�?260亿美元，增长36%。对沿线国家和地区直接投�?45亿美元，占中国对外投资总额�?.5%�?/P>
　　利好相关产业增长

　　国泰君安证券表示，“一带一路”战略有望对相关板块形成持续催化。安信证券分析师认为，“一带一路”战略加速推进，道路交通产业链、工程机械等相关产业将受益�?/P>
　　中国中铁日前与“一带一路”沿线的四川省政府签署战略合作协议，“十三五”期间拟在四川投�?000亿元，与四川省在城市轨道交通、城际铁路、高速公路、大型市政基础设施、中低速磁悬浮等重大基础设施项目投资建设等方面进行战略合作。中国中铁相关人士对中国证券报记者表示，该协议的签署，有利于拓宽公司在四川的基建市场份额�?/P>
　　工程机械行业也是“一带一路”战略的受益者。方正证券认为，“一带一路”超预期叠加中游周期超预期，利好相关工程机械出口企业。中国工程协会挖掘机协会的数据显示，2017�?-2月国内市场挖掘机销�?7854台，同比涨幅214.2%;出口市场销�?212台，同比涨幅34.8%。其中，龙头企业三一重工挖掘机出口量高达503台�?/P>

招投标全面电子化你准备好了吗?

周二, 11 4�?2017 13:16:20 +0800

　　国务院办公厅日前出台的《关于促进建筑业持续健康发展的意见�?以下简称《意见�?，拉开建筑业新一轮变革大幕。《意见》中针对招标投标制度的改革举措引起业内广泛关注，其中主要集中在三个方面：一是将加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”�?/P>
　　2017年，将是建筑业风起云涌的一年。与建筑业密不可分的招投标市场也注定不会平静。随着信息技术的发展、“互联网+”的深入推进，招标投标必将完成从传统向电子化的跨越。经�?0多年的发展，我国电子招标采购应用广度深度不断拓展，经济社会效益逐渐凸显。各地的实践表明，实行电子化招标采购以来，交易效率大大提升，节资率明显提高，市场竞争更加充分透明。为了大力发展电子化招标采购、促进招标采购与互联网深度融合、提高招标采购效率和透明度、降低交易成本、充分发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用、推动政府职能转变、助力供给侧结构性改革，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部6部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方�?2017�?019�?�?以下简称《行动方案�?，为招标采购电子化划定发展路径。近日，国家发展改革委有关负责人对《行动方案》的关键点进行了解读�?/P>
　　电子招标采购仍然存在问题　　在快速发展的同时，电子招标采购仍然存在着一些突出问题，主要包括以下方面：一是发展不平衡，地区和行业认识不尽一致，全流程电子化程度还不高，监管电子化明显滞后。二是运行不规范，有些平台交易、服务和监管职责不清，存在管办不分、行政垄断以及交易平台市场化程度不够的问题。三是资源不共享，系统互联互通和信息共享不够，“信息孤岛”问题依然突出。这些问题制约了电子招标采购在更广范围、更深程度的应用发展。为深入解决上述问题、加强统筹谋划、明确发展目标和方向�?部委研究起草了《行动方案》，用来指导各地区、各行业全面推行电子化招标采购，改革创新招标采购交易机制、信用体系和监督方式，实现招标采购市场健康可持续发展�?/P>
　　划定“互联网+”招标采购发展路线图

　　《行动方案》规划了招标采购与互联网深度融合发展的时间表和路线图，分年度提出了“建立完善制度标准和平台体系架构，各类信息平台互联互通、资源共享，全面实现全流程信息化、智能化招标采购”的行动目标。其中提出，�?019年，覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行，以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，实现招标投标行业向信息化、智能化转型�?/P>
　　为实现上述目标，《行动方案》强调了四项原则：一是坚持政府引导，市场调节。政府方面要从发展规划、技术标准、交易规则、安全保障、公共服务等方面，引导各类市场主体积极参与电子招标采购平台体系建设运营。同时，充分发挥市场机制作用，培育“互联网+”招标采购内生动力。二是坚持互连互通、资源共享。依托电子招标投标公共服务平台，实现电子招标投标系统互联互通，招标采购全流程透明高效运行。加快电子招标投标系统与有关信息平台的对接融合，推动市场大数据充分聚合、深入挖掘和广泛运用。三是坚持创新监管、提高效能。充分发挥“互联网+”监管优势，实现平台技术创新与监管体制机制创新同步推进，推动动态监督和大数据监管，强化事中事后监管和信用管理，进一步提高监管效能。四是坚持统筹规划、协同推进。强化顶层设计，发挥政府、行业组织和市场主体作用，统筹安排各项政策措施，通过典型地区、行业和平台的创新示范，有计划分步骤实现全地域、全行业、全流程电子化招标采购�?/P>
　　明确三大平台建设发展思路

　　在《电子招标投标办法》将电子招标投标系统明确区分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台三大平台的基础上，根据电子招标投标系统三大平台各自定位、发展实际和存在问题，《行动方案》明确了分类指导推进的发展路径�?/P>
　　关于交易平台，要着力推进市场化和专业化发展。《行动方案》提出，积极引导社会资本按照市场化、专业化方向建设运营电子招标投标交易平台，满足不同行业电子招标采购需求，并促进交易平台在市场竞争中实现集约化发展。支持和鼓励交易平台通过优质高效服务，吸引非依法必须招标项目自愿运用电子化招标采购。交易平台应当以在线完成招标投标全部交易过程为目标，围绕提高资源配置质量和效率、降低企业生产经营成本进行功能设置，切实为交易主体服务，为行政监督部门提供监管便利。有关部门各机构应当对交易平台实现跨地区、跨行业公平竞争营造良好环境，不得设置市场壁垒�?/P>
　　关于公共服务平台，要着力强化公共服务供给。《行动方案》要求各地加快电子招标投标公共服务平台建设，实现对本行政区域内电子招标采购活动的公共服务全覆盖。公共服务平台应当立足“交易平台枢纽，公共信息载体，身份互认桥梁，行政监管依托”的基本功能定位，免费提供依法必需的公共服务，并可以通过提供个性化增值服务等方式，建立平台可持续运行机制。公共服务平台不得具备交易功能。鼓励公共服务平台根据市场主体、社会公众、行政监督部门需要，创新拓展公共服务领域和内容，不断提高公共服务供给质量和效率�?/P>
　　关于行政监督平台，要着力提高行政监管效能。与交易平台和公共服务平台相比，行政监督平台的建设相对滞后，有的还存在管办不分、交易服务与监管不分的问题。《行动方案》要求各级招标投标行政监督部门结合“互联网+政务服务”建设，抓紧搭建电子招标投标行政监督平台，满足在线监管的需要。行政监督平台应当具备对招标采购全过程进行实时在线监管等功能，不得与交易平台合并建设和运营，也不得具备任何交易功能，保证在线监督的独立性和公正性。同时，行政监督平台应当开放数据接口，不得限制或排斥交易平台、公共服务平台与其对接交互信息�?/P>
　　连通“孤岛”，实现数据互联共享

　　《行动方案》从推进平台对接和完善信息交互机制两个方面，要求加强资源共享。一方面，推动各级各类电子招标投标交易平台和行政监督平台以公共服务平台为枢纽，实现互联互通和资源共享。其中，交易平台应当选择任一公共服务平台对接交互信息，并可依法直接与相应的行政监督平台对接交互信息。公共服务平台应当与相应的行政监督平台实现对接，并负责将交易平台依法交互的交易信息、信用信息推送至相应行政监督平台。下级公共服务平台应当与上级公共服务平台对接交互信息，鼓励同级公共服务平台之间互联对接，逐步形成全国纵横联通的公共服务平台网络体系。同时，加强电子招标投标系统与公共资源交易、投资、信用等信息平台的互联共享。另一方面，强调要积极培育各类平台主动交互信息的内生动力，按照互利互惠原则，提供依法公开数据的交易平台和公共服务平台可以按照交互数据的结构类别和规模比例，分享集合数据使用权利和大数据分析成果运用的增值效益，促进信息全网有序流动�?/P>
　　强调大数据的挖掘和应�?/STRONG>

　　国务院《促进大数据发展行动纲要》要求，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业创新应用。招标投标领域的交易数据和信用信息数据，不但能够为招标投标行业健康发展提供重要数据支持，也能够反映宏观经济运行情况。为适应“互联网+”趋势，《行动方案》特别强调了交易大数据和信用信息的应用。一是运用大数据理念、技术和资源，依托电子招标投标系统特别是公共服务平台，依法高效采集、有效整合和充分运用招标采购信息数据，为行政监督部门和市场主体提供大数据服务。通过对招标采购信息大数据统计分析，为把握市场动态、预测行业趋势和研判经济形势提供研究支撑，为制定完善相关法规制度和政策措施提供决策支持，为甄别、预警违法违规行为，实行科学、精准、高效的智能化监督提供重要依据。二是鼓励各类电子招标投标平台建立招标投标信用数据库，按照客观记录、统一标准、公开共享、用户评价的原则，利用电子招标投标交易大数据动态生成招标人、投标人、招标代理机构等市场主体信用基本信息，并通过公共服务平台和信用信息共享平台进行共享，为开展失信联合惩戒和守信联合激励提供支撑，促进招标采购市场主体信用自律，引导诚信体系建设�?/P>

信网 — 周二, 11 4�?2017 13:15:35 +0800

　　为深刻汲取事故教训，严防建筑施工安全事故发生，日前，青岛市城乡建设委建管局建立生产安全事故“黑名单”管理制度，进一步从严抓好建筑工地生产安全事故后续监管工作�?/P>
　　信网获悉，对发生生产安全责任事故的工程项目，在事故未调查处理结束前，要求必须停止施工。对不执行主管部门停工要求的，各建设行政主管部门将依法依规对相关单位给予上限行政处罚。各事故企业在全市范围内承接的其他工程项目也必须认真全面检查�?/P>
　　对被确认发生生产安全责任事故纳入“黑名单”管理的企业，将依托建管信息平台，建立完善的“黑名单”曝光机制，与招投标、资质监督检查、安全生产许可证管理、信用评价、优秀评选高度联动，并给�?-5年的严格监管�?/P>
　　青岛市城乡建设委员会要求，各级建设行政主管部门要采取“四不两直”方式开展监督检查，依法依规对重大安全隐患跟踪监控，开展安全检查“回头看”，确保隐患全部整改到位，严防安全事故再次发生�?/P>

云南省发文加快信息通信基础设施建设

周二, 21 3�?2017 11:30:30 +0800

　　�?014�?0月颁布《云南省电信设施建设和保护条例》后，为切实加快全省信息通信基础设施建设进度，云南省政府多次发文，加大对信息通信基础设施建设的支持力度。以云南铁塔建设运营全面步入正轨，“共建共享”的行业发展趋势持续向好为契机，经省通信管理局联合云南铁塔、三家运营商多次汇报争取，云南省政府办公厅近日正式印发《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快信息通信基础设施建设实施方案的通知�?云政办函�?017�?7�?，多措并举，进一步加快全省信息通信基础设施建设�?/P>
　　《通知》要求省通信管理局牵头，省工信委、住建厅、国土资源厅、公安厅等部门和各州市人民政府配合，全面开展《云南省电信设施建设和保护条例》专项检查。专项检查的内容包括：县级以上有关部门和单位在编制、修订涉及电信设施建设有关专项规划时，是否征求电信管理机构的意见;县级以上政府规划建设地下综合管廊(�?时，是否为通信基础设施进入提供条件;督促和指导县级以上政府将信息通信基础设施纳入城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等。公共设施对电信设施建设开放情况，重点检查政府机关、国有企事业单位、公共机构等所属公共设施及市政设施(城市公共绿地、城市路灯杆�?对电信设施建设免费开放情�?政府投资为主的建设项目，是否为电信基础设施建设提供必要条件;重要区域(开发区、产业园区、高等级公路、轨道交通、铁路、机场、车站、学校、医院、住宅小区等)是否配套建设电信设施、纳入建设项目设计文件以及电信基础设施建设经费纳入建设项目概预算情况。电信设施保护情况，重点检查打击盗窃、损毁、破坏电信设施违法行为执法情况�?/P>
　　《通知》要求各部门聚焦关键工作，优化审批流程。由省环保厅牵头，省通信管理局、省工信委配合，进一步优化通信基站环评管理，共同推进移动通信基站环评工作;简化移动通信基站环评审批手续，开辟环评审批绿色通道，缩短审批时间，加快审批进度。由省国土资源厅牵头，省通信管理局、省工业和信息化委配合，将信息通信基础设施用地纳入项目所在地土地利用总体规划，明确信息通信基础设施公共用地属性。加强通信铁塔基础设施建设用地保障，对基站站址、通信机房等建设给予一定的用地指标保障;对具备条件的信息通信基础设施建设项目，做好土地征收有关工作，纳入“绿色通道”给予保障。由省林业厅牵头，省通信管理局、省工业和信息化委配合，加快信息通信基础设施建设项目林业用地审批，加快办理项目林地使用审批手续，帮助协调林地土地征收有关工作。云南电网公司牵头，铁塔公司和三家运营商配合，简化信息通信基础设施建设电力引入审批手续�?/P>
　　《通知》还要求由省财政厅牵头，清理信息通信基础设施建设政府收费项目及规范收费标准，进一步规范收费行为，明确收费项目和标�?由省物价局牵头，对信息通信基础设施建设中的电力引入一次性费用按照政策给予优惠，支持通过电力市场化交易降低信息通信基础用电成本�?/P>

中菲合作论坛 — 周二, 21 3�?2017 11:28:32 +0800

　　电力设施的建设放在最优先地位，铁路建设、商业、工业基础设施将得到较快发展。没有电力，非洲的工业化只能是一个梦想，对于非洲来说，电力供应至关重要，电力设施的建设无疑将放在非洲基础设施建设的最优先地位。可再生能源的开发趋于增加。多年来，许多非洲国家依赖进口石油发电，既污染环境，又耗费大量宝贵的外汇。为应对气候变化挑战，非洲国家纷纷鼓励发展可再生能源�?/P>
　　非洲基础设施建设市场巨大，多年来占了中国海外工程承包新签合同额的一半以上。目前，非洲新一轮的基础设施建设已经启动，为中国对外承包工程行业带来新的市场机遇。受其吸引，越来越多的中国企业走进了非洲市场。很明显，为了顺利走进非洲基础设施建设市场，中国企业需要对非洲基础设施建设政策的新趋势进行分析，并采取相应的对策�?/P>
　　近两年来，非洲各地区基础设施建设政策发生了一些新变化。其中，非洲东部的变化最多，非洲中部、南部次之，非洲北部、西部的变化最少。整体来看，非洲东部基础设施建设政策无论是在地区层面还是国家层面都有不少新进展，其中地区层面的政策着力于跨境铁路、电力网络的互联互通，国家层面的政策则大都把铁路建设与可再生能源开发放在优先地位。非洲中部则无论是地区层面还是国家层面的基础设施建设都取得了新进展，其中，非洲中部确定实�?2个互联互通基础设施项目。非洲南部由于一体化水平已经较为成熟，交通基础设施建设地区层面的政策新动态很少，主要侧重于物流、码头、公路与机场的升级，桥梁道路维修，电力、电信基础设施建设等。地区层面主要集中在可再生能源开发，国家层面侧重于信息和通信技术基础设施建设、电站改造和电网扩建等。非洲西部主要侧重于跨境电网、水电站的建设，运输基础设施建设方面的新政策并不多。非洲北部地区层面的基础设施建设政策相对缺乏，但国家层面的基础设施建设政策不少，如埃及的新首都规划项目和连接十月六日城以及首都开罗的铁路项目;阿尔及利亚的高速公路项目和可再生能源项目以及摩洛哥的高铁项目和海港项目等�?/P>
　　结合近两年的最新动态、非洲经济社会发展状况及以往相关政策，我们认为，非洲基础设施建设政策有如下发展趋势�?/P>
　　一是电力设施的建设放在最优先地位，铁路建设、商业、工业基础设施将得到较快发展�?/STRONG>没有电力，非洲的工业化只能是一个梦想，对于非洲来说，电力供应至关重要，电力设施的建设无疑将放在非洲基础设施建设的最优先地位。从运输基础设施来看，铁路较之其他运输方式具有运量大、价格低、货运网点覆盖范围广、发送量巨大的优点，预计为加快工业、旅游和资源开发的步伐，非洲铁路建设将得到较快发展。而由于人口快速增长及工业化、城市化的发展，越来越多的在非企业及中产阶级需要适宜的生产、办公和购物场所，需要港口、工业园区等配套设施，预计商业、工业基础设施投资也将得到蓬勃发展�?/P>
　　二是可再生能源的开发增加�?/STRONG>多年来，许多非洲国家依赖进口石油发电，既污染环境，又耗费大量宝贵的外汇，同时受国际原油价格波动，经济脆弱。为应对气候变化挑战，缓解能源短缺问题，解决常规电网入户的困难，非洲国家纷纷鼓励发展可再生能源。例如，纳米比亚2015�?月发布的能源政策白皮书中确定可再生能源将作为国家能源安全和可持续发展的目标之一�?/P>
　　三是跨国跨区域基础设施将取得较大进展�?/STRONG>近年来，非洲国家一体化意识和行动能力逐渐增强，跨国跨区域基础设施建设增加。例如，连接南苏丹、埃塞俄比亚与肯尼亚的交通走�?APSSET项目)、连接卢旺达及乌干达和肯尼亚的“北部走廊一体化项目”、中部非洲交通走廊的22个互联互通基础设施项目、东非电力互联网络、中部非洲能源组织的北南走向的电力输送通道项目都在建设�?/P>
　　四是投资、管理、运营的私有化过程加快，公私合营模式增加�?/STRONG>基础设施建设需要大量资金，出于资金供应、平衡基础设施建设赤字及提高效率的考虑，越来越多的非洲国家倾向于实施私有化改革，采用公私合营模�?PPP模式)实施。例如，2013年，尼日利亚出售了发电公司和配电公司，并于近期表示将继续推进电力领域私有化改革并保持政策的稳定性�?016�?月，尼日利亚宣布其境内铁路将由中国土木工程集团尼日利亚有限公司运营，摩洛哥表示将推出该国交通部门的第一批PPP项目等�?/P>
　　五是招投标过程日趋透明，本地化、工程质量要求日趋严格�?/STRONG>伴随非洲基础设施建设的升温，招投标过程趋于透明。肯尼亚政府2015�?月表示将启用电子招标系统，规定今后所有部委、政府部门和机构的招标项目必须上网，通过集成财务管理信息系统的招标门户进行。南非、博茨瓦纳、赞比亚还出台了一些反垄断调查措施，推动招投标过程透明度，减少暗箱操作。与此同时，本地化要求日趋严格。例如，纳米比亚2015年修改了招标委员会的部分规则，要求凡使用政府公共基金的项目，招标时必须优先考虑本国供应商和本国产品�?/P>
　　六是政策不稳、业主违约等风险依然不小�?/STRONG>由于2014年以来石油等大宗商品价格持续下跌、大规模基础设施建设支出导致的国际收支经常项目赤字和财政赤字，多数非洲国家经济低迷，预算形势严峻(石油出口国尤�?，业主违约、政策不�?如增�?等风险依然不小�?/P>
　　对于企业而言，为减少风险，一是应事先评估风险，如果一国政治腐败严重，经济结构性问题突出，社会矛盾频发，则要谨慎进入，避免出现“拍脑袋工程”，减少人为风险;二是成立安全风险防控小组，密切关注当地法律政策动态，做好风险预案，加大与主业相关的产业链建设，化解外部制约因�?三是购买中国出口信用保险公司的海外投资保险，这是目前政治违约风险发生后能够获得经济补偿的最有效方式;四是加大东道国政府或社区、当地企业、国际企业或组织参与合同的份额，组成联营体联合投资，有效降低政府违约风险;五是谨慎约定付款和交付条件，在项目实施过程中切忌冒进，注意保持工程进度与业主付款相一致，避免因工程款拖欠造成损失;六是实行本地化战略，保护环境，积极履行企业社会责任，与当地社区、政府机构保持定期沟通，避免误解并创造互惠的氛围�?/P>
　　(作者单位：浙江师范大学非洲研究院非洲经济研究所)

我国加速电动汽车充电基础设施建设

周二, 21 3�?2017 11:26:56 +0800

　　�?015年以来，为了缓解电动车主的“里程焦虑”、促进电动车的广泛普及，中国开始加快当地电动车充电设施建设的步伐。本报告将探讨中国的新兴电动车充电设施市场，以及当地的政策走向、趋势发展及主要参与者情况等问题�?/P>
　　目前，中�?5个省份及45个城市均已出台利好政策，支持电动车充电设施的建设，范围涉及电动车充电设施指导价、中央政府向地方提供的充电设施建设财政补贴，及多种其他激励措施�?/P>
　　中国的电动车主可以选择在家充电，而且仅需按居民电价支付电费。但并非所有车主都有条件在家充电，这部分车主则必须利用公共设施充电，并支付比居民电价高四倍的费用(含服务费)，约每度2.2元�?/P>
　　目前，中国的公共充电设施运营商尚未开始真正盈利。现阶段，绝大多数的充电站运营商均属于大型垂直整合供应链中的一环，可从集团的其他业务盈利中获得补贴，比如设备销售、电动车销售、消费者营销或数据分析等�?/P>
　　中国的公共充电设施采购是以竞拍的方式进行。自2015年以来，参与竞拍的供应商已经从单一的国有企业扩展到混合所有制和私有制企业�?/P>
　　中国计划�?020年前建设480万个充电器。我们知道，中国还计划在2020年前将该国的电动车保有量增加�?00万辆，这意味着�?020年，中国电动车与充电设施的比例将接近1:1。目前来看，这一目标的实现仍存在一定难度，这意味着中国需在未�?年内，每年均保证新建100万个充电设施�?/P>
　　关键数据

　　·150,000�?/P>
　　2016年，中国电动车公共充电设施的总量

　　·0.3 :1

　　2016年，中国公共充电设施与电动车的比�?/P>
　　·100万个

　　为了实现2020年目标，中国需要在未来四年内，每年保证新建100万台充电设施

周四, 09 3�?2017 16:08:54 +0800

　　近日从民建中央网站获悉，民建中央在向全国政协十二届五次会议提交《关于高质量推进特色小镇规划建设的提案》中建议，吸引社会资本参与特色小镇的规划建设�?/P>
　　去年，根据国家住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，根据规划�?020年，国家将培�?000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、美丽宜居等特色小镇�?/P>
　　中央的大力引导掀起了全国建设特色小镇的浪潮。对此，《提案》指出，由于特色小镇建设刚起步，所以发展过程中存在很多不足。譬如“对特色小镇内涵认识不深，定位不明晰”、“产业定位同质化，特色不鲜明”、“市场动员困难，政策扶持不到位”等�?/P>
　　针对上述问题，《提案》建议，首先要加强政府引导，做好建设规划;其次要挖掘自身特点，找准产业特色定位;再者完善推进机制，激发市场活力等�?/P>
　　《提案》称，建设特色小镇要坚持“企业主体、政府服务、市场运作”的原则，关键是“突出企业主体地位”，并建议“把握小镇创建节奏，分梯度逐步推进，避免平均主义和摊大饼式推进”�?/P>
　　此外，民建党中央还在《提案》中指出，建设特色小镇要注意“因地制宜，加强要素配套”，并提出了具体措施，比如在建设过程中应立足产业基础，盘活土地存量，及围绕小镇需求，制定特色人才政策等�?/P>
　　作为加快新型城镇化建设的突破口，特色小镇正成为社会资本的投资热点。对此，《提案》建议要创新融资方式，落地做实PPP融资模式、PPP合作模式等，研究设立特色小镇发展产业引导基金，发挥财政资金导向和杠杆放大作用，吸引社会资本参与特色小镇规划建设�?/P>

两会八个PPP提案：涵盖立法、环保、民企、特色小镇等

经济参考报 — 周四, 09 3�?2017 15:51:23 +0800

　　九三学社：加快PPP立法明确纠纷争议解决机制

　　PPP立法有望成为今年两会的一个热点。全国人大代表、佳都集团董事长刘伟日前表示，建议全国人大为PPP制定专门的特别法。他说，在PPP项目中，政府与投资者是平等的主体，应当依照民事诉讼法来解决争议，以立法保证政企之间长期和高效的平等合作关系，为PPP项目选择最佳投资者提供法律依据和可行操作方法�?/P>
　　九三学社也在提案中提出了完善PPP法律制度的建议。九三学社在提案中表示，目前PPP政策主要以部门规章及国务院、部委规范性文件为主，效力层次低，推进过程中内容滞后及法律冲突问题显现，影响了社会资本介入PPP项目的积极性�?/P>
　　其中包括，PPP与特许经营权的关系并未理清、争议解决机制与行政诉讼法存在冲突以及PPP项目在推进过程中，经常遇到PPP项目用地与现行土地政策相冲突的问�?现行的《应收账款质押登记办法》仍未将大部分类型的PPP项目收益权列入登记范围，导致收益权未能办理质押登记而存在质押无效的风险;PPP项目回收周期长，短期内没有销项发票用于抵扣，将产生大量进项无法按规定及时抵扣，在营改增背景下PPP项目公司的税收的认定与处理等问题，均亟待有关部门通过完善PPP法律政策予以解决�?/P>
　　对此，有业内专家表示，在目前PPP模式中缺乏针对民间资本的风险分担及利益保障机制，没有明确界定社会资本方承担的风险及面临的风险分担，以及项目的收益保障。同时，地方政府信用体系建设不健全，加大了政府违约风险及项目回报风险�?/P>
　　另外，民企的多元化融资也缺乏法律保障。PPP项目周期一般较长，加大了项目的融资贷款压力，致使大多数的中小投资者难以获得相应的投资资金。同时，在一个长周期的合作项目面前，民企本身较弱的抗风险能力也加大了其融资的难度�?/P>
　　对于PPP立法，九三学社在提案中建议，要明确法律制定的主导部门，从较高层次立法层面上，以法律或行政法规形式，明确推行PPP的主导部门，由该主导部门制定统一的PPP操作指导性文件，避免政出多门、相互打架。同时，完善PPP法律内容，修订《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，将政府采购服务、股权合作、服务外包类等政府和社会资本各种合作模式纳入调整的范围�?/P>
　　另外，明确PPP纠纷的争议解决机制，投资人可以选择以民事诉讼或约定仲裁作为争议解决方式。对PPP项目土地使用及综合开发予以松绑，尽快修订《应收账款质押登记办法》，增加PPP项目收益权质押登记方式等�?/P>
　　农工党中央提案：创新环境PPP模式推动环保产业转型的发�?/STRONG>

　　“十三五”规划专章部署发展绿色环保产业，提出促进节能环保产业发展壮大。但是环保产业发展现实市场空间有限、准入门槛低，环保企业技术与模式创新动力不足、同质化竞争严重，民间资本融资难等问题依然存在，制约了环保产业健康、持续、快速发展。为此，农工党中央在十二届全国政协五次会议上，向大会提交了创新环境ppp模式，助推环保产业转型发展的建议�?/P>
　　近年来，环保领域积极推行PPP改革措施。截�?016年底，纳入财政部PPP综合信息平台项目库的环境类PPP项目�?042个，投资额为1.44万亿元，分别占入库PPP项目总数和投资总额�?8.1%�?0.7%。PPP模式的推进，将极大地促进环保产业市场化程度，拓宽环保产业发展空间。可在大力推进环保领域PPP模式的同时，重点强化投资回报机制与治理模式创新，建立健全依效付费机制，加速环保产业从工程服务为主向效果服务转型升级，更好的适应以环境质量改善为核心的环境管理要求�?/P>
　　为此，农工党中央建议�?/STRONG>

　　一、创新环境PPP项目投资回报机制，释放环保产业现实市场。环境PPP项目公益性较强，大多数领域均以政府付费为主。实现环境保护目标的投资需求巨大，但有限的政府支付能力决定了当前现实环保市场的局限性，创新环境PPP项目投资回报机制，减轻政府财政支付压力，将有效的推进环保产业现实市场的扩容。将环境治理作为释放环境资源价值的渠道，积极推进资源组合开发模式，将环境治理与周边土地开发、供水、林下经济、生态农业、生态渔业、生态旅游等收益创造能力较强的资源开发项目组合，如山水林田湖生态修复与全域旅游开发相结合，土壤修复与土地开发、耕地占补平衡等相结合，实现环保产业与其他产业的融合发展，吸引社会资本投入生态环境保护领域。在垃圾处置、农作物秸秆、畜禽养殖粪便治理以及水资源短缺地区的污水处理回用等领域大力推行资源化处理技术，形成新的投资回报渠道，降低政府财政支付规模，释放由于政府支付能力不足造成的潜在市场空间�?/P>
　　二、推进环境治理模式创新，提升环保企业创新动力。PPP模式中的定价与调价机制应充分考虑社会资本由于环境治理模式与技术创新带来的成本下降问题，将由此形成的盈利让利于社会资本。鼓励企业积极推进环境治理模式创新，在农村垃圾处理中推行就地资源化模式，降低农村生活垃圾治理的转运成本。推行“互联网+”模式，对污水、垃圾处理等收运与运营过程进行实时控制，降低运营投入，提高管理效率。以整市或整县为单元推行PPP模式，对农村生活污水处理、垃圾收运处置、畜禽养殖污染治理等按行业进行打包，选择专业的社会资本投资建设及运营，强化规模效应，降低社会资本运营单个项目的风险�?/P>
　　三、强化环境PPP项目依效付费机制，倒逼环保产业市场准入门槛提高。推行依效付费机制符合环境质量改善为核心的环境管理要求，同时倒逼环保产业市场准入门槛的提高，提升环保企业技术研发与创新动力。在环境PPP项目实施方案与物有所值评估审查等环节，环保部门要对环境PPP项目的环境效果与依效付费机制进行重点审核，对于尚未考虑绩效考核或依效付费机制不合理的环境PPP项目，不予纳入财政部和国家发改委PPP项目库。在社会资本采购评审环节，加大对环境PPP项目技术方案与环境效果的评价分值，在确保环境效果的同时，提高社会资本专业技术门槛，提高环保企业技术研发动力�?/P>
　　四、推进环境PPP项目金融创新，激发市场活力。在国家和地方层面研究设立金融机构投入为主、政府引导为辅、市场化运作的环境保护基金，采用债权为主的使用方式，政府以无息投入让利于社会资本方，重点支持采用PPP模式的环境治理与生态保护项目，降低环境PPP项目社会资本融资成本。鼓励环境金融服务创新，支持开展排污权、收费权、政府购买服务协议及特许权协议项下收益质押担保融资，探索开展污水垃圾处理服务项目预期收益质押融资，缓解社会资本项目融资难�?/P>
　　五、建立环境PPP项目公司税费优惠政策，提高社会资本的积极性。研究出台支持环境PPP项目的税收优惠政策，在PPP项目公司成立阶段和执行到期阶段资产交易转让两个环节适度给予PPP项目税收优惠，加大增值税、企业所得税、契税等主体税种税收政策优惠力度，以降低PPP项目公司经营成本和投资风险，保障投资者合理回报，提高社会资本参与环境PPP项目的积极性。环境PPP项目公司以其税后利润直接投资于本企业增加注册资本，或作为资本股权投资其他PPP项目，经营期不少�?年的，可按不少于40%的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款�?/P>
　　六、开展环境PPP模式与政策创新试点，打造创新经济集聚发展新格局。组织开展环境PPP模式与政策创新试点，在全国范围内选取部分积极性高、创新能力强、环境治理需求大、环保产业发展基础好的地区作为试点，支持开展环境PPP项目投资回报机制、环境治理模式、依效付费机制、绿色金融服务等创新改革，在环保不同领域、不同模式方面树立标杆，培育新业态、新模式，将试点地区打造为环保产业集聚发展的试验田与策源地�?/P>
　　民建中央提案建议：吸引社会资本参与特色小镇规划建�?/STRONG>

　　近日从民建中央网站获悉，民建中央在向全国政协十二届五次会议提交《关于高质量推进特色小镇规划建设的提案》中建议，吸引社会资本参与特色小镇的规划建设�?/P>
　　去年，根据国家住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，根据规划�?020年，国家将培�?000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、美丽宜居等特色小镇�?/P>
　　中央的大力引导掀起了全国建设特色小镇的浪潮。对此，《提案》指出，由于特色小镇建设刚起步，所以发展过程中存在很多不足。譬如“对特色小镇内涵认识不深，定位不明晰”、“产业定位同质化，特色不鲜明”、“市场动员困难，政策扶持不到位”等�?/P>
　　针对上述问题，《提案》建议，首先要加强政府引导，做好建设规划;其次要挖掘自身特点，找准产业特色定位;再者完善推进机制，激发市场活力等�?/P>
　　《提案》称，建设特色小镇要坚持“企业主体、政府服务、市场运作”的原则，关键是“突出企业主体地位”，并建议“把握小镇创建节奏，分梯度逐步推进，避免平均主义和摊大饼式推进”�?/P>
　　此外，民建党中央还在《提案》中指出，建设特色小镇要注意“因地制宜，加强要素配套”，并提出了具体措施，比如在建设过程中应立足产业基础，盘活土地存量，及围绕小镇需求，制定特色人才政策等�?/P>
　　作为加快新型城镇化建设的突破口，特色小镇正成为社会资本的投资热点。对此，《提案》建议要创新融资方式，落地做实PPP融资模式、PPP合作模式等，研究设立特色小镇发展产业引导基金，发挥财政资金导向和杠杆放大作用，吸引社会资本参与特色小镇规划建设�?/P>
　　全国工商联建议：推进环保领域PPP项目实施

　　3�?日中华工商时报记者获知，《关于推进环保领域PPP项目实施的提案》作为今年全国工商联团体提案之一，主要在完善资源环境类PPP项目招投标、定调价、合同履约等方面的管理制度，促进项目落地实施方面提出建议�?/P>
　　PPP是我国促进经济转型和供给侧结构性改革、缓解地方政府债务负担、提高公共服务效率的一种重要制度安排。当前，我国环保领域PPP进入了落实推进和调整改进的重要阶段。按照相关统计，截至2016�?0月，财政部全国PPP综合信息平台项目库已收录三批10685个已实施或待开发的PPP项目，总投资预�?2.7万亿元。截�?016�?月末，前两批示范项目中，污水处理、垃圾处理、生态建设和环境保护类项�?704个，总投资需�?641亿元�?/P>
　　提案分析，环保PPP项目取决于企业对技术、资金、管理及资源整合能力，现有PPP项目库发布的多个环保项目，最终都归属于具有较强整合资源能力、能够获取与项目周期匹配的长期资本，并具有技术实力、工程能力或运营能力的企业。但在实际的项目实施过程中，还存在一些问题，主要有PPP项目库适合介入的环保项目较少、招标程序及文件的公正性和合理性有待加强、项目建设重建轻运、项目边界划分不科学、地方政府融资及偿债能力差异大、地方政府的信誉和契约精神不强等�?/P>
　　针对这些问题，提案建议：一是要完善环境服务价格调整机制。建立动态或静态的价格调整机制，定期开展项目价费政策的督查评估。对于存量项目，按照协议达到价格调整的启动条件后，双方应开展价格调整谈判或及时召开听证会调价。加强地方财政承受能力评价，对社会资本的权益保障作出制度设计。督促地方政府进行项目预算滚动管理，确保PPP项目支出列入年度预算。发挥价格杠杆的激励作用，对于不达标排放的环保项目，实施环境服务费用扣减，以遏制环保行业恶性竞争，对于采用新技术改造，使排放浓度低于原定标准的企业，给予适度经济奖励刺激，以鼓励环境技术研发和增质提效�?/P>
　　二是推动建立环保PPP项目产业基金�?/STRONG>环保领域PPP项目体量大、投资金额高，企业仅仅依靠传统自有资金加负债的方式难以保障持续投入。鼓励政策性资金组建专项产业基金，通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等多种金融渠道保障融资需求�?/P>
　　三是完善项目招标投标监督管理机制�?/STRONG>规范项目招投标操作规程，规范各级机构项目库和专家库建设。实行失信企业监管制度，对于在招投标过程中出现违规违法行为的企业，根据具体情节，予以一定期限内取消投标资格，甚至给予退市的处罚�?/P>

六部委发文：年底�?必须招标项目实现全流程电子化

e招标学苑 — 周四, 09 3�?2017 15:38:37 +0800

　　2�?1日，国务院印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，提出“尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。�?/P>
　　2�?8日，国家发改委网站发布《“互联网+”招标采购行动方�?2017-2019�?》。电子化招投标，今年就要实现!

