中国建设投资集团---投资板块

大国基建提速　释放发展活力 ——二〇二二年中国经济观察之投资篇

周五, 16 12�?2022 16:11:32 +0800

做好稳投资工作，加快推进基础设施项目建设，是扩大国内需求、稳住经济大盘的重要支撑�?/p>　

今年以来，面对复杂的国内外形势，各地各部门落实党中央、国务院决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，把扩大有效投资作为稳经济的关键举措，加快推动基础设施建设，积极发挥基建项目牵引和政府投资撬动作用，促进投资平稳增长�?/p>

稳投资，基础设施建设加码发力

千古百业兴，先行在交通�?/p>　　

寒冬时节，内蒙古阿拉善左旗。包银高速铁路银巴支线施工现场一派热火朝天的景象：挖掘机有序作业、工程车来回运输、工人在钢筋水泥间忙碌穿梭…�?/p>　　

“这条铁路建成后，阿拉善盟将接入国家高铁网，迎来发展新契机。”中铁十五局项目负责人崔宝红说。包银高速铁路银巴支线全�?15公里，投资估算约69亿元，建成后将明显改善边远地区对外通行条件，促进区域经济加快发展�?/p>　　

今年以来，稳投资力度持续加大。据统计，前10个月，我国新开工项目计划总投资同比增�?3.1%，投资项目（不含房地产开发投资）到位资金增长22%。同期，国家发改委审批核准的固定资产项目总投资额达到14233亿元，主要集中在能源、交通、水利等行业，是去年同期�?.9倍�?/p>　

　政策性开发性金融工具成为稳投资的关键一招。央行数据显示，截至10月末，两批金融工具合计已投放7400亿元，支持重大项�?700多个，开工率超过90%�?/p>　　

进入四季度，各地各部门进一步抢抓拓展经济回稳向上态势的关键窗口期，一批重大项目密集开工：“八纵八横”高铁主通道之一京港（台）通道的重要组成部分昌九高铁开工建设；成渝地区双城经济圈重要通道成渝中线高铁开工建设；“十四五”水安全保障规划工程山东蒙河双堠水库开工建设…�?/p>　　

中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰表示，基建投资增速保持稳定增长，对稳投资稳增长发挥了重要基础作用。在专项债、政策性开发性金融工具等支持下，基建投资增速将延续回升态势�?/p>

促发展，新基建释放新动能

新型基础设施建设，是支撑新业态、新产业、新服务发展的战略性基石�?/p>　　

在宁夏中卫市西部云基地数据中心，建成不久的机房内，一排排服务器高速运转，海量信息数据在这里汇聚、分流；机房外，中国联通中卫云数据中心三期项目施工现场，机械声轰鸣、切割声不断…�?/p>　　

中卫市云计算和大数据发展局局长薛军勇表示，当地以新基建持续赋能高质量发展。今年前三季度，云计算和大数据产业带动全市信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长约18%�?/p>　　

从数据中心�?G（第五代移动通信技术）基站到特高压、人工智能，从“东数西算”到北斗导航定位，梳理各地项目清单，新基建频频成为发展关键词�?/p>　　

今年2月，“东数西算”工程正式全面启动，一个个数据中心项目在贵州、甘肃、宁夏等地加快落地，为数字经济发展开拓新空间�?月，西南地区首个特高压交流工程——国家电网川�?000千伏特高压交流工程开工，建成后每年可输送清洁电能超�?50亿千瓦时�?1月，深圳出台24条措施支持新型信息基础设施建设，打通经济社会发展的信息“大动脉”…�?/p>　　

今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，更多企业开展�?G+工业互联网”创新实践，以新基建打造发展新优势。最新数据显示，我国5G基站数量超过222万个，�?G+工业互联网”在建项目超�?000个�?/p>　　

国务院发展研究中心研究员冯文猛表示，推进新基建项目投资建设，为稳住经济大盘注入动力，长期来看还能够赋能生产、消费、社会治理等多领域，助推经济高质量发展�?/p>

补短板，持续发力惠民�?/p>　　

日前，贵阳电网迎峰度冬重点项目—�?20千伏赵斯变电�?号主变扩建工程顺利投运�?/p>　　

“扩建工程投运后，将为贵阳北部地�?5万多户居民提供坚强电力保障，让大家温暖度冬。”南方电网贵阳供电局项目管理中心主网项目管理科经理罗轶说�?/p>　　

悠悠万事，民生为大。当前我国基础设施和民生领域存在不少薄弱环节，正是投资持续发力的方向�?/p>　　

12�?日召开的中共中央政治局会议在分析研�?023年经济工作时提出，要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用�?/p>　　

国家发展改革委副秘书长杨荫凯表示，下一步，要加强社会民生领域补短板建设。加强保障性安居工程及配套基础设施建设，加快推进城市燃气管道等老化更新改造和排水设施建设，着力加强社会领域建设�?/p>　　

推进社区适老化、适儿化改造，建设公共活动场地和公共绿地，开辟健身休闲运动场所……在河北，由中铁十六局集团承建的保定市重大民生工程——主城区城中村改造二台村安置区项目正式交付，居民翻开社区生活新篇章�?/p>　

　据统计，今年1�?0月，全国新开工改造城镇老旧小区5.21万个�?59.25万户，按小区数计开工率�?01.7%。到“十四五”末，我国将力争基本完成2000年年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造任务，预计拉动投资达到万亿元级�?/p>　　

“老旧小区改造、提升水电气信等基础设施方面的城市更新是解决老百姓‘急难愁盼’问题的重要民生工程，也是‘稳增长、调结构’的重要方面。”住房和城乡建设部总经济师杨保军表示，各领域补短板空间大，蕴含着巨大的投资潜力�?/p>　　

欲筑室者，先治其基。随着稳经济一揽子政策持续显效和接续政策措施落地落实，一项项惠及当下、着眼未来的基础设施工程正加速落地，为经济高质量发展释放强大活力�?/p>

总投�?000万元！济源加快医疗卫生项目建设步伐！

健康济源 — 周二, 12 4�?2022 16:26:34 +0800

建设重大疫情救治基地，按照重大疫情救治基地的相关标准，对市第三人民医院进行改扩建，项目总投�?000万元，总建筑面�?万平方米，预�?0月完成业务综合楼主体封顶

建设重大疫情救治基地，是济源示范区完善医疗救治体系、提升医疗救治能力、有效开展重大疫情防控工作的重要举措。在疫情形势趋紧的大背景下，有关部门昼夜不停，加快推进项目建设，确保项目早日建成投用，为疫情防控再上一道“保险”�?/p>

日前，在济源重大疫情救治基地项目建设现场，工人正加快实施“三通一平”工作，道路、水电铺设、场地平整齐头并进，主楼地基开挖已做好准备�?/p>

市第三人民医院行政主管毛丽霞介绍，该项目是按照重大疫情救治基地的相关标准，对市第三人民医院进行改扩建。项目总投�?000万元，总建筑面�?万平方米，主要建设内容包括改造原有建筑、新建住院部和配套用房，以及增加负压病房、ICU和完善电梯、供养、呼叫、水、电、气、暖通、消防、安防和室外配套设施�?/p>

�?项目建成后，将采取‘平疫结合’的模式运行，即平时由市第三人民医院开展医养结合业务，发生重大疫情时启动重大疫情救治工作。”毛丽霞说，为加快推进项目建设，施工现场采取设计施工一体化模式，预�?0月完成业务综合楼主体封顶，同步启动老院区旧楼改造，12月完成业务综合楼竣工。后续按照工程节点完成相关建设，预计2024�?月工程全部竣工。与市第三人民医院火热的项目建设现场类似，市第二人民医院病房综合楼项目现场也是塔吊高耸、车辆穿梭、机械轰鸣，处处展示着紧张的项目建设画卷�?/p>

示范区卫健委党组书记、主任安东利表示，卫健系统牢固树立“项目为王”思维，以项目建设带动补齐医疗设施短板。目前，市人民医院东院区、精神卫生服务中心改扩建、托育管理服务中心、疾控中心迁建等项目正在加快推进�?/p>