　　2017年，建立健全电子招标采购制度，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购�?/P>
　　2018年，全面实现电子招标投标公共服务平台、交易平台、监督平台，与其他信息平台互联互通�?/P>
　　2019年，实现全国电子招标采购系统互联互通，全面发挥监管作用�?/P>
　　该《方案》是2013年颁布《电子招标投标办法》以来，推出的一个较为全面的关于电子化招标采购发展方向的重要文件。不光明确了行业发展方向和任务节点，同时也诠释和明晰了前期大家有所争论的观点，回答了在电子招标采购发展中的一些疑惑�?/P>
　　3大平台，三权分立

　　招标投标交易主要依托3大平台，实行“三权分立”，即公共服务平台免费公开信息，交易平台完成在线招投标、采购交易等，行政监督平台对全过程进行实时在线监管�?/P>
　　交易平台

　　招标投标全部交易过程，都要通过交易平台在线完成，逐步取消纸质采购�?/P>
　　公共服务平台

　　公共服务平台，免费开放对接交易平台和行政监督平台，公开市场信息，不得具有交易功能�?/P>
　　各地方的电子招标投标公共服务平台与本地区公共资源交易电子服务系统，可以分开建设，也可以合并建设。到2017年底，所有省(区、市)和地市，应实现本行政区域内电子招标采购活动有一个可供使用的公共服务平台�?/P>
　　电子化行政监管平�?/STRONG>

　　对招标采购全过程进行实时在线监管，不得与交易平台合并建设和运营，也不得具备任何交易功能�?/P>
　　�?凡是能实现网上办理的事项，不得要求现场办�?

　　�?凡是能够在线获取的市场主体信息，原则上不再要求市场主体以纸质方式重复提供;

　　�?凡是能够通过行政监督平台在线下达的行政监督指令，原则上不再出具纸质文件�?/P>
　　鼓励社会资本参与

　　1、鼓励社会资本建设运营电子招标投标交易平台�?/P>
　　�?任何单位和个人，不得对市场主体建设运营交易平台设置或者变相设置行政许可或备案;

　　�?不得设置不合理、歧视性准入和退出条件，也不得附加不合理条件或实行差别待�?

　　�?不得排斥、限制市场主体建设运营的交易平台，限制对接交易平台数量，为招标人直接指定交易平台;

　　�?不得排斥或限制外地经营者参加本地招标采购活动�?/P>
　　2、可提供增值服务：公共服务平台，采用政府与社会资本合作方式建设的，除免费提供依法必需的公共服务外，可以通过提供个性化增值服务等方式，建立平台可持续运营机制�?/P>
　　破除市场壁垒

　　《方案》还对一些妨碍电子招标采购发展的地方做法提出了应对措施，例如清理有悖于《方案》要求的地方法规和文件，重点关注针对电子招标采购增设审批许可、指定交易平台和工具软件、排斥限制市场主体建设运营的交易平台、实行地区封锁和行业保护等现象�?/P>
　　在“投、开、评”这些环节都有法可依之后，那些总是找借口拒绝使用电子招标采购系统的人，没有挡箭牌可用了�?/P>
　　鼓励央企和国企参�?/STRONG>

　　《方案》提出：

　　“鼓励中央企业和省属国有企业的交易平台，按照规定与国家或省级公共服务平台，以及相应的行政监督平台连接并交互招标信息�?

　　“大型国有企业特别是中央企业应当发挥好带头示范作用……为交易平台发展作出表率。�?/P>
　　这两个表述当中，有两层含义值得关注�?/STRONG>

　　一是央企和省属国企可以依法自建交易平台，明确了国有企业建设运营交易平台的合法性，而且这种行为属于“表率”作�?

　　二是鼓励国企交易平台与招标投标公共服务和行政监督两个平台的对接�?/P>

新民晚报 — 周四, 09 3�?2017 15:36:21 +0800

　　3�?日起，《上海市建设工程招投标管理办法》正式施行。记者昨�?1�?从市住建委获悉，新颁布的《办法》重点针对社会反响较大的招投标领域存在的围标串标、明招暗定等突出问题，完善政策法规和具体操作细则。同时，围绕“政�?”、“市�?”的原则，明确招投标管理由事前审批向事中事后监管转变�?/P>
　　针对政府投资工程和社会投资工程，《办法》采取了“分类监管、放管结合”的监管方式，对不同资金来源的项目采用差异化的监管模式。对于政府投资的建设工程，以及国有企事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，要求必须在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所进行全过程招标投标活�?其他建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入前述招标投标交易场所进行招标投标活动。投资人决定不进场交易的，仍应当自行组织招标投标活动�?/P>
　　以往，串标行为较为隐蔽，难以直接发现，新颁布的《办法》参照《招标投标法实施条例》，结合日常监管实践，明确规定了存在几类情形的，经调查属实的，视为投标人相互串通投标。如：不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一�?不同投标人使用同一台电脑或者同一加密工具编制投标文件等�?/P>
　　《办法》从减少企业在招标投标环节的成本、提高效率出发，取消了目前招标投标环节中的全部事前备案制度，改为事中事后监管，一旦发现有违法违规行为，可以责令招标人暂停招标投标活动，进行整改�?/P>
　　下阶段，市住建委将牵头相关部门，梳理现行制度中与《办法》抵触的部分，同时进一步完善配套制度，抓好各项管理制度到位，确保政策落地，保障《办法》的全面贯彻实施，推动本市建筑市场的健康有序发展�?/P>

发改委赴四川调研铁路和交通基础设施规划建设情况

周二, 21 2�?2017 14:40:02 +0800

　　据发改委网站消息�?�?3�?5日，发改委基础司副司长任虹同志带队，会同国家铁路局、铁路总公司和四川省发展改革委，赴四川省大小凉山地区调研成昆铁路客运列车运行情况和川西地区交通基础设施规划建设情况。调研组赴凉山州喜德县实地考察甘哈觉莫村易地扶贫搬迁工作，与彝族群众进行了深入交流，详细了解群众生产生活情况和扶贫脱贫情况，此后调研组乘坐5633次列车，沿途对喜德、冕宁、月华车站设施、彝族群众乘坐火车出行和5633次列车开行等有关情况进行现场调研，并在西昌组织召开座谈会，听取有关方面对交通支持大小凉山地区脱贫攻坚的意见建议�?/P>
　　任虹指出，近年来，我国综合交通发展迅速，有力支撑了经济社会的快速发展和贫困地区扶贫脱贫。其中，川西地区的绿皮火车以经济、便捷等特点，已成为彝族群众赖以生存的“民心车”，铁路和地方有关部门要优化列车开行时刻，改进完善车站候车和站外周边道路等配套设施，提升彝族人民群众的出行安全、便捷水平，把绿皮火车开成彝族群众的“致富车”，开成党和人民的“连心车”。总体看，西部地区特别是少数民族地区交通设施欠账多，发展中既要算好经济账，更要算好政治账、扶贫账，要把交通支持脱贫攻坚作为重要着力点，加强规划引导，着力补齐短板，快慢车并举，积极推进川西地区交通基础设施发展，为大小凉山地区各族群众脱贫致富发挥积极作用�?/P>
　　此外，调研组还对成都地铁、成都双流机场综合交通枢纽、京昆高速公路雅西段、川藏铁路雅安车站等进行了实地调研�?/P>
　　2�?5日，凉山州综合交通基础设施建设情况座谈会在西昌召开。在听取大家发言后，调研组指出，成昆铁路沿线是彝族群众的主要聚居地，也是大凉山集中连片特殊困难地区�?633(5634)次�?619(5620)次列车运行近半个世纪以来，为方便沿线群众出行，带动地方经济社会展做出了突出贡献，成为了党和政府联系少数民族同胞的“连心车”。下一步，本次列车不但要继续运行，还要力争运行得更好。要加强改善沿线站点及周边道路等基础设施建设，适度增加服务管理人员，进一步优化列车运行时刻，切实提高服务水平和质量，确保广大群众安全、快捷出行�?/P>
　　调研组指出，凉山综合交通基础设施建设规划，要结合新时期脱贫攻坚工作的需要，既要形成北通成渝、南达昆明的大通道，也要结合地方发展实际、满足群众需求，坚持快慢结合、综合发展，大力推动农村公路建设，畅通内部毛细血管，形成便捷的交通网络。要进一步解放思想、开拓思路，在争取国家政策、项目、资金支持的基础上，盘活存量，吸引更多社会资本投入，解决交通建设的资金瓶颈问题�?/P>

瑞士学者建议：低收入国家优先投资国内基础设施

周二, 21 2�?2017 14:27:04 +0800

　　中国社会科学报综合外媒报�?瑞士学者表示，为了更好地从开放贸易中获益，低收入国家不仅需要加强国际贸易相关基础设施建设，更应注意加强国内基础设施建设�?/P>
　　瑞士日内瓦大学经济学教授马塞洛·奥拉雷亚加2�?6日在斯里兰卡《每日镜报》网站发文表示，低收入国家经常被建议要优先保障对国际贸易相关基础设施的投资，以便更好地与国际市场接轨，获得更开放的贸易制度所带来的好处。世界银行的“贸易便利化支持计划”和世界贸易组织的《贸易便利化协定》等，均建议有关国家增加贸易基础设施方面的投资，通过提高竞争力和降低贸易成本来促进发展。也有许多实证研究表明，贸易基础设施投资对贸易流动会产生强烈和积极的影响，而贸易也是促进经济增长的重要引擎之一�?/P>
　　但奥拉雷亚加认为，过度强调国际贸易基础设施，例如港口、国际物流等的重要性，可能会给低收入国家的国内基础设施，例如内陆地区道路和桥梁等的建设带来不利影响，从而增加其国内贸易成本，削弱其发展国内和国际贸易的潜力�?/P>
　　通过利用有关模型和关于贸易成本的数据集，奥拉雷亚加研究发现，跨国企业往往会选择将生产部门设置在国内基础设施更好的国家，以便用更为低廉的价格提供产品和服务。改善国际贸易相关基础设施虽然会为那些具有良好国内基础设施的国家提供机会，吸引更多的跨国企业进入，但却可能导致投资流出那些国内基础设施建设相对较差的国家。因此，有关国际组织或机构应该鼓励低收入国家优先发展其国内基础设施，这样才能最大限度地从开放贸易中受益�?/P>

凤凰国际iMarkets — 周二, 21 2�?2017 14:25:33 +0800

　　不管你的政治视角是什么，如果在美国说一件每个人都同意的事，那么这件事肯定是美国的基础设施正在崩裂�?/P>
　　前几代美国人征服了整个美国大陆，矗立起了全世界最伟大的基础设施系统。但是现在，成千上万令人印象深刻的基础设施项目已经有几十年之久了，亟待修正或者是更新�?/P>
　　最近奥洛维�?Oroville)大坝出现的几近灾难性的问题就是一个很明显的例子。我们本应该为我们的孩子以及我们孩子的孩子修建的下一代基础设施项目，但是我们现在的境况是如此糟糕以致于我们无法对传递到我们手中的伟大的基础设施项目进行保养维护�?/P>
　　曾经，整个地球上没有哪个国家的基础设施能与我们媲美。但是现在，我们正在崩裂的基础设施对世界其它工业化国家来说就是一个笑话�?/P>
　　悲哀的是，这正是我们长期经济崩溃的另外一个症状。现在我们没有能力像前几代美国人一样往基础设施中投入大量资金。于是，我们手上有一个巨大的烂摊子。美国的基础设施正在崩裂，下面就�?1个让人极其担忧的事实�?/P>
　　据美国道路和交通运输建设者协会，目前美国大约�?6000座桥梁有“结构缺陷”。更让人心惊的是，每天车辆穿过这些桥梁的次数�?.85亿次�?/STRONG>

　　在美国，�?座桥中就有超�?座的桥梁就已经使用了超过50年以上，并且“从来没有经过重建”�?/STRONG>

　　全世界排名前25的机场中，没有一家是在美国�?/STRONG>

　　美国大坝的平均年龄在52年�?/STRONG>

　　不久前，美国土木工程师协会把美国大坝的状况评为”D”级�?/STRONG>

　　美国土木工程师协会把基础设施作为一个整体的状况也评为”D”级�?/STRONG>

　　美国高速公路上的拥堵因燃油和时间浪费让美国人每年付出了大约1010亿美元的成本�?/STRONG>

　　据美国交通部消息，美国超过三分之二的道路急需维修或是翻新

　　为了修复我们所有的道路和桥梁，美国需要花费大�?080亿美元�?/STRONG>

　　过去十年来，联邦政府在基础设施上的开支已经下跌了9%�?/STRONG>

　　据彭博社报道，到2025年，基础设施投资不足会让美国国内生产总值损失掉3.9万亿美元�?/P>
　　基础设施的质量每一天都会影响我们所有人的生活。比如，我们都想当然地认为水管中流出的水都是安全，清洁的饮用水。但是，最近的事件表明情况并不总是这样的�?/P>
　　你可以问问密歇根州弗林特市的居民就知道了�?/P>
　　整个美国的水管，污水系统和水处理设施都正在老化，急需维修。当然，美国的电力网也是同样的情况。美国电网的设计很难应付这么多人的需求，在夏天最热的时候，电网经受的压力是很明显的�?/P>
　　当然，美国的电网在一起电磁脉冲事件前是极其脆弱的。据预计，美国只需花费几十亿美元的资金来加固我们的电网以对抗电磁脉冲事件，但是我们的政治家却拒绝花这笔钱�?/P>
　　与此同时，当特朗普总统称我们的机场就像第三世界的机场一样时，他完全正确。我们大部分的机场至少已经有几十年的历史了，它们已经很明显的出现了老化�?/P>
　　但是，如果你看看这个国家其它的公共运输系统，情况要更糟糕。诸如日本和中国在内的其它国家正在投资大量的资金建设高铁。在这方面我们目前所拥有的可以说是很悲哀的，但是我们却几乎没有做什么事�?/P>
　　我可以继续列举下去，我们的港口，学校，水道，公园等等，但是我想你已经明白我要表达的了�?/P>
　　当他表示想在基础设施上投�?万亿美元时，特朗普总统在资金上的直觉是很准的。毫无疑问，我们迫切的需要这1万亿美元的基础设施投资�?/P>
　　问题在于现在我们一贫如洗�?/P>
　　我们现在欠下了高�?0万亿美元的债务，并且这个债务还在以每�?万亿美元的速度增加�?/P>
　　因此，投资基础设施的钱从哪�?

　　自由主义者可以很容易的说我们应该提高税收，但是你还指望能从美国消费者压榨出多少油水�?三分之二的美国人靠着工资生活，并且我们也了解到美国家庭的债务已经攀升到�?2.58万亿美元�?/P>
　　曾经，美国是这个世界上最富裕的国家，从此岸到彼岸，我们有能力建设恢宏的基础设施项目�?/P>
　　但是今天，我们有着历史上最大的债务负担，我们甚至无法维修我们已有的东西�?/P>
　　当我说到长期的经济崩溃时，这正是我想表达的意思。我们处于衰退中已经有很长的时间了，任何告诉你说美国经济没有衰退的人对你是不诚实的�?/P>

西安市鼓励社会资本参与综合管廊建设和运营

西安日报 — 周二, 21 2�?2017 14:22:53 +0800

　　记者昨日从市政府获悉，今年3�?3日，《西安市城市地下综合管廊管理办法》将正式实施，我市地下综合管廊的规划建设和运营管理将有法可依�?/P>
　　水气热等各类城市管线将有序入�?/STRONG>

　　《办法》将用于西安市行政区域内城市地下综合管廊的规划、建设、运营和管理。所指地下综合管廊涵盖了电力、通信、广播电视、给水、排水、再生水、热力、燃气等公用设施管线的公共隧道及其附属设施�?/P>
　　市规划行政管理部门将统筹各类管线实际发展需要，会同本级建设、市政、人防等相关行政管理部门、城市轨道交通管理机构和管线单位组织编制城市地下综合管廊规划，将鼓励社会资本、入廊管线单位投资、参与城市地下综合管廊的建设和运营�?/P>
　　按照要求，城市地下综合管廊规划应当与各类地下管线、城市道路、地下空间开发利用、城市轨道交通、文物保护等专项规划相衔接，合理确定城市地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，明确建设规模和时序，综合考虑城市发展，预留和控制有关地下空间。已建设城市地下综合管廊的区域，新建管线应当入廊，既有管线应当根据实际情况逐步有序入廊�?/P>
　　管廊运营单位要制定应急预�?/STRONG>

　　城市地下综合管廊穿越城市绿地的，管廊顶部覆土深度应当满足乔木正常生长需要。管廊实行工程质量终身责任永久性标牌制度，接受社会监督，实行有偿使用。管线单位负责人廊管线的设施维护和日常管理，要建立健全安全责任制�?/P>
　　《办法》要求，在管廊内实施明火、水电等作业的，应当征得管廊运营单位的同意，并符合消防要求。要制定管线安全应急预案，并报管廊运营单位备案。城市地下综合管廊内发生事故时，管廊运营单位和管线单位应当立即启动应急预案组织抢险并开展相关工作�?/P>
　　任何单位和个人未经城市地下综合管廊运营单位同意，不得擅自进入管廊。未经城市地下综合管廊运营单位同意，擅自进入管廊的，由市建设行政管理部门责令改正，对个人处二百元以下罚款;对单位处一千元以下罚款。管线单位未经许可擅自进行地下管线施工的，将由市建设行政管理部门责令停止施工，限期改正，并处罚款�?/P>

周二, 21 2�?2017 14:22:06 +0800

　　据工信部网站消息，工信部、民政部、国家卫计委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计�?2017-2020�?�?以下简称“规划�?，以积极引导社会资本参与智慧健康养老服务推广�?/P>
　　规划提出，充分发挥工业转型升级资金、专项资金、地方财政资金等财政资金扶持作用，推动各部门资金集约化整合和精准投放，加大对智慧健康养老的扶持力度。探索与国有资本投资公司合作，充分发挥国有资本的引领和放大作用，通过发起设立智慧健康养老产业投资基金等方式，引导社会资本参与智慧健康养老产业发展，与政府资金形成支持合力。积极推进政府购买智慧健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善服务内容。探索政府和社会资本合作(PPP)模式，积极引导社会资本参与智慧健康养老服务推广�?/P>
　　规划要求，按照企业主体、政府扶持、市场化运作的方式，开展覆盖多级区域、多种类型的应用试点，培�?00个智慧健康养老示范企业，建设500个智慧健康养老示范社区，创建100个具有区域特色、产业联动的智慧健康养老示范基地。引导医院、养老机构、社区服务中心和相关企业机构参与支持试点项目建设，支持企业探索可推广、可复制的智慧健康养老服务模式，为智慧健康养老服务提供优质的医疗、养老资源保障�?/P>
　　附：规划全文如下

　　智慧健康养老产业发展行动计�?2017-2020�?

　　我国正处于工业化、城镇化、人口老龄化快速发展阶段，生态环境和生活方式不断变化，健康、养老资源供给不足，信息技术应用水平较低，难以满足人民群众对健康、养老日益增长的需求。智慧健康养老利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，能够实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老服务质量效率水平。为加快智慧健康养老产业发展，培育新产业、新业态、新模式，促进信息消费增长，推动信息技术产业转型升级，特制定本行动计划�?/P>
　　一、总体要求

　　(一)总体思路

　　牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，丰富产品供给，创新服务模式，坚持政企联动、开放融合，促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率提升，满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求。通过发挥新消费引领作用，促进产业转型升级�?/P>
　　(�?发展目标

　　�?020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升。智慧健康养老产业发展环境不断完善，制定50项智慧健康养老产品和服务标准，信息安全保障能力大幅提升�?/P>
　　二、重点任�?/STRONG>

　　(�?推动关键技术产品研�?/P>
　　突破核心关键技术。发展适用于智能健康养老终端的低功耗、微型化智能传感技术，室内外高精度定位技�?大容量、微型化供能技术，低功耗、高性能微处理器和轻量操作系统。加强健康养老终端设备的适老化设计与开发。突破适用于健康管理终端的健康生理检测、监测技术。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平台集成设计。推进健康状态实时分析、健康大数据趋势分析等智能分析技术的发展�?/P>
　　丰富智能健康养老服务产品供给。针对家庭、社区、机构等不同应用环境，发展健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人(20.350, 0.03, 0.15%)等，满足多样化、个性化健康养老需求�?/P>
　　

　　发展健康养老数据管理与服务系统。运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，推进智慧健康养老应用系统集成，对接各级医疗机构及养老服务资源，建立老年健康动态监测机制，整合信息资源，为老年人提供智慧健康养老服务。发展健康养老数据管理和智能分析系统，实现健康养老大数据的智能判读、分析和处理，提供便捷、精准、高效的健康养老服务�?/P>
　　(�?推广智慧健康养老服�?/P>
　　培育智慧健康养老服务新业态。推动企业和健康养老机构充分运用智慧健康养老产品，创新发展慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询、生活照护、养老机构信息化服务等健康养老服务模式�?/P>
　　

　　推进智慧健康养老商业模式创新。充分发挥市场主体作用，探索民办公助、企业自建自营、公建民营等多种运营模式，鼓励社会资本投入，推进基本、保障性服务由政府保底购买，高端、个性化需求由市场调配的运作机制，推动用户、终端企业、系统集成平台、健康养老机构、第三方服务商等实现共赢，形成可持续、可复制的成熟商业模式�?/P>
　　(�?加强公共服务平台建设

　　建设技术服务平台。建设智慧健康养老创新中心，解决行业共性技术供给不足问题，不断创新产业生态体系。集聚产学研医等各方面资源，推动关键技术、核心器件、重点产品研发，完善产品检测认证、知识产权保护等服务，提升智慧健康养老产业的协同创新能力和产业化能力�?/P>
　　建设信息共享服务平台。充分利用现有健康信息、养老信息等信息平台，基于区域人口健康信息平台，建设统一规范、互联互通的健康养老信息共享系统，积极推动各类健康养老机构和服务商之间的信息共享、深度开发和合理利用，开展健康养老大数据的深度挖掘与应用�?/P>
　　建设创新孵化平台。支持智慧健康养老领域众创、众包、众扶、众筹等创业支撑平台建设，鼓励创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展，推动建立一批智慧健康养老产业生态孵化器、加速器，为初创企业提供资金、技术、市场应用及推广等方面的扶持�?/P>
　　(�?建立智慧健康养老标准体�?/P>
　　制定智慧健康养老设备产品标准，建立统一的设备接口、数据格式、传输协议、检测计量等标准，实现不同设备间的数据信息开放共享。优先制定适用于个人、家庭和社区的血压、血糖、血氧、心律和心电五大类常用生理健康指标智能检测设备产品及数据服务标准。完善智慧健康养老服务流程规范和评价指标体系，推动智慧健康养老服务的规范化和标准化。制定智慧健康养老信息安全标准以及隐私数据管理和使用规范�?/P>
　　(�?加强智慧健康养老服务网络建设和网络安全保障

　　加强宽带网络基础设施建设，到2020年实现城市家庭宽带接入能力达�?00Mbps，打造覆盖家庭、社区和机构的智慧健康养老服务网络。落实智慧健康养老服务平台网络安全防护要求，提高防攻击、防病毒、防窃密能力。加强智慧健康养老个人信息保护，严格规范用户个人信息的收集、存储、使用和销毁等行为。落实数据安全和用户个人信息保护安全标准要求，加强智慧健康养老服务平台的数据管理和安全管控�?/P>
　　三、组织实�?/STRONG>

　　(�?建立部际协同工作机制

　　工业和信息化部、民政部、国家卫生和计划生育委员会建立部际联席会议制度，加强统筹协调，密切协作配合，形成工作合力，探索体制机制创新，共同研究解决行动计划落实过程中遇到的重大问题，推动行动计划的顺利实施。制定年度落实计划和分工方案，确保行动计划各项任务措施落实到位�?/P>
　　(�?强化组织落实

　　各地区工业和信息化、民政、卫生计生等主管部门要高度重视智慧健康养老产业发展，建立省级联席会议制度，结合本地实际制定实施方案，明确各部门资源投入，形成合力，联合开展试点示范，科学组织实施。工业和信息化部、民政部、国家卫生和计划生育委员会适时开展联合督导，对各地实施进展和效果进行评估，总结先进经验并向全国推广�?/P>
　　(�?完善多元化资金投入机�?/P>
　　充分发挥工业转型升级资金、专项资金、地方财政资金等财政资金扶持作用，推动各部门资金集约化整合和精准投放，加大对智慧健康养老的扶持力度。探索与国有资本投资公司合作，充分发挥国有资本的引领和放大作用，通过发起设立智慧健康养老产业投资基金等方式，引导社会资本参与智慧健康养老产业发展，与政府资金形成支持合力。积极推进政府购买智慧健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善服务内容。探索政府和社会资本合作(PPP)模式，积极引导社会资本参与智慧健康养老服务推广�?/P>
　　(十一)培育和规范消费市�?/P>
　　制定智慧健康养老产品及服务推广目录，推动在养老机构、医疗机构等有关政府采购项目建设中优先支持目录内产品。加强对消费者的使用培训，鼓励有条件的地方通过补贴等形式支持家庭和个人购买使用智慧健康养老产品和服务�?/P>
　　(十二)开展应用试点示范建�?/P>
　　按照企业主体、政府扶持、市场化运作的方式，开展覆盖多级区域、多种类型的应用试点，培�?00个智慧健康养老示范企业，建设500个智慧健康养老示范社区，创建100个具有区域特色、产业联动的智慧健康养老示范基地。引导医院、养老机构、社区服务中心和相关企业机构参与支持试点项目建设，支持企业探索可推广、可复制的智慧健康养老服务模式，为智慧健康养老服务提供优质的医疗、养老资源保障�?/P>

南宁晚报 — 周二, 21 2�?2017 14:20:37 +0800

　　据悉，《通知》的实施，将促进政府性、公益性城市基础设施项目依法使用土地，进一步规范此类项目用地审批手续�?/P>
　　记�?2日从南宁市国土局获悉，该局牵头起草的《南宁市人民政府关于促进城市基础设施项目办理用地划拨手续的通知�?以下简称《通知�?，近日经市政府审议通过并印发实施。据悉，《通知》的实施，将促进政府性、公益性城市基础设施项目依法使用土地，进一步规范此类项目用地审批手续�?/P>
　　具体来看，在适用范围方面，《通知》提出，以划拨方式供应的政府性、公益性城市基础设施项目，可按《通知》规定执�?在用地前期工作方面，《通知》提出，各城区人民政府、开发区管委会及相关部门应及时有序开展项目征地拆迁补偿、农用地转用报批、林地审批等相关工作;在项目供应审批方面，《通知》提出，项目用地由建设单位向城区、开发区财政先行支付土地征收、拆迁、报批等费用，已完成征地补偿的，办理供地时不再收取划拨土地使用权价款;在项目用地监管方面，《通知》明确，相关部门应加强沟通协调、密切配合，共同做好城市基础设施项目用地工作;市人民政府安排新增建设用地指标时，与各城�?开发区)辖区内已报批用地的征地拆迁完成率、征地结算率、供地率挂钩�?/P>
　　据介绍，该《通知》分四部分内容，分别从城市基础设施项目用地范围、规范办理项目用地前期审批工作、简化项目用地划拨审批程序、加强项目用地全程监督管理四方面，对城市基础设施项目用地管理提出了要求，明确了建设单位、管理部门的职责�?/P>
　　记者了解到，此次《通知》的印发实施，进一步简化了工作程序，减轻了用地成本，加强了精细管理，为促进政府性、公益性城市基础设施项目依法使用土地打下了坚实的基础�?/P>

周二, 21 2�?2017 14:19:09 +0800

　　国家发改委、农业部近日联合印发《全国农村沼气发展“十三五”规划》，提出“十三五”期间的发展目标，包括新建规模化生物天然气工�?72个、规模化大型沼气工程3150个，认定�?菜、茶)沼畜循环农业基地1000个，力争形成供气供肥协调发展新格局�?/P>
　　《规划》提出“十三五”期间的发展目标为：农村沼气转型升级取得重大进展，产业体系基本完善，多元协调发展的格局基本形成，以沼气工程为纽带的种养循环发展模式更加普及，科技支撑与行业监管能力显著提升，服务体系与政策体系更加健全。农村沼气在处理农业废弃物、改善农村环境、供给清洁能源、助推循环农业发展和新农村建设等方面的作用更加突出�?/P>
　　四项具体目标�?/STRONG>

　　沼气规模化水平显著提高。新建规模化生物天然气工�?72个、规模化大型沼气工程3150个，认定�?菜、茶)沼畜循环农业基地1000个，供气供肥协调发展新格局基本形成�?/P>
　　户用沼气和中小型沼气工程功能得到巩固和提高。户用沼气和中小型沼气工程的建设成果得到巩固，相关工程得到修复，安全隐患得到消除，功能效益得到优化提升。在“老少边穷”且农户还有散养习惯的地区因地制宜建设户用沼气，在中小型养殖场密布地区有序发展中小型沼气工程�?/P>
　　“三沼”产品高值高效综合利用水平大幅提升。沼气供气、供暖、发电、提纯生物天然气等多元化利用渠道畅通，效益明显提升;沼渣沼液有机肥、基质、生物农药等多元化功能进一步拓展。新增池�?277万立方米，新增沼气生产能�?9亿立方米，达�?07亿立方米;新增沼肥2651万吨，按氮素折算替代化肥114万吨�?/P>
　　生态与社会效益更加显著。农村沼气年新增秸秆处理能力864万吨、畜禽粪便处理能�?183万吨，替代化石能�?49万吨标准煤，二氧化碳减排1762万吨，COD减排372万吨，农村地区沼气消费受益人口达2.3亿人以上。沼气和生物天然气作为畜禽粪便等农业废弃物主要处理方向的作用更加突出，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化利用问题�?/P>
　　生物质规划提�?年利用量将达5800万吨

　　此前，国家能源局发布的《生物质能发展“十三五”规划》中明确指出，到2020年，生物质能基本实现商业化和规模化利用，生物质能年利用量�?800万吨标准�?生物质发电总装机容量达�?500万千瓦，年发电量900亿千瓦时;生物天然气年利用�?0亿立方米;生物液体燃料年利用量600万吨;生物质成型燃料年利用�?000万吨�?/P>
　　实际上，我国生物质燃气资源量丰富，具有弥补天然气缺口的巨大潜力，并且政策支持形势利好。据估算，目前我国生物质燃气资源量近2000亿立方米，到2050年将超过3000亿立方米，但国内外生物质燃气主要用于绿色公交、工业改造和居民燃气等，而农业废弃物生物质燃气在“克霾减排”中的重要作用值得关注�?/P>

周二, 21 2�?2017 14:04:20 +0800

　　2�?�?国务院办公厅日前发布《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见�?就促进开发区改革和创新发展提出若干意见�?/P>
　　《意见》指�?开发区建设是我国改革开放的成功实践,对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用,开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台�?/P>
　　据此,《意见》要�?加强对各类开发区的统筹规�?加快开发区转型升级,促进开发区体制机制创新,完善开发区管理制度和政策体�?进一步增强开发区功能优势,把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行�?推进供给侧结构性改�?形成经济增长的新动力�?/P>
　　《意见》提出了做好开发区工作的五方面重点任务。一是优化开发区形态和布局。坚持以产业发展为主,科学规划功能布局,继续把优化营商环境作为首要任务。国家级开发区要建设具有国际竞争力的高水平园区,省级开发区要成为区域经济增长极�?/P>
　　二是加快开发区转型升级。推进创新驱动发�?加快产业结构优化,促进开放型经济发展,推动实现绿色发展,提升基础设施水平�?/P>
　　三是全面深化开发区体制改革。按照精简高效的原�?完善开发区管理体制。促进整合优化发�?鼓励区位相邻、相近的开发区建立统一的管理机构、实行统一管理。提高行政管理效�?将能够下放的经济管理权限下放给开发区。加强投资促进工�?营造国际化营商环境。引导社会资本参与开发区建设,探索多元化的开发区运营模式。鼓励以政府和社会资本合�?PPP)模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建�?鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园,积极探索合作办园区的发展模式。支持符合条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资�?/P>
　　四是完善开发区土地利用机制。对发展较好、用地集约的开发区,在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。严格开发区土地利用管理,推动集约利用土地、提高土地利用效率。五是完善开发区管理制度。加强开发区发展的规划指�?强化环境、资源、安全监管。完善评价考核制度、审批程序和公告制度,建立动态管理机制。开发区设立、扩区和升级要按照规定的标准和程序进行�?/P>
　　《意见》要�?各地区、各部门要按照职责分�?加强对开发区工作的指导和监督,营造有利的政策环境,共同开创开发区持续健康发展的新局面�?/P>

北京商报 — 周二, 21 2�?2017 13:58:50 +0800

　　今年的中央一号文件已如期而至，随着经济下行压力不断增大，我国将如何保持对农业的投资规模，成为了众所瞩目的挑战之一�?�?日，国新办就《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见�?即中央一号文�?情况举行发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健在会上指出，当前我国经济下行压力比较大，对“三农”的投入无法再保持两位数以上的增长，如何筹集农业农村发展的建设资金成为了“非常头疼的问题”。为此，在一号文件中，我国已明确推进农业PPP项目、加快发展现代食品产业、支持闲置宅基地做旅游产业等三大渠道，撬动社会资本进入农业领域�?/P>
　　推动PPP入农

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰表示，此前我国农业领域的投入资金多由政府主导，并不经常专门鼓励社会资本进入，但本次一号文件花大篇幅列举多种方式吸引社会资本进农业，实属难得�?/P>
　　对此，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇告诉北京商报记者，之所以会出现这种情况，一方面是因为经济下行的背景下，我国对农业的财政支出压力较大，但另一方面，现在实体经济尚不景气，这种做法也畅通了社会资本的投资渠道，为投资指明了新方向�?/P>
　　唐仁健表示，实际上，一号文件已经就利用财政有限资金撬动金融和社会资本投入农业和农村列举了数个办法，最先被提及的就是人们熟知的政府和社会资本合作模式，即PPP模式。财政部数据显示，截至去�?1�?0日，全国PPP综合信息平台项目库入库项目共10828个，其中农业领域PPP项目�?08个，占比不足1%，相比之下，数量最多的市政工程领域PPP项目占比高达35.5%�?/P>
　　此外，唐仁健本次也表示，除了PPP之外，我国还将通过以奖代补、贴息、建立担保机制等方式撬动社会资本，此外，还可以建立风险补偿基金，贷款银行出现风险时给予一定的补偿;设立各类农业农村发展的投资基金，补全农业领域的空�?加大政府债券，特别是专项债券，加大对地方农业农村基础建设项目的支持�?/P>
　　“如果这些措施用得好，就能建立起金融和社会资本下乡的导流�?，也能够疏通资金回流农村的毛细血�?，至少在十三�?期间，农村建设中庞大的资金缺口会在很大程度上得到缓解”，唐仁健说�?/P>
　　以食品切�?/STRONG>

　　业内人士表示，部分PPP项目之所以“叫好不叫座”，很大的原因就在于部分领域很难获得盈利，逐利的社会资本不愿进入。农业往往被看做带有较强公益性质的产业，即使政府愿意在短期内以补贴的方式鼓励社会资本进入该产业，但要想保持资本投资的稳定性，还需要从产业自身挖掘潜力�?/P>
　　对此，唐仁健指出，与以往仅仅着眼于田头的初级产品不同，一号文件本次着重探讨如何加快科技创新，为社会资本降本增效，提出要加快发展现代食品产业，大力推广“生产基�?中央厨房+餐饮门店”和“生产基�?加工企业+商超销售”等产销模式，目前，中央厨房在上海、山东等东部地区发展势头强劲�?/P>
　　张红宇也向北京商报记者解释称，为了给社会资本提供更多投资渠道，现在农业不断纵向掘金，由原本单纯提供农产品，在粮食收获之后就完成了本轮任务的第一产业，拓展到涉足加工业、产品营销，实现了第一、二、三产业的联动�?/P>
　　如此一来，以前社会资本只能围绕农产品本身进行投资，但是现在不仅可以建立生产基地，也可以就中央厨房等加工业和餐饮门店等营销业务“做文章”，此外，根据不同农产品的运输半径，还可以带动储存业务、冷链技术发展和交通运输业，“虽然这样的模式目前在上海发展较好，但北京也可以在郊区建设生产基地和中央厨房，制作成品后在京销售，同时运用互联网手段将货物销往各地，助力农业转型发展”，张红宇说�?/P>
　　闲置宅基地做旅游养�?/STRONG>

　　如果说打造食品和加工产业链的完善是农业在进行纵向掘金，那么拓展旅游、养老等产业，则彰显了我国农业在横向发展上的意图。唐仁健表示，从2004年至今，中共中央每年的一号文件都是有关“三农工作”的，今年的一号文件又与时俱进地提出来一些新举措，譬如在用地政策方面，这次提出，闲置宅基地利用和允许村庄整理节约的土地，可用于乡村休闲、旅游、养老等新产业、新业态�?/P>
　　张红宇表示，农业横向发展为自身提供了旺盛的成长空间，以前农业只专注于提供农产品，现在可以将顾客带到田间观光旅游，甚至亲自采摘农产品，由此发展“农家乐”，也可以衍生出具有地方特色的农牧传统进行文化传承或保护，此外还有环境治理、治污等领域，这也为社会资本提供了多种投资渠道�?/P>
　　对于农业未来的发展，张红宇分析称，下一步，如何满足客户的高端化、个性化和差异化需求，将成为农业需要关注的焦点，如果能把这些方面做好，农业所蕴含的商机将更进一步显现出来。他以农产品举例称，目前市面上存在不少低筋小麦、适口性一般的水稻，这些诚然是生活必需品，但现在部分家庭有自行烘焙的需要和爱好，市面上就可以提供高筋小麦、有机水果、无公害蔬菜等�?/P>

农业部关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知

国家旅游局网站 — 周二, 06 12�?2016 17:58:18 +0800

　　国家旅游局农业部关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知

　　旅发�?016�?57�?/P>
　　各省、自治区、直辖市旅游�?局)、农垦主管部门，新疆生产建设兵团旅游局、农业局�?/P>
　　为贯彻落实《中共中�?国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见�?中发�?015�?3�?和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见�?国发�?014�?1�?，推进现代农业和旅游业深度融合，进一步培育和发展新型农业旅游业态，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，更好满足人民群众不断升级的优质安全食品和旅游消费需求，国家旅游局、农业部决定在全国国有农场范围内组织开展国家现代农业庄园创建工作。现就有关事项通知如下�?/P>
　　一、充分认识创建国家现代农业庄园的重要意义

　　现代农业庄园是以现代化农业生产为基础，以先进经营理念和管理方式为支撑，依托特色自然、人文资源，拓展精深加工、农耕体验、旅游观光、休闲度假、健康养老、教育文化等多种功能，满足消费者多元化需求的一种新型现代农业发展模式和旅游消费形态�?/P>
　　创建国家现代农业庄园，是提高农业质量和效益、实现一二三产业融合发展，推进农业和旅游业供给侧结构性改革的具体实践;是创新经营模式，示范带动我国特色新型农业现代化的重要抓手;是丰富旅游产品，满足消费者多元化需求的重要举措;是促进全域旅游，发展农业、建设农村、富裕农民的重要载体，对全面建成小康社会具有重要意义。各级旅游、农垦主管部门要切实提高认识，采取有效措施，扎实推进国家现代农业庄园创建工作�?/P>
　　二、思路目标与原�?/STRONG>

　　(一)思路目标

　　坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以市场为导向，以现代农业为基础，以旅游业为主导，科学规划、创新机制、规范管理，扎实推进国家现代农业庄园创建工作。到2020年，建成100个国家现代农业庄园，基本形成布局科学、结构合理、特色鲜明、效益显著的庄园经济带。国家现代农业庄园品牌知名度和影响力显著提升，成为引领农旅融合发展的新名片�?/P>
　　(�?基本原则

　　——坚持以农为本。以农业为基础，以组织化、规模化、标准化的农业生产基地为载体，努力提高优质农产品生产供应能力，不断提升现代农业发展水平�?/P>
　　——坚持融合发展。立足产业发展实际，结合旅游资源禀赋，科学开发旅游产品，合理挖掘多元化功能，突出特色，实现农旅深度融合，以农促旅、以旅强农�?/P>
　　——坚持市场运作。坚持市场在资源配置中的决定性地位，充分发挥政府的引导与推动作用，不断提高庄园管理水平，增强自我发展能力和综合竞争力�?/P>
　　——坚持保护优先。遵循生态保护、文化传承的系统性、完整性及其内在规律，把保护放在优先位置，创新保护机制，在保护中发展、在发展中保护�?/P>
　　三、申报条件与程序

　　(一)申报条件

　　国家现代农业庄园申报主体为具备独立法人资格的国有农场，庄园创建需遵循相关法律法规，并满足以下基本条件�?/P>
　　1.园区规划科学。园区整体统一规划，布局科学合理，农业生产、休闲旅游等各项功能相互协调、有机完整，空间边界明显，原则上种植类庄园面积不小于5000亩，畜牧类庄园面积不少于1500亩，渔业类庄园面积不少于1000亩�?/P>
　　2.区位环境适宜。位于城市周边、在旅游路线上或靠近旅游景区，具有较强的度假氛围，市场吸引力强，资源条件特色鲜明，交通便利，气候适宜，环境优美�?/P>
　　3.农业生产先进。主导产业突出，生产的专业化、集约化、机械化、信息化水平较高，设施设备良好，全程标准化生产，农产品质量追溯体系健全，产品优质安全�?/P>
　　4.旅游功能突出。具有优质的、可供休闲度假的特色自然或人文资源，旅游项目主题鲜明、特色突出、类型丰�?住宿餐饮、休闲娱乐、农事体验、产品展示、文化展览等基本功能齐全，基础设施完善、先进实用，各种设施的安全与卫生符合相应的国家标�?具有较高的旅游承载能力，且无多发性不可规避自然灾害，庄园的游客接待量不低�?0万人�?�?优先考虑国家3A�?�?以上旅游景区�?/P>
　　5.经营管理规范。经营管理制度完善，营运、服务、安全等管理水平较高;具有较好的经济效益、社会效益和生态效益，且高于当地平均水平�?/P>
　　(�?申报程序

　　符合国家现代农业庄园创建条件的经营主体，自愿向县级旅游和农垦主管部门提出申请，填写《国家现代农业庄园创建申报表�?见附�?，并附相关证明材料�?/P>
　　县级旅游主管部门会同农垦主管部门对本县申报单位进行初审，符合条件的可向省级旅游和农垦主管部门推荐�?/P>
　　省级旅游和农垦主管部门审核后，于2�?8日前联合报送国家旅游局和农业部，并附相关申报材料。每�?区、市)限推�?项，已开展庄园创建先行先试的省份，可适当增加推荐个数�?/P>
　　(�?认定程序

　　国家旅游局、农业部对申报材料进行审查，通过审查的，组织专家现场考核。考核结果经国家旅游局、农业部审定后，在“国家旅游局官网”和“农业部官网”上公示7个工作日。公示无异议的，由国家旅游局、农业部联合授予“国家现代农业庄园”称号。对违反国家法律法规，侵害消费者权益，危害职工和农民利益，发生重大安全生产、食品质量安全事故的，将取消资格�?/P>
　　四、工作要�?/STRONG>

　　(一)加强组织领导。各级旅游和农垦主管部门要高度重视，加强协调分工，确保国家现代农业庄园创建申报工作顺利实施。省级旅游和农垦主管部门要积极推动本�?区、市)现代农业庄园的创建工作，认真组织申报�?/P>
　　(�?突出创建过程。各级旅游和农垦主管部门要统筹规划，加强指导，通过示范、培训等方式，引导推动创建工作。各创建单位要不断提高建设和经营能力、加强制度建设、强化人才培养，不断提高庄园运营质量和水平�?/P>
　　(�?加大扶持力度。各级旅游和农垦主管部门要联合出台扶持政策，整合财政资金，引导社会资本，集中多方力量，重点支持现代农业庄园建设和发展�?/P>
　　(�?强化宣传推介。充分利用电视、报纸、网络、微信、微博等媒体，扩大宣传力�?通过组织庄园博览会、旅游推介会、庄园主题节等重大活动，扩大现代农业庄园品牌知名度和影响力�?/P>
　　联系方式�?/P>
　　1.国家旅游局规划财务�?北京市建国门内大街甲9�?/P>
　　电话�?10-65201539

　　传真�?10-65201500

　　电子邮件：chanyechu@cnta.gov.cn

　　2.农业部农垦局北京市朝阳区农展南里11�?/P>
　　电话�?10-59192621

　　传真�?10-59192621

　　电子邮件：nkjjtch@agri.gov.cn

　　附件：国家现代农业庄园创建申报表

　　国家旅游局　　农业�?/P>
　　2016�?1�?7�?/P>

国家旅游局网站 — 周二, 06 12�?2016 17:57:07 +0800

　　从国家旅游局网站获悉近日，国家旅游局、农业部联合印发了《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》，决定在全国国有农场范围内组织开展国家现代农业庄园创建工作，计划�?020年建�?00个国家现代农业庄园�?/P>
　　现代农业庄园是以现代化农业生产为基础，以现代旅游经营服务理念和管理方式为支撑，以满足游客多元化需求和旅游消费转型升级为目标，依托庄园自然和人文资源，深度开发的旅游观光、休闲度假、健康养老、科普文化等多种功能，并形成多种形态的旅游产业集聚区和旅游综合体�?/P>
　　《通知》要求，国家现代农业庄园建设坚持以农为本、融合发展、市场运作、保护优先的基本原则。申报主体应是具备独立法人资格的国有农场，并且满足园区规划科学、区位环境适宜、农业生产先进、旅游功能突出、经营管理规范等基本条件�?/P>
　　《通知》明确提出，国家现代农业庄园旅游功能突出。应具有优质的、可供休闲度假的特色自然或人文资源，旅游项目主题鲜明、特色突出、类型丰�?住宿餐饮、休闲娱乐、农事体验、产品展示、文化展览等基本功能齐全，基础设施完善、先进实用，各种设施的安全与卫生符合相应的国家标�?具有较高的旅游承载能力，且无多发性不可规避自然灾害，庄园的游客接待量不低于每�?0万人�?而且优先考虑国家3A�?�?以上旅游景区�?/P>
　　�?020年，全国建成100个国家现代农业庄园，基本形成布局科学、结构合理、特色鲜明、效益显著的庄园经济带。创建国家现代农业庄园，是提高农业质量和效益、实现一二三产业融合发展，推进农业和旅游业供给侧结构性改革的具体实践;是创新经营模式，示范带动我国特色新型农业现代化的重要抓手;是丰富旅游产品，满足消费者多元化需求的重要举措;是促进全域旅游，发展农业、建设农村、富裕农民的重要载体，成为引领农旅融合发展的新名片，对全面建成小康社会具有重要意义�?/P>

新华社新媒体专线 — 周二, 06 12�?2016 17:55:55 +0800

　　全球最大工程机械和矿用设备制造商卡特彼勒公司近日表示，中国提出的“一带一路”倡议将为中国和世界其他地区带来新一轮的繁荣，卡特彼勒希望与中国工程承包商合作积极参与“一带一路”项目�?/P>
　　卡特彼勒公司29日在华发布的《一带一路：共赢的愿景和承诺》白皮书指出，“一带一路”倡议将推动中国产业升级、提高生产效率和参与全球化，并为世界其他地区带来巨大机遇�?/P>
　　卡特彼勒认为，“一带一路”沿线有很多新兴市场和发展中国家，还有部分正在寻求新的增长点和市场机会的发达经济体，沿线基础设施的互联互通将促进经济要素的自由流动、资源的高效配置、市场的深度融合以及各国经济政策的协调，最终有助于降低物流成本，提升新兴经济体的竞争力，减少区域间发展的不均衡�?/P>
　　这份白皮书说，基础设施在促进贸易、提高生产力以及推动经济增长方面具有关键作用�?/P>
　　例如，根据亚洲开发银行的实证研究，在亚洲每增�?0%的铺设道路、减�?%的电力传输损失和增加10%的互联网设施，可分别促进5%�?.1%�?%的经济增长。该银行估计�?010年至2020年间，亚洲各经济体的基础设施要想达到世界平均水平，内部基础设施投资需�?万亿美元，区域性基础设施建设另需3000亿美元�?/P>
　　据不完全统计，“一带一路”沿线国家和地区将覆�?3%的全球人口和29%的经济总量�?/P>
　　卡特彼勒白皮书指出，“一带一路”倡议并非中国一方的计划，也不可能通过中国一方的努力完成，它鼓励沿线国家的本地企业、全球性企业和国际组织参与到建设项目中，为所有参与方提供了一个具有包容性的框架�?/P>
　　卡特彼勒全球副总裁兼卡特彼�?中国)投资有限公司董事长陈其华接受记者采访时说，卡特彼勒重视“一带一路”倡议带来的机会，公司正在推行的智能工程机械计划及�?0多年的全球化运营经验，有助于提升“一带一路”项目的经济效益和可持续性�?/P>
　　据他介绍，今年以来，公司在东南亚、中东、俄罗斯地区参与的“一带一路”项目实现了较快的业务增长，也看好非洲国家的基础设施建设需求�?/P>
　　“我们很想在一带一�?这个包容开放的平台上，继续和中国的合作伙伴实现共赢。”陈其华说�?/P>
　　�?一带一�?不是中国的独唱，而是沿线国家和地区的合唱，”卡特彼�?中国)投资有限公司政府及公共事务副总裁张全胜表示，应该用创新的思维看待“一带一路”，否则可能会错失发展良机�?/P>

河南日报 — 周二, 06 12�?2016 17:55:06 +0800

　　11�?9日，记者从省“一带一路”办获悉，今年前10个月，我省聚焦重点领域，想招发力，融入国家“一带一路”建设，取得明显成效�?/P>
　　陆空通道加快完善。我省坚持把设施联通作为优先环节，突出抓好航空、铁路国际运输通道建设，实现与“一带一路”沿线国家直接对接。截�?0月底，中欧班�?郑州)开�?96班，在境外形�?2个国�?12个城市的集疏网络。同时，开通经连云港、青岛等港口，直达日本、韩国、马来西亚等国家(地区)的“五定”国际出海班列，对接海上“丝绸之路”。郑州机场完成国际地区客货运吞吐�?12.65万人�?1.01万吨，同比增�?1.2%�?2.3%�?/P>
　　经贸往来持续扩大。利用我省与“一带一路”沿线国家在资源、产品、技术等方面的互补性，不断提升经贸产业合作水平。前10个月，我省对“一带一路”沿线国家进出口943亿元，增�?7.8%，其中出�?73亿元，增�?9.6%，对捷克、保加利亚等7个沿线国家出口增�?倍以上�?/P>
　　重大项目加快推进。抓住“一带一路”沿线国家基础设施建设和产业结构升级带来的机遇，储备并推进实施一批重大国际合作项目。推动中国一拖东欧研发中心项目、宇通哈萨克斯坦客车产业园等重点项目建设取得积极进展，中铁隧道集团以色列特拉维夫轻轨项目开工建�?建立我省参与建设“一带一路”重大项目储备库，入库项�?97个，总投资超�?000亿元�?/P>
　　对外合作交流平台加快构建。突出口岸体系、双向合作园区建设，搭建对接“一带一路”的合作窗口。推动新郑综合保税区(三期)、南阳卧龙综合保税区(一�?、商丘保税物流中�?B�?、郑州出口加工区B区顺利通过验收，建成郑州综合保税区�?个海关特殊监管区;已经设立和规划建设的境外经贸合作园区�?5个，推动河南贵友实业集团吉尔吉斯斯坦亚洲之星农业产业园获批国家级境外经贸产业园�?/P>
　　对外投融资平台初步建立。推动我省豫资公司与邮储银行合作设立邮银豫资“一带一路�?河南)发展基金，专门用于支持我省参与建设“一带一路”重点项目，基金总规�?000亿元�?/P>
　　人文交流合作日益密切。实施“留学河南”计划，设立留学河南“丝路奖学金”，对首�?15名外国留学生资助奖学�?00万元，其中约40%的学生来自“一带一路”沿线国家�?/P>
　　今年以来，我省融入国家“一带一路”建设成效明显，在国家信息中心《“一带一路”大数据报告(2016)》省市参与度评价报告中，我省总体排名�?位。其中，政策文件出台排名�?，对外贸易增速排名第7，友好城市数量排名第6，人文交流合作排名第5，国外影响力排名�?�?/P>

基础设施项目融资与PPP模式的实施要点（下）

中国水网 — 周二, 06 12�?2016 17:54:24 +0800

　　下篇

　　2010�?�?0日，国务院印发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知�?国发�?010�?9�?，这是国务院层面针对融资平台的一个专门性文件。国�?9号文对融资平台定义为：地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。国�?9号文首先肯定了地方融资平台的贡献：近年来，地方政府融资平台公司通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。同时也指出了平台存在的主要问题：融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规�?地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加�?部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。国务院要求地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化�?/P>
　　国发19号文给出的定义，明确提出判断某个机构是否为地方政府融资平台的三条实质性标准：一是地方政府是最终出资方，也是实质控制人。可以由政府直接出资，或由所属政府部门、事业单位和国有企业出资;如果最终出资方是某个地方政府或由多个不同的地方政府，且满足后面两条标准，就可以判定该机构为地方政府融资平台公司;二是平台的主要职能是承担地方政府所负责项目的“融资”功能，这里特别突出代表政府为政府投资项目进行融资的职能，实务中很多平台的职能不只是融资功能，还包括组织建设与资产运营管理等功能;三是平台是有独立法人资格的经济实体，具体包括政府部门、事业单位和国有企业，比如，各省往往由省交通厅、省公路局、省交通投资集团这三类机构，分工负责省内高速公路的融资责任。虽然银监会每个季度公布融资平台名单，但由于种种原因并不完备，只能作为参考，实质性判断标准是国发19号文给出的定义�?/P>
　　实际上，�?986�?月，国内第一家平台公司上海久事公司在上海成立以来，平台实际上成为地方政府推进城镇化的主要融资平台和项目实施主体。以成立�?992年的上海城投为例，该公司是上海基础设施建设和公共服务运营的主要承担者，截至2015年多渠道筹措城建资金2500亿元�?015年实现营业收�?17亿元，利润总额49亿元;总资�?719亿元，净资产2124亿元，资产负债率55%�?015年完成投�?16.35亿元，“十二五”期间完成固定资产投�?68.69亿元�?016-2018年，城投集团计划完成投资总计�?956.63.63 亿元，其中公路基础设施投资702.33亿元;水务基础设施投资 229.6亿元;环境基础设施投资24.7亿元�?014�?1月，上海城投改制为国有独资的有限责任公司，提出了打造CIMO(咨询、投融资、项目管理、运�?专业服务能力，即企业未来的商业模式为专业服务(CMO)和投融资服务(I)双轮驱动，可以根据需要，为不同地域、不同规模、不同发展阶段的城市提供基础设施和公共服务CIMO中的一项或多项方案�?/P>
　　实际上，该公司下属子公司进行过一些探索，如：�?014年度固废行业企业评选结果”在京揭晓，上海城投所属上海环境集团有限公司继2012年后再次被评为�?014年中国固废行业十大影响力企业”。环境集团将以“让城市生活更美好”为使命，打造国内一流的、具有项目价值提升能力和全球市场拓展能力的城市环境综合服务商和具有社会责任感和持续创新能力的环保百年老店为愿景，坚持“专业服务、持续创新、责任诚信、和谐共赢”的宗旨，铸造优秀企业文化，为环保事业发展进献绵薄之力�?/P>
　　2014�?1月的定位，显示该公司计划在国内近年推进的热热闹闹的PPP运动的背景下，有意整合利用其在上海积累的综合实力服务全国。不过，2015年底上海城投的定位重新调整为：上海城投将传承创新、专业、诚信、负责的发展理念，秉持“让城市生活更美好”的愿景，以“城市基础设施投资公司”为战略定位，牢记使命、服务大局、提升能效、做实做强，以“提升城市基础设施和公共服务核心竞争力”为主线，以“完善可持续发展体制机制”为保障，以“确保重大工程建设，确保城市运行安全”为目标，着力提升城市形象、强化城市功能、改善城市环境，为新型城镇化建设做出就有的贡献�?/P>
　　上海城投好像又收心回到上海，回归本地融资平台的定位，其中的曲折各位可以揣摩，限于篇幅本文不详细展开讨论�?/P>
　　国内形形色色的融资平台公司总体上可以分为四类：

　　一是综合性平台。标杆性代表如上海城投、杭州城投、武汉城投等，她们往往是当地城市建设融资的最终兜底方，履行建设财政的职能，是所在行政区域内重大项目的融资主体、项目建设主体和公用事业的运营管理主体。发达城市的综合性平台在基础实施与公共服务领域已经积累综合优势，融资成本低、建设组织效率高、运营管理能力强，是各类金融机构优先争取的合作伙伴�?/P>
　　二是专业性平台。标杆性代表如京投公司、上海申通地铁集团、北京排水集团、重庆水务等。她们往往是城市建设中某一个特定领域的融资、建设与运营主体。如2003年成立的京投公司，注册资本从25亿元增加�?09亿元人民币。截�?015年底，累计完成投资达3953亿元，建成客流总量世界第一、总里程世界第二的超大型城市轨道交通网�?总资�?045亿元，净资产达到1409亿元，分列北京市属国企第二位和第一位�?015年，新增到账资金462.5亿元，累计落实国开行专项债券资金四批共计55.6亿元并陆续拨付至10个项�?正式签署地铁16号线特许经营协议和补充协�?将现行专项资金“政策”转变为授权经营“协议�?推广土储模式;加快京津冀城际铁路投资建设，保障国铁项目建设，布局城市地下综合管廊业务，承担新机场高速公路建设。该公司积极推动“轨�?土地”车辆段综合开发模式，打造上盖精品工程，全年完成土地一级开发约68公顷，琨御府、西华府、公园悦府等二级开发项目取得良好销售业绩。可以说，如果不采用京投公司这样的融资平台模式，北京市的地铁建设想如此快速，完全没有可能�?/P>
　　三是园区性平台。标杆性代表如上海金桥集团有限公司、苏州高新区经济发展集团总公司、西安高新控股有限公司等。她们承担经济开发区、高新区、出口加工区、保税区及自贸区等特定发展区域的基础设施融资、建设与运营，招商引资以及政府授权的公共服务职能�?016�?�?�?9日，中诚信国际信用评级有限责任公司发布报告，在经过多轮的考察和磋商后，将成立�?003年的西安高新控股有限公司额主体信用等级调升至AAA，评级展望为稳定，作为国家级开发区中为数不多的AAA级融资平台，西安高新控股将为高新区的发展提供更为强有力的资金支撑。西安高新控股有限公司作为高新区内基础设施建设及公用事业唯一建设及运营主体，获得了金融机构、社会资本的广泛认可，通过卓有成效的融资工作，高新控股有限公司满足了高新区率先发展、跨越发展的需求，为各项工作顺利开展提供了坚实的资金保障�?/P>
　　四是空壳型平台�?008年全球金融危机后，各地成立了一些资产规模少、可运作资源少、治理结构不规范、综合能力弱、至今未公开发行债券的区县级平台。比如，某些地市级有10余个平台，除了安排干部外，几乎没有发挥实质性融资功能，更谈不上提升公共服务效率这些更为高级的目标。她们的典型特点是：(1)地方政府直接控制下的伪市场主体，长官意志突出，运作管理不规范;(2)按政府指定办，盲目融资与投资，融资效率低、融资成本高、偿债来源无法保�?(3)自身缺乏经营性现金流，偿债现金流高度依赖当地财政，特别是土地财政;(4)对下属子公司的控制能力弱，报表型平台公司普遍存在。从数量上看，这类平台是主流，但从占有的有效资产规模看，实际占比并不大。这类平台公司是欠发达地区金融意识落后、金融市场运作能力弱、地方政府公共管理能力差等因素的突出体现，如果不能做实做强，确实应该清理关门�?/P>
　　国内地方政府融资平台的融资渠道很繁杂，存在很多不规范现象。特别在2012年起监管机构收紧对地方融资平台的贷款之后�?013�?2015年，如信托、基金子公司、投资基金等各类“创新性”平台融资业务兴旺发达�?014年时，很多地市级平台的融资成本高�?5%以上，县级平台甚至高�?0%以上。由于这些融资平台的经营性现金流很少，地方财政实力很弱，平台的存量债务按较高的复利高速累加，新建项目还需要大规模融资。如果不紧急刹车，降低存量债务和新增债务融资成本，造成系统性风险难以避免�?015年以来，在国务院统一部署下，锁定存量债务并通过债务置换大幅度降低存量债务的成本，并限制高成本增量债务的产生，在短期内遏制了融资平台债务风险的爆发，但长期债务风险仍然存在�?/P>
　　地方政府融资平台融资的主要风险点如下�?/STRONG>

　　第一，现金流高度依赖土地财政。融资平台本身的资产大多为公益性资产，即使部分资产有收费机制，但能覆盖日常运营成本就不错了，融资平台产生经营性现金流可以用于债务还本付息的能力非常弱。融资平台维持现金流不断高度依靠当地财政尤其是土地财政，即使在前几年土地市场活跃时，平台的借款本金偿还甚至利息偿还也主要靠借新还旧。不过，随着征地拆迁等一级开发成本的上升，一二级土地之间的剪刀差已经大幅度缩减，土地财政的可持续性遇到挑战�?/P>
　　第二，资产的真实性和盈利性存疑。普遍存在以下情况：注入公园、政府大楼、市政道路等公益性资�?非实际控制但纳入合并报表范围的子公司，很多融资平台汇集当地公交公司、自来水公司、供气公司、供热公司，但除了合并报表外，在这些子公司的资产运作、人事任命、收益分红等方面几乎没有话语�?注入土地资产的价值虚增，部分公司作为注册资本主要部分的土地资产，还是无规划指标、无配套设施、无征地拆迁的三无“生地”，但却经评估作高价作为政府出资;以政府为交易对手，以BT协议、代建制等方式，虚构一些巨额应收账款入账甚至虚增注册资�?平台的资产负债率高，负债都是实数，包括注册资本在内的资产却存在很高比例的虚假资产，资产负债率高低只能靠猜;

　　第三，存在大量的高成本负债与表外融资，特别是高成本的名股实债方式的盛行，增加金融机构的风险辨析与管控难�?