经济日报 — 周五, 28 1�?2022 00:00:00 +0800

近日，河南省成功发行2022年全国首单地方政府专项债券382.01亿元，拉开了今年专项债券发行的序幕。同时，北京、海南等多个省份陆续公布了一季度地方债发行计划�?/p>　　

作为积极财政政策的重要工具，2022年专项债券将在稳投资、稳增长中继续发挥积极作用，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑�?/p>　　

提速发行使�?/p>　　

2021年，全国人大批准安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元。财政部发布统计数据显示，截�?021�?2�?5日，新增专项债券发行3.42万亿元，占已下达额度�?7%，全年发行工作基本完成�?/p>　　

中央经济工作会议要求，“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度”。专家认为，2022年专项债券将保持一定力度，更好发挥拉动有效投资、稳定宏观经济大盘的重要作用�?/p>

2021年底财政部提前下�?.46万亿�?022年新增专项债限额，使得各省份在今年一季度就可以开始发行工作。“这次提前下达在额度分配上没有搞‘一刀切’，而是充分考虑了各地项目资金的需求和施工条件，项目资金需求多、施工条件好的地方多分，反之则适当少分。”在去年12月国新办政策吹风会上，财政部副部长许宏才强调�?022年专项债券发行要把握好三个字：早、准、快�?/p>　　

“从发行节奏看，地方政府会在年初抓紧发行已下达额度的专项债券，重点安排在建和能够尽快开工的项目，尽快形成更多实物工作量。”中国财政科学研究院研究员张立承说�?/p>　　

1�?8日，国家发展改革委国民经济综合司司长袁达在新闻发布会上也表示，推动专项债券资金尽快形成实物工作量，将对今年一季度和上半年投资增长起到重要的支撑作用�?/p>　　

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣分析，地方政府专项债发行运行受到广泛关注，“主要原因有两个：第一是作为积极的财政政策主要抓手之一，地方政府专项债在稳定政府投资、确保经济平稳运行中的作用十分突出；第二是作为防范和化解地方政府债务风险的举措，专项债是通过‘开前门’的方式，满足地方融资需求，保障重点项目、重大任务的主要支撑”�?/p>　　

从各省份公布的计划看，一季度“快马加鞭”开展发行，规模明显大于往年�?�?8日，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源在介绍�?022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》相关情况时表示，上海要加快专项债发行和使用，确保一季度完成财政部提前下达的2022年地方政府专项债券发行工作，争取上半年完成全部地方政府专项债券发行工作�?/p>　　

�?022年开年，地方政府专项债发行运行呈现出良好态势。河南省已经开始发行今年的地方政府专项债，对基础设施建设、扶贫攻坚与乡村振兴有效衔接等形成重要支撑。一些专项债需求较大的省份也在积极准备，争取在1月和2月开启发行计划，力争早融资、早投资。”何代欣说�?/p>　　

聚焦重点领域

统计显示�?021年专项债券资金全部用于党中央、国务院确定的重点领域，其中约五成投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施领域；约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业；约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用�?/p>　　

2022年专项债主要投向什么领域？对此，财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超表示�?022年专项债券支持的重点方向，主要体现在“三个聚焦”，也就是聚焦短板领域、聚焦重点方向、聚焦重点项目。其中，重点方向包括九大方面：交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程�?/p>　　

从河南省此次发行情况看，城乡发展专项债券179.87亿元，社会事业专项债券65.41亿元，棚户区改造专项债券136.73亿元。山东省将于1�?5日发行的专项债券包括交通能源及市政产业园区建设、棚改、农林水利及民生社会事业发展等品种，总规模达789.38亿元�?/p>　　

�?022年，重点领域建设、促进区域协调发展仍是专项债券使用的重点。专项债发行项目将会在民生服务、交通基础设施等重点领域发挥补短板的基础作用，在京津冀协同发展、‘一带一路’建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略方面发挥越来越大的投资带动作用。”张立承说�?/p>　　

1�?0日举行的国务院常务会议强调，要抓紧发行今年已下达的专项债，用好中央预算内投资，重点安排在建和能够尽快开工的项目，撬动更多社会投资，力争在一季度形成更多实物工作量�?/p>　　

何代欣认为，实物工作量的形成不仅有资金是否及时到位的因素，还牵涉项目管理、原材料价格和防疫需要等其他因素，因此要充分准备，及时评估督促。“一些基础设施有量化指标，但一些软性建设项目或者配套工程却难以量化，这需要不断探索研究实物工作量的科学测算办法。形成实物工作量要与推动项目运行起效衔接，依托专项债的政府投资有资金成本，只有项目运行起效，才能偿还债务本息、化解债务风险。”何代欣说�?/p>　　

加强规范管理

中央经济工作会议提出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。加强和完善地方政府专项债券管理，是提升积极财政政策效能的应有之义，必须确保债券发行使用既“快”又“好”，特别是强化“借、用、管、还”全流程管理，促进资金安全、规范、高效使用�?/p>　　

去年12月，财政部会同发展改革委专门召开了视频会议，从抓紧分配、适当集中、防范风险、强化约束等方面对地方提出工作要求�?/p>　　

据悉，财政部和发展改革委指导地方政府建立跨部门协调机制，推动加快办理项目用地、规划许可、环评、施工许可等审批手续，加快推进征地拆迁、市政配套等开工前准备，将前期工作做深、做细、做实。“部门和部门之间的协调配合是非常重要的，但仅靠部门间协调还不能从根本上解决问题，所以我们明确要求地方政府建立跨部门的协调机制，由省、区、市分管政府领导来协调，进一步提高效率。”许宏才说�?/p>　　

对于一些地区存在的资金使用不规范、投向领域不合规、项目管理不到位以及资金闲置等问题，许宏才表示，�?022�?�?日开始对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握资金使用、项目建设进度、运营管理等情况，发现问题及时纠正，做到防患于未然�?/p>　　

张立承分析，从管理方面看，专项债券全生命周期管理是强化管理的一个重点，“随着地方政府专项债券发行规模快速增长，对专项债券项目实施穿透式监测十分必要。在地方政府债券全流程管理基础上，压实主管部门和项目单位管理责任，扎实推进专项债项目全生命周期绩效管理”�?/p>　　

何代欣认为，无论是专项债发行运行，还是项目投融资过程，都应加强信息沟通、增进信息公开，只有将资金和项目信息进行有效透明化，才能防范化解债务及项目风险，推动专项债工作扎实向前�?/p>　　

“目前，一些工作流程正在加快优化。做好预算、制订计划并有效投资已经有了比较成型的管理办法，资金管理部门与项目管理部门有效衔接也有了工作流程。政府与市场关系逐步理顺，金融市场对专项债的认可度变高，债务融资成本处于下行区间。项目资金构成也在不断尝试多元化，政府投资与社会资本融合有了新的机会。”何代欣说�?/p>

江西省瑞金市财政：四举措规范政府投资项目管理

周一, 29 11�?2021 00:00:00 +0800

科学合理论证。一是规范建设程序，做好项目前期论证工作。加强对工程建设可行性研究报告和设计概算的审查力度，项目单位在充分论证调研后，与周边地区的同类建设项目做横向比较，与市域内的同类项目做纵向比较，结合物价、人工等涨幅因素，根据市域实际情况和拟定建设项目的行业指标、相关标准编制可行性研究报告；组织相关部门和专家进行科学合理的论证，充分听取和采纳有效、合理的建议，优化项目设计，对初步设计深度不够的项目不予批复。二是建立健全项目设计论证、审核制度，各行业主管部门会同项目建设单位，通过招投标或建立资源库的方式择优选择设计单位，组织相关部门和专家进行科学合理的论证，优化设计方案；实行图纸审查制度，对设计方案和施工图设计进行严格的审查。三是建设单位做好前期数据采集及调研工作，通过对审计、财政部门历年审计和评审的工程预决算数据分析，并合理考虑物价涨幅、人工费和机械费的政策性调整因素，提出经济指标范围供设计单位参考，有效控制工程造价�?/p>　　