　　第四，同一地方政府下设多家平台，存在严重的相互担保与联合担保现�?抵质押担保的唯一性与合法合规性存�?

　　第五，融资平台公司的资产划拨比较随意，存在恶意破产逃债等风险事件;

　　第六，地方经营性国有企业由于给平台担保甚至直接为政府融资，城市商业银行等地方金融机构将很高比例的资产投入本地政府投资项目，这两类机构实际上走向平台化，逐笔成为地方政府项目的融资渠道�?/P>
　　地方融资平台主导的地方政府项目融资模式，经过2009-2012年的狂飙突进，暴露出以下可能形成系统性风险的严重问题�?/P>
　　第一，债务规模失控。地方政府为稳增长，启动大规模的新城区建设计划，亟需巨量资金。但是，地方财政收入无力支撑，地方政府自身举债缺乏权限和规范渠道，平台模式成为不得以也最便捷的地方政府融资渠道，迅速风行全国，很多乡镇一级的政府也初始建立各类融资平台。平台融资方式缺乏有效监督和决策持续约束，容易造成债务规模失控，存在潜在的偿债风险。由于绝大多数融资平台缺乏经营性现金流，存量债务偿还只能靠借新还旧，新建项目的融资任务每年增加，债务累加的复利还很高，如此造成债务余额指数式高速累加，依托地方政府信用隐性担保的平台融资模式危如累卵�?/P>
　　第二，融资成本高企。很多平台达不到通过银行贷款和公开发债等正规方式筹集资金的资信水平，特别�?013年后金融监管政策收紧，地方政府融资平台通过非正规渠道融资的借款成本迅速提高，且期限较短。但是，地方自发自还债券利率基本与国债收益率持平。平台模式与地方债券模式都是依托政府信用，最终还款都是依靠财政收入，而融资利率之间的差异�?%以上，甚至高�?5%以上，存在系统性的财政风险�?/P>
　　第三，项目实施效率低。地方政府的项目建设普遍采取相互分割的步骤，融资、投资、建设、运营由不同的下属机构负责实施。地方融资平台按照政府指令去找金融机构借款，投资与建设一般由行业主管部门组建临时指挥部来负责，普遍存在缺乏同类项目实施经验的硬伤，设计与施工招投标普遍不规范。项目建成后不管质量如何，直接移交给某事业单位或国有企业负责运营，这些运营单位缺乏运营经验和专业人员，往往成为安排各方官员关系户的安乐窝。从这个流程看，重建设轻管理的问题很突出，土地与资金资源浪费的现象也非常严重，投资与运营效率很低。实际上，国内市政公用行业市场化运作已经有接�?0年的发展，已经有一批能打通融资、投资、建设、运营的全流程工作的专业投资运营机构，但是在融资平台融资比较方便的背景下，专业投资运营机构获取项目又会遇到各种限制，难以异地拓展业务，存在明显的效率损失�?/P>
　　针对地方政府融资平台支撑的传统政府项目投融资模式，以2014�?�?0日中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》为起点，随后，2014�?�?1日全国人大常委会通过《关于修�?lt;中国人民共和国预算法>的决定》，2014�?�?1日国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见�?国发�?014�?3�?�?014�?�?6日国务院印发《关于深化预算管理制度改革的决定�?国发�?014�?5�?�?014�?1�?6日国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见�?国发�?014�?0 �?�?015�?�?2日，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行联合发布的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见�?国办发�?015�?2�?。财政部、国家发改委及有关部委就地方政府债务问题、投融资体制改革、PPP等方面的工作，相继印发超�?0项部委规范性文件。除宁夏、西藏外的中国内�?9个省、直辖市和自治区政府发布了推广PPP模式的实施意见或指导意见�?/P>
　　有关文件明确提出剥离地方政府融资平台的政府融资职能，政府项目的推进只有两个合法途径：一是省级政府在批准的限额内发行地方政府债券;二是通过PPP方式推进政府项目。从实际情况来看�?015年度地方政府债券发行3.6万亿元，其中一般债券5,000亿元和专项债券1,000亿元共计6000亿元可以用于新建项目;2016年计划发�?.18万亿地方政府债券可以用于新建项目。截�?016�?月末，财政部全国PPP综合信息平台项目库收录项�?0313个，总投�?2.3万亿元，已签约超�?.4万亿元，而实际落地形成固定资产的金额远低于这个数字。相对于国内基础设施每年超过10万亿元的总投资，地方债券和PPP两项渠道发挥的作用还很有限，大部分基础设施项目的融资还是以平台为主。特别是有关部委大力推进的PPP运动，落地率太低，千亿规模的PPP落地投资额相对于十万亿计的实际基础设施投资额，可以说是杯水车薪。可以合理的预期，当前乃至未来一段时间，地方政府债券和PPP这两种模式，尚无法取代地方政府融资平台的政府项目融资主渠道的地位，地方政府融资平台仍然是地方政府不得不倚重的主流融资模式�?/P>
　　既然融资平台不可能扫进历时的垃圾堆，并且还将发挥地方政府项目融资主渠道作用，就有必要分析平台现在面临的问题的根源，并对症下药，探寻平台的前程和出路�?/P>
　　对地方政府融资平台进行理性分析，有必要先厘清以下事实�?/STRONG>

　　第一，平台承担城市化建设起步资金的筹集职责。在城市化建设的起步期，诸多基础设施项目需要全面启动并超前建设，需要巨额的“第一桶金”才能打开地方城市建设的新局面。而此时，土地价格较低，招商引资刚开始还没有产生稳定税收，社会资本怀疑发展前景难以大规模投入，唯有平台迎难而上。可以说，国内城市化发展取得重大成效的地方，平台在初期融资中都起到绝对主导的作用。那些一开始就靠廉价卖地的地方，难以持续推进城区建设规划的落实�?/P>
　　第二，诸多重大项目的边界条件不清晰，唯有平台才有能力组织实施。以上海新江湾城片区开发项目为例�?997年空军将总面�?.45平方公里的江湾机场土地高价卖给上海城投，前几年主要用于开发动迁房，如此，将亏损严重，当然也可以列入政策性亏损处理销账。不过，上海城投利用国际智力资源，在2004�?月提出规划建设“以21世纪知识型、生态型住宅区和花园城区为方向的新江湾”，并取得市政府在城市规划调整方面的支持，进行大规模高强度的包括地铁、园林、道路等方面的投资，还免费给复旦大学提供�?000亩土地用于新校区建设，充分发掘新江湾城土地的稀缺性和价值空间�?015�?1�?5日，信达�?2.99亿元竞得D7地块，成交楼板价49152�?平米;2016�?�?9日，融信集团�?1.55亿元购得B3地块，楼面价5.3万元/平米，保本售价预计突�?0万元/平米。上海城投凭借强大的融资能力和项目组织实施能力，借助规划调整等公开资源，给复旦提供免费用地体现了公共机构对区域发展的责任担当，�?0-30年的运作周期，实现了良好的经济效益与社会效益，为盘活存量土地资源消化城市建设历时债务做出一个标杆性项目。如�?000年前后，上海市就通过分片土地拍卖，或者找一家社会资本来总体实施该项目，效果肯定要差很远，有心者可以对比国内部分城市引进房地产开发商进行老机场、老厂区片区开发的效果差异�?/P>
　　第三，国内市政公用行业普遍未建立起合适的收费机制，平台兜底项目运营亏损�?/P>
　　第四，融资平台依托政府信用和公开资源才有生存发展的基础�?/P>
　　第五，融资平台为城市建设融资提供了时间差�?/P>
　　总之，在地方政府建立稳定可靠的社会基础设施建设资金来源渠道之前，在经济类基础设施价格机制建立和到位之前，融资平台仍将是地方政府公共项目融资的主渠道。即使在PPP项目实施中，平台也可以发挥政府指定的项目实施主体的关键作用，还可以作为项目收入不足的风险缓冲器，为各地成功实施PPP项目提供主导性和支撑性作用�?/P>
　　规范地方政府融资平台行为，积极审慎发展PPP模式，才是靠谱的政府项目投融资体制改革转型之路�?/P>
　　作者：罗桂�?现任陕西金融控股集团有限公司总经理助理。注册会计师，国家发改委PPP专家库入库专家，中国资产证券化研究院PPP专业委员会主任委员。清华大学管理学博士，伦敦政治经济学院访问学者，2000年以来一直在基础设施项目融资及资产证券化领域从事实务、研究和政策制订工作�?/P>

基础设施项目融资与PPP模式的实施要�?�?

中国水网 — 周二, 06 12�?2016 17:53:12 +0800

　　近日，中国水网金牌专栏作家、陕西金融控股集团有限公司总经理助理、国家发改委PPP专家库入库专家罗桂连来稿，对基础设施项目融资与PPP模式的实施要点提出探讨，他提出该模式�?个关键词：基础设施;融资平台;项目融资;PPP�?/P>
　　上篇

　　一、基础设施项目及其实施模式

　　基础设施分为社会基础设施和经济基础设施两大类，其中社会基础设施直接服务于人本身，比如医疗、护理、教育、休闲，还有监狱等行政类基础设施，主要的经费来源靠公共财政，一般没有收费机制，或收费机制远不能覆盖项目全成本的日常运营需要。经济类基础设施不仅服务于人，还服务于特定区域内的工商企业，大多数情况下服务工商企业的比重更多一些，比如上海的供水与供电，工商企业的用量远高于家庭，大约�?�?的关系。所以，包括能源、供水、供电在内的经济类基础设施，没有理由让财政全部提供经费，财政也没有能力全部承担，一般会建立起使用者付费机制。这其中还往往存在居民和工商企业收费标准不一样的情况，也就是工商企业对居民户的交叉补贴。因为社会基础设施和经济基础设施的服务对象不一样，经费来源机制不一样，所以项目融资和实施模式也存在明显的区别�?/P>
　　国内基础设施项目的实施主体有比较明确的分工，由不同层级的政府负责特定行业的项目建设组织和运行管理。比如能源、铁路、航空、航天、电力、通信、远洋运输、跨省重大水利项目、国防等基础设施主要是由中央政府通过央企来提供，这些项目的收费机制以及主体融资能力普遍都很强，在这些领域基本已经实现了企业化运作。省级政府及其下属机构实施的项目，包括高速公路、高等级公路、省内重大水利工程、城际铁路、能源、天然气骨干网、港口、内河运输、监狱等，这些项目的实施机构的融资和项目实施能力也很强，与目前风行的PPP模式关系不太大。实际上，PPP模式对应的基础设施最主要的是市级或县级政府负责的市政基础设施项目，包括土地储备、供水、排水、污水处理、供气、供热、市政道路、垃圾处理、大部分社会基础设施。由于市和县级政府财力有限，近年地方政府融资平台的融资受到明显的政策限制，迫使融资能力较弱的市与县级政府负责的基础设施项目，成为国内PPP模式的主阵地�?/P>
　　基础设施项目提供当地居民和工商企业普遍需要的基本公共服务，地方政府承担保质保量提供基本公共服务的最终责任。由于公共服务的需求弹性低、进入壁垒高，政府对基础设施项目的规制力度很强，一般还建立了按照通货膨胀调整的收入回报机制。基础设施项目和其他固定资产项目相比，一个很明显的区别就是基础设施发挥经济和社会效应的期限通常非常长。例如，一条电视机生产线的经济寿命可能�?-8年左右，一条汽车生产线的经济寿命也难以超过10年。但是，都江堰水利工程造于2000多年前、北京地�?号线造于上世�?0年代，这些设施现在都还在继续发挥作用。基础设施本身的有效寿命、投资回收期及项目融资期限，较其他固定资产项目要长很多。因此基础设施项目往往可以提供定期、稳定可预测的预期收入、承担较高的财务杠杆率�?/P>
　　在全球范围内，基础设施项目的主要实施模式有三大类。第一类是公共机构主导模式(地方政府发行债券或地方政府融资平台代替政府融�?;第二类即公共机构和商业机构合作的模式，即PPP模式。PPP有两个流派：一是英国对社会基础设施的PFI/PF2模式，二是法国对经济类基础设施的特许经营模式，这是国内PPP理论与政策的两个主要来源;第三类是商业机构主导模式，又称私有化模式，私有化模式比较典型是英国，主要的经验教训也来自英国�?/P>
　　平台模式是很多国家普遍采用的基础设施项目实施模式。既使在自由市场经济的优秀代表美国，城市基础设施主要靠地方政府发行市政债筹资，也还普遍存在政府下属机构代替政府融资并组织项目实施的平台模式�?/P>
　　举两个案例：一是罗斯福新政期间由联邦政府在1933年成立的田纳西河流域管理局，该机构负责对田纳西河流域包括水土保持、粮食生产、水库发电、水陆交通进行综合开发，大多为公益性项目，公司运行�?0多年的经费来源主要来自联邦政府拨款�?959年以后，联邦政府授权该机构发行债券，此时前期投资项目产生的发电收入成为其主要经费来源，实现不依赖政府拨款的自主经营。第二个是人们比较熟悉的纽约新泽西港务局�?972年美国国会批准纽约市与新泽西州政府联合出资组建，管辖范围为以纽约自由女神像为中心，半�?5英里，共�?500平方英里的区域。主营业务是机场设施;港口、工业开放园区、滨水地区再开�?隧道、桥梁与车站、轻轨、世界贸易中心等;很多设施租赁给专业私营企业负责运营管理。资金来源主要来自基础设施的使用者付费及发行债券�?014年底，启动实施纽约海港区美化规划方案，包括建�?7号码头、豪华住宅塔楼、增加零售、文化与教育设施等。曼哈顿与纽约港区域是美国式自由资本主义的圣地，居然由这么一家类似平台公司的公共机构负责提供全面的基础设施和公共服务，而不是PPP或私有化模式!

　　美国的市政基础设施包括供水、市政道路等，主要靠发行市政债来融资。美国的市政债模式非常成熟，各级地方政府和下属机构都可以根据资金需求自主发债。当然，由于不同地方的财政状况差异很大，信用评级及债券发行利率差异也很大。不过，美国的市政债和国内目前的地方政府债券相比，存在实质性的法律差异。美国是联邦制，各级地方政府普遍是独立的财政预算主体和法人主体，因此会出现地方政府发债过多导致破产的情况。比如著名的纽约市和加州，历史上多次破产。我国和日本是单一制国家，地方政府貌似上级政府的分支机构，独立性不强，根本无法破产，因此各地发行的地方政府债券，存在由中央政府进行兜底的可能性。此外，美国的市政债的期限可以�?0年�?0年�?0年，这和项目资金需求期限和投资回收期相对应。但是，日本的地方政府债券一般不超过10年，国内主要�?年�?年�?0年为主，与项目投资回收期和资金需求期限并不匹配。而且，因为存在中央政府兜底的隐性担保，因此不同省级政府发行的地方政府债券的评级也都是AAA，发债利率也都和国债差不多，上海与宁夏没有明显区别。所以，我国的地方政府债券的法律特征与日本差不多，不能参照美国的市政债的法律性质和经验�?/P>
　　专题一：英国的基础设施的项目实施模式�?/STRONG>

　　英国�?980年以前，城市供水、能源、电信、交通运输等重大经济基础设施主要由政府或其下属机构进行融资、投资、组织建设和运营管理。前首相撒切尔夫人执政后，采用私有化模式将经济类基础设施项目投资建设和运营全面推向市场。英国推行私有化的程度比较彻底，经济类基础设施几乎没有特许经营项目和政府平台公司�?/P>
　　1992年时任财政大臣Norman Lamont首次提出在公共服务领域推行政府购买服务的私人融资计划(PFI)模式，对于难以向使用者收费的各类社会基础设施(学校、医院、城市公共设�?广泛采用PFI模式。从2013年开始，英国政府在强调政府购买服务的基础上，主张动用财政资金参与PPP项目的前期股权投资，由此提出PF2的运作理念�?/P>
　　英国众议院的财政委员会在2012年对�?0年的PFI项目做了一个整体的评估，得出几点重要结论：

　　第一，采购程序复杂、耗时比较长，一般需�?-3年项目才能完成采购，融资成本相对比较�?指相对政府债券而言，因为市场机构的信用级别低于英国政府)，最终通过政府付费实质上会增加财政负担而不是减轻负担，难以实现价物有所值�?/P>
　　第二，PFI项目融资属于政府资产负债表之外的融资，其负债不直接计入政府财政预算，从而使得PFI成为政府规避预算约束的一种方式，短期内能够刺激政府的非理性投资，长期内将加大政府未来财政负担;

　　第三，PFI项目提供的是公共服务，项目失败的风险最终依旧会由政府承担，因此风险并没有真正转移出�?

　　第四，PFI项目合同期长难以根据未来实际情况与需求变化对合同条款进行调整，缺乏灵活性�?/P>
　　以上是英国的最高权力机构下议院对过�?0年PFI实践的一个官方的综合性评价，主要指出PFI模式的不足之处，这对我国推进PPP工作有很强的借鉴意义�?/P>
　　实际上，英国的政治家虽然推崇PFI模式，将其成为成功经验向其他国家推广。但实务中，英国从未排除使用传统的政府投资模式，而且坚持将传统模式作为选择PFI等其他模式的比较基准。根据英国财政部提供的最新数据，2014年PFI项目占英国整个公共部门投资的比例仅为11%，最高的年份也没有超�?0%。因此，不能将PFI视为英国采用PPP的唯一模式，更不能将其视为英国政府公共项目运作的唯一模式�?/P>
　　专题二：法国的特许经营模式�?/STRONG>

　　法国�?955年开始探索采用特许经营模式引入私人资本参与基础设施和公共事业领域的项目建设，通过使用者付费构建公共服务领域的商业化运作模式，尤其是在交通建设领域，法国在其11000公里的高速公路中，有8500公里采用特许经营模式�?/P>
　　�?004年开始，法国通过立法要求在政府付费类社会基础设施目领域通过政府与私人部门签署合作伙伴合�?Contract of Partnership，简称CP，类似于英国的PFI)，采用政府购买服务模式，发挥私人部门的专业化作用。不过法国的试点工作非常谨慎，经历了十余年的试点后落地项目不�?0个�?/P>
　　法国人认为，如果在BOT的项目运作结构设计中充分考虑了有关参与各方的权利义务关系、风险和利益分担机制、构建了具有可持续合作伙伴关系的项目架构，那么这样的BOT就是PPP�?/P>
　　国内推行PPP的实践和理论来源主要来自于英国和法国。整体来说，私有化模式是英国提供经济类基础设施的主流模式，在社会类基础设施中，PFI模式占有一定比例，但还是以政府直接投资为主。法国的经济类基础实施领域，实施特许经营模式的时间较长，经验很丰富。在法国的特许经营模式中，项目融资和建设组织一般是由政府负责，资产的所有权普遍属于政府，只是将经营权授予商业机构。我国目前主要是政府平台模式，政府平台模式在美国等诸多国家一直是主流模式。PPP模式涉及利益主体最多、风险分配与利益协调关系最为复杂，从上个世�?0年代开始探索，目前还没有在哪个国家取得普遍性的大范围成功�?/P>
　　国内主要部委制订的PPP推进政策中，财政部学英国的PFI模式更多一些，不过财政部提出在诸多“公共服务领域”全面推进PPP模式市场，不�?年时间在国内形成超过10万亿元的PPP。这一点实际上与英国本身的情况存在很大差异，因为在英国，PFI模式也只是在比例较小的公共项目中落地。国内是否有条件全面推行PPP模式，甚至强调在某些领域强制推广PPP模式，可能英国师傅知道后也会自叹弗如。国家发改委的PPP政策学习法国的特许经营模式更多一些，由于国家计委�?995年就开始试点特许经营，在随后的20余年国内也有很多实践，有经验也有教训。国家发改委的PPP政策相对更加务实审慎。从另一方面看，由于英国属普通法系，法国属大陆法系，我国也是大陆法系，要借鉴英国的政策和经验，可能需要更加谨慎而不是更加激进�?/P>
　　二、项目融资及其要�?/STRONG>

　　项目融资的核心特征有以下几点�?/STRONG>

　　1、首先需要成立一个新设立的、专门做此项目的项目公司，主要是由于政府要对这个项目进行专门的规制与监管，比如成本费用的监控，而如果不专门成立公司，要进行规制和成本划分很难�?/P>
　　2、项目融资是基于项目本身现金流。偿还债务基于项目本身现金流，发起人承担有限责任，要么无追索，要么有限追索�?/P>
　　3、项目融资的核心是风险的分配结构。即基于项目合作伙伴的能力和项目本身的风险状况，把项目的风险分配给特定的合作伙伴。基本操作流程是识别项目整个生命周期流程的风�?包括融资、建设、运营及移交期的全流程风�?和相应实施主体的资源与能力，从而将特定风险与各个合作伙伴的能力进行匹配。如果现有合作伙伴的能力不足以分担所有风险，就有必要引入新的合作主体。通过项目风险的合理分配，最终实现项目风险看来成本的最小化。并在风险分配结构的基础上构建交易结构，之后才是合同结构和法律文本等问题�?/P>
　　项目融资最重要的是解决股权性融资，股权性融资落实后，债务型资金融资就比较方便和简单。股权性投资者分为两大类：一是财务投资者。财务投资者只关心财务回报，不太关心项目运作也不参与项目建设和后期运营。二是战略投资者。其中又分为两大类：a是公共投资者，代表地方政府，关注的是项目的正常实施与运行，公共投资者不太关心投资回�?b是专业投资者，包括建设施工、设备供应商和项目运营商，他们参与股权投资不是简单看财务收益率，主要是通过参股来支持主营业务协同发展，实现自身综合商业利益的最大化。所以不同主体的利益诉求不一样，如何在项目交易结构中利用各自的资源优势，满足不同的诉求，实现项目各方的共赢，是项目融资的重点和难点�?/P>
　　三、PPP的核心理念和要点

　　PPP的第一个“P”指承担基础设施和公共服务提供责任的公共部门，包括适格的政府机构、事业单位与国有企业;第二个“P”指按照市场化机制运作的商业机构，目前国内主要的专业投资者为有条件转型的建筑施工企业与地方政府平台公司，外资与民营机构发挥作用的意愿、能力与空间有限;第三个“P”主要指合作机制，主要包括：物有所值评价、合适的风险分担、全生命周期的长期合作伙伴关系、各方利益的统筹平衡，等�?/P>
　　PPP实际上是项目融资、设计施工总承包、运营与维护这三段工作的全流程整合。目前国内符合条件的投资者还是很稀缺的，比如轨道交通项目，从目前结果看，最主要的投资者是香港地铁，而其他投资者的还没有成熟的运营项目来检验其能力，包括一些央企、省级的施工建设单位，他们可能在设计和建设方面比较强，但在运营和维护能力方面还没有经验，而只有三个方面都足够强才能把整个项目做好�?/P>
　　公共机构实施PPP项目的目的有：引进先进技术和管理经验降低项目全生命周期的综合成本，落实基础设施项目的建设与运营维护资金，有效盘活存量资产解决历史债务问题。商业机构参与PPP项目的主要目的应当定位于获取稳定的长期回报，不宜奢望过高的超额利润。对于用户或者市民，旨在享有价格合理、品质合格的公共产品与服务，不宜过分强调公众利益最大化�?/P>
　　适合实施PPP的项目应当是：资本密集型、技术密集型、稳定现金流、技术与需求稳定，这四个方面最好同时具备�?/P>
　　要成功实施PPP项目，政府方需要守信并采取协商方式，具备依法有效监管的能力，清晰的改革招商目的，强有力的政治领导，执行力强的工作团队，执行规范合适的程序;引进具有先进技术和管理经验、长期投资能力的战略投资�?实现各方利益的合理分配和平衡�?/P>
　　从国�?0余年的时间看来，不成功项目的主要问题在于：项目建设规模远高于城市实际需要，采用“一对一”谈判、拍卖、简单招标等不合适的引资方式，政府监管不到位，部分环节不彻底的改�?引进“无知无畏”的财务投机�?采用违规的高成本的“固定回报模式”增加地方政府债务负担;没有专业中介机构支持的政府工作团队与投资者的专业能力的巨大差距�?/P>
　　合格的牵头咨询机构是成功实施PPP项目的一项决定性因素，其主要职责有协调沟通各方、专业统筹兜底、控制推进程序等三个方面的工作，国内具备相关综合能力的咨询机构和专业人员还很稀缺，制约PPP在国内的大规模推广落地�?/P>
　　PPP涉及政府、社会资本、公众长�?0-30年的长期合作关系，不同阶段还会涉及设计、施工、运营、供应商等诸多主体，所提供产品往往是与普通民众生存权和发展权相关的基本公共产品与公共服务。本质上，PPP不是一个行政管理问题，也不是一个民事合同问题，而是一个涉及多方主体长期合作关系和多元利益持续博弈的公共治理问题。PPP的核心在于公共治理机制的有效建立及良性运行，对整体法治环境、恪守契约精神、争议解决机制的要求很高�?/P>
　　国内要积极稳妥试点推进PPP项目，需要在以下几个方面着力：提供法规支持;培育合格专业投资�?金融机构融资支持;牵头咨询机构能力建设;政府公共治理能力的提�?总结国内外经�?等�?/P>

周二, 06 12�?2016 17:52:13 +0800

　　中国财政部PPP(政府和社会资本合�?中心截至2016�?月的统计数据显示�?交通运输PPP项目投资额将�?.5万亿元人民币，占各大行业之首。业内人士表示，PPP将成为中国交通基础设施建设投融资主导模式，迎来更为广阔的发展前景�?/P>
　　由交通运输部科学研究院与平安银行联合主办，交科院科技集团和平安银行交通金融事业部承办的“金融畅想演绎交通新征程——PPP与交通基础设施投融资高端对话�?9日在北京召开。会议汇聚了中国交通运输部、国家发改委和财政部的政府官员、专家学者、行业精英以及银行界等代表。他们将PPP利益相关方聚合在一起，聆听政策解读与趋势研判，交汇思想理念，分享成功经验，开启金融资本与交通基建深度对接融合�?/P>
　　与会者表示，政府和社会资本合作模�?PPP)是公共服务供给机制的重大创新。中国政府大力推动PPP模式，旨在加快转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用，同时支持非公有制经济健康发展，积极发展混合所有制经济，并加强地方政府性债务管理，有效化解债务风险�?/P>
　　专家介绍，探究PPP模式在中国改革开放以来的发展历程，交通基建领域无疑是起步最早、最具探索精神与实践成果的行业。从最早的PPP雏形“贷款修路、收费还贷”，到以BOT为主的PPP模式在交通基建领域快速发展，助力中国交通运输事业取得了巨大成就�?/P>
　　在国家积极鼓励采取PPP方式引进社会资本参与投资和运营的大背景下，交通运输部通过出台支持政策、开展项目试点、加强调研督导等推动更多的交通运输PPP项目推广实施�?015年，交通运输部对收费公路新建项目进行了PPP试点。当�?月评选出�?1个试点项目，涉及5个省，总投资达700多亿元人民币�?/P>
　　近日，财政部、交通运输部、国家铁路局、民航局�?0个部门联合发出通知，公布第三批516个政府和社会资本合作示范项目，计划总投资额�?.2万亿元。其中，交通运输领域共有高速公路、一级公路、二级公路、轨道交通、桥梁、隧道等60余个项目入选�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 06 12�?2016 17:51:46 +0800

　　10�?5�?省政府新闻办公室举行新闻发布�?正式发布《贵州省电动汽车充电基础设施建设专项规划(2016-2020�?�?以下简称《专项规划�?、《贵州省电动汽车充电基础设施建设三年行动计划�?以下简称“三年行动计划�?和《贵州省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法(暂行)�?以下简称《管理办法�?�?/P>
　　《专项规划》提�?�?020年全省建成集中式充电�?60座、分散式充电桩过8.5万个,满足10万辆电动汽车的充电需求�?/P>
　　《专项规划》明确了6项重点任�?STRONG style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px">:优先发展公共服务领域充电基础设施,推动用户居住地、单位内部停车场充电基础设施建设,积极开展城市公共充电设施建�?加快示范推广地区充电网络建设,推动城际快速充电网络建�?大力推动旅游景点及高速公路充电服务网络建设。同时提出了4项保障措�?一是同步建设充电基础设施信息监管平台,创新推动“互联网+”充电服�?二是加强配套电网建设,完善供电服务;三是积极引入社会资本,鼓励拓展多种商业模式;四是开展试点示�?探索充电基础设施建设与运营管理型模式�?/SPAN>

　　《三年行动计划》是专项规划的阶段安排和攻坚部署。提出到2018年建成充电站100座、充电桩�?.35万个,力争实现全省88个县(�?�?48家景区充电设施全覆盖,建设全国首个充电设施智能监控平台,形成全国一流的充电基础设施网络体系。明确了“六进一上�?SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; COLOR: rgb(255,76,65); PADDING-TOP: 0px">7个重点领�?即充电设施进机关、进社区、进园区、进景区、进城市人口集聚区、进公共服务,上高速公�?明确云覆盖、统一标识、试点示范、创新模�?项保障措施�?/STRONG>

　　为保障《专项规划》和《三年行动计划》的实施,省能源局、省发改委、省经信委等10家单位联合制定了《管理办法》。办法明确充电设施建设运营企业需要满足的条件、项目备案部门及流程、电网企业配套线路建设要求等;规定所有充电设施都要与贵州省电动汽车充电设施运营监控与服务平台联网,实现互联互�?制定充电基础设施电价、接入电网系统、用地等支持政策�?/P>

福建印发“互联网+流通”方�?加强智慧流通基础建设

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 06 12�?2016 17:51:00 +0800

　　19日，据中国交通新闻网消息，福建省政府办公厅日前印发《“互联网+流通”行动计划实施方案》，要求加强智慧流通基础设施建设�?/P>
　　福建将发展智慧物流配送体系，鼓励商贸企业和第三方物流企业发展统一配送、集中配送和共同配送。加强全省交通物流信息服务体系建设。同时，推进物流标准化，大力推广托盘、周转箱、集装箱等标准化装载单元循环共用，提高标准化装载单元普及率、配套设施标准化率和带托运输率。厦门、三明市要加快全国物流标准化试点实施工作，推动标准化托盘循环共用体系和物流信息服务平台建设�?/P>
　　推进物流信息化方面，福建将支持建立互联互通的智慧化物流信息服务平台，集聚物流供需资源，加强平台间互联互通，实现联网调度。加快符合统一标准的物流车辆车联网智能终端安装和应用，建设车联网行业应用平台，形成终端、平台、数据、服务一体化经营模式。发展智慧港口，构建多接口、跨区域的信息服务体系，对接结算、融资、保险的配套物流金融服务平台，降低物流贸易风险，提高智慧港口综合服务能力�?/P>
　　此外，福建还将从激活农村电子商务经营主体、搭建农村电子商务产业发展平台、构建农产品网络销售体系、构建农村电子商务服务体系、完善农村电子商务物流配送体系五个方面加快推进农村电商发展。进一步推动国家级电子商务进农村综合示范县和省级农村电子商务示范县建设�?/P>

周二, 06 12�?2016 17:43:27 +0800

　　国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新

　　促进农村一二三产业融合发展的意�?/STRONG>

　　国办发�?016�?4�?/P>
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构�?/P>
　　近年来，随着大众创业、万众创新的深入推进，越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥了重要作用。返乡下乡人员创业创新，有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，提高农业质量效益和竞争�?有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展;有利于激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。在《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见�?国办发�?015�?7�?和《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见�?国办发�?015�?3�?的基础上，为进一步细化和完善扶持政策措施，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新，经国务院同意，现提出如下意见�?/P>
　　一、重点领域和发展方向

　　(一)突出重点领域。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及其他新产业新业态新模式�?/P>
　　(�?丰富创业创新方式。鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间。通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业。通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体�?/P>
　　(�?推进农村产业融合。鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享二三产业增值收益。以农牧(农林、农�?结合、循环发展为导向，发展优质高效绿色农业。实行产加销一体化运作，延长农业产业链条。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城镇和产业园区等集中，培育产业集群和产业融合先导区�?/P>
　　二、政策措�?/STRONG>

　　(�?简化市场准入。落实简政放权、放管结合、优化服务一系列措施，深化行政审批制度改革，持续推进商事制度改革，提高便利化水平。落实注册资本认缴登记和“先照后证”改革，在现有“三证合一”登记制度改革成效的基础上大力推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。推动住所登记制度改革，积极支持各地放宽住所(经营场所)登记条件。县级人民政府要设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务，对进入创业园区的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费�?工商总局等负�?