严格预算评审。严格执行预算评审制度和最高限价审定制度，财政部门加强预算评审工作，以节约建设资金提高投资效益为本，掌握最新造价管理技术，动态管理及时更新主要建设材料、设备价格，建立县级材料信息库，有效地控制工程成本；进一步加强工作人员专业水平教育和职业道德建设，不断提高预算评审质量，避免预算漏项、减少暂定价项目，为建设单位编制预算和最高限价编审，进行造价控制提供积极有效保障�?/p>　　

实行责任追究。对重点工程和重大项目纳入年度考核，加强监督检查，客观公正地进行测评，综合分析评价效益，包括经济效益、社会效益、环境效益等。严格实行绩效考核管理，将政府投资建设项目年度绩效考核结果报告党委、政府，作为组织部门选拔任用、调整干部的重要依据；做到奖惩分明，赏罚有度。对建设项目法人在项目决策、招投标、财务管理、工程造价、预算和决算、投资绩效等方面存在重大决策失误，管理混乱造成严重损失浪费以及建设过程中存在违法乱纪的问题，严格依法依规予以处理问责�?/p>　　

强化项目审计。一是加大全过程跟踪审计力度，充分发挥审计机关在政府投资项目建设过程中的作用，实行全过程跟踪审计。加强对工程预算、最高限价、合同签订、隐蔽工程、设计变更、工程签证、索赔等项目的审计，加强审计监督和处理处罚力度。二是强化建设项目竣工决算审计，核实工程造价，做到工程量计算准确，进行认真的调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸、工程变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证；综合单价计价准确，按照招标投标文件、工程定额及有关工程资料进行复核，审查综合单价的合理性、合法性，核实工程造价；材料价差认定准确，对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核，对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格，进行市场了解，并将了解情况与发包、承包双方对接；通过审计使虚增工程量、高估冒算等现象得到有效遏制，确保财政资金的真实性、合法性、效益性�?/p>

苏州创新推出“评分轮候规则”制�?确定政府投资工程集中建设实施单位

周四, 01 7�?2021 00:00:00 +0800

近日，苏州市先后出台《苏州市市级政府投资项目集中建设管理办法（试行）》《市级政府投资项目集中建设实施单位评分轮候规则（试行）》《苏州市政府投资项目集中建设实施单位管理考核办法（试行）》等一系列文件，并通过召开宣贯会、推进会等形式，对《苏州市市级政府投资项目集中建设实施单位评分轮候规则（试行）》（简称评分轮候规则）进行宣贯解读，在市级政府投资工程集中建设项目中推行“评分轮候规则”制度，创新选择确定市级政府投资工程集中建设项目实施单位�?/p>　　　

“评分轮候规则”是在对年度候选项目及项目轮候赋分进行公示后，借助上年度对多家集中建设实施单位（平台）考核评定基础上，按照评分由高到低排序依次遴选项目的方式，确定集中建设项目的实施单位，定期梳理集中建设实施单位轮候顺序，组织对新推出候选项目进行海选，以达到候选项目轮候选定的目的和方法�?/p>　　　

“评分轮候规则”对候选项目赋分计算方式，实施单位轮候顺序，候选项目轮候选定顺序，考核奖励机制以及其它事宜，都进行了明确和细化�?/p>

南京政府投资项目推广应用绿色建材

周四, 08 4�?2021 00:00:00 +0800

江苏省南京市近日发布《南京市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》，探索推广应用绿色建材的“南京模式”�?/p>　　

自去�?0月被财政部、住房和城乡建设部列为政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市以来，南京市通过组织调研、制定技术标准、编制发展规划等方式，积极开展先行先试工作。此次出台的实施方案重点从完善技术要求、发布产品信息、制定设计要点、开发应用平台等方面推进绿色建材应用�?/p>　　

实施方案明确，通过政府购买服务等方式引入专业技术支撑机构，制定符合国家标准和南京实际的绿色建筑和绿色建材政府采购具体技术要求。同时，分批次动态发布符合技术要求或通过认证、评价的第三方检测的绿色建材产品信息，并成立专家库和发布企业信息。在选定试点工程项目方面，以预算金额400万元以上项目为重点，从保障性住房等新建政府采购工程中选择试点项目，采购人按照标准规范以及技术要求编制设计文件�?00万元以下政府投资建设工程项目普遍推广使用绿色建材，在选择建设工程定点单位或实施政府采购时，应采购南京绿色建材产品或在采购文件中标明实质性要求�?/p>

周二, 03 11�?2020 00:00:00 +0800

宁夏回族自治区吴忠市相关部门近日透露，今年年初以来，盐池县坚持以重点项目为突破、精细化管理为保障，加快补齐老旧小区改造、市政基础设施建设、公共服务等领域短板，新续建城乡建设项目56个，累计完成投资8.7亿元。据介绍，盐池县坚持功能配套和结构优化，在推进城市配套设施一体化建设的同时，全面加快城市基础设施建设，形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系，增强城乡聚集承载能力。截至目前，共实施盐林路、文化街等防洪排涝改造项�?个，新建改建城市供水、燃气、污水、雨水管�?5公里，新增管道燃气用�?00户，城市供水水质综合合格率达100%，新增停车位300个�?/p>

湖北新筹�?531套政府投资公租房

周一, 31 8�?2020 00:00:00 +0800

湖北省住房保障中心相关负责人日前透露，湖北省将新筹集5531套政府投资公租房，所有建设项目将于今年年底前全部开工，计划3年内分配给武汉、襄阳、宜昌当地以外来务工人员、新就业大学生为主体的新市民�?/p>　　

据了解，这批新筹集的公租房将因地制宜采取集中新建、商品房配建和购�?种方式进行，其中新建2331套、配�?000套、购�?00套。截至今�?月底，湖北省已筹�?95161套政府投资公租房，其�?82307套已分配，分配率�?6.7%�?/p>

青海投资26.4亿元改造棚户区老旧小区

周三, 12 8�?2020 00:00:00 +0800

为了让群众住上更加舒适的家、不断提高群众的幸福感和满足感，今年青海省按照“保基本、惠民生”的总体要求，合理确定各类棚户区改造和老旧小区改造计划任务，加大资金筹措力度，截至目前已完成投资26.4亿元�?/p>　　

据了解，今年，青海省确定城镇棚户区改造新开工任�?1324套、基本建�?2318套、入�?6414套。截�?月底，新开�?811套、基本建�?644套、入�?663套，分别完成了年度目标任务的24.82%�?7.70%�?8.41%，完成投�?49814万元。城镇老旧小区改造任务为472个�?0948套。截�?月底，全省共�?43个小区�?3344套开工，开工率分别�?1.48%�?5.82%，完成投�?4501万元�?/p>　　

同时，根据租赁补贴按月度或季度发放相关规定，青海省及时审核发放并按户建立租赁补贴��案，定期进行复核，及时掌握保障对象情况变动，保障受益群众及时享受到政策补贴。今年，全省计划发放租赁补贴8467户。截�?月底，已发放4425户，发放率为52.26%�?/p>

山西重点工程项目完成投资1469.6亿元

周一, 27 7�?2020 00:00:00 +0800

山西省重点工程领导组办公室近日通报�?�?月全省重点工程项目进展情况显示，省市重点工程建设项目完成投资1469.6亿元，完成率比去年同期高�?5个百分点�?/p>

截至6月底，全省共确定省市两级重点工程1313项，其中省级重点工程248项、市级重点工�?065项。在省级重点工程项目中，建设项目中续建项�?30项全部复工；上半年计划开�?2项，实际开�?2项，�?个项目提前开工�?/p>　

下一步，山西省将紧密对接并全程跟踪项目建设，为项目单位提供有效的融资服务，督促并协助做好资金筹措工作，延续二季度高强度投资的势头，保持合理的投资强度；不断强化全方位服务，全面创优建设环境，加大对省级重点项目的推进力度，发挥省级重点工程的支撑和引领作用�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 30 3�?2020 00:00:00 +0800

针对近期媒体报道的各省近50万亿重点项目投资计划�?�?7日，国家发改委投资司副司长刘世虎表示，项目总投资和年度投资规模不能混淆使用，如果简单将各地的总投资进行加总，或者误将总投资当成年度投资，容易产生错误判断，作出错误解读�?/P>