　　(�?改善金融服务。采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。稳妥有序推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，有效盘活农村资源、资金和资产。鼓励银行业金融机构开发符合返乡下乡人员创业创新需求的信贷产品和服务模式，探索权属清晰的包括农业设施、农机具在内的动产和不动产抵押贷款业务，提升返乡下乡人员金融服务可获得性。推进农村普惠金融发展，加强对纳入信用评价体系返乡下乡人员的金融服务。加大对农业保险产品的开发和推广力度，鼓励有条件的地方探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体保险等创新试点，更好地满足返乡下乡人员的风险保障需求�?人民银行、银监会、保监会、农业部、国家林业局等负�?

　　(�?加大财政支持力度。加快将现有财政政策措施向返乡下乡人员创业创新拓展，将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围。新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、农产品加工、农村信息化建设等各类财政支农项目和产业基金，要将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以积极支持。大学生、留学回国人员、科技人员、青年、妇女等人员创业的财政支持政�?要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款纳入全国农业信贷担保体系。切实落实好定向减税和普遍性降费政策�?财政部、税务总局、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业部、国家林业局、共青团中央、全国妇联等负责)

　　(�?落实用地用电支持措施。在符合土地利用总体规划的前提下，通过调整存量土地资源，缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。支持返乡下乡人员按照相关用地政策，开展设施农业建设和经营。落实大众创业万众创新、现代农业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地政策。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农村集体建设用地开展创业创新。各�?区、市)可以根据本地实际，制定管理办法，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地，重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。鼓励利用“四荒地�?荒山、荒沟、荒丘、荒�?和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准�?0%执行。返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电，包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电，均执行农业生产电价�?国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)

　　(�?开展创业培训。实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程，开展农村妇女创业创新培训，让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库，有针对性地确定培训项目，实施精准培训，提升其创业能力。地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训，支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式，开辟培训新渠道。加强创业创新导师队伍建设，从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务�?人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)

　　(�?完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险，有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的，可按规定给予一定社会保险补贴。对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的，可按规定享受社会救助。持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育，依地方相关规定接受普惠性学前教育�?人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负�?

　　(�?强化信息技术支撑。支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营，可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件，开展农业生产技术培训，提供农资配送、农机作业等农业社会化服务，推介优质农产品，组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策，支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新�?农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负�?

　　(十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路，依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地)，建立开放式服务窗口，形成合力。现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用，成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式，创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化�?基地)，有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化�?基地)创业给予租金补贴�?农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负�?

　　三、组织领�?/STRONG>

　　(十二)健全组织领导机制。各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义，作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。农业部要发挥牵头作用，明确推进机构，加强工作指导，建立部门间协调机制，督促返乡下乡人员创业创新政策落实，加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制，明确任务分工，落实部门责任，形成工作合�?加强调查研究，结合本地实际，研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度，深入了解情况，帮助解决实际问题�?农业部、省级人民政府等负责)

　　(十三)提升公共服务能力。积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设，依托现有的各类公益性农产品市场和园�?基地)，为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。利用农村调查系统和农村固定观察点，加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析�?农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负�?

　　(十四)加强宣传引导。采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式，宣传解读政策措施。大力弘扬创业创新精神，树立返乡下乡人员先进典型，宣传推介优秀带头人，发挥其示范带动作用。充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性，广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动，营造良好氛围�?农业部等负责)

　　国务院办公厅

　　2016�?1�?8�?/P>
　　(此件公开发布)

五部门为“民资”进入城市五行业大开绿灯

住房和城乡建设部 — 周二, 06 12�?2016 17:31:45 +0800

　　住房和城乡建设部联手国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行于近日印发《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见�?以下简称《意见�?，从拓宽投资渠道、优化投资环境、完善支持政策等方面进一步为民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业(以下简称“五行业�?提供切实的鼓励、引导和便利�?/P>
　　《意见》是对《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》的进一步贯彻落实。因此，《意见》强调，民间资本进入城市五行业具有重要意义，鼓励和引导民间资本健康发展，既利当前又惠长远，对稳增长、保就业意义重大，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。《意见》要求，对民间资本进入城市五行业要与其他投资主体同等对待�?/P>
　　《意见》拓宽了民间资本进入城市五行业的投资渠道。民间资本可通过独资合资等直接投资方式、政府社会合作的PPP模式以及参与国有企业改制重组、股权认购、产业投资基金等多种渠道进入。鼓励民营企业打破区域和行业等限制，解决企业“小”、“散”、“弱”等问题�?/P>
　　《意见》从土地供应、行业用电、金融服务等多个方面优化民间资本投资环境。在土地供应方面，突破性地提供了有偿使用的供应方式。在用电方面和金融服务方面也给予进入五行业的民间资本更多的便利和支持�?/P>
　　《意见》从价格、收费、财税等方面完善了对民间资本进入城市五行业的支持政策。同时指出，要加快城市供水、燃气、供热价格形成、调整和补偿机制，价格调整不到位时，地方政府可据实合理补偿运营企业，并明确污水和垃圾处理费要纳入政府预算管理。继续执行减免供热企业税收优惠政策�?/P>
　　五部门首次联合发文鼓励和引导民间资本进入五行业，目的是从多方位、多环节、多平台全力破除民间资本进入的各种隐性壁垒，形成政策合力，充分调动民间资本积极性，努力创造民间资本进入的公平、公开、公正的竞争环境，促进市政公用事业健康发展�?/P>

周二, 06 12�?2016 17:31:01 +0800

　　传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导�?/STRONG>

　　第一�?总则

　　第一�?目的和依�?/STRONG>

　　为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合�?PPP)项目操作流程，根据《中共中�?国务院关于深化投融资体制改革的意见�?中发�?016�?8�?、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见�?国发�?014�?0�?、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知�?国办发�?015�?2�?、《基础设施和公用事业特许经营管理办法�?国家发展改革委等部门�?015年第25�?、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见�?发改投资�?014�?724�?等文件要求，制定本导则�?/P>
　　第二�?适用范围

　　按照国务院确定的部门职责分工，本导则适用于在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域采用PPP模式的项目。具体项目范围参见《国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知�?发改投资�?016�?744�?�?/P>
　　第三�?实施方式

　　政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建�?运营-移交(BOT)、建�?拥有-运营-移交(BOOT)、设�?建设-融资-运营-移交(DBFOT)、建�?拥有-运营(BOO)等方式。存量项目优先采用改�?运营-移交(ROT)方式。同时，各地区可根据当地实际情况及项目特点，积极探索、大胆创新，灵活运用多种方式，切实提高项目运作效率�?/P>
　　第四�?适用要求

　　各级发展改革部门应按照本导则明确的程序要求和工作内容，本着“简捷高效、科学规范、兼容并包、创新务实”原则，会同有关部门，加强协调配合，形成合力，共同促进本地区传统基础设施领域PPP模式规范健康发展。国家发展改革委将加强指导和监督，促进PPP工作稳步推进�?/P>
　　第二�?项目储备

　　第五�?加强规划政策引导

　　要重视发挥发展规划、投资政策的战略引领与统筹协调作用，按照国民经济和社会发展总体规划、区域规划、专项规划及相关政策，依据传统基础设施领域的建设目标、重点任务、实施步骤等，明确推广应用PPP模式的统一部署及具体要求�?/P>
　　第六�?建立PPP项目�?/STRONG>

　　各级发展改革部门要会同有关行业主管部门，在投资项目在线审批监管平�?重大建设项目�?基础上，建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库，并统一纳入国家发展改革委传统基础设施PPP项目库，建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据�?/P>
　　第七�?纳入年度实施计划

　　列入各地区各行业传统基础设施PPP项目库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批推进。对于需要当年推进实施的PPP项目，应纳入各地区各行业PPP项目年度实施计划。需要使用各类政府投资资金的传统基础设施PPP项目，应当纳入三年滚动政府投资计划�?/P>
　　第八�?确定实施机构和政府出资人代表

　　对于列入年度实施计划的PPP项目，应根据项目性质和行业特点，由当地政府行业主管部门或其委托的相关单位作为PPP项目实施机构，负责项目准备及实施等工作。鼓励地方政府采用资本金注入方式投资传统基础设施PPP项目，并明确政府出资人代表，参与项目准备及实施工作�?/P>
　　第三�?项目论证

　　第九�?PPP项目实施方案编制

　　纳入年度实施计划的PPP项目，应编制PPP项目实施方案。PPP项目实施方案由实施机构组织编制，内容包括项目概况、运作方式、社会资本方遴选方案、投融资和财务方案、建设运营和移交方案、合同结构与主要内容、风险分担、保障与监管措施等。为提高工作效率，对于一般性政府投资项目，各地可在可行性研究报告中包括PPP项目实施专章，内容可以适当简化，不再单独编写PPP项目实施方案�?/P>
　　实施方案编制过程中，应重视征询潜在社会资本方的意见和建议。要重视引导社会资本方形成合理的收益预期，建立主要依靠市场的投资回报机制。如果项目涉及向使用者收取费用，要取得价格主管部门出具的相关意见�?/P>
　　第十�?项目审批、核准或备案

　　政府投资项目的可行性研究报告应由具有相应项目审批职能的投资主管部门等审批。可行性研究报告审批后，实施机构根据经批准的可行性研究报告有关要求，完善并确定PPP项目实施方案。重大基础设施政府投资项目，应重视项目初步设计方案的深化研究，细化工程技术方案和投资概算等内容，作为确定PPP项目实施方案的重要依据�?/P>
　　实行核准制或备案制的企业投资项目，应根据《政府核准的投资项目目录》及相关规定，由相应的核准或备案机关履行核准、备案手续。项目核准或备案后，实施机构依据相关要求完善和确定PPP项目实施方案�?/P>
　　纳入PPP项目库的投资项目，应在批复可行性研究报告或核准项目申请报告时，明确规定可以根据社会资本方选择结果依法变更项目法人�?/P>
　　第十一�?PPP项目实施方案审查审批

　　鼓励地方政府建立PPP项目实施方案联审机制。按照“多评合一，统一评审”的要求，由发展改革部门和有关行业主管部门牵头，会同项目涉及到的财政、规划、国土、价格、公共资源交易管理、审计、法制等政府相关部门，对PPP项目实施方案进行联合评审。必要时可先组织相关专家进行评议或委托第三方专业机构出具评估意见，然后再进行联合评审�?/P>
　　一般性政府投资项目可行性研究报告中的PPP项目实施专章，可结合可行性研究报告审批一并审查�?/P>
　　通过实施方案审查的PPP项目，可以开展下一步工�?按规定需报当地政府批准的，应报当地政府批准同意后开展下一步工作。未通过审查的，可在调整实施方案后重新审�?经重新审查仍不能通过的，不再采用PPP模式�?/P>
　　第十二条合同草案起草

　　PPP项目实施机构依据审查批准的实施方案，组织起草PPP合同草案，包括PPP项目主合同和相关附属合同(如项目公司股东协议和章程、配套建设条件落实协议等)。PPP项目合同主要内容参考国家发展改革委发布的《政府和社会资本合作项目通用合同指南(2014年版)》�?/P>
　　第四�?社会资本方选择

　　第十三条社会资本方遴�?/STRONG>

　　依法通过公开招标、邀请招标、两阶段招标、竞争性谈判等方式，公平择优选择具有相应投资能力、管理经验、专业水平、融资实力以及信用状况良好的社会资本方作为合作伙伴。其中，拟由社会资本方自行承担工程项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的，必须按照《招标投标法》的规定，通过招标方式选择社会资本方�?/P>
　　在遴选社会资本方资格要求及评标标准设定等方面，要客观、公正、详细、透明，禁止排斥、限制或歧视民间资本和外商投资。鼓励社会资本方成立联合体投标。鼓励设立混合所有制项目公司。社会资本方遴选结果要及时公告或公示，并明确申诉渠道和方式�?/P>
　　各地要积极创造条件，采用多种方式保障PPP项目建设用地。如果项目建设用地涉及土地招拍挂，鼓励相关工作与社会资本方招标、评标等工作同时开展�?/P>
　　第十四条 PPP合同确认谈判

　　PPP项目实施机构根据需要组织项目谈判小组，必要时邀请第三方专业机构提供专业支持�?/P>
　　谈判小组按照候选社会资本方的排名，依次与候选社会资本方进行合同确认谈判，率先达成一致的即为中选社会资本方。项目实施机构应与中选社会资本方签署确认谈判备忘录，并根据信息公开相关规定，公示合同文本及相关文件�?/P>
　　第十五条 PPP项目合同签订

　　PPP项目实施机构应按相关规定做好公示期间异议的解释、澄清和回复等工作。公示期满无异议的，由项目实施机构会同当地投资主管部门将PPP项目合同报送当地政府审核。政府审核同意后，由项目实施机构与中选社会资本方正式签署PPP项目合同�?/P>
　　需要设立项目公司的，待项目公司正式设立后，由实施机构与项目公司正式签署PPP项目合同，或签署关于承继PPP项目合同的补充合同�?/P>
　　第五�?项目执行

　　第十六条项目公司设立

　　社会资本方可依法设立项目公司。政府指定了出资人代表的，项目公司由政府出资人代表与社会资本方共同成立。项目公司应按照PPP合同中的股东协议、公司章程等设立�?/P>
　　项目公司负责按PPP项目合同承担设计、融资、建设、运营等责任，自主经营，自负盈亏。除PPP项目合同另有约定外，项目公司的股权及经营权未经政府同意不得变更�?/P>
　　第十七条项目法人变更

　　PPP项目法人选择确定后，如与审批、核准、备案时的项目法人不一致，应按照有关规定依法办理项目法人变更手续�?/P>
　　第十八条项目融资及建�?/STRONG>

　　PPP项目融资责任由项目公司或社会资本方承担，当地政府及其相关部门不应为项目公司或社会资本方的融资提供担保。项目公司或社会资本方未按照PPP项目合同约定完成融资的，政府方可依法提出履约要求，必要时可提出终止PPP项目合同�?/P>
　　PPP项目建设应符合工程建设管理的相关规定。工程建设成本、质量、进度等风险应由项目公司或社会资本方承担。政府方及政府相关部门应根据PPP项目合同及有关规定，对项目公司或社会资本方履行PPP项目建设责任进行监督�?/P>
　　第十九条运营绩效评价

　　PPP项目合同中应包含PPP项目运营服务绩效标准。项目实施机构应会同行业主管部门，根据PPP项目合同约定，定期对项目运营服务进行绩效评价，绩效评价结果应作为项目公司或社会资本方取得项目回报的依据�?/P>
　　项目实施机构应会同行业主管部门，自行组织或委托第三方专业机构对项目进行中期评估，及时发现存在的问题，制订应对措施，推动项目绩效目标顺利完成�?/P>
　　第二十条项目临时接管和提前终�?/STRONG>

　　在PPP项目合作期限内，如出现重大违约或者不可抗力导致项目运营持续恶化，危及公共安全或重大公共利益时，政府要及时采取应对措施，必要时可指定项目实施机构等临时接管项目，切实保障公共安全和重大公共利益，直至项目恢复正常运营。不能恢复正常运营的，要提前终止，并按PPP合同约定妥善做好后续工作�?/P>
　　第二十一�?项目移交

　　对于PPP项目合同约定期满移交的项目，政府应与项目公司或社会资本方在合作期结束前一段时�?过渡�?共同组织成立移交工作组，启动移交准备工作�?/P>
　　移交工作组按照PPP项目合同约定的移交标准，组织进行资产评估和性能测试，保证项目处于良好运营和维护状态。项目公司应按PPP项目合同要求及有关规定完成移交工作并办理移交手续�?/P>
　　第二十二�?PPP项目后评�?/STRONG>

　　项目移交完成后，地方政府有关部门可组织开展PPP项目后评价，对PPP项目全生命周期的效率、效果、影响和可持续性等进行评价。评价结果应及时反馈给项目利益相关方，并按有关规定公开�?/P>
　　第二十三�?信息公开及社会监�?/STRONG>

　　各地要建立PPP项目信息公开机制，依法及时、充分披露PPP项目基本信息、招标投标、采购文件、项目合同、工程进展、运营绩效等，切实保障公众知情权。涉及国家秘密的有关内容不得公开;涉及商业秘密的有关内容经申请可以不公开�?/P>
　　建立社会监督机制，鼓励公众对PPP项目实施情况进行监督，切实维护公共利益�?/P>
　　第六�?附则

　　第二十四�?/STRONG>

　　本导则由国家发展改革委负责解释�?/P>
　　第二十五�?/STRONG>

　　本导则自印发之日起施行�?/P>

新华每日电讯 — 周二, 06 12�?2016 17:04:53 +0800

　　发展装配式建筑可以收获明显的社会效益和环保效�?但当前装配式建筑在我国的应用还不�?%。究其原�?“成本关”“人才关”和“成熟技术标准体系关�?是我国大规模推进装配式建筑还需跨越的三道关�?/P>
　　据介�?装配式建筑混凝土结构比“现浇”成本每平方米要�?00元至500元。为什么装配式建筑的工业化制造会比手工“现浇”成本高�?住建部建筑节能与科技司墙体材料革新处相关负责人说,市场规模不大、配套不完善、施工队伍对技术掌握不够成熟以及设计和生产等环节上的不协调是造成目前我国装配式建筑成本增加的主要因素。该负责人说,高成本是市场发展初期的现象。市场发展到一定阶段后,成本会持平甚至下降。经测算,装配式建筑在一个区域内只要达到20万平方米的规�?成本就能持平�?/P>
　　在技术层�?中冶建筑研究总院有限公司院长岳清瑞说,尽管装配式建筑相关的技术标准整体上是较全的,但仍有必要系统梳理�?/P>
　　任何精湛的技术和完善的标�?不能没有人才支撑。由于装配式建筑从设计、生产到施工组装根本改变了过去的建造方�?培养新型人才队伍是行业发展的重中之重。岳清瑞�?装配式建筑的发展,需补人才“短板�?要通过政府项目的带头示�?通过法律法规、财税政策和重点科技专项支持,扶持全产业链龙头企业,充分发挥产业政策作用,以此实现产业良性发展�?/P>

周二, 06 12�?2016 16:09:33 +0800

记者宋璟从发改委网站获�?发改�?日召开新闻发布会，介绍公共资源交易平台整合工作有关情况。发改委法规司司长李亢表示，明年，将在目�?省试点的基础上，进一步扩大CA电子认证互认共享范围，力争明年年底前实现全国范围内CA电子证书互认功能，做到“一证通用”�?/P>
　　李亢表示，关于公共资源交易平台整合工作，下一步还有很多工作需要继续努力，要深入推进公共资源交易领域的“放管服”改革，将平台整合的改革红利转化为市场的活力和发展动力，不断提升公共服务水平和群众满意度�?/P>
　　明年我们有四项重点任务，归纳起来是四句话�?STRONG>一是为市场解绊;二是为主体减�?三是为交易提�?四是为监管助力�?/STRONG>

　　一为市场解绊。一年以来，各地根据63号文件要求，清理了一批地方保护、分割市场、限制公平竞争的“土政策”，但是一些地区或明或暗地仍然存在一些“潜规则”。我们将督促各地回应市场主体和社会关切，聚焦“痛点”、“堵点”，深入推进公共资源交易政策文件的清理，坚决革除不合时宜的陈规旧制。保留的规则要“清出来”，编制成清单。编制好的清单要“晒出来”，接受社会监督。未列入清单的规章和规范性文件，一律不得作为行政监管依据。国家发改委将会同国务院有关部门不定期开展监督检查。重点检查各地文件是否还存在乱设行政审批、限制市场竞争、违法实施地区封锁和行业保护、干预市场主体自主权等问题。对清理工作不力的地方，我们将予以约谈、通报。通过这些举措，使企业进入公共资源交易领域更加通畅�?/P>
　　二为主体减负。多地重复注册、CA证书不互认、乱收费，是市场主体对公共资源交易平台服务反映比较突出的问题。我们将重点予以解决。以CA证书为例，CA是企业参与公共资源交易的电子钥匙，我们俗称“秘钥狗”。全�?0多家CA机构，为全国各平台的电子交易系统提供认证服务，一个交易平台一般有4�?家CA机构提供认证服务。由于各类CA之间不兼容不互认，企业进入不同的交易系统就要购买不同的电子CA钥匙，每把钥匙从200�?000元不等，一些大的公司为了参与交易需要购买上百个CA钥匙，很麻烦，成本也很高。国家公共资源交易平台建立起来了，就要致力解决这一问题。目前，我们正在湖北、江西、广东、贵州、海南五省开展CA证书兼容试点工作。明年，将在目前5省试点的基础上，进一步扩大CA电子认证互认共享范围，力争明年年底前实现全国范围内CA电子证书互认功能，做到“一证通用”�?/P>
　　三为交易提速。我们将结合公共资源交易特点，依托已经建立的平台电子系统，为市场主体提供更加快捷的服务，提升交易效率。一是获取信息更快捷。推动实体平台、网上平台、APP、短信、微信、自助终端、服务热线多端融合，共享信息，市场主体可以多种方式随时随地获取交易信息。二是提交交易材料更快捷。依托电子化平台，市场主体可以远程提交投标文件、证明等交易材料，不用再开车拉着大量纸质材料，跑上几十甚至几百公里提交材料。三是交易活动更快捷。我们正在全面推进交易全程电子化。未来市场主体打个电话或点下鼠标,在家就可以参与招标投标、政府采购、国有土地使用权出让等交易活动。评标专家也不用车马劳顿，异地就可以远程评标�?/P>
　　四为监管助力。行政部门监管到位，是公平竞争市场环境的基本保障。传统人盯人的监管模式，监管能力是有限的。当前，国家公共资源交易平台和各地平台系统都建立起来了，信息共享体系也形成了，我们要依托好这些电子化平台，实现立体化监管。一个是，交易全程在线监管。我们正在推进公共资源交易全程电子化。电子化后，交易全过程均可在平台上自动留痕，可溯可查。各级行政监督部门可以依托平台系统足不出户实现远程、实时、全面监管，有效解决目前执法力量不足的问题。还一个是，交易主体信用联合惩戒。国家平台本身整合各地公共资源交易信用信息，同时，我们还与全国信用信息共享平台贯通，这将实现公共资源交易领域相关信用信息的大汇聚。以此为基础，我们将和国务院相关部门和单位签订联合惩戒备忘录，一个领域一个地区交易活动的失信，将导致在其他领域其他地区交易的受限。同时，我们还将开展第三方评估，进行大数据监测预警。我们采取这些监管措施，目的就是要营造公平竞争的市场环境，为市场主体参与交易活动保驾护航，不断提升公共资源交易配置的效率和效益�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 26 2�?2014 16:14:35 +0800

◇加快城市基础设施建设，提高设施运行管理水平；

◇大力推进城镇节能减排；

◇提升城市管理水平，大力改善人居生态环境；

◇加强队伍思想作风建设�?/P>
　　城市建设�?014年工作要贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕住房和城乡建设部的中心工作，推进深化改革，以贯彻落实国务院关于加强城市基础设施建设的意见为重点，加快城市基础设施建设，促进城市基础设施转型升级，大力推进城镇节能减排，改善城镇人居生态环境，切实加强城市综合管理，预防和治理“城市病”，推进城镇化健康发展�?/P>
　　加快城市基础设施建设提高设施运行管理水平

　　切实加强城市暴雨内涝防治工作。一是贯彻落实《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，会同国家发展改革委员会在各地专项规划的基础上，编制《全国城市排水防涝设施建设规划》，争取中央资金支持项目建设。二是督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防涝水平，大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施�?/P>
　　加强城市地下管线综合管理，开展城市综合管廊试点。一是做好呈报国务院《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》发文及落实工作。适时组织召开全国城市地下管线综合管理工作会议。二是下发《关于开展城市地下管线普查工作的通知》，组织开展管网普查，查清家底，排除隐患。三是会同有关部门启动城市地下综合管廊试点示范工作。组织制订《地下综合管廊工程建设导则》等技术指导文件�?/P>
　　加强城镇供水安全保障。一是开展《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》中期评估工作，强化城镇供水信息化管理。二是推进规范化管理考核，抽查部分城市的供水规范化管理考核情况，继续实施全国县城供水水质督察�?/P>
　　加强城镇燃气供应和运行安全管理。一是研究城镇燃气供需平衡的政策措施，会同国家发展改革委、国家能源局做好燃气供需平衡工作。二是进一步强化燃气安全生产，落实国务院安委会相关文件精神，开展城镇燃气安全专项排查整治工作。三是贯彻《城镇燃气管理条例》，制订《燃气经营许可管理办法》、《城镇燃气从业人员专业培训考核管理办法》。四是贯彻落实国务院36号文件提出的全国城镇燃气老旧管网改造任务，建立城镇燃气改造项目库，指导各地做�?014年城镇燃气老旧管网改造工作�?/P>
　　加强城市道路桥梁及照明管理。一是做好城市桥梁安全检测和加固改造的指导工作。印发《加快城市道路桥梁建设改造的通知》，组织专家对各地进行指导和监督检查。继续指导城市窨井盖的安全管理。二是推进城市桥梁管理信息系统建设。制订《城市桥梁安全检测和管理信息系统建设导则》，督导各地危桥改造和省级城市桥梁管理信息建设进展情况。三是继续推进城市绿色照明工作，开展城市绿色照明示范�?/P>
　　强化城市综合交通的政策指导。一是从城市规划和建设入手，研究制定促进预防和缓解城市交通拥堵的政策。二是研究出台《关于加强城市轨道交通线网规划工作的指导意见》，强化线网规划对城市轨道交通发展的指导作用。完成城市轨道交通建设规划审核会签工作。三是研究制定加强城市停车设施规划建设的政策，引导城市停车健康发展。四是研究出台《城市交通设计导则》，通过精细化设计，提高交通设施使用功能和效率。五是研究出台《城市综合交通调查技术导则》，支持科学规划建设和制定交通需求管理政策�?/P>
　　鼓励社会资本参与城市基础设施建设。一是推动地方通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，吸引社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目。督促各地在今年3月底以前提出鼓励社会资本参与城市基础设施建设的具体实施意见并报住房和城乡建设部备案。二是推进城市基础设施投融资体制改革，配合有关部门研究推动地方政府发行市政债券、建立城市基础设施政策性金融机构、推进城市基础设施服务价格改革。三是研究完善市政公用事业特许经营制度，修订城镇供水、燃气、供热、污水处理、生活垃圾处理等特许经营协议示范文本，规范特许经营招投标管理�?/P>
　　大力推进城镇节能减排