据统计，截至3�?0日，�?5个省区市公布了投资规划，2.2万个项目总投资额�?9.6万亿元，其中2020年度计划投资总规�?.6万亿元�?img border="0" src="http://www.www.blocalbaida.com/aspweb_editor/uploadfile/news/2020629145412900.jpg" width="500" />

今年省市县扶贫资金投入超两千亿元

人民日报 — 周三, 11 3�?2020 09:20:41 +0800

今年省市县扶贫资金投入超两千亿元扶贫车间复工率达六成以上

截至3�?�?4时，各省区市和新疆生产建设兵团现有确诊病�?7721例，其中重症病例4794例，累计治愈出院病例59897例，累计死亡病例3136例，累计报告确诊病例80754例，现有疑似病例349例�?�?日武汉新增确诊病例首次降�?0例以下；湖北除武汉外，已连续5日无新增确诊病例；湖北以外省份，已连�?日无本土新增确诊病例�?/p>

国务院联防联控机�?0日召开新闻发布会，介绍推进农村疫情防控和脱贫攻坚工作有关情况。农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，农业农村部增�?0部热线电话，受理交通受阻、物流不畅、资金困难等问题，每天梳理问题清单，及时移交相关部门解决，并跟踪办理结果�?/p>

国务院扶贫办规划财务司司长黄艳介绍，中央财政扶贫资金�?013年到2019年持续增长，年增幅达21%。目前各省市县今年扶贫资金投入已�?000亿元以上，中央财政专项扶贫资金已拨付1136亿元。各地在分区分级精准防控下加速扶贫项目复工复产。中西部22个省份今年计划的35万多个扶贫项目已开�?1.3万个，扶贫车间的复工率达60%以上�?/p>

今年全国还剩52个县未摘帽，其中10个县有疫情，所受影响相对较小。黄艳透露�?�?5日，扶贫开发领导小组印发了《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，明确�?2个县�?113个村实施挂牌督战，目�?2个县都制定了相应的工作方案�?/p>

国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞介绍，为帮助贫困户尽快复工复产，农业农村部和银保监会出台了扶贫小额信贷优惠政策。对受疫情影响不能按时还款的贫困户，允许延长半年，不做不良贷款记录；此外联合人社部出台了帮助贫困户就业增收的措施，鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力，已有100万贫困家庭劳动力实现返岗就业�?/p>

山东：疫情防控重点保障企业已�?5.4亿元低息贷款支持

周二, 10 3�?2020 00:00:00 +0800

从山东省政府新闻办公�?0日召开的新闻发布会上获悉，截至3�?日，金融机构已为山东152家全国性疫情防控重点保障企业累计发放优惠利率贷�?5.4亿元，贷款加权平均利�?.57%，中央贴息后的实际融资成本不�?.3%�?/p>

据山东省地方金融监管局副局长王继东介绍，疫情期间，山东金融等部门根�?268家规模以上重点工业企业融资需求情况，组织银行机构通过走访、电话、视频等方式，进一步加大对接力度，对符合授信条件的，督促银行机构抓紧确定授信工作计划，尽快完成授信审批�?/p>

据山东银保监局调度数据�?�?日至3�?日，全省银行机构累计�?065家重点工业企业新发放贷款834.22亿元�?/p>

同时，山东省地方金融监管局会同山东银保监局，指导银行机构对受疫情影响的小微企业、个体工商户和个人进行分类，分别梳理行内出台的授信、展期、续贷、降息减费等优惠政策，以方便客户享受到优惠政策。据山东银保监局统计�?�?�?3�?日，累计�?761户企业减免利�?.07亿元;�?0983户企业办理资金续接业务，涉及贷款536.16亿元�?/p>

据人民银行济南分行副行长刘健介绍，今年前两个月全省本外币贷款增加3085.7亿元，余额同比增�?0.9%，社会融资规模同比增�?1.3%，比上年同期提高0.5个百分点�?/p>

周四, 10 10�?2019 00:00:00 +0800

新华社北�?0�?日电（记�?陈炜伟）国家统计局近日发布的数据显示，1�?月份，基础设施投资同比增长4.2%，增速比1�?月份加快0.4个百分点�?/p>

统计显示，基础设施投资中，生态保护和环境治理业投资增�?2.2%，增速比1�?月份和上年同期分别加�?.2�?.3个百分点；道路运输业投资增长7.7%，增速比1�?月份加快0.8个百分点；铁路运输业投资增长11.0%�?/p>

此外，数据显示，1�?月份，社会领域投资同比增�?3.8%，增速比上年同期加快1.7个百分点，高于全部投�?.3个百分点。其中，教育投资增长19%，文化、体育和娱乐业投资增�?5.1%�?/p>

中央财政投入70亿元支持农村厕所革命

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 16 7�?2019 00:00:00 +0800

�?019年，中央财政投入70亿元资金用于农村厕所革命整村推进财政奖补，中央预算内投资30亿元支持中西部地区开展农村人居环境基础设施建设。”在7�?1日举行的新闻发布会上，农业农村部社会事业促进司司长李伟国介绍了我国农村人居环境整治最新进展�?/p>

最新统计数据显示，2019年上半年，全国新开工建设农村生活垃圾处理设�?万多座，农村生活污水处理设施8万多座，新开工农村户厕改�?000多万户，农村人居环境整治各项重点任务正在稳步推进�?/p>

李伟国介绍，针对一些村庄环境脏乱差问题�?018年年底中央农办、农业农村部会同国家发展改革委、科技部、财政部�?8个部委联合印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，在全国范围内集中组织开展以清理农村生活垃圾、村内塘沟等农业生产废弃物等“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动。据初步统计，目前全�?0%以上行政村的农村生活垃圾得到有效处理，有11个省区市通过了农村生活垃圾治理整省验收；�?0%的农户生活污水得到处理，污水乱排乱放现象明显减少�?018年全国完成农村改�?000多万户，农村改厕率超过一半，其中六成以上改成了无害化卫生厕所，受到农民群众的普遍欢迎�?/p>

“在村庄清洁行动的谋划阶段，就要高度重视，加快推动构建长效机制。通过政府和社会资本合作的PPP模式，吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目，并强化日常监督管理，确保农村环境常年干净整洁。”李伟国说�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 15 7�?2019 00:00:00 +0800

新华社卢森堡7�?3日电（记�? 沈忠�?潘革平）亚洲基础设施投资银行（亚投行）理事会13日批准贝宁、吉布提、卢旺达加入亚投行。至此，亚投行成员总数达到100个�?/p>

亚投行理事会是在卢森堡举行的第四届理事会年会上作出上述决定的。根据相关规定，此次新增的三个域外成员尚需完成各自国内程序并向亚投行缴纳首笔注资，才能成为正式成员�?/p>

当天，亚投行理事会还选举中国财政部部长刘昆为第五届理事会主席，并决定亚投行第五届理事会年会将�?020�?�?日至3日在中国北京举行�?/p>

刘昆指出，亚投行成员数量达到100个，顺利获得联合国大会永久观察员地位，贷款总额达到85亿美元并成功发行首笔美元全球债券，制定了一系列重要战略和政策，已成为多边开发体系新的重要一员�?/p>

刘昆对亚投行的未来发展提出三点建议：一是在总结过去运营经验的基础上，结合自身特点、国际发展领域新趋势以及成员的多样化需求，制定指导未来发展的总体战略�?/p>

二是发挥自身作为多边开发机构优势，将自身战略与各成员发展战略以及“一带一路”、欧盟欧亚互联互通战略等重大合作倡议对接，积极参与和支持多边开发融资合作中心平台建设�?/p>

三是总结提炼包括新兴市场和发展中国家在内的各国发展实践和理念，在基础设施互联互通领域推出高质量旗舰研究报告，积极参与二十国集团、东盟与中日韩、中亚区域经济合作、大湄公河次区域合作等相关全球和区域合作机制，参与完善全球经济治理，提高亚投行在全球经济治理中的影响力�?/p>

刘昆强调，作为亚投行股东国和总部东道国，中国将一如既往地支持亚投行发展壮大，并欢迎各方明年7月到北京参加亚投行第五届理事会年会�?/p>

亚投行行长金立群表示，亚投行成员占全球人口的78％，占全球GDP�?3％。“在所有成员的支持下，我们正在建立一个精简、廉洁、绿色的机构，支持各成员实现可持续发展。�?