　　强化城市生活垃圾处理。一是组织召开全国城市生活垃圾处理工作会议，推广生活垃圾处理产业园区、垃圾分类、餐厨垃圾和建筑垃圾处理等典型经验。二是会同有关部门修订《生活垃圾分类标志》、《城市生活垃圾分类及评价标准》等标准，推动垃圾分类，组织开展生活垃圾分类示范城市工作。组织编制《存量垃圾（非正规垃圾场地）治理技术指南》并实施。推动餐厨垃圾、建筑垃圾处理及资源化利用工作。三是推动落实“十二五”规划，完善生活垃圾处理管理信息系统及上报机制，指导各地做好项目储备。会同国家发展改革委等部门加强对各地落实“十二五”规划情况的指导和督查，加快生活垃圾处理设施建设。四是加强行业监管，研究建立城市生活垃圾处理指标体系，提高城市生活垃圾管理水平。五是推进行业能力提升，研究发布生活垃圾处理相关技术政策，推动生活垃圾处理收费制度改革。加强宣传引导，提升环卫工人社会地位和环卫行业形象�?/P>
　　强化城镇污水处理设施建设和运行监管。一是贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》，研究制（修）订城镇排水许可、污水处理收费等配套规章制度。二是强化城镇污水处理工作考核，推动设施规划建设，提高设施运行绩效和管理水平�?/P>
　　继续推进城镇供热计量改革。一是研究出台《民用建筑供热计量管理办法》。二是召开2014年北方采暖地区供热计量改革工作会议。三是开展供热计量专项检查，加强对新建建筑和经计量改造的既有建筑实行供热计量收费的监管。四是加快北方采暖地区城镇集中供热老旧管网改造，指导地方完成2014年北方采暖地区城市集中供热老旧管网改造任务�?/P>
　　加强城市大气污染防治工作。根据国务院要求，做好住房城乡建设部负责的大气污染防治相关工作，落实大气污染防治有关政策措施，改善城镇环境质量。一是制订推进供热计量、绿色交通、扬尘监管、扩大园林绿地规模等方面的政策措施。二是按照《大气污染防治行动计划实施情况评估考核办法》，组织开展城市扬尘污染控制、建筑节能与供热计量、步行和自行车交通系统建设等工作的评估考核。三是配合有关单位制订优化城市功能布局、建筑节能、绿色生态区等方面的政策措施�?/P>
　　推进城市绿色交通发展。一是继续开展城市步行、自行车交通系统示范试点工作，确定示范项目，按照《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》要求，指导各地做好示范项目。二是继续开展中国城市无车日活动。增强宣传力度和活动效果，促进改善城市公共交通、步行和自行车等基础设施，倡导绿色出行�?/P>
　　加强城市节水工作。一是研究出台指导意见，将城市节水工作与城镇化发展、生态文明建设相结合，尤其在水资源短缺和水环境污染严重的地区，强化城市节水工作。二是组织各地做好第七批国家节水型城市的申报工作，加强国家节水型城市日常管理和基础数据的统计上报工作。三是会同国家发展改革委加强对阶梯水价制度实施的指导和检查�?/P>
　　提升城市管理水平大力改善人居生态环�?/P>
　　推动数字化城市管理建设。一是指导各地加快数字城管的建设，逐步实现设市城市数字城管平台全覆盖。二是将数字城管功能向地下管线管理、市政公用事业监管、城市应急调度等方面拓展，建立城市基础设施电子��案，提升城市日常和应急管理水平。三是以网格化管理、社会化服务为方向，依托数字城管平台，完善城管服务功能，促进城市管理向服务群众生活转变。四是针对城市管理现实需要，开展城市管理程序、管理方法和管理理念的研讨，加强城市管理理论研究�?/P>
　　加强城市生态园林建设。一是修订《城市绿线管理办法》、《城市动物园管理规定》，研究制订《关于加强城市园林绿化市场管理的意见》、《绿线划定技术规程》、《国家重点公园标准》等。二是强化公园绿地建设与监督管理。加快城市中心区、老城区公园绿地建设。严格绿线管制，组织专项检查，强化公园公共服务属性。三是开展防灾避险公园专题研究及示范建设。制订《防灾避险公园规划设计导则》，选取试点城市建设防灾避险示范公园。四是开展城市绿地雨洪利用、城市湿地公园规划建设及应用示范研究。制订《园林绿地雨水利用技术规程（草案）》，修订《城市湿地公园规划设计导则》，选取试点城市建设下沉式绿地等示范项目，实现城市绿地调蓄雨洪等“城市海绵体”功能。五是推动国家园林城市、生态园林城市建设。完善生态园林城市标准体系，强化城市绿色生态空间保护线管制。开展国家园林城市复查工作，编制《城市园林绿化建设指导手册》，加强对园林城市创建工作全过程指导和培训服务�?/P>
　　加强城镇人居环境建设。一是研究完善中国人居环境奖评价指标体系，提出具有引导性、示范性和可操作性的评价指标，引导推进城市建设管理，促进提升城镇人居生态环境。二是做�?014年中国人居环境奖的组织评选及年度复查工作，加大宣传引导力度，充分发挥典型示范引领作用。三是组织做好年度联合国人居奖和迪拜国际改善居住环境最佳范例奖评选申报工作�?/P>
　　加强风景名胜区和世界遗产保护与管理。一是制订国家级风景名胜区规划审批、门票和资源有偿使用管理办法。编制风景名胜区规划规范等技术规范，促进行业规范化管理。二是加快国家级风景名胜区总体规划审查、详细规划审批、重大建设工程项目选址核准。开展国家级风景名胜区规划实施评估工作。三是继续开展国家级风景名胜区执法检查。加强国家级风景名胜区遥感动态监测，实现监测全覆盖，加强监督管理。四是按照党的十八届三中全会精神要求，抓好国家级风景名胜区与国家公园体制建设、风景名胜区生态补偿政策和基础设施建设融资模式相关研究。五是抓好第九批国家级风景名胜区设立审查。发挥部世界自然遗产保护和研究中心的技术支撑作用，重点做好南方喀斯特二期、新疆阿尔泰山申报世界自然遗产相关工作�?/P>
　　加强队伍思想作风建设

　　加强学习教育。认真学好党的十八大报告、十八届三中全会报告、习近平总书记一系列重要讲话等文件报告，深刻领会和准确把握中央有关决策部署和具体要求。深入推进群众路线教育实践活动整改落实各项工作，重点抓好教育实践活动中基层群众反映工作中存在的突出问题，确保推动各项工作，切实解决实际问题�?/P>
　　加强作风建设。深入落实《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及其实施细则，把坚持贯彻群众路线、坚决反对“四风”、贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步转变作风，深入开展调查研究，努力为基层服务、为群众服务，着力解决城市建设工作中的突出问题，促进城市建设不断取得新进展�?/P>
　　加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强干部队伍廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉思想防线。认真落实廉政风险防控工作各项要求，坚持反腐倡廉和业务工作紧密结合，在行政审批和评选审查等工作中，加强行政审批、评奖评优、资质审批等工作的廉政制度建设，认真落实各项制度要求，把廉政纪律要求落到实处�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周六, 11 5�?2013 00:00:00 +0800
日前，住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室通报�?月房屋市政工程生产安全事故情况。当月，全国共发生房屋市政工程生产安全事�?7起、死�?2人，比去年同期分别下�?3.75%�?3.86%�?
　　通报称，2013�?月，全国共发生房屋市政工程生产安全事�?7起、死�?2人，比去年同期事故起数减�?1起、死亡人数减�?5人，同比分别下降43.75%�?3.86%�?/P>
　　4月，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事�?起、死�?人，比去年同期事故起数减�?起、死亡人数减�?人，同比分别下降66.67%�?2.73%。发生在福建的这起房屋市政工程生产安全较大事故具体情况如下：

　　4�?日，福建省龙海市港尾镇原石滩度假区一期工程，施工人员在进行景观桥梁桥面混凝土浇筑过程中，发生坍塌事故，造成3人死亡。该工程建设单位是漳州滕王阁房地产开发有限公司；施工单位是中太建设集团股份有限公司（法定代表人：李文健，项目经理：历贤东）。该工程未办理规划许可及施工许可，未委托监理单位实施工程监理。（有修改）

摘自　《中国建设报》　2013.05.11　曹莉

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 10 5�?2013 00:00:00 +0800
昨日，市住房城乡建设委发布《关于规范已购限价商品住房和经济适用住房等保障性住房管理工作的通知》（以下简称“通知”），从今日起，家庭申请购买经适房或限价房时，必须夫妻双方共同签订购房合同，房产证上也要写上夫妻二人的姓名�?
　　杜绝一人名下无房钻限购政策空子

　　新政规定，从今日起，申请家庭购买限价房和经适房时，申请人夫妻双方应共同与房屋销售单位签订买卖合同，办理共同共有房屋登记手续�?/P>
　　对这一变化，市住房城乡建设委相关负责人解释说，经适房、限价房本身就是以家庭为单位来申请的，审核的标准是家庭的收入、资产、房产等，而且是以家庭的人口等因素确定配售房源的户型大小。“如果房屋产权只登记在其中一位申请人名下，与实际按照家庭人口结构确定的分配方案不符。申请家庭所购买的经适房、限价房也应是家庭共有的房产，应该夫妻双方共同共有。”这位负责人说�?/P>
　　另一方面，也存在着所购保障房登记在一个人名下，另一个人名下则是无房，有可能会钻限购等政策的空子，违法骗购，再用另一个人的名义去申请买房�?/P>
　　2007年至今保障房自愿办共有产�?/P>
　　“这次按照的是‘老房老办法，新房新办法’的原则�?007年之前北京组织建设了天通苑、回龙观�?2个老经适房项目，这些老经适房仍然执行的是原政策。”这位负责人说�?/P>
　　�?007年后已取得房产证的限价房和经适房家庭，如果房产登记为夫妻一方单独所有的，夫妻双方可持身份证明、婚姻关系证明、房屋所有权证、夫妻双方关于房屋产权共有情况的约定等材料，到房屋登记部门依法办理共有房屋登记手续。房屋产权性质不变�?/P>
　　�?解读

　　通知中，除对保障房强制实施夫妻“共有产权”外，还包括入住前将复审家庭住房、实时比对购房登记等一系列新政。但新政并不约束2007年之前的老经适房项目�?/P>
　　据统计，2007年北京实施保障房新政以来，北京共配租配售�?8.2万多套保障房，其中经适房和限价房14.3万套�?/P>
　　1 入住保障房前将复审家庭住房情�?/P>
　　新政规定，区县住房保障部门要在经适房、公租房和廉租房家庭入住前，核查家庭结构等变化情况，并通过房屋交易权属系统核对全部申请家庭成员住房情况。家庭不再符合相应的住房保障申请条件的，将按照相关规定作出取消该家庭保障资格的决定�?/P>
　　【解读�?市住房城乡建设委相关负责人说，此前北京保障房政策中，对申请家庭资格审核的最后一个节点是在参加摇号前，但有的从摇号到最终入住，相差有一两年。因此全市将统一执行入住前复审。筛查出摇号之后又获得住房的家庭，使保障房真正提供给需要的家庭�?/P>
　　记者注意到，此次复审的保障房中，并没有包括限价房。对此，这位负责人表示，限价房既有商品房属性、也有保障房属性，而且限价房的政策中，并没有入住后如果获得其他住房就要退出的规定，因此并没有纳入�?/P>
　　此外，与前几个环节审核收入、资产、住房不同，入住前的这次审核只审家庭结构和住房。这位负责人说，如果在已购房、等待入住的这段时间里，申请家庭的收入超标了少许也要退出的话，并不人性化。而住房必须审的原因是，保障房就是要解决住房困难，如果有了其他住房，就不需要保障了�?/P>
　　2 随时可查申请者再购房

　　新政规定，个人在购买住房和申请房屋登记时，市住建委将随即核对是否是保障房或轮候家庭，如果是的话，其购房和登记情况将反馈给住保部门进行复核。如果不再符合条件，将分别作出停止申请受理、取消申请资格、责令退回已购、已租保障房或停止发放租金补贴的决定�?/P>
　　【解读�?市住房城乡建设委相关负责人说，这是首次实现了住房保障与房屋权属系统的实时比对。过去我们都是在保障房入住后，每年审核一次家庭的收入、住房等的变动情况。而这次是如果购买或获得了其他住房，在办理购买或登记的手续时，房屋权属部门就立即把这些信息同步传送给我们�?/P>
　　3 已购保障房禁投资抵押

　　新政规定，限价房和经适房家庭利用保障房抵押借款，用途仅限于支付本套住房购房款，即用于房贷的抵押。未经住保部门同意，不得将所购房屋作为其他债务担保�?/P>
　　同时，已购限价房和经适房在房屋产权性质未转为商品房前，购房家庭不得将所购保障房作价出资或者通过买卖、赠与等方式将房屋所有权全部或部分转移给他人�?/P>
　　【解读�?市住房城乡建设委相关负责人说，此前在法院审理案件时，遇到双方签订民间借款等行为，将所购保障房抵押，最后因无法偿还而导致纠纷的情况。保障房是用来解决自住需求的，不是用来投资或牟利的工具，这次政府明确了态度，以防止今后出现类似的问题�?/P>
摘自　《新京报》　2013.05.10　记者　马力

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 09 5�?2013 00:00:00 +0800
为进一步推动国家智慧城市试点工作，住房城乡建设部决定开�?013年试点申报工作。日前，住房城乡建设部办公厅下发通知�?要求各地做好试点城市申报的组织和推荐工作�?
　　通知要求，各省级住房城乡建设主管部门要按照《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《住房城乡建设部办公厅关于做好国家智慧城市试点工作的通知》要求，做好试点城市申报的组织和推荐工作。每个省限推荐两个试点（市、县、区、镇）。申报城市应在明确当地城镇化发展目标和功能定位、分析面临问题的基础上，提出管理体制机制创新模式，做好试点城市建设顶层设计工作，并编写申报书、发展规划纲要和实施方案等申报材料�?/P>
　　各省级住房城乡建设主管部门要组织专家做好材料审查、实地考察和初评工作，编写书面评审报告�?013�?月底前完成初审工作。住房城乡建设部组织国家智慧城市专家委员会专家组审查申报材料，听取省级住房城乡建设主管部门初审情况汇报，对申报试点的城市进行综合评审�?/P>
摘自　《中国建设报》　2013.05.09　宗边

城乡规划违法违纪行为处分办法

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 08 5�?2013 00:00:00 +0800
《城乡规划违法违纪行为处分办法》已�?012�?�?4日监察部�?次部长办公会议�?012�?�?7日人力资源社会保障部�?01次部务会议�?012�?�?0日住房城乡建设部�?4次部常务会议�?012�?�?0日国家公务员局�?7次局务会议审议通过，现予公布，�?013�?�?日起施行�?
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　监察部部长　马馼
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人力资源社会保障部部长　尹蔚�?br />　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部部长　姜伟�?br />　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012�?2�?�?br />

城乡规划违法违纪行为处分办法

　　第一条　为了加强城乡规划管理，惩处城乡规划违法违纪行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法�?/P>
　　第二条　有城乡规划违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有城乡规划违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：

　　（一）行政机关公务员�?/P>
　　（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；

　　（三）国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员�?/P>
　　（四）企业、人民团体中由行政机关任命的人员�?/P>
　　事业单位工作人员有本办法规定的城乡规划违法违纪行为的，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行�?/P>
　　法律、行政法规、国务院决定及国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对城乡规划违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定�?/P>
　　第三条　地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　　（一）依法应当编制城乡规划而未组织编制的；

　　（二）未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的�?/P>
　　第四条　地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　　（一）制定或者作出与城乡规划法律、法规、规章和国家有关文件相抵触的规定或者决定，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的�?/P>
　　（二）在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区的�?/P>
　　（三）违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区的；

　　（四）违反规定以会议或者集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目发放规划许可的�?/P>
　　第五条　地方人民政府及城乡规划主管部门委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分�?/P>
　　第六条　地方人民政府及其有关主管部门工作人员，利用职权或者职务上的便利，为自己或者他人谋取私利，有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　　（一）违反法定程序干预控制性详细规划的编制和修改，或者擅自修改控制性详细规划的�?/P>
　　（二）违反规定调整土地用途、容积率等规划条件核发规划许可，或者擅自改变规划许可内容的�?/P>
　　（三）违反规定对违法建设降低标准进行处罚，或者对应当依法拆除的违法建设不予拆除的�?/P>
　　第七条　乡、镇人民政府或者地方人民政府承担城乡规划监督检查职能的部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　　（一）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的�?/P>
　　（二）在规划管理过程中，因严重不负责任致使国家利益遭受损失的�?/P>
　　第八条　地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员在国有建设用地使用权出让合同签订后，违反规定调整土地用途、容积率等规划条件的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分�?/P>
　　第九条　地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分：

　　（一）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图予以公布的；

　　（二）未征求规划地段内利害关系人意见，同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的�?/P>
　　第十条　县级以上地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员或者由省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分�?/P>
　　（一）违反规划条件核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的；

　　（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

　　（三）对符合法定条件的申请人不予核发或者未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

　　（四）违反规划批准在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内进行新建、扩建活动或者违反规定批准对历史建筑进行迁移、拆除的�?/P>
　　（五）违反基础设施用地的控制界限（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界限（紫线）、地表水体保护和控制的地域界限（蓝线）等城乡规划强制性内容的规定核发规划许可的�?/P>
　　第十一条　县人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照县人民政府所在地镇总体规划的要求编制县人民政府所在地镇的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分�?/P>
　　第十二条　城市人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照城市总体规划的要求编制城市的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分�?/P>
　　第十三条　县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分�?/P>
　　（一）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；

　　（二）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；

　　（三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的；

　　（四）对未在乡、村庄规划区建设用地范围内取得乡村建设规划许可证的建设单位或者个人办理用地审批手续，造成不良影响的�?/P>
　　第十四条　县级以上地方人民政府及其有关主管部门违反风景名胜区规划，批准在风景名胜区的核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的，对有关责任人员给予降级或者撤职处分�?/P>
　　第十五条　在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案未经国务院住房城乡建设主管部门核准，县级以上地方人民政府有关主管部门擅自核发选址意见书的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分�?/P>
　　第十六条　建设单位及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　　（一）未依法取得建设项目规划许可，擅自开工建设的�?/P>
　　（二）未经城乡规划主管部门许可，擅自改变规划条件、设计方案，或者不按照规划要求配建公共设施及配套工程的�?/P>
　　（三）以伪造、欺骗等非法手段获取建设项目规划许可手续的；

　　（四）未经批准或者未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的�?/P>
　　（五）违反历史文化名城、名镇、名村保护规划在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，破坏传统格局、历史风貌，或者擅自新建、扩建、拆除建筑物、构筑物或者其他设施的�?/P>
　　（六）违反风景名胜区规划在风景名胜区核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的�?/P>
　　第十七条　受到处分的人员对处分决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，申请复核或者申诉�?/P>
　　第十八条　任免机关、监察机关和城乡规划主管部门建立案件移送制度�?/P>
　　任免机关或者监察机关查处城乡规划违法违纪案件，认为应当由城乡规划主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关或者监察机关�?/P>
　　城乡规划主管部门查处城乡规划违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后，及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知城乡规划主管部门�?/P>
　　第十九条　有城乡规划违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任�?/P>
　　第二十条　本办法由监察部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部负责解释�?/P>
　　第二十一条　本办法自2013�?�?日起施行�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 01 5�?2013 00:00:00 +0800
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》已经第95次部常务会议审议通过，现予发布，�?013�?�?日起施行�?
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部部长　姜伟�?br />　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013�?�?7日　　　

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办�?/STRONG>

　　第一条　为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，提高工程勘察设计质量，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等行政法规，制定本办法�?/P>
　　第二条　在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，应当遵守本办法�?/P>
　　第三条　国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度�?/P>
　　本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则�?/P>
　　施工图未经审查合格的，不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据�?/P>
　　第四条　国务院住房城乡建设主管部门负责对全国的施工图审查工作实施指导、监督�?/P>
　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理�?/P>
　　第五条　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定的审查机构条件，结合本行政区域内的建设规模，确定相应数量的审查机构。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定�?/P>
　　审查机构是专门从事施工图审查业务，不以营利为目的的独立法人�?/P>
　　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当将审查机构名录报国务院住房城乡建设主管部门备案，并向社会公布�?/P>
　　第六条　审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查�?/P>
　　房屋建筑、市政基础设施工程的规模划分，按照国务院住房城乡建设主管部门的有关规定执行�?/P>
　　第七条　一类审查机构应当具备下列条件：

　　（一）有健全的技术管理和质量保证体系�?/P>
　　（二）审查人员应当有良好的职业道德；�?5年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项大型房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有高级工程师职称；�?年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚�?/P>
　　（三）在本审查机构专职工作的审查人员数量：从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少�?人，建筑专业不少�?人，电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于7人，其他必须配套的专业审查人员各不少�?人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少�?人�?/P>
　　承担超限高层建筑工程施工图审查的，还应当具有主持过超限高层建筑工程或�?00米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少�?人�?/P>
　　（四�?0岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数�?/2�?/P>
　　（五）注册资金不少于300万元�?/P>
　　第八条　二类审查机构应当具备下列条件�?/P>
　　（一）有健全的技术管理和质量保证体系�?/P>
　　（二）审查人员应当有良好的职业道德；�?0年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项中型以上房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有高级工程师职称；�?年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚�?/P>
　　（三）在本审查机构专职工作的审查人员数量：从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少�?人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于4人，其他必须配套的专业审查人员各不少�?人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少�?人�?/P>
　　（四�?0岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数�?/2�?/P>
　　（五）注册资金不少于100万元�?/P>
　　第九条　建设单位应当将施工图送审查机构审查，但审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。送审管理的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门按照“公开、公平、公正”的原则规定�?/P>
　　建设单位不得明示或者暗示审查机构违反法律法规和工程建设强制性标准进行施工图审查，不得压缩合理审查周期、压低合理审查费用�?/P>
　　第十条　建设单位应当向审查机构提供下列资料并对所提供资料的真实性负责：

　　（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件�?/P>
　　（二）全套施工图�?/P>
　　（三）其他应当提交的材料�?/P>
　　第十一条　审查机构应当对施工图审查下列内容�?/P>
　　（一）是否符合工程建设强制性标准；

　　（二）地基基础和主体结构的安全性；

　　（三）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准�?/P>
　　（四）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字�?/P>
　　（五）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容�?/P>
　　第十二条　施工图审查原则上不超过下列时限：

　　（一）大型房屋建筑工程、市政基础设施工程�?5个工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程�?0个工作日�?/P>
　　（二）工程勘察文件，甲级项目�?个工作日，乙级及以下项目�?个工作日�?/P>
　　以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间�?/P>
　　第十三条　审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理�?/P>
　　（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内，将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案�?/P>
　　（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并出具审查意见告知书，说明不合格原因。同时，应当将审查意见告知书及审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门�?/P>
　　施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构复审�?/P>
　　第十四条　任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图；确需修改的，凡涉及本办法第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查�?/P>
　　第十五条　勘察设计企业应当依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责�?/P>
　　审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任�?/P>
　　第十六条　审查机构应当建立、健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录。审查记录、审查合格书、审查意见告知书等有关资料应当归��保存�?/P>
　　第十七条　已实行执业注册制度的专业，审查人员应当按规定参加执业注册继续教育�?/P>
　　未实行执业注册制度的专业，审查人员应当参加省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门组织的有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时�?/P>
　　第十八条　按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，住房城乡建设主管部门不得颁发施工许可证�?/P>
　　第十九条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容：

　　（一）是否符合规定的条件�?/P>
　　（二）是否超出范围从事施工图审查�?/P>
　　（三）是否使用不符合条件的审查人员；

　　（四）是否按规定的内容进行审查；

　　（五）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为�?/P>
　　（六）是否按规定填写审查意见告知书；

　　（七）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；

　　（八）是否建立健全审查机构内部管理制度；

　　（九）审查人员是否按规定参加继续教育�?/P>
　　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料，并将监督检查结果向社会公布�?/P>
　　第二十条　审查机构应当向县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门报审查情况统计信息�?/P>
　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当定期对施工图审查情况进行统计，并将统计信息报上级住房城乡建设主管部门�?/P>
　　第二十一条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉�?/P>
　　第二十二条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为，应当依法进行查处�?/P>
　　第二十三条　审查机构列入名录后不再符合规定条件的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当责令其限期改正；逾期不改的，不再将其列入审查机构名录�?/P>
　　第二十四条　审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，�?万元罚款，并记入信用��案；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录�?/P>
　　（一）超出范围从事施工图审查的；

　　（二）使用不符合条件审查人员的；

　　（三）未按规定的内容进行审查的；

　　（四）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的�?/P>
　　（五）未按规定填写审查意见告知书的；

　　（六）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；

　　（七）已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的�?/P>
　　第二十五条　审查机构出具虚假审查合格书的，审查合格书无效，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录�?/P>
　　审查人员在虚假审查合格书上签字的，终身不得再担任审查人员；对于已实行执业注册制度的专业的审查人员，还应当依照《建设工程质量管理条例》第七十二条、《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定予以处罚�?/P>
　　第二十六条　建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，�?万元罚款；情节严重的，予以通报�?/P>
　　（一）压缩合理审查周期的�?/P>
　　（二）提供不真实送审资料的；

　　（三）对审查机构提出不符合法律、法规和工程建设强制性标准要求的�?/P>
　　建设单位为房地产开发企业的，还应当依照《房地产开发企业资质管理规定》进行处理�?/P>
　　第二十七条　依照本办法规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数�?%以上10%以下的罚款，并记入信用��案�?/P>
　　第二十八条　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门未按照本办法规定确定审查机构的，国务院住房城乡建设主管部门责令改正�?/P>
　　第二十九条　国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分�?/P>
　　第三十条　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法，制定实施细则�?/P>
　　第三十一条　本办法自2013�?�?日起施行。原建设�?004�?�?3日发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令�?34号）同时废止�?/P>

热烈祝贺中国建设投资集团有限公司成立

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 09 4�?2013 00:00:00 +0800
     过一年多的筹备，中国建设投资集团�?013�?�?日正式注册成立，热烈祝贺集团成立！！�?/FONT>

济南市规划局大力完善公共服务设施、交通市政设施类专项规划

周日, 11 2�?2018 00:00:00 +0800

    制定15分钟社区生活圈规划。聚焦居民“��食住行、文教体卫”需求，明确设施配建标准，衔接街道行政管理构建“街道—邻里”两级生活圈体系，促进设施集中配置。对接公共服务设施“一张网”规划，明确各级各类公共服务设施配建标准。加强与区政府对接合作，加快15分钟社区生活圈示范社区建设�?/p> 　　
    完成基础教育、养老服务设施三年建设规划。做到明确标准、优先保障，精准选址、明确四至，满足民生设施落地实施需求�?/p> 　　
    推行区街网格社会民生服务设施规划管理模式。加强建设开发时序统筹，保障各区街网格内规划的社会民生服务设施优先于开发项目设计、建设、验收和交付�?/p> 　　
    抓好交通市政设施专项规划。完成全域轨道线网、市政设施统筹等规划，全力推进城市交通五大体系、全域河湖蓝线、充电设施、抗震防灾等规划，编制供水、供热、燃气、污水、垃圾处理设施三年建设规划，提高城市承载能力�?/p>

河南日报 — 周二, 21 3�?2017 10:46:47 +0800

　　3�?6日，记者从国家发改委官方网站获悉，《全国民用运输机场布局规划�?以下简称《规划�?已经国务院批准并在国家发改委网站全文发布，《规划》明确提出到2025年，在现�?含在�?机场基础上，要在河南布局规划新增5个民用机场�?/P>
　　据了解，国家发改委、中国民用航空局在全国布局有华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群。其中，河南、湖北、湖南、广东、广西、海�?个省(自治�?隶属中南机场群。《规划》指出，中南机场群规划布局新增周口、荆州、湘西、韶关、贺州、儋州等24个机场，总数要达60个。推进广州、深圳等机场资源共享、合作共赢、协同发展，提升国际枢纽竞争力，共同打造珠三角地区世界级机场群;增强武汉、长沙、郑州机场枢纽作用，培育海口、三亚、南宁、桂林等机场的区域枢纽功�?提升揭阳、柳州、洛阳、宜昌、张家界等其他既有机场发展水平，稳步推进信阳、岳阳等机场建设�?/P>
　　按照《规划》，截至2015年底我省已建成或在建的民用机场有郑州、洛阳、南阳、信�?/STRONG>4个，�?025年我省布局规划新增的民用机场有商丘、鲁山、安阳、周口、三门峡5个�?/P>
　　民用运输机场作为国家重要公共交通基础设施，是民航业发展的基础，在综合交通运输体系中发挥着重要作用。按照《规划》，�?025年我省民用机场数量将达到9个。一个省�?个机场，这对综合交通运输体系建设和经济社会发展将带来哪些利�?