截至目前，亚投行已批�?8个成员的46个贷款项目，贷款总额85亿美元�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 02 7�?2019 14:43:41 +0800

在国新办日前召开的政策吹风会上，国家能源局副局长綦成元透露，为确保今年完成新一轮农网改造升级任务，将加大投资力度，今年下达农网改造升�?019年中央投资计�?61亿元，其中中央预算内投资140亿元，全部用于贫困地区，同时督促电网企业和地方加大资金投入�?/p>

电力是脱贫攻坚的重要基础。对贫困地区特别是深度贫困地区农网改造升级进行倾斜支持，目前已经取得了初步成效。綦成元介绍，为加快深度贫困地区农网改造升级步伐，国家能源局实施“三区三州”农网改造升级攻�?年行动计划（2018�?020年），涉�?10个县�?769个行政村，以及新疆生产建设兵团的32个团�?81个连队，惠及人口2542万人；组织西藏编制最后孤网县实施方案，加快孤网县联网进程；加强农网接入光伏扶贫项目，截至2018年底，全�?6个省份农网接�?930万千瓦光伏扶贫项目建设，惠及�?60万贫困户�?/p>

綦成元表示，今年还将加大中央预算内投资对贫困地区农网改造的支持力度。其中用于“三区三州”深度贫困地区的中央资金比例�?018年的50.9%提高�?019年的64.9%。中央资本金优先向“三区三州”倾斜支持，明确西藏农网改造升级中央资本金比例�?0%，四省（四川、云南、甘肃、青海）藏区、新�?4个贫困县边境县、新疆生产建设兵团农网改造升级中央资本金比例�?0%。今年还将四川凉山、云南怒江、甘肃临夏“三州”农网改造升级中央资本金比例，从20%提高�?0%�?/p>

农网改造升级，有利于补齐农村基础设施短板，带动社会投资和相关产业发展。綦成元介绍�?016年至2019年预计农网改造升级的总投资将达到8300亿元，其中中央预算内投资�?35亿元，带动企业资金、银行资金以及地方财政资金等投入�?870亿元�?/p>

农网改造明显带动农村电力消费�?018年，农村用电量达�?.46万亿千瓦时，�?015年增长了30%�?016年至2018年的平均年增长率�?%，比同期全社会的用电量增长率高三个百分点。其中，农村居民生活用电量是5274亿千瓦时，户均生活用电量�?400千瓦时，分别�?015年增长了31.6%�?4.5%，说明农村农网建设基础设施的水平和能力上去了，为农村农民生活生产用电扩大提供了必要的条件�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周日, 30 6�?2019 00:00:00 +0800

7�?0日起，外资进入船舶代理、城市燃气、电影院、演出经纪机构、增值电信、油气勘探开发等限制将进一步放宽或取消。国家发展改革委、商务部6�?0日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，清单条目�?8条减�?0条�?/p>

两部门同日发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）�?019年版）》，清单条目�?5条减�?7条。两份清单均将于2019�?�?0日起施行�?/p>

2019年版外资准入负面清单在一系列领域推出新的开放措施：

推进服务业扩大对外开放—�?/p>

交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制�?/p>

基础设施领域，取�?0万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制�?/p>

文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制�?/p>

增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中�?项业务对外资的限制�?/p>

放宽农业、采矿业、制造业准入—�?/p>

农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定�?/p>

采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定�?/p>

制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定�?/p>

同时，将继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试�?/p>

国家发改委有关负责人说，发布实施2019年版外资准入负面清单，是新形势下进一步扩大对外开放的重要举措。本次修订负面清单深入实施新一轮高水平开放，在服务业、制造业、采矿业、农业推出了新的开放措施，在更多领域允许外资控股或独资经营，在自贸试验区继续进行开放试点，将构建更加开放、便利、公平的投资环境，推进更大范围的全球产业链合作�?/p>

外资准入负面清单是我国实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的基本依据。负面清单以外的外商投资，按照内外资一致原则管理，给予国民待遇。各地区、各部门不得在负面清单之外的领域单独针对外资设置准入限制�?/p>

第四届丝博会签约项目总投�?151亿元

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 16 5�?2019 00:00:00 +0800

为期5天的第四届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会15日在西安落幕。博览会期间共签�?5个合同项目，总投资为1151亿元，涉及教育、医疗、智能制造等多个领域�?/P>

本届丝博会以“新时代、新格局、新发展”为主题，来�?5个国家和地区�?00余家境外企业，国�?3个省区市�?000余家企业参展，展销展示各类特色产品2万余种�?/P>

围绕落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，本届丝博会举办了丝绸之路经济带国际合作论坛、丝绸之路商务合作（西安）圆桌会、中国（陕西）自由贸易试验区发展论坛等。与会代表一致认为，“一带一路”倡议必将加快共建国家经贸合作走向高质量发展�?/P>

作为丝博会期间的重要活动，本届博览会还首次举办了“一带一路”减贫国际合作论坛，为全球减贫事业提供中国经验，贡献中国力量�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 26 4�?2019 11:48:45 +0800

国务院政策例行吹风会介绍金融支持实体经济工作—�? 综合施策确保“小微”融资增规模降成�?/p>

4�?5日，国新办举行国务院政策例行吹风会，邀请中国人民银行副行长刘国强、银保监会副主席祝树民、发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛、人民银行货币政策司司长孙国峰、银保监会普惠金融部主任李均锋，介绍降低小微企业融资成本工作有关情况，并回答记者提问�?/p>

近日举行的国务院常务会议确定了进一步降低小微企业融资成本的措施，加大金融对实体经济的支持。工农中建交5家国有大型商业银行要带头，确保今年小微企业贷款余额增�?0％以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点�?/p>

对此，祝树民表示�?�?7日后，银保监会对大型银行进行了专门的部署。在信贷投放方面，要求大型银行单独制定普惠型小微企业的信贷计划，确保完成全年增长30%以上的目标。在降低融资成本方面：一是要将政策优惠产生的红利充分反映到小微企业贷款利率定价和内部绩效考核中，合理确定小微企业的贷款利率；二是主动减费让利；三是充分利用大数据等先进技术，在信贷审批及放款环节提高时效，降低小微企业的中间费用；四是合理提高信用贷款比重，相应降低企业担保费、抵押品评估费等负担；五是创新信贷产品，加大续贷支持力度，切实降低小微企业资金周转成本�?/p>

银保监会数据显示�?019年一季度末，5家大型银行普惠型小微企业贷款余额�?.99万亿元，占全国普惠型小微企业贷款的比重是19.94%，完成年初制定信贷计划的55.31%�?家国有大型商业银行一季度新发放的普惠型小微企业贷款利率是4.76%，较去年四季度下�?.13个百分点�?/p>

针对小微企业缺乏抵押品、担保成本高的问题，陈洪宛表示，全国信用信息共享平台现已连通全国并连通了44个部委�?0多家大数据机构，归集了包含行政许可、行政处罚、“红黑名单”等市场主体的信用信息超�?20亿条，为更加全面、精准、及时地刻画小微企业信用状况奠定了数据基础。“依据这些数据，我们开发了‘信易贷’，经过一段时间的运行，很受欢迎。”陈洪宛说，“信易贷”将归集的和融资授信有关的小微企业的信用信息，有的还包括水电气费、纳税、社保、住房公积金缴纳情况等，与金融机构进行充分共享。据不完全统计，相关金融机构目前已向企业和个人发放“信易贷”贷款超�?.5万亿元，不良率控制在1%以内�?/p>

“小微企业降低融资成本，不是简单地降利率，而是降融资的综合成本。”李均锋介绍，银保监会也在推动降低小微企业融资的各种附加费用，引导银行业提高信用贷款比重；在没有其他实质性服务的前提下，只收息不收费；推动担保贷款的担保费下降，要求政府性融资担保机构对500万元以下小微企业贷款的担保费原则上控制在1%以内�?00万元以上的控制在1.5%以内；对于小微企业融资过程中评估费、公证费等，推动地方政府能减就减，减不了由政府给予相应补贴；下一步，还将推动小贷公司、典当行等银行之外机构的定价进一步降低�?/p>

一季度中央预算内投资下达超80%

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 19 4�?2019 09:36:14 +0800

17日发布的一季度宏观经济数据显示，国内生产总值、就业、消费、国际收支等主要宏观经济指标运行在合理区间，经济结构持续优化，市场预期明显改善。今年，经济走势如何？重点领域改革进展如何？清费减负大礼包具体怎么落实？国家发改委18日举行新闻发布会回应社会关切�?/p>

近期一些国家和国际机构纷纷下调本国或地区经济增长预期，外部环境是否会给中国经济增长带来压力�?/p>

“我们也关注到经济运行面临的一些突出问题和困难挑战，包括世界经济增势疲弱等问题，但并不会改变我国经济发展的基本面和向好态势。”发改委新闻发言人袁达认为，一季度GDP同比增长6.4%，与去年四季度持平，特别�?月份主要经济指标明显回升，好于市场预期。随着我国经济发展动力提升、政策效应显现、市场信心增强，完全有信心、有条件、有能力实现年度经济社会发展预期目标�?/p>

充分发挥投资的关键作用，持续释放内需潜力，能为经济平稳运行提供有力支撑。一季度发改委共审批核准固定资产投资项目50个，总投�?703亿元，主要集中在能源、交通运输、高技术等领域�?/p>

一季度中央预算内投资已下达超过80%，保障了重点建设项目资金需求，为实现经济平稳开局发挥了积极作用。下一步将准确把握投资方向，精准补齐发展短板，将有限投资精准用于脱贫攻坚、生态环保、“三农”建设、重大基础设施、社会民生等经济社会发展的关键领域和薄弱环节�?/p>

今年以来电力体制改革持续推进。电力市场化交易不断扩大。一季度，全国完成市场化交易电量同比增长24.6%，占全社会用电量�?6.8%，占经营性行业用电量�?0.5%，其中电力直接交易同比增�?0.3%，减少电力用户购电支�?31亿元�?/p>

增量配电改革试点落地不断推动。目前，已投运试点项目超�?0个，还有28个试点项目已开工建设。电力现货市场试点工作平稳推进。广东、山西、甘肃的现货市场正开展模拟试运行，为下一步扩大电力现货交易积累经验和完善系统�?/p>

此外，发改委将会同有关部门，聚焦用能、物流、电信等重点领域，研究提�?019年降低涉企收费重点措施，预计全年减轻企业和群众负�?700亿元以上�?/p>

降低一般工商业平均电价，主要措施包括运用降低增值税税率和电价中附加的国家重大水利工程建设基金征收标准的政策空间，加强电网企业成本监管，扩大电力市场化交易规模等�?/p>

降低交通运输、物流成本，主要包括全面推广高速公路差异化收费、货车使用非现金支付、客车ETC等优惠政策；下浮铁路货物执行运价；降低货物港务费、引航费等港口收费标准等�?/p>

降低电信资费，重点降低移动网络流量资费以及中小企业宽带资费�?/p>

清理规范相关服务收费，主要是督促地方降低偏高的燃气工程安装费收费标准，取消公民身份信息认证服务收费等�?/p>

“下一步，有关部门将加大对铁路、港口、航空、电信等领域降费政策落实情况的监督检查，确保上述清费减负措施落到实处。”袁达说�?/p>

今年将加强新型基础设施建设投资料达数千亿元

证券日报 — 周三, 16 1�?2019 15:38:47 +0800

1�?5日，国家发改委副主任连维良在国新办举行新闻发布会上表示，将加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网建设，加�?G商用步伐�?/SPAN>

对此，中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日对《证券日报》记者表示，今年稳投资的重点就是增加有效投资，为避免重复建设和浪费，加强新型基础设施网络的建设和加快对传统基础设施的智能化升级改造相当必要。因此，考虑到稳投资的需要，特别是确保基建投资对经济增速支撑作用，预计投资力度将超过去年�?/SPAN>

盘古智库高级研究员吴琦昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，中央经济工作会议提出要发挥投资关键作用，加�?G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。这是首次明确了新型基础设施的主要内容，也正式将新型基础设施建设列为基建的重要组成部分，预计今年新型基础设施的投资力度将达到数千亿元�?/SPAN>

吴琦认为，加大新型基础设施建设，一方面是稳投资、促进形成强大国内市场的需要的现实需要�?019年投资的重点在于基础设施建设，在传统基建对于经济增长的边际效应有所减弱的背景下，新型基础设施建设将在稳投资中发挥越来越大的作用，人工智能、工业互联网、物联网等建设也将产生长期性、大规模的资金需求。另一方面是优结构、促进产业转型升级的必然途径。当前我国正在培育和发展经济新动能，人工智能、工业互联网、物联网等产业不仅是新业态、新技术的重要组成部分，同时也是传统产业转型升级的重要引擎，加快新型基础设施建设，有利于发展数字经济为代表的经济新动能，并推动传统产业的数字化转型�?/SPAN>

对于下一步将如何加强新型基础设施建设，刘向东表示，加大新型基础设施既是适应内需市场消费升级的需要，也是推动制造业迈向中高端的重要驱动力，因此有必要在新型基础设施领域开展布局，以支撑新经济、新动能发展的需要。加强新型基础设施建设通常投资大、周期长，投建时就应充分利用现代化的技术，进行超前布局，以考虑到今后发展的需要�?/SPAN>

吴琦表示，应从三方面做：一是在经济下行压力加大、政府举债融资机制规范等因素影响下，应着力引入民间资本参与新型基础设施建设，形成多元化的投融资体系，同时降低民间投资的各类市场准入门槛，保护民间资本的合法权益。二是做好顶层设计和政策协调，避免出现盲目建设、重复建设甚至是恶性竞争的情况，在浪费人财物力的同时，也难以充分发挥建设成果的作用。三是加快探索新型基础设施建设的商业可持续模式，既要使项目有收益、能收益，也要确保项目建设风险可控、在控�?/SPAN>

江苏在全国率先出台相关意�?引导社会资本参与乡村振兴

周三, 02 1�?2019 15:11:46 +0800

江苏省政府办公厅近日出台《关于引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴的意见》，提出在坚持“共享共荣、互利互惠”基础上，社会资本要重点投向美丽宜居乡村、乡村加工业、乡村旅游业、乡村生活服务业、农业生产服务业、优质高效农业、绿色循环产业、科技装备业等8大产业�?/P>

工商资本是推动乡村振兴的重要力量，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性是加快实施乡村振兴战略的重要措施。我省在全国率先出台《意见》，重点突出号召、引导、激励作用，尽可能调动社会资本投资积极性，引导社会资本投资把握好方向�?/P>

《意见》综合运用财政、土地、金融、税收等政策手段，构建支持社会资本投入乡村振兴的政策体系。“目前，支持农业农村领域创新创业，扶持民营资本的相关政策比较多，但在实施过程中往往遇到一些问题。《意见》重点围绕制约社会资本投资的关键矛盾、突出问题，对现有政策细化、实化，有所创新，体现我省特色。”省农业农村厅发展计划处处长邹芳刚说，调研中发现，社会资本投资乡村振兴一大顾虑是建设用地问题，集体建设用地无法入市，导致投入资金不能成为资产，交易、转让十分困难。《意见》在用地政策上明确，要严格落实乡（镇）土地利用总体规划预留不超�?%规划建设用地，用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设政策。农村集体建设用地使用权经具备评估资质机构评估后，可以作价入股与社会资本合资建设经营乡村旅游、创意办公、产品加工等设施，所建设施经营权可以转让。社会资本以“村企合作”模式投资村庄整治和整体流转经营耕地，通过村庄整治、土地整理等节约的建设用地可优先支持投资主体发展新产业新业态。高标准农田整体推进建设增加的耕地，经严格核定后可作为占补平衡补充耕地指标。这些规定有利于调动社会资本积极性，加快推动乡村民宿、旅游、加工业等发展�?/P>