　　国际机场协会(ACI)研究认为，机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和1.3亿美元，相关就业岗位2500个。尤其是在偏远地区，机场不仅改善了与外界的联系条件，对发展经济社会文化等方面，也会起到助推的作用�?/P>
　　中国民航大学经济与管理学院副院长曹允春说，今天的机场已经不单单是一个交通枢纽，更是一个全球人流、物流、信息流等诸多经济生产要素相贯通的汇流中心，是地区经济链上的一个重要环节。像郑州机场通过与多种产业有机结合，形成极具带动力和辐射力的“临空经济”，成为地区经济发展的“发动机”，郑州航空港经济综合实验区就是非常好的现实佐证�?/P>

国务院办公厅�?0起拖欠农民工工资案件进行曝光

周四, 09 3�?2017 15:34:37 +0800

　　为推动解决拖欠农民工工资问题，按照国务院工作部署，近日国务院办公厅派出督查组，赴山西、内蒙古、黑龙江、浙江、湖南等5省区开展实地督查，共查处重点欠薪案�?5起，�?738名农民工追回被拖欠工�?.29亿元�?/P>
　　督查发现，有的地区对政府投资项目立项审批把关不严，一些财政资金不到位、开工条件不具备的项目仓促上马，为拖欠农民工工资埋下隐患。有的地区建设市场秩序不规范的问题比较突出，挂靠承包、违法分包、层层转包等问题屡禁不绝，导致支付农民工工资的责任主体难以落实。有的地区属地监管责任不落实、组织工作不到位，农民工实名制管理、工资保证金等政策措施未落实落地，多部门联合治理、跨地区执法协作等治理欠薪的机制亟待完善。有的地区对发生的拖欠农民工工资问题不能依法及时处理，直至引发群体性事件，影响社会稳定。现对督查中发现�?0起典型案件予以曝光：

　　一、山西省长治市襄垣县善福乡棚户区改造项目拖欠农民工工资案�?/P>
　　二、山西省大同市恒安街北侧棚户区改造项目拖欠农民工工资案�?/P>
　　三、内蒙古自治区呼和浩特市新城区塔利村回迁房项目拖欠农民工工资案�?/P>
　　四、内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗新安镇村容整治等工程拖欠农民工工资案�?/P>
　　五、内蒙古自治区通辽市科左中旗宝龙山镇政府综合楼项目拖欠农民工工资案�?/P>
　　六、黑龙江省鹤岗市东山区合兴村合兴家园项目拖欠农民工工资案�?/P>
　　七、浙江省杭州市滨江区农转居安置房十一区块六期项目拖欠农民工工资案�?/P>
　　八、浙江省宁波市奉化区裘村镇吴江农居小区项目拖欠农民工工资案�?/P>
　　九、湖南省邵阳市双清区棚户区改造汽制二村项目拖欠农民工工资案�?/P>
　　十、湖南省中铁武汉电气化局娄邵铁路扩能改造项目拖欠农民工工资案�?/P>
　　对督查中发现的失职失责问题，国务院办公厅将督促有关地方对相关责任人一并严肃问责�?/P>
　　为推动从全国层面切实解决拖欠农民工工资问题，国务院办公厅日前发出通知，部署各�?区、市)�?�?日至4�?5日开展解决拖欠农民工工资问题专项督查，全面检查各地贯彻落实国务院常务会议精神和《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》情况，重点围绕五个方面：一是工程建设领域尤其是涉及政府投资项目拖欠农民工工资治理情况，二是严肃查处欠薪违法行为特别是恶意欠薪涉嫌犯罪行为情况，三是因拖欠农民工工资所引发的群体性事件处置情况，四是全面治理拖欠农民工工资问题长效机制建设情况，五是加强组织领导情况�?/P>

福建鼓励社会资本投资乡镇污水处理

东南�?福州) — 周二, 21 2�?2017 13:54:38 +0800

　　海都记者获悉，福建省住建厅日前出台政策，要求以设区市或�?市、区)为单位，将辖区内的乡镇污水处理设施、配套管网、污泥处理以及村庄集中式处理项目、流域综合治理项目整合组成一个或若干个工程包项目，采用PPP模式，引入社会资本合作�?/P>
　　据悉，新建项目要“强制”应用PPP模式�?017年一季度前，各设区市、平潭综合实验区都要推出2个以上工程包，年底前落地率应达到50%以上�?/P>
　　据了解，社会资本主要依靠使用者付费、政府付费等收回投资并获得合理回报，而政府将从保障项目用地、实行专项补助、提供融资增信等多方面给予支持�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 21 2�?2017 13:50:55 +0800

　　在刚过去的春节假期，地铁2号线160名工人主动放弃回家与家人团聚的机会，坚守在工地过年。昨日，市轨道办副主任陈卫东在佛山电台上线访谈，介绍春节期间地铁施工情况及建设进展�?/P>
　　当经济发展步入新常态，佛山全力推进供给侧结构性改革，全力打造国家制造业创新中心，全力推进城市治理现代化的当下，城市基础设施建设对于推进这些工作将起到重要载体作用，有什么样水平的城市基础设施就有什么样水平的产业和经济结构�?/P>
　　春节前召开的佛山市加快推进基础设施项目建设工作会议梳理了今年将推进的基础设施重点项目�?54个，具体包括城市地铁项目、铁路建设工程、公路工程以及环保建设工程等，总投资额�?775亿元�?/P>
　　城市地铁

　　四号线一期计划今年开�?/STRONG>

　　自去�?2�?8日广佛线二期工程开通试运营后，广佛线在今年元旦假期及春节前客流已较去年明显增加。更多市民感受到轨道交通带来的便利，也对轨道交通有了更多期盼�?/P>
　　回顾我市轨道交通建设进度，地铁二号线一期工程于2014�?月动工、三号线工程�?016�?1�?8日全面动工。今年在建的轨道交通项目共有五个，包括二号线一期、三号线、广州地铁七号线一期西延顺德段、南海新交通试验段以及高明有轨电车示范线�?/P>
　　根据任务安排，我市今年除了继续推进建设地铁二号线一期工程、地铁三号线工程�?个项目，还将开工建设地铁四号线一期工程。今�?个城市地铁项目，总投�?075亿元，年度计划投�?27亿元。市交通运输局将抓紧做好今年内动工的五条地铁线开工前期工作，包括设计、BOT或其他建设模式的招标�?/P>
　　市铁路投资建设集团有限公司相关负责人在工作会议中表示�?017年按照市政府工作报告中提出的要求，推动轨道交通“四网合一”，加快佛山地铁二号线一期、三号线、南海新交通试验段、高明现代有轨电车示范线等项目建设。其中，二号线一期将坚持2018�?月底洞通�?019年底试运行目标不动摇。按照这时序�?017年底有望实现绝大部分区间贯通、大部分车站封顶、机电工程有序施工�?/P>
　　近日，中交佛山EPC项目总经理部相关负责人透露�?016年地铁二号线土建主体结构施工图已完成70%，今年上半年，花卉世界站更有望率先实现盾构出洞，17台盾构机计划全部始发，并抓紧完成“一段一场一中心”初步设计修编工作�?/P>
　　地铁三号线今年将实现单位全部完成进场开工，其中首批开工站点主体结构施工完�?0%以上，轨道工程、机电设备采购招标适时启动，全年计划投�?3.80亿元以上。广州地铁七号线一期西延顺德段将推进各标段土建施工工作，全年计划投资约13亿元�?/P>
　　就在春节假期前，随着最后一块钢箱梁的落梁焊接，南海新交通东平水道特大桥主桥顺利合龙，大桥主体工程基本完工。南海新交通东平水道特大桥项目部经理李水轩介绍，目前合龙情况都能满足设计要求，也得到了权威质量部门的认可�?/P>
　　主桥合龙标志着新交通项目取得阶段性成果，项目的其他各项节点工程也不断推进。今年，南海新交通试验段计划投资10亿元，全面完成剩余土建，并开展铺轨、机电设备安装和工程装修。就在春节前举办的南海区党代会年会上，市委常委、南海区委书记黄志豪在区委工作报告中表示，南海新交通项目目前已完成进度�?0% �?/P>
　　高明区现代有轨电车示范线项目有了新动向。就在春节前一周，市公共资源交易中心发布该项目首期工程监理评标公示信息。这意味着，待评标工作完成后，有轨电车示范线项目将正式启动。记者从高明区交通城管局获悉，现代有轨电车示范线项目分近期、远期两个阶段实施。首期工程范围为沧江路站-智湖站，线路长约6.5公里，其中荷城站将与未来的佛山地�?号线二期实现接驳换乘�?/P>
　　根据我市今年基础设施重点项目建设任务安排，高明有轨电车示范线有望在上半年完成详勘，施工图设计，下半年完成全线50%的土建工程，全年计划投资�?.3亿元�?/P>
　　铁路

　　佛山西站年内投运

　　根据任务安排，我市今年铁路建设工程共5项，总投�?47亿元。其中，国铁干线项目2个，总投�?8亿元，年度计划投�?0亿元，推进建设广东南海一�?大众铁路专用线工程和佛山西站客专场及相关工程�?　城际轨道项目3个，总投�?80亿元，年度计划投�?6亿元。此外，还将继续推进建设广佛环线佛山西站至广州南站段和广佛肇城际佛山至肇庆段�?个城际轨道项目，并开工建设广佛江珠城际轨道交通项目�?/P>
　　佛山西站建设进度备受市民关注。南海区今年将加快推进佛山西站等重大项目建设，确保佛山西站年内投运。黄志豪表示，南海前期启动的佛山西站一期路网和广东南海一�?大众铁路专用线铁路建设工程项目，均是利用PPP模式推进建设的�?/P>
　　为了保证佛山西站管理运营工作开展，南海区提前筹划做好佛山西站的管理运营工作，力争引入国际化的成熟管理团队，全面提升项目管理水平，打造管理品牌，还将加强对在建项目的跟踪服务和督查督导，及时准确地掌握项目推进情况，建立完善区镇两级联席会议制度，分级解决跨部门、跨区域问题，加强基础设施项目的督促落实�?/P>
　　公路

　　推进8条高速公路建�?/STRONG>

　　在我�?017年基础设施重点项目建设任务安排中，高速公路工程共10项，总投�?88亿元，年度计划投�?1亿元。今年，佛山将继续推进佛清从高速公路南段一期工程、佛江高速公路佛山段�?条高速公路建设，开工建设佛清从高速公路南段二期工程、广明高速公路陈村至西樵段二期工程�?/P>
　　市交通运输局提供的资料显示，今年省考核我市高速公路项�?项，其中，省业主实施项目2项，我市负责实施项目6�?续建4项，计划开�?�?。全年高速公路建设计划完成投�?9.5亿元�?/P>
　　在加快高速公路建设同时，佛山还将推进普通公路工程建设，包括继续推进禅西大道北延线立交工程、顺德区乐龙路新建工程等49条普通公路建设，开工建设顺德区南国路道路交通升级改造、高明区明西路扩建工程项目等12条道路�?1项普通公路工程总投�?80亿元，年度计划投�?0亿元�?/P>
　　2017年，20条断头路计划打通，续建14条，计划开工或启动42条，全年计划完成投资�?0亿元�?/P>
　　环保

　　推进建设黑臭水体整治工程

　　今年，基础设施重点项目中环保建设工程共21项，总投�?67亿元。其中，垃圾处理项目1个，总投�?8亿元，年度计划投�?亿元，推进建设顺德区顺控环投热电项目;　生态建设项�?0个，总投�?48亿元，年度计划投�?3亿元�?/P>
　　佛山还将推进建设佛山市黑臭水体整治工程、三水乐平镇大环保治理工程等17个项�?开工建设龙江“美丽乡村”改造、杏坛镇杏韵湖片区开发等3个项目。截�?016�?1月，5条黑臭水体部分整治工程已经完工，部分水体已基本消除黑臭。最后一条黑臭水体——高明区围拳涌已进入施工阶段�?016�?2�?5日，市环委办到高明区督查围拳涌黑臭水体整治工作进展。整治现场正进行紧张施工，清表、清淤等工作正稳步推进，预计主体工程于今�?月完工，两岸景观及绿化工作预计今�?月完成�?/P>
　　今年市“两会”期间，市环保局有关负责人表示，与往年的环保民生实事相比，今年佛�?00项环保民生实事将更加注重让老百姓通过环境质量改善，有更多获得感。今年将更加强化�?00项环保民生实事的责任单位、责任人、责任落实的监督与考核�?/P>
　　2017年轨道交通重点项目计划进�?/STRONG>

　　5个城市地铁项目，总投�?075亿元，年度计划投�?27亿元。此外，南海新交通试验段计划投资10亿元�?/P>
　　●地�?号线一期：花卉世界站有望率先实现盾构出洞，17台盾构机计划全部始发，年底有望实现绝大部分区间贯通、大部分车站封顶、机电工程有序施�?

　　●地�?号线：实现单位全部完成进场开工，首批开工站点主体结构施工完�?0%以上，轨道工程、机电设备采购招标适时启动，全年计划投�?3.80亿元以上;

　　●地�?号线一期：实现开工建�?

　　●广州地�?号线一期西延顺德段：推进各标段土建施工工作，全年计划投资约13亿元;

　　●高明有轨电车示范线：上半年完成详勘，施工图设计，下半年完成全线50%的土建工程，全年计划投资�?.3亿元;

　　●南海新交通试验段：计划投�?0亿元，全面完成剩余土建，并开展铺轨、机电设备安装和工程装修�?/P>

周二, 21 2�?2017 13:49:52 +0800

　　2�?�?春节后的首个工作�?国务院召开常务会议,其中议题之一便是部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制。会议决定开展专项整治和督查,集中曝光一批典型案�?严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案,坚决打击恶意欠薪违法犯罪。尤其要坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题�?/P>
　　“各有关部门都要担负起责�?出台一些惩戒性措�?进一步压实责任、标本兼�?对欠薪问题一抓到�?决不能让广大农民工的辛勤付出得不到回�?”李克强说�?/P>
　　事实�?此次常务会议的这一议题安排,本身就是总理春节前确定的�?�?3�?李克强在云南昭通考察鲁甸地震灾后重建工作�?当地几位外出打工的灾区群众向总理反映他们遭遇欠薪的问题。李克强当场责令随行的地方和部门负责�?要尽快帮他们依法讨薪,并就此问题进行排查。总理发话�?有关部门和地�?8小时后帮助农民工“讨”回欠薪�?/P>
　　“我们不能光是解决几个个案就了事�?而要借此建立起一个长效机�?从根本上解决农民工欠薪这个顽症。”李克强�?日的常务会议上说,“这个问题各级政府一定要反复抓、抓到底!�?/P>
　　地震灾区群众外出打工,企业也忍心欠�?良心何在?

　　常务会会�?李克强总理重提春节前与遭遇欠薪的几位农民工的对谈时,一连用了三个词:“愤怒”、“痛心”、“尴尬”�?/P>
　　“我在鲁甸遇到的那位农民�?妻子在地震中遇难,家里的耕地也赔了别人。现在家里还有老母亲、三个儿�?和一个正在上高中的弟弟。全家生活就靠他一个人外出打工的收�?他是一家人的顶梁柱�?”李克强�?“这样的地震灾区的群众外出打�?企业也忍心欠�?良心何在?�?/P>
　　从这位农民工家中走出�?李克强在村头的小广场向村民们了解灾后重建工作,接着就又提起“欠薪”问题。他询问大家有多少人外出打工,有多少人遇到了欠薪问题。总理反复询问�?有几位农民工犹犹豫豫地举起了手。一位农民工没说两句,忍不住抹起了眼泪�?/P>
　　“打工的钱对于农民工来讲太重要了。拿不到�?对他们可以说是毁灭性的打击!”李克强动情地说,“农民工是我们国家几十年快速发展的重要支撑力量,为经济社会发展做出了巨大的贡献。如果他们的辛勤付出得不到应有的回报,不仅会给他们的家庭造成巨大的伤�?也会给社会带来恶劣的影响。�?/P>
　　他加重语气说,这一问题事关社会公平正义。这是社会底�?决不能突�?

　　支持农民工外出打�?各级政府一定保障大家出得去、有所�?

　　在节前的基层慰问考察�?李克强对随行的地方、部门负责人明确要求,要对欠薪问题进行一次“全面排查�?并要就此进行专项督查。春节后的第一个工作日,“部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制”就成为了国务院常务会的议题之一�?/P>

周二, 21 2�?2017 13:44:54 +0800

　　国务院近日印发安全生产“十三五”规划。规划提出，�?020年，安全生产理论体系更加完善，安全生产责任体系更加严密，安全监管体制机制基本成熟，安全生产法律法规标准体系更加健全，全社会安全文明程度明显提升，事故总量显著减少，重特大事故得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应�?/P>
　　规划还提出，要推进信息技术与安全生产的深度融合，统一安全生产信息化标准，依托国家电子政务网络平台，完善安全生产信息基础设施和网络系统。全面推进安全监管监察部门安全生产大数据等信息技术应用，构建国家、省、市、县四级重大危险源管理体系，实现跨部门、跨地区数据资源共享共用，提升重大危险源监测、隐患排查、风险管控、应急处置等预警监控能力。推动矿山、金属冶炼等高危企业建设安全生产智能装备、在线监测监控、隐患自查自改自报等安全管理信息系统。推进危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等企业建设全过程信息化追溯体系。鼓励中小企业通过购买信息化服务提高安全生产管理水平�?/P>
　　在重点工程方面，规划提出以下八个方面重点工程�?/P>
　　(一)监管监察能力建设工程�?/STRONG>

　　为各级安全监管监察部门补充配备执法装备、执法车辆以及制式服装，完善基础工作条件。建立国家、区域安全监管监察执法效果综合评估考核机制。建设完善国家安全监管监察执法综合实训华北、中南、西南、华南基地。建设安全生产行政审批“一库四平台�?行政审批项目库，网上审批运行平台、政务公开服务平台、法制监督平台、电子监察平�?和安全生产诚信系统�?/P>
　　(�?信息预警监控能力建设工程�?/STRONG>

　　建设全国安全生产信息大数据平台。推动矿山等高危行业企业建设安全生产数据采集上报与信息管理系统，改造升级在线监测监控系统。完善国家主干公路网交通安全防控监测信息系统。建设渔船渔港动态监管、海洋渔业通信、应急救助和海洋渔船(含远洋渔�?船位监测系统。完善渔船集中检验监察平台。推进航空运输卫星通信信息监控能力建设�?/P>
　　(�?风险防控能力建设工程�?/STRONG>

　　推动企业安全生产标准化达标升级。推进煤矿安全技术改�?创建煤矿煤层�?瓦斯)高效抽采和梯级利用、粉尘治理，兼并重组煤矿水文地质普查，以及大中型煤矿机械化、自动化、信息化和智能化融合等示范企�?建设智慧矿山。实施非煤矿山采空区和“头顶库”隐患治�?推动开采深度超�?00米的矿井建设在线地压监测系统。开展油气输送管道安全隐患整治攻坚，建设国家油气输送管道地理信息系�?实施危险化学品重大危险源普查与监控。创建金属冶炼、粉尘防爆、液氨制冷等重点领域隐患治理示范企业。推进公路安全生命防护工程建设。加快深远海搜救、探测、打捞和航空安全保障能力建设。实施重点水域、重点港口、重点船舶以及重要基础设施隐患治理。加强高速铁路安全防护。完善内河重要航运枢纽安全设施�?/P>
　　(�?职业病危害治理能力建设工程�?/STRONG>

　　开展全国职业病危害状况普查、重点行业领域职业病危害检测详查。实施以高危粉尘作业和高毒作业职业病危害为重点的专项治理。建设区域职业病危害防治平台。完善职业病危害基础研究平台、省级职业病危害检测与物证分析实验室�?/P>
　　(�?城市安全能力建设工程�?/STRONG>

　　实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全搬迁，�?020年现有位于城镇内人口密集区域的危险化学品生产企业全部启动搬迁改造，完成大型城市城区内安全距离不达标的危险化学品仓储企业搬迁。建设城市安全运行数据综合管理系统。实施区域火灾隐患综合治理。完善城镇建成区消防站、消防装备、市政消火栓等基础设施。推动老旧电梯更新改造�?/P>
　　(�?科技支撑能力建设工程�?/STRONG>

　　在高危行业领域创建“机械化换人、自动化减人”示范企业。建设完善国家矿山、危险化学品、职业病危害、城市安全、应急救援等行业领域重大事故防控技术支撑基地。建设安全监管监察执法装备创新研发基地和矿山物联网安全认证与检测平台。完善矿用产品安全准入验证分析中心实验室。建设具备宣传教育、实操实训、预测预警、检测检验和应急救援功能的省级综合技术支撑基地�?/P>
　　(�?应急救援能力建设工程�?/STRONG>

　　建设国家安全生产应急救援综合指挥平台和应急通信保障系统。建设重点行业和区域安全生产应急救援联动指挥决策平台。建成国家安全生产应急救援综合实训演练基地，建设危险化学品和油气输送管道应急救援基地，完善国家、区域矿山应急救援基地，健全国家矿山医疗救护体系。推进国家陆地搜寻与救护基地建设和高危行业应急救援骨干队伍、基层应急救援队伍建设，加强安全生产应急救援物资储备库建设�?/P>
　　(�?文化服务能力建设工程�?/STRONG>

　　建设国家安全生产新闻宣传数字传播系统和安全生产新闻宣传综合平台。建成安全生产网络学院和远程教育培训平台。完善“安全科学与工程”一级学科。实施全民安全素质提升工程和企业产业工人安全生产能力提升工程。建设安全生产主题公园、主题街道、安全体验馆和安全教育基地�?/P>

多部门联合实施千企千镇工�?推进美丽特色小镇建设

周五, 16 12�?2016 16:14:00 +0800

　　从发改委网站获悉日前，国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等机构联合下发通知，实施“千企千镇工程”推进美丽特色小(�?镇建设�?/P>
　　通知表示，“千企千镇工程”，是指根据“政府引导、企业主体、市场化运作”的新型�?�?镇创建模式，搭建�?�?镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小(�?镇建设，促进镇企融合发展、共同成长�?/P>
　　工程的主要内容包括：聚焦重点领域，围绕产业发展和城镇功能提升两个重点，深化镇企合作，培育壮大休闲旅游、商贸物流、信息产业、智能制造、科技教育、民俗文化传承等特色优势主导产业;运用云计算、大数据等信息技术手段，建设“千企千镇服务网�?搭建镇企合作平台，定期举办“中国特色小(�?镇发展论坛�?依托信息服务平台和镇企合作平台，实现供需对接、双向选择，共同打造镇企合作品牌�?/P>
　　根据通知，“千企千镇工程”的典型地区和企业，可优先享受有关部门关于特色小(�?镇建设的各项支持政策，优先纳入有关部门开展的新型城镇化领域试点示范�?/P>
　　国家开发银行、中国光大银行将通过多元化金融产品及模式对典型地区和企业给予融资支持，鼓励引导其他金融机构积极参与。政府有关部门和行业协会等社会组织将加强服务和指导，帮助解决“千企千镇工程”实施中的重点难点问题�?/P>

周五, 16 12�?2016 16:12:17 +0800

　　国务院关于印发中国落�?030年可持续发展议程创新示范区建设方案的通知

　　国发�?016�?9�?/P>
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构�?/P>
　　现将《中国落�?030年可持续发展议程创新示范区建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行�?/P>
　　国务�?/P>
　　2016�?2�?�?/P>
　　(此件公开发布)

　　中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方�?/STRONG>

　　为贯彻落实全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，推动落实联合�?030年可持续发展议程，充分发挥科技创新对可持续发展的支撑引领作用，现就建设中国落实2030年可持续发展议程创新示范�?以下称国家可持续发展议程创新示范�?制定如下方案�?/P>
　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合落�?030年可持续发展议程，以实施创新驱动发展战略为主线，以推动科技创新与社会发展深度融合为目标，以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，促进经济建设与社会事业协调发展，打造一批可复制、可推广的可持续发展现实样板�?/P>
　　(�?基本原则�?/P>
　　——创新理念。围绕落�?030年可持续发展议程，瞄准未�?5年全球在减贫、健康、教育、环保等方面的发展目标，以可持续发展理念为引领，以创新为第一动力，促进经济社会协调发展�?/P>
　　——问题导向。以地方为实施主体，面向可持续发展现实需求，发挥科技创新在全面创新中的核心作用，有针对性地提出先进适用技术路线，形成系统解决方案，切实破解制约可持续发展的难题�?/P>
　　——多元参与。健全完善政府、科研机构和大学、企业、社会等各方共同参与的体制机制，加大对社会事业领域科技创新的多元投入力度，为可持续发展创新示范营造良好环境�?/P>
　　——开放共享。拓展国际视野，吸引汇聚全球创新资源，构建可持续发展合作共赢机制，主动向世界分享中国经验，为全球可持续发展作出贡献�?/P>
　　(�?主要目标。在“十三五”期间，创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区，科技创新对社会事业发展的支撑引领作用不断增强，经济与社会协调发展程度明显提升，形成若干可持续发展创新示范的现实样板和典型模式，对国内其他地区可持续发展发挥示范带动效应，对外为其他国家落�?030年可持续发展议程提供中国经验�?/P>
　　二、主要任�?/STRONG>

　　(一)制定可持续发展规划。参�?030年可持续发展议程确定的重点领域，推动地方结合当地特色禀赋和现实需求，本着“一个区域一套方案”的原则，制定本地区可持续发展规划，加强同地方国民经济与社会发展规划的有效衔接，形成同一蓝图、同一目标，协同推进�?/P>
　　(�?破解制约可持续发展瓶颈问题。围绕重大疾病与传染病防治、健康养老、精准扶贫、废弃物综合利用、土地整治和土壤污染治理、清洁能源、水源地保护与水污染治理、特色生态资源保护等领域，加强问题诊断和技术筛选，明确技术路线，加大集成力度，促进科技成果转移转化和推广应用，支持各类创新主体开发新技术新产品，在产业链高端打造新业态新模式，形成成熟有效的系统解决方案�?/P>
　　(�?探索科技创新与社会事业融合发展新机制。围绕加快社会事业发展，积极深化科技体制改革，加大科技对供给侧结构性改革的支撑力度，建设惠民科技孵化中心与技术转移中心，搭建技术集成应用载体，形成更多新兴产业创新集群，增强地方整合汇聚创新资源、促进经济社会协调发展能力，健全需求牵引、政府引导、市场配置资源、各利益攸关方共同参与的良性机制�?/P>
　　(�?分享科技创新服务可持续发展经验。在国家可持续发展议程创新示范区建设取得实际成效基础上，通过组织开展考察、学习、培训等活动，积极向国内同类地区推广实践经验和系统解决方案，对其他区域形成辐射带动作用。结合落实“一带一路”建设等国家战略，搭建以科技创新驱动可持续发展为主题的交流合作平台，向世界提供可持续发展的中国方案�?/P>
　　三、组织实�?/STRONG>

　　(一)创建条件�?/P>
　　拟申请建设国家可持续发展议程创新示范区的地区(以下称创建主�?须具备以下条件：

　　1.有良好工作基础。申报地区应具有国家可持续发展实验区的工作基础并取得显著成效，可持续发展意识较强�?/P>
　　2.瓶颈问题具有典型性。制约当地可持续发展的问题清晰，在全国具有普遍性，形成的解决方案具有推广价值�?/P>
　　3.地方高度重视。所在省(区、市)党委、政府坚持以可持续发展理念指导经济社会发展，将国家可持续发展议程创新示范区创建工作摆在重要工作议程�?/P>
　　(�?创建程序�?/P>
　　1.科技部会同有关部门提出国家可持续发展议程创新示范区的备选建议�?/P>
　　2.创建主体在省(区、市)政府的指导下，制定推进可持续发展专门规划和示范区建设方案�?/P>
　　3.国家可持续发展实验区部际联席会议对创建主体编写的规划和方案进行评审�?/P>
　　4.通过评审的创建主体所在省(区、市)政府会同科技部向国务院提出创建申请�?/P>
　　5.国务院批准开展国家可持续发展议程创新示范区建设�?/P>
　　6.由国家可持续发展实验区部际联席会议对国家可持续发展议程创新示范区的建设进行指导和管理�?/P>
　　四、保障措�?/STRONG>

　　(一)加强组织领导。加强国家可持续发展实验区部际联席会议与落实2030年可持续发展议程部际协调机制的沟通和协调，推动各项任务完成和政策落实。国家可持续发展议程创新示范区所在省(区、市)政府要建立健全相关工作协调机制，形成推进合力�?/P>
　　(�?加大政策支持�?/P>
　　1.统筹利用企业投入、社会资本、财政资金等，支持国家可持续发展议程创新示范区的科研基础条件、技术创新平台和创新创业服务机构等建设�?/P>
　　2.支持符合条件的市场主体，围绕制约可持续发展的关键问题，按照“全链条设计、一体化实施”的原则，参与承担国家重点研发计划等国家科技计划项目。通过国家科技成果转化引导基金等，支持国家可持续发展议程创新示范区开展先进适用技术转移转化�?/P>
　　3.研究制定促进自然人、法人和其他组织为国家可持续发展议程创新示范区建设提供支持的政策措施，鼓励国家可持续发展议程创新示范区所在地政府建立共同发展基金�?/P>
　　4.支持科研人员和团队深入国家可持续发展议程创新示范区开展技术指导，加强基层科技队伍建设，形成科技支撑社会发展的新型科技特派员制度和机制�?/P>
　　5.国家可持续发展议程创新示范区所在省(区、市)要根据实际情况研究制定专门的支持政策�?/P>
　　(�?组织宣传推广。及时总结国家可持续发展议程创新示范区建设过程中的成功经验和模式，通过各类媒体以及国际合作与交流等渠道，广泛宣传，扩大影响�?/P>

燕赵那些事儿 — 周四, 01 9�?2016 11:41:48 +0800

　　8�?9日下午，衡水市人民政府、国家开发银行河北省分行与县级人民政府在河北省衡水市就开发性金融支持衡水市脱贫攻坚，加快该市全面建成小康社会的步伐签订三方协议�?/P>
　　2016�?月，国家开发银行召开扶贫开发工作会议，明确以基础设施建设为发力点，创新融资模式，突破脱贫攻坚瓶颈，未�?年将安排不低�?.5万亿元融资总量。政策出台后，衡水市委、市政府高度重视、高效推动，以“三个坚持”为统领�?�?日即与国家开发银行河北分�?以下简称“开发银行�?召开了融资支持衡水市扶贫攻坚工作高层联席会，随后明确提出打响覆盖921个贫困村的基础设施和光伏扶贫两个大会战�?/P>
　　衡水位于黑龙港流域，是国家扶贫开发重点区域，�?个贫困县921个贫困村21.24万贫困人口，基础差底子薄，特别是村级基础设施落后，成为制约贫困县脱贫摘帽、全面建设小康社会的短板�?/P>
　　据官方介绍，在双方共同努力下，历时一个半月合力攻坚，开发银行先期向衡水�?个贫困县�?99个贫困村基础设施建设项目授信11.7亿元，贷款已发放到位5.9亿元。今天的三方签约将创造“衡水速度”，体现“开行效率”�?/P>
　　衡水市政府有关负责同志介绍说，三方本着优势互补、互利共赢的原则，着力推动衡水市武强、武邑、饶阳、阜城、故�?个贫困县基础设施建设、产业结构调整和发展方式转变，不断提高金融扶贫精准度。三方以服务衡水市实�?018年全面脱贫为总体目标，以促进贫困地区发展和群众致富为主题，以根本改善生存环境和发展条件为主线，通过规划先行、顶层设计、政策引导、市场建设和融资推动，着力改善生产生活条件、着力提升公共服务能力、着力培育特色优势产业，促进现行标准下农村贫困人口实现脱贫，6个贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困�?/P>

金融时报 — 周四, 01 9�?2016 11:31:00 +0800

　　为贯彻落实习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上的重要讲话精神，国家开发银行日前在京召开“一带一路”建设投融资研讨会，邀请各方嘉宾就深入推进“一带一路”建设、加强政策沟通、强化金融创新、完善风险管控、深化银政企务实合作、更好地发挥金融在服务“一带一路”建设中的作用开展研讨。来自外交部、发改委、司法部、商务部、人民银行、国务院法制办、银监会、中国贸促会以及有关金融机构和企业的代表100余人参加研讨�?/P>
　　国开行行长郑之杰表示，作为国家开发性金融机构和对外投融资合作的主力银行，国开行多年来以市场化方式服务国家战略，大力开拓国际合作业务，为企业走出去铺路搭桥，与“一带一路”沿线国家和地区建立了良好的合作基础。“一带一路”战略提出后，国开行快速响应，在先期相关规划研究的基础上，发挥金融引擎和先导作用，以基础设施互联互通、产能合作和经贸产业合作区为抓手，切实推进关键项目落地，全力服务“一带一路”建设，在基础设施、能源资源、产业发展、社会民生、金融合作、人文交流等方面取得了积极成效�?/P>
　　截至2016�?月底，国开行国际业务余额超�?200亿美元，在“一带一路”国家累计支持项目超�?00个，贷款余额超过1100亿美元�?/P>
　　郑之杰表示，“一带一路”沿线涉及国家众多，情况各异，经贸投资领域的法律法规各不相同。了解并遵守当地的法律规则，学习和运用通用的国际规则和国际惯例，是顺利推进“一带一路”建设的重要保障。国开行在系统总结多年来支持“一带一路”建设实践经验的基础上，编写了《“一带一路”国家法律风险报告》。该报告实现了对“一带一路”沿�?4个国家全覆盖，重点突出中国企业对外投融资的实际需求，并探索性地构建了国别法律风险评价标准，为中国企业推进“一带一路”建设，合理识别与防控国别法律风险提供最直观的信息与法律指引�?/P>
　　会后，国开行发布了《“一带一路”国家法律风险报告》。据了解，该报告是国内首部系统研究“一带一路”沿线国家法律风险的出版物�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 01 9�?2016 11:29:45 +0800

　　上海大都市圈包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的�?+6”城市群范围，总面积为2.99万平方公里，是区域一体化发展的核心�?/P>
　　根据8�?2日起公示的《上海市城市总体规划(2016�?040)(草案)》，上海突出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，提出包括常住人口规模在2500万左右、建设用地总规模不超过3200平方公里、市域森林覆盖率25%以上、对10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖�?00%、全市平均通勤时间不超�?0分钟等多项具体的发展及控制指标�?/P>
　　值得注意的是，《上海市城市总体规划(2016�?040)(草案)�?下称“《上�?040》�?提出，将把在交通通勤、产业分工、文化认同等方面与上海关系更加紧密的地区作为上海大都市圈的范围，形成90分钟交通出行圈。积极推动上海大都市圈同城化发展�?/P>
　　当日，澎湃新闻记者从上海市政府新闻办新闻发布会上了解到，《上�?040》作为上�?359平方公里规划范围�?其中陆域6833平方公里)城市规划、建设和管理的基本依据和法定文件，是引领上海未来城市发展的重要纲领，是实现“城市，让生活更美好”的发展蓝图�?/P>
　　上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规土局局长庄少勤表示，上海至2040年的发展新目标为：建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，成为“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”�?/P>
　　服务长三角世界级城市�?/STRONG>

　　《上�?040》提出，�?020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心的基础上，上海将着力提升在全球经济的功能引领性，成为服务长三角世界级城市群、服务长江经济带和“一带一路”战略的龙头城市，成为具有全球影响力的创新中心，成为在全球资源配置领域具有重要话语权的国际中心城市�?/P>
　　为此，上海应坚持功能提升、区域一体的发展理念，努力：