为防止社会资本投资农业侵犯农民利益，《意见》还提出建立社会资本投入乡村振兴“负面清单”制度，明确社会资本投资农业农村，不得侵犯农民利益，不得侵害农村集体产权，不得改变土地用途，不得破坏农业综合生产能力，严禁以发展休闲农业、设施农业等为名开展违法违规非农建设，严禁农地非农化�?/P>

创业投资逐渐从传统行业转入新经济行业

经济日报 — 周二, 06 11�?2018 00:00:00 +0800

来源�?经济日报

当前，科技领域的创业投资正逐步回归价值投资的本源，新经济企业受到资本的高度关注。面对这一趋势，创业者要努力生产具有发展前景、能够解决实际问题的产品，投资者要善于发现这些科技型企业创造的价值，政府则要着力引导整个创新生态环境健康发�?/p>

近年来，科技与资本的结合正在书写一个又一个创富神话。但科技与资本的结合也并不容易，科技型中小企业融资难、融资贵的问题一直存在。技术创新投资的本源究竟是什么？当资本遇到科技，如何才能发现创新的真正价值？就这些问题，记者进行了采访�?/p>

投资：回归价值本�?/p>

创业投资投向新经济企业的比重越来越高，真正有实力的科技企业受到追捧

资本更青睐什么样的企业？

“前几年移动互联网的发展的确带来了新的商业模式，其中一种叫资本的暴力解锁模式，就是靠钱去砸，然后再赚垄断的钱，这不是一个很好的模式。”上海市国际股权投资基金协会秘书长、永柏资本控股集团有限公司创始合伙人黄岩表示，这种暴力解锁方式将逐渐被淘汰，科技领域的创业投资将回归价值投资的本源，真正有实力的科技企业现在越来越受到投资的追捧�?/p>

“中小企业融资难，企业自身往往存在创新能力不足的问题，需要在技术创新、模式创新、产品升级换代、用户体验等方面提升，你如果滞后，市场就会把你淘汰。”深圳市创新投资集团有限公司总裁孙东升说，中国创业投资投向新经济企业的比重越来越高，5年前投资传统企业的比重高�?0%，但现在投资传统企业的比例不�?0%�?/p>

这一观点得到了最新数据的支撑。中国科学技术发展战略研究院等单位最新发布的《中国科技金融生态年度观察》报告显示，按照传统的行业划分，2017年中国创业投资项目主要集中在软件和信息服务业�?8.27%）、新能源和环保（11.61%）、生物医药（11.38%）等领域。按板块划分，主要分布在物联网与大数据（9.5%）、绿色经济（9.5%）、金融科技�?.6%）、人工智能（3.5%）等领域�?/p>

科技不仅是各种初创公司吸引资本的强有力因素，也正在成为金融创新的工具�?/p>

“解决现在金融体系中的痛点问题，可以从金融科技生态角度入手。现在科技的发展已经到了让人激动的阶段，很多技术已经从实验室逐步进入产品阶段，很多传统金融手段无解的问题可以用新技术找到非常好的解决方案。”毕马威金融服务部合伙人王立鹏认为，随着金融科技的发展，有很多手段可以帮助中小企业较好解决银行贷款的难题。例如，农业金融过去服务成本高、风控手段缺乏、金额也小，费力不讨好，但现在可以用深度学习技术、遥感技术让这个问题迎刃而解。再如，中小企业借贷无门的原因往往在于借贷风险较高，现在利用物联网、数据平台、区块链技术就能低成本监控中小企业在整个供应链体系中的运转状况，降低借贷风险�?/p>

创业：打铁还需自身�?/p>

企业要有造血能力，有科技硬核、注重市场需求的项目更能吸引资本的注�?/p>

现在“双创”项目那么多，创业者要做出什么样的项目，才能吸引资本的投入？

“中小企业创业，打铁还需自身硬。”上海市科创中心股权投资基金管理有限公司总裁康鸣说，“我们投资的基金和项目与新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等上海战略性新兴产业紧密结合，这是一个战略导向。我们看子基金、看项目，一定是看技术驱动，看应用的延展性，看整个创始人团队的职业素养和情怀，以及他们对自身行业的专注度”�?/p>

确实如此，现在，一些既有科技硬核、又注重市场需求的项目，往往能迅速吸引资本的注入�?/p>

华中科技大学教授王星�?017�?月份创办了合刃科技公司，成�?0个月时，累计融资超过1亿元。该公司将光电技术与人工智能结合，已经发明了100多项专利，致力于解决计算机视觉中的一些实际问题。这些技术可应用于自动驾驶和辅助驾驶，还可应用在便携式光谱仪等领域，让手机摄像头兼职小型化光谱仪，应用在皮肤癌早期检测、食品安全检测等领域�?/p>

“我希望我所学到的东西可以产生价值，能够在工业界有所应用。无论我们在什么地方，我们想要做的是真正打通从技术到产品的‘任督二脉’，解决实际问题，创造真正的社会价值。”王星泽说�?/p>

上海木蚁机器人科技有限公司是一家致力于制造行业无人搬运机器人的创业公司。该公司CEO钱永强说，“当初投资人投资我们主要�?点。一看前景，是否拥有更广的应用场景。工厂里的物料搬运自动化对工�?.0是很关键的一环，是一个非常必要的刚性需求。同时我们的机器人在医院物流、生产物流都可以用，市场空间较大。二看思路，创始人对企业的定位和每一步发展的思路都要清晰。三看团队有没有杀气，一个企业的核心竞争力关键是人才。团队氛围、自身竞争体系、怎样在竞争过程中保持有杀气的状态，也非常关键”�?/p>

“我们要回归企业的本质，其实就是创造价值，同时产生利益。”钱永强表示，一个企业首先要有造血能力，其次是要积累信用，拿了投资人的资金，就应对投资人负责�?/p>

政府：构建健康生态圈

各地政府建立多元化服务平台和多层次服务体系，为金融科技营造良好环�?/p>

政府引领，构建更健康的科技金融生态，是许多专家的期许�?/p>

�?017年中国科技金融生态不断优化。”中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所副所长张明喜说，“现在，金融科技在全球内迅速崛起，各个国家都在探索通过发展科技金融来创新整个金融服务模式，打通科技和金融的通道。针对现在的发展态势，我们应该超前布局研发，开始相关试点，为金融科技更好地推动高质量发展营造良好的生态环境”�?/p>

现在，发达地区的地方政府已经在加快构建更健康的科技金融生态�?/p>

上海市科委副主任骆大进说，上海要围绕科技型中小企业融资发展的需要构建科技金融生态圈，建立更加多元的服务平台，如科技保险、科技金融信息服务平台等，加强政府服务密度的建设，让企业更加直接、更低成本融到资�?/p>

深圳市科技创新委员会副巡视员沙新华表示，深圳科技金融为深圳科技创新插上了翅膀。深圳构建了多层次服务体系，通过产业链、创新链、知识链、资金链的融合发展，使成千上万家企业获得便捷的资金服务支持。“我们率先推进创业投资立法，政府设立了投资引导基金、中小微企业基金150亿元。深圳创业投资机构达�?.6万家。通过我们的培育，深圳已经�?28家企业上市。�?

国家级层面的科技金融生态也在建设中。科技部火炬高技术产业开发中心主任张志宏说：“今后还要继续发挥政府的投资基金、投资母基金的作用，继续为创新创业提供更大的支持。我们将加快整合科技部、财政部关于支持中小微企业创新创业等方面的财政资金，形成直接资助科技型创业的专项资金，同时还要完善‘双创’金融支持体系。�?