　　提升全球城市核心功能�?/STRONG>瞄准未来目标集聚科技创新高端要素，培育科创能力完成动力转�?以金融城和自贸区建设为抓手提升经济辐射力，促进商务功能集�?塑造城市文化品牌，实现文化影响力扩�?加快高端制造业的集聚和传统产业的转型升级，全面确立上海在世界城市体系中的领先地位。至2040年，R&D 投入占地区生产总值比例达�?%，金融业增加值占全市生产总值比重达�?0%左右，年入境游客量突�?500万人，高端制造用地不低于150平方公里�?/P>
　　追求枢纽门户地位稳步提升�?/STRONG>提高亚太航空门户枢纽能级，完善航空服务体系，实现腹地与门户的快速链�?推动国际海港枢纽功能升级，实现港口布局和集疏运体系进一步优�?提升国家铁路输送能力，优化客货枢纽布局;健全信息通信枢纽服务水平，提升网络速度与信息化水平，提高上海自由开放的全球通达能力。至2040年，国际客流比例达到40%，国际货物中转比例不低于15%，高速无线数据通讯网络覆盖率达�?00%�?/P>
　　实现交通服务能力不断优化�?/STRONG>建成多元化的公共交通模式，完善多层次的公交体系;健全轨道和干线公路网络，优化道路交通的运输服务功能;完善货运枢纽布局，发展多式联运的现代货运物流体系;灵活应对新兴技术发展，全面建成与全球城市功能相匹配的对外对内综合交通系统。基本实�?0 万人以上的新市镇轨道交通站点的全覆盖，力争实现平均通勤时间不大�?0分钟�?/P>
　　促进就业创业环境快速形成�?/STRONG>同步加强传统行业和新兴行业的就业能力，促进非核心功能及岗位疏解调整就业布局，实现产城融�?降低创新活动成本，建立宽松灵活的产业空间管理机制，鼓励扶持中小企业发�?营造创新人才成长环境，为青年人才提供优质且可支付的住房、公共服务和技能培训供给，破除国际人才流动障碍。至2040年，创新群体占就业人口比重大幅增长，新建住房中政府及机构持有的租赁性住房比重达�?0%�?/P>
　　推动大都市圈功能网络一体化

　　为贯彻落实国家战略和要求，并实现上海全球城市发展目标，上海将把在交通通勤、产业分工、文化认同等方面与上海关系更加紧密的地区作为上海大都市圈的范围，形成90分钟交通出行圈。积极推动上海大都市圈同城化发展，完善区域功能网络，加强基础设施统筹，推动区域生态环境共建共治，形成多维度的区域协同治理，引领长三角城市群一体化发展�?/P>
　　根据《上�?040》，上海大都市圈包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的�?+6”城市群范围，总面积为2.99万平方公里，总人口约5400万，是区域一体化发展的核心�?/P>
　　《上�?040》提出推动大都市圈功能网络一体化，分为四方面�?/P>
　　第一，强化生态环境共保共治。加强区域衔接，共同完善长江口、东海海域、环太湖等生态区域的保护，通过林地绿地建设、河湖水系的疏浚、生态环境的修复，共同形成长江生态廊道以及滨海生态保护带。推动长三角以及更大区域实施大气污染联防联治�?/P>
　　第二，加强区域交通设施的互联互通。强化浦东国际机场与长三角区域城际铁路网络等对外交通系统的衔接。加强上海港与长江下游及杭州湾地区港口的分工合作，构建长三角现代化港口群。构建以高速铁路、城际铁路和高速公路为骨干、多种方式综合支撑的区域城际交通网络�?/P>
　　第三，促进区域市政基础设施的共建共享。统筹区域水资源分配，研究流域跨境引水方案。实现市政廊道无缝衔接，统筹上海天然气管网连接西气东输、川气东送、中俄东线等天然气管道系统。统筹以上海为核心的区域高速信息廊道布局。探索数据中心服务的跨省市合作途径。推动区域综合防灾体系构建�?/P>
　　第四，加强区域文化的共融共通。依托海派文化包容并蓄的底蕴，以推动东、西方文化交融为目标，构建中国传统历史文化网络，联合环太湖古镇群，打造成为世界级水乡古镇文化休闲区和生态旅游度假区，并探索古镇联动开发和世界文化遗产申请等策略。对外引入并传播国际先进文化，强化文化软实力�?/P>
　　将有9个主城副中心5个新城中�?/STRONG>

　　根据《上�?040》，上海将构建“主城区-新城-新市�?乡村”的城乡体系�?/P>
　　城市副中心是面向市域的综合服务中心，兼顾强化全球城市的专业功能。《上�?040》提出，上海将有9个主城副中心�?个新城中心和2个核心镇中心�?/P>
　　在中心城内继续提升五角场、真如、花�?个副中心的功能，并新增金桥、张�?个副中心。在宝山、虹桥、莘庄、川�?个主城片区内分别设置主城副中心，实现主城区各片区的均衡发展�?/P>
　　在嘉定、松江、青浦、南桥、南汇等5个新城内分别设置新城中心，在金山滨海地区和崇明城桥地区设置核心镇中心，强化面向长三角和市域的综合服务功能，承载全球城市部分核心功能�?/P>
　　《上�?040》还提出，突出中央活动区的全球城市核心功能。中央活动区是全球城市核心功能的重要承载区，也是服务整个市域的城市中心，包括小陆家嘴、外滩、人民广场、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫园商城、上海不夜城、世�?前滩-徐汇滨江地区、徐家汇、衡山路-复兴路地区、中山公园、苏河湾、北外滩、杨浦滨�?内环以内)、张杨路等区域�?/P>
　　中央活动区重点发展金融服务、总部经济、商务办公、文化娱乐、创新创意、旅游观光等功能�?/P>

周四, 01 9�?2016 11:29:01 +0800

　　8�?6日，山东省泰安市召开《建筑物移动通信基础设施建设规范》宣贯工作会议。本次宣贯工作会议由市住房和城乡建设局主办，来自全市包括各县市区规划、设计、审图、施工、开发商企业及通信运营商、铁塔公司等单位的代表共�?00余人参加了会议。会议邀请了地方标准《建筑物移动通信基础设施建设规范》的主要起草人对标准条文进行了详细解读�?/P>
　　泰安市住建局局长刘凤祥向参会人员传达了相关会议精神，并强调：各相关部门应高度重视《建筑物移动通信基础设施建设规范》和光纤入户的规范，积极配合，有规范要求必须严格执行;强化标准的实施监督，由市造价办负责牵头指导规范的实施，确保其平稳运行�?/P>
　　据了解，地方标准《建筑物移动通信基础设施建设规范》是全国首个关于建筑物移动通信基础设施建设的地方标准。该标准确定了三条强制性条款，规定了移动通信基础设施应与建筑物“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，应满足多家移动通信运营商平等接入的要求。这标志着基站铁塔等移动通信基础设施将像水、电、气、暖等基础设施一样正式成为建筑物的必备配套设施。该规范还规定了公共交通类重点场所、大型场馆、多业主共同使用的商住楼和商务楼宇、建筑面积大�?000平方米的党政机关建筑以及建筑面积大于2万平方米的其他公共建筑物，都应建设室内分布系统基础设施�?/P>
　　据悉，地方标准《建筑物移动通信基础设施建设规范》是由省通信管理局组织省铁塔公司等单位共同编制完成的，经省住建厅、省质监局联合发布，已�?�?6日发布，�?�?日起正式实施�?/P>

淮北市精准发力补齐基础设施建设短板

中安在线 — 周四, 01 9�?2016 11:28:17 +0800

　　据淮北新闻网报道，上半年，淮北市完成基础设施建设投资61亿元，同比增�?.6%，一批重点项目建设步伐不断加快�?/P>
　　据了解，淮北至萧县北客车联络线和符夹线扩能改造工程加速推进，客车联络线工程已完成83%的施工任务，预计可提前建成通车;青阜线电气化改造基本建成，淮北—合肥、淮北—阜阳高铁项目前期工作正抓紧推进;煤化工基地快速通道即将通车;S101合相路二期、S203淮六路二期等项目前期进展顺利;浍河航道疏浚和南坪船闸主体工程已开工。淮北市精心构建的综合交通体系正在形成�?/P>
　　今年以来，淮北市继续精准发力、补齐基础设施建设短板，在构建综合交通体系的同时，加快推进市政基础设施建设。全面完成了人民东路�?条道路亮化绿化、东湖游园等8个游园节点提升等工程，累计改造人行道8.5万平方米、改造老旧燃气管网15.6公里、铺设市政供水管�?4.2公里;积极推进老工业基地调整改造，谋划项目218个，总投�?90亿元。目前，学院路、梅苑路�?个符夹线扩能改造工程配套道口项目，孟山南路、梧桐中路等12条城市道路和城区“断头路”项目正在加快实施�?/P>
　　此外，天然气、电网以及信息、新能源等基础配套设施也在同步建设，园区生产要素进一步集聚，百姓获得感进一步增强�?/P>
　　配电网建设方面，110千伏口子输变电竣工投运，220千伏文昌�?号主变扩建结束，220千伏电厂送出通道�?00千伏输电通道加快推进�?10千伏光明输变电�?10千伏坡里牵引站、青龙山牵引站等项目前期工作已结束，即将开工建设。农村机井通电、中心村电网改造等农电网改造工程项目总体进展顺利�?/P>
　　天然气管道建设方面，沿新东外环北外环�?01省道�?02省道天然气高压环网已铺设次高压管�?6公里;与中石油积极对接淮北萧县等天然气管道工程前期工作，淮北—黄�?中纵�?段天然气管网已纳入省天然气管网建设指南�?/P>
　　信息及新能源基础设施建设方面，淮北市加快推进智慧城市建设，持续推�?G网络建设，加快推进老旧小区光纤到户改造、农村地区宽带建�?出台《淮北市加快电动汽车充电基础设施建设实施方案》，并积极与易事特集团、山东润峰集团等一批国内新能源汽车行业领域的龙头企业洽谈合作事宜�?/P>

中建投工程对淮滨县投融资8.5�?助力精准脱贫

周四, 01 9�?2016 11:24:11 +0800

　　中建投工程与淮滨县人民政府于8�?0日在信阳百花园会议中心签�?.5亿元的项目投资合作框架协议，以自身“投融资建设模式”上的优势发力淮滨县基础设施建设，全力以赴助推淮滨脱贫攻坚�?/P>
　　�?016年以来，为积极响应习近平主席关于“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”的号召，中建投工程技术有限公司以“投融资建设模式、PPP模式”加大了对贫困地区基础设施投资建设的力度，成功开辟了投融建设一体化模式，打造一个全新的扶贫新样本�?/P>
　　淮滨，河南省信阳市下辖县，位于淮河中上游，是河南省“三山一滩”扶贫重点中大别山鄂豫皖革命老区，总人�?6万人，有97个贫困村，是国家级贫困县。目前，脱贫攻坚工作是全县工作的重中之重�?/P>
　　中建投工程技术有限公司是一家具有投融资能力的大型施工企业，银行授信AAA�?015年在上海证券交易所发行公司债券并成功挂�?证券代码�?25916，简称�?5建工债�?，公司具有市政、凿井、房屋建筑工程、水利水电工程、钢结构工程、地基与基础工程、建筑装饰装修、环保工程等多项资质，并通过了ISO9001质量认证。在商务主管部门获得对外承包工程资格，致力于国家新型战略“一带一路”建设投资和城市基础设施投资建设�?/P>

周四, 01 9�?2016 11:22:56 +0800

　　8�?8日，全省城市地下综合管廊建设工作推进暨项目推介会在成都召开，提出今年我省将开工建设地下综合管�?00.3公里，作为全省十个地下综合管廊试点县之一，广安岳池县已与江苏省华建建设股份有限公司签订PPP项目合作框架协议。未来几年将投资10.39亿元，规划建设地下综合管�?3.26公里，告别“拉链马路”�?/P>
　　近年来，岳池突出海绵城市、智慧城市和生态理念，打造出了一个山水园林生态城市。在本届四川最具投资价值城市的评选中，岳池也成为不少读者推荐的对象，今日，华西都市报记者走访了这座素有“中国输变电之乡”美誉的城市�?/P>
　　全省试点建地下综合管�?/STRONG>

　　作为全省十个试点县之一，岳池县未来几年计划投资10.39亿元，规划建设地下综合管�?3.26公里，入廊包括供水、燃气、通信、污水、电力、中�?预留)等管线�?/P>
　　“有了地下综合管廊后，技术人员无需再‘挖地三尺’，就可对各类管线进行抢修、维护、扩容改造等。”岳池县住建局局长王岳川表示，这在杜绝“拉链马路”现象的同时，可有效缩短管线抢修时间�?/P>
　　城市综合管廊建设成本高，所涉及资金体量较大，管廊建设的资金缺口如何补齐?

　　王岳川透露，目前岳池县正积极探索政府和社会资本合作模式(“PPP模式�?，本着坚持“地方和社会投入为主，中央、省市投入为辅”的原则筹措综合管廊建设资金�?/P>
　　“一方面我们通过县本级财政安排部分综合管廊建设启动资金，同时相关部门也根据管廊建设实际情况争取专项资金、贷款等。”王岳川说，另一方面加强与社会资本合作，岳池县部分管廊建设目前已与江苏省华建建设股份有限公司签订PPP项目合作框架协议，联合组建项目公司，基本落实项目建设资金。“已�?.61公里综合管廊进入正式施工阶段。�?/P>
　　产城融合

　　打造生态宜居新�?/STRONG>

　　地下综合管廊建设，只是岳池县城市建设的一个缩影，与此同时，岳池按照“东扩西靓、北绿南工”的城市发展战略，坚持“以山为骨，以水为魂，以文为脉”的规划理念，着力打造特色文化休闲中心、山水园林宜居城市�?/P>
　　占地面积300余亩的东湖，是“东扩西靓”城市发展战略定位后实施的重大城市建设项目之一。立足提升城市品位和满足市民休闲需求，高��次地规划了这一座水体公园，让东湖成为岳池市民永久的幸福谈资�?/P>
　　“城市建设与历史文化巧妙融合，岳池避免了‘千城一面’误区，构建出自身城市特色，展示了城市魅力，提升了城市文化品位。”王岳川说，依托城市文化，岳池县围绕形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化发展方向，坚持县乡村三级联动，实施“东扩西靓、北绿南工”发展战略，以城市东扩为核心，形成了麻柳河商业带、中央商务区、输变电总部经济区、现代物流园区的“一带三区”城东发展格局，推动县城发展�?/P>

“一带一路”讲互利中国机会需抓住

周四, 01 9�?2016 11:21:30 +0800

　　近日，习近平总书记就推进“一带一路”建设发表的重要讲话引起海内外各界的关注。专家指出，尽管全球经济深度调整和各种风险因素叠加会对“一带一路”产生影响，但巨大的合作空间和共赢潜力仍将成为各方抢搭中国发展快车的强大内在动力�?/P>
　　共赢的“脚印”愈发密�?/STRONG>

　　从中国—土耳其跨境电子商务平台启动，到中国自主三代核电技术“华龙一号”走出国�?从塔吉克斯坦“瓦赫达特—亚湾”一号隧道贯通，到“绿色通道”让沿线国家农产品通关时间缩短90%……近3年来，一个个重要项目的落地，让“一带一路”共赢的脚印越来越密、越来越实�?/P>
　　商务部最新数据显示，自“一带一路”倡议提出至今�?月，中国对“一带一路”相关国家的投资累计已达511亿美�?与沿线国家新签承包工程合�?.25万份，累计合同额2790亿美�?中国企业在相关国家建设的经贸合作区达52个，为东道国创造了9亿美元的税收和近7万个就业岗位�?/P>
　　与此同时，“一带一路”上热络的经贸往来也与世界贸易趋冷的大背景形成鲜明对比。今年前7个月，中国对菲律宾、俄罗斯、泰国和印度等“一带一路”相关国家出口分别增�?6.1%�?4.5%�?.4%�?.3%;中国企业与沿线国家新签服务外包合同金额同比增�?4.1%，范围涵盖信息技术服务、工程设计、工业设计、供应链管理服务等诸多领域�?/P>
　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如在接受本报记者采访时指出，“一带一路”之所以在短短几年时间里取得了超预期的进展，并为越来越多的国家和国际组织高度认可，根本原因在于中国秉持共商共建共享原则，让有关各方真正成为利益共同体、命运共同体和责任共同体�?/P>
　　“经济全球化本身就蕴含着不同经济体之间的彼此依赖。中国拥有资金、技术、优质产品及建设能力，而沿线国家恰好有着相应的需求和市场。‘一带一路’倡议无疑加速了这种互补性的实现。”沈骥如说�?/P>
　　练好“内功”送出“礼包�?/STRONG>

　　新形势下，“一带一路”对世界的意义是什么呢?

　　分析人士表示，虽然世界经济调整的不断加深与各种风险因素的叠加和释放会给“一带一路”建设带来各种挑战，但合作共赢的大格局却不会因此改变。习近平总书记的讲话也清楚地表明，未来中国将进一步练好内功，加强内外协调，让“一带一路”更好地造福本国及沿线各国人民�?/P>
　　“如今，参与‘一带一路’建设的�?00多个国家和国际组织，国情不同、诉求各异，因此做好陆海统筹、国内外统筹、政企统筹，不断扩大共识、减少误会就显得尤为重要。”沈骥如说，习近平总书记提出的8项最新要求，不仅适应了深化“一带一路”建设的具体需要，而且有助于将中国新发展理念进一步向国际延伸，从而切实提高“一带一路”的内在吸引力�?/P>
　　事实上，中国正在用实际行动为“一带一路”相关国家送出“礼包”。以外界较为关心的“中国项目会否影响当地就业”为例，中国海信集团与中非发展基金共同投资的南非亚特兰蒂斯工业园，如今每年可生产冰箱45万台、电�?0万台，不仅为当地提供了优质产品，而且带动当地�?000人就业。这种通过扎根当地、将“中国制造”变成“非洲制造”的努力，得到了越来越多所在国民众的认可�?/P>
　　各方还需抢抓机遇

　　“一带一路”讲互利，“中国快车”欢迎你。一组有趣的数字值得注意，中欧班列从�?列到�?00列，花了4�?从第501列到�?000列，历时7个多�?从第1001列到�?500列，历时5个月;而从�?501列到�?000列，用时仅为3个半月。“一带一路”的发展速度可见一斑�?/P>
　　“‘一带一路’建设将不同国家、地区用共同梦想联系起来，通过文化、经济、能源等方面的合作，推动沿线国家地区进一步发展和繁荣，实现可持续的经济发展。”伊朗石油部代理副部长马苏德·哈谢米安·艾斯发哈尼在谈及“一带一路”机遇时表示，伊朗作为重要的产油国家，拥有丰富的油气资源、安全的投资环境、年轻的人口结构，所以伊朗希望充分利用这些资源吸引中国投资，推动可持续发展�?/P>
　　专家指出，一方面，沿线国家应加快抢抓“一带一路”发展机�?另一方面，中国也需要进一步落实好已有项目并提升自身防控风险的能力。“‘一带一路’早期项目进展对有关国家有着很大的示范和引领作用，如今很多沿线国家越来越欢迎中国去投资便是证明，因此我们要把这个好势头巩固住。”沈骥如提醒�?/P>

“一带一路”带来的好处实实在在

人民�?人民日报 — 周四, 01 9�?2016 11:20:42 +0800

　　“一带一路”带来的好处实实在在——访国际货币基金组织前首席经济学家任永力

　　“中国的‘一带一路’倡议，将是中国与世界的双赢，不但会给这一项目所覆盖的国家带来贸易上的活跃和经济上的繁荣，而且也能促进中国与这些国家之间，以及这些国家与世界之间实现更大的政治凝聚力。”国际货币基金组织前首席经济学家、前摩根士丹利知名市场分析师任永力在接受本报记者采访时如是说�?/P>
　　在任永力看来，“一带一路”倡议投资规模和影响力巨大。自“一带一路”倡议提出至今�?月，中国对“一带一路”相关国家的投资累计已达511亿美元，占同期中国对外直接投资总额�?2%;中国企业在相关国家建设的经贸合作区达52个，累计投资156亿美元，为东道国创造了9亿美元的税收和近7万个就业岗位。“一带一路”带来的好处更是实实在在的。截至目前，70多个国家和国际、地区组织表达了支持和参与“一带一路”建设的积极意愿�?0多个国家和国际组织已同中国签署了共建“一带一路”的政府间合作协议�?/P>
　　“一带一路”专注于基础设施建设，助推国际产能合作，将为沿线国家带来福利。“从长远看，‘一带一路’建设将对全球经济格局及政治平衡产生深远影响。”任永力认为，“一带一路”贯穿亚欧非大陆，沿线国家占世界人口�?0%、全球经济总量�?0%。这些国家大多是发展中国家，它们既面临着严峻的发展挑战，也蕴藏着巨大潜力。“这些国家大部分都迫切需要升级公路、铁路、港口、电力、污水处理以及其他基础设施，它们可以从中国提供的帮助中受益。�?任永力表示，中国政策的长期性和连贯性使得中国能拥有长远的发展计划，这让国际社会对“一带一路”这一跨时代的倡议更加信任，如今其建设已初步完成规划和布局，正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进�?/P>
　　任永力还认为，中国提出的“一带一路”倡议没有附加任何政治或军事条件，秉持的是共商、共建、共享原则，以“一带一路”沿线各国发展规划对接为基础，以贸易和投资自由化便利化为纽带，开创了一种新的合作模式，也受到积极而广泛的欢迎。政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，疏通的是世界经济血脉，将推动世界经济的复苏�?/P>
　　任永力说�?015年，荷兰鹿特丹港迎来了第一批经由铁路运抵的中国集装箱。这一陆上路线开通后，海路大�?0天的货运时间被缩短至�?4天。随着“一带一路”建设的推进，未来，中国和欧洲之间的铁路运输时间有望进一步缩短�?/P>
　　“我对‘一带一路’的前景充满乐观，这一庞大的项目将令各方受益。”任永力向本报记者强调�?/P>

“一带一路”战略具有广泛而稳定的国际基础

21世纪经济报道 — 周四, 01 9�?2016 11:19:54 +0800

　　日前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席推进“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话，强调以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进，打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，让“一带一路”建设造福沿线各国人民�?/P>
　　在一带一路战略提�?年以来，已有100多个国家和国际组织参与其中，中国�?0多个沿线国家签署共建“一带一路”合作协议，�?0多个国家开展国际产能合作，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。习近平主席指出，“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期�?/P>
　　2008年全球金融危机爆发后，西方国家经济衰退而导致需求下降，中国也出现产能与资金双重过剩的局面。全球经济的不稳定性上升，发展受到冲击，大部分发展中国家希望提振经济。在此背景下，中国提出西向的一带一路战略，希望通过推动相关国家多领域基础设施的建设与改造升级，提升亚洲与欧洲、非洲等区域国家间的互联互通，促进各国经济发展，改善人民生活�?/P>
　　该战略从一开始就受到了美国的干扰。首先，美国试图通过TPP整合和主导亚太地区的经贸关系，并将中国排除在外，从而削弱中国一带一路的战略影响力。但是，中国非常成功地建立了为一带一路战略配套的亚洲投资银行，而美国国内对TPP反对的声音却越来越大。其次，美国实施重返亚太战略，并试图使中国与周边国家关系紧张，在相当程度上破坏中国一带一路战略的实施。不过，目前菲律宾新政府主动与中国恢复对话，并愿意积极参与中国一带一路战略，希望中国提供基础设施建设资金帮助�?/P>
　　与此同时，欧盟则以更加积极的态度看待一带一路战略，毕竟这一战略为该地区提供更多的机遇，也是陷入迷茫与困顿的欧盟所能看到的解决全球问题的一个战略方案。因此，英国与中国的经贸关系进入了一个黄金时代，东欧国家也积极响应一带一路战略。在今年6月，习近平主席访问乌兹别克斯坦并出席上海合作组织塔什干峰会时，提出构建“一带一路”互利合作网络，共创“一带一路”新型合作模式，打造“一带一路”多元合作平台，推进“一带一路”重点领域项目。而俄罗斯总统普京则明确提出将欧亚联盟与一带一路战略对接。俄罗斯以及欧洲国家的积极参与使得一带一路在亚非欧地区逐渐成为一项共同的战略�?/P>
　　而在国内推进的供给侧结构性改革中，去产能是一个重要的任务。一带一路战略要求开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，会带来更多的需求。就像习近平主席所说，在当前世界经济持续低迷的情况下，如果能够使顺周期下形成的巨大产能和建设能力走出去，支持沿线国家推进工业化、现代化和提高基础设施水平的迫切需要，有利于稳定当前世界经济形势。当然，这也有利于中国消化产能，并为中国企业提升有效供给以及技术升级提供缓冲�?/P>
　　由于中东地区持续动荡以及一些国家因选举周期而具有政策的不稳定性，一个时期以来，一些人对一带一路战略能否执行抱有疑虑。我们认为，这是一项具有历史意义的伟大工程。在地区动荡、全球萧条以及国际关系日益复杂的背景下，推行一带一路战略必定充满挑战，但这也是任何一项全球战略都会面临的问题。中国企业或一些政府部门因缺乏对外部世界的了解而丧失自信，这要求他们必须树立全球视野，统筹国内国际两个大局，坚忍不拔地推进一带一路战略，以纤夫的精神，拉动这项战略一步一步的实现。而且，这一项战略具有越来越广泛而稳定国际基础，将有助于中国加速实施�?/P>

21世纪经济报道 — 周四, 01 9�?2016 11:15:27 +0800

　　导读�?/STRONG>习近平称，要进一步研究出台推进“一带一路”建设的具体政策措施，创新运用方式，完善配套服务，重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目�?/P>
　　8�?7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席推进“一带一路”建设工作座谈会并提�?项要求�?/P>
　　习近平强调，随着我国经济总量跃居世界第二，经济发展进入新常态，我们要保持经济持续健康发展，就必须树立全球视野，更加自觉地统筹国内国际两个大局，全面谋划全方位对外开放大战略，以更加积极主动的姿态走向世界�?/P>
　　据新华社消息，中共中央政治局常委、国务院副总理、推进“一带一路”建设工作领导小组组长张高丽主持座谈会。另有新疆、福建、广东、陕西和重庆等省区市党委或政府主要负责人、有关企业负责人和专家学者代表等参加座谈会�?/P>
　　出席此次座谈会并发言的中科院“一带一路�?战略研究中心主任刘卫东对21世纪经济报道分析，这是国家首次组织这么大规模的政府、企业和学界多方参与“一带一路”主题的座谈会，令人鼓舞，相信会极大地推动“一带一路”工作的开展�?/P>
　　进度和成果超出预�?/STRONG>

　　习近平强调，2014年我们通过了《丝绸之路经济带�?1世纪海上丝绸之路建设战略规划》，2015年对外发布了《推动共建丝绸之路经济带�?1世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，有关地方和部门也出台了配套规划，在国际上引起较大反响�?/P>
　　21世纪经济报道获悉�?014�?2�?日，中共中央、国务院印发了《丝绸之路经济带�?1世纪海上丝绸之路建设战略规划�?中发�?014�?4�?，但该规划为政府内部规划，尚未对外公开�?/P>
　　在有关部门推进“一带一路”最新进展方面，发改委新闻发言人赵辰昕8�?6日介绍，《标准联通“一带一路”行动计划》、《推进共建“一带一路”教育行动》已经出台�?/P>
　　赵辰昕表示，国家将继续完善“一带一路”的中层设计。支持地方发挥优势。支持宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区开展产能合作。支持广东在东南亚国家布局产业园区等�?/P>
　　习近平指出，“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期�?/P>
　　目前，已经有100多个国家和国际组织参与其中，中国�?0多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作，联合国等国际组织也态度积极，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地�?/P>
　　重点支持战略性优先项�?/STRONG>

　　习近平就推进“一带一路”建设提�?项要求。一是牢牢把握重点方向，聚焦重点地区、重点国家、重点项目，抓住发展这个最大公约数，不仅造福中国人民，更造福沿线各国人民�?/P>
　　其次，进一步研究出台推进“一带一路”建设的具体政策措施，创新运用方式，完善配套服务，重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目�?/P>
　　国研中心对外经济研究部副部长王金照对21世纪经济报道分析，建议国家制定“一带一路”能源资源合作的总体战略，明确对外投资和长期贸易安排的一些重要原则，对一些影响整个欧亚大陆乃至世界能源流行的重大能源项目和基础设施提前做出布局�?/P>
　　第三，鼓励国内企业到沿线国家投资经营，也欢迎沿线国家企业到我国投资兴业，加强“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合，带动形成全方位开放、东中西部联动发展的局面�?/P>
　　第四，要切实推进关键项目落地，以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区为抓手，实施好一批示范性项目，多搞一点早期收获，让有关国家不断有实实在在的获得感�?/P>
　　第五，打造多层次金融平台，建立服务“一带一路”建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系�?/P>
　　发改委西部司巡视员、国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室负责人欧晓理公开表示，需要鼓励更多像亚投行一样的多边开发机构和更多的商业性金融机构参与到“一带一路”基础设施建设中来�?/P>
　　此外，习近平还要求，重视人文合作，加强“一带一路”建设学术研究、话语体系建设，完善安全风险评估、监测预警、应急处置，建立健全工作机制等�?/P>

周四, 01 9�?2016 11:14:53 +0800

　　中国提出的“一带一路”倡议，实际上是陆上的“新丝绸之路”与“海上丝绸之路”两个发展计划。安邦智库曾经建议，考虑到“一带一路”两个战略计划所需的成本、资源需求极大，再加上地缘政治阻力因素，中国应考虑在“东拒西进”的策略下，重点推进陆上“丝绸之路”�?/P>
　　国家发改委日前列举了迄今在“一带一路”方面所做的工作，根据发改委介绍，目前所做的工作包括�?/P>
　　一是强化战略对接，凝聚合作共识�?/STRONG>

　　已签署《建设中蒙俄经济走廊规划纲要�?与波兰、捷克等国签署了编制双边合作规划纲要谅解备忘�?与土耳其、捷克、波兰、沙特等国签署了《关于加强“网上丝绸之路”建设合作谅解备忘录�?与塞尔维亚签署了关于共同推进产能合作的谅解备忘录，与联合国亚太经社会签署首份与国际组织间共建“一带一路”合作文件�?/P>
　　二是强化互联互通，建设陆海廊道�?/STRONG>

　　(1)中蒙俄经济走廊方向，与俄罗斯、蒙古签署了口岸合作框架协定，完成了中蒙边境乌力吉口岸的对外开放�?/P>
　　(2)新亚欧大陆桥经济走廊方向，印发《中欧班列品牌建设方案》，重点打造中欧班列统一物流品牌�?/P>
　　(3)中国—中亚—西亚经济走廊方向，中吉乌铁路“安格连—帕普”铁路隧道项�?乌境�?竣工通车，塔吉克斯坦“瓦赫达特—亚湾”桥隧项目一号隧道贯通�?/P>
　　(4)中国—中南半岛经济走廊方向，雅万高铁启动先导段建设，中老铁路建设进展顺利。境内玉溪—磨憨铁路项目正在加快建设�?/P>
　　(5)中巴经济走廊方向，巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路开工建设，拉合尔轨道交通橙线等一批重点项目完成融资。巴基斯坦恰希玛和卡拉奇核电项目进展顺利�?/P>
　　(6)孟中印缅经济走廊方向，四国联合研究中方报告已经完成。缅甸皎漂特别经济区项目中方联合体已经中标�?/P>
　　(7)21世纪海上丝绸之路方向，斯里兰卡科伦坡港口城复工，汉班托塔港二期工程即将竣工，希腊比雷埃夫斯港股权收购项目完全交割�?/P>
　　三是深化产能合作，扩大投资贸易�?/STRONG>

　　截至目前，各类双多边产能合作基金规模超过1000亿美元。已与法国、德国、韩国、英国、西班牙等国就共同开拓“一带一路”沿线第三方市场达成重要共识。与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、伊朗等国开展核电合作，推动中国自主三代核电技术“华龙一号”等核电技术走出国门。中�?东盟自贸区升级《议定书》生效实施。中�?土耳其跨境电子商务平台已上线启动。与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦在边境口岸启动农产品快速通关“绿色通道”，农产品通关时间缩短90%�?/P>
　　截至目前，中国企业已在“一带一路”沿线国家建�?6个境外合作园区�?/P>

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2021年全国新开工改造城镇老旧小区5.56万个

新版中医医院建设标准本月施行

在实施城市更新行动中防止大拆大建问题应该这样做！

河南乡村建设行动实施方案出炉

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建设项目工程总承包合同（示范文本）明�?�?日起执行

南昌1525套棚改安置房建设项目启动

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