当资本遇到科技，如何发现创新的价值？创新者要让新技术尽可能接近实用，创业者要找到这些技术，投资者要发现这些科技企业的价值，而政府则要引导整个创新生态环境的健康发展�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 01 11�?2018 00:00:00 +0800

来源�?人民日报
前九月普惠型小微企业贷款余额增百分之十九点八综合施策缓解民营企业融资�?/p>

今年以来，一系列旨在缓解小微企业、民营企业融资难的政策陆续出台。目前这些政策效果如何？�?0日举办的国新办新闻发布会上，银保监会副主席王兆星以及多家银行机构负责人对此进行了回应�?/p>

王兆星介绍，截至9月末，普惠型小微企业贷款余额超过8.9万亿元，同比增长19.8%，较各项贷款同比增速高7个百分点。对民营企业的贷款余额达�?0.4万亿元�?8家主要商业银行三季度新发放的普惠型小微企业贷款平均利率已经控制在6.23%，较一季度下降�?.7个百分点�?�?月，信用保险和贷款保障保险累计服务的小微企业达到50万家左右�?/p>

今年以来，银保监会特别针对民营企业面临的融资困难采取了一系列措施，取得了阶段性成效。下一步，银保监会将进一步建立和完善相关的尽职免责机制，激发银行基层机构人员服务民营企业内生动力，降低对小微企业、民营企业贷款抵押的依赖，更多地根据小微企业、民营企业的信用记录、市场竞争能力、财务状况等，发放更多的无担保、无抵押的贷款。同时，也要提高贷款审批时效，缩短贷款审批时间，及时满足企业资金需求�?/p>

王兆星说，对于不同类型的企业，银行要区分情况，按照市场化原则，分类施策，稳妥处置。比如一些中型、大型的民营企业遇到了暂时的流动性的困难，如果企业是有前景的、产品是有市场的、技术是有竞争力的，未来也有一定的订单和现金回流，对于这类企业银行不要停贷、压贷。相反，如果企业的经营管理粗放，产品缺乏竞争力，技术也落后，在转型升级过程中可能被淘汰，有些甚至可能是“僵尸企业”，对这些企业的贷款就需要逐步退出�?/p>

中国工商银行董事长易会满说，根据前段时间对民营企业调查分析，这一轮民营企业反映的融资难融资贵问题有新的特征和成因。融资难主要不是难在民营企业经营出现大面积实质性的变化，不是难在银行体系的断贷压贷，而是难在流动性的压力。而融资贵不是贵在银行尤其是大型银行的渠道，而是贵在各种新金融、类金融、民间融资等渠道，抬高了整个企业的债务成本。解决问题，要分清楚难在哪里、贵在哪里，才能够分类施策、分类指导。在加强民营企业、小微企业金融服务过程中，要坚持“不唯所有制、不唯大小、不唯行业、只唯优劣”，对国有企业和民营企业一视同仁�?/p>

中国建设银行董事长田国立介绍，商业银行要依靠大数据、人脸识别等技术提升信贷管理能力，同时要打通“信息孤岛”，让商业银行便捷获取税务、工商、用电量等数据，建立起先进的风控模型，增强风险识别能力。银行要主动转变思路服务小微企业�?/p>

“从我们行目前经营区域看，小微融资难相对而言不是特别明显。经营情况良好的小微企业，一般都有多家银行在服务，我们也会主动上门营销。近些年服务小微企业的金融机构越来越多，形成了良性的竞争环境。小微贷款的可获得性和覆盖面有很大的提升，银行的金融科技服务能力也在提升。”浙江泰隆银行董事长王钧说�?/p>

中国人民保险集团董事长缪建民介绍，一方面，集团发挥保险的风险管理功能，为民营企业和小微企业提供全生命周期的风险保障。另一方面，也在解决民营企业和小微企业融资难融资贵方面进行了有益探索�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 29 10�?2018 00:00:00 +0800

来源�?人民日报央行有关负责人详解民企债券融资支持工具以市场化方式支持民企发债融�?/p>

国务院新闻办公室26日举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜介绍了设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式缓解企业融资难等方面情况�?/p>

由专业机构进行管理和运作，实施严格的风险管理

10�?2日，国务院常务会议决定，对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度，设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式帮助缓解企业融资难�?/p>

对此，潘功胜介绍了民营企业债券融资支持工具的运作方式。民营企业债券融资支持工具由央行通过再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作。通过出售信用风险缓释工具、担保增信等方式，重点支持暂时遇到流动性困难，但是有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业。相当于投资人在购买债券的同时，购买了一份违约保险�?/p>

民营企业债券融资支持工具将完全按照市场化运作，由专业机构进行管理和运作，实施严格的风险管理。初期选择参与的专业机构是中债信用增进投资股份有限公司。此外，也会鼓励商业银行、证券公司、保险公司以及其他信用增进公司等机构开展类似的业务。参与各方将建立有效的激励约束安排和风险共担机制，同时将发挥债券市场的主承销商作用，这些机构会按照商业原则组成信用风险缓释产品的联合发行体�?/p>

机构选择企业是完全市场化的，在企业有意愿的基础上，由专业机构自主评估、自主决定和选择。同时信用风险缓释工具的价格形成也是完全市场化的，产品的发行要通过公开路演、簿记建��等市场化过程确定发行价格�?/p>

据介绍，债券市场具有公开、透明、传导效力高的特征，定价非常市场化，对其他金融市场预期的引导能力也比较强。所以选择债券市场支持民营企业发债融资，对于改善市场预期、提振投资者信心具有积极意义。选择这样一个突破口，有助于改善对民营企业的风险偏好和融资氛围，阻断或者是弱化金融市场对民营企业出现的“羊群效应”和非理性行为，带动修复民营企业的股权融资、信贷融资等其他的融资渠道�?/p>

人民币汇率保持基本稳定有支撑

近期人民币汇率有所波动，主要是美元加息、美元指数增强、国际金融市场扰动以及贸易摩擦等共同作用的结果。但在新兴市场货币中，人民币总体来看还是相对稳健的。今年以来，美元指数上升�?%，新兴经济体平均货币指数下降11%，欧元指数下�?.9%，英镑指数下降了4.6%，而人民币指数从年初到现在下降�?.9%�?/p>

潘功胜说，中国作为负责任的大国，不会搞竞争性贬值，不会将人民币汇率作为工具来应对贸易争端等外部的扰动。人民银行已经积极采取了一些措施来稳定预期�?/p>

总体上来看，中国经济的基本面稳健，宏观杠杆率基本稳定，财政金融风险总体可控，国际收支大体平衡，外汇储备充足，这些因素都为人民币汇率保持基本稳定提供一个基本面的支撑�?/p>

进一步改善民营企业和小微企业的金融服�?/p>

谈及金融支持民营企业、小微企业，潘功胜说，对此相关部门已经出台了很多政策，下一步关键是如何将这些政策真正地落实到位，进一步疏通货币信贷政策的传导机制，用好、落实好一揽子政策�?/p>

这包括发挥金融、财税政策的合力；夯实金融机构的主体责任，督促引导金融机构优化内部信贷资源配置，绩效考核机制、内部资金转移定价机制、尽职免责等，打通政策传导的最后一公里；提升商业银行客户获取能力、风险评估能力和信贷投放效率等水平；推动政府部门优化地方的金融生态环境等�?/p>

小微企业和民营企业自身也要审慎经营、规范经营、依法经营，建立比较规范的财务管理和财务报告制度，提高专业化能力和水平，提高对金融资源的吸引能力，与金融机构双向发力�?/p>

数据显示，到9月末，普惠口径小微贷款同比增�?8.1%，比全部贷款的平均增速高�?个百分点。授信的小微户数比上年末增长�?3%，总体贷款利率有所下行。下一步，人民银行将按照市场化、法治化的原则，发挥债券、信贷、股权等多渠道的融资功能，进一步改善民营企业和小微企业的金融服务�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 19 10�?2018 00:00:00 +0800

p> 前三季度新设外商投资企业数同比增�?5.1%——我国吸引外国直接投资仍保持增长趋势

商务�?0�?8日公布的数据显示，今�?月份�?月份，全国新设立外商投资企业45922家，同比增长95.1%；实际使用外�?367亿元人民币，同比增长2.9%�?月份当月，全国新设立外商投资企业4591家，同比增长45.7%；实际使用外�?62.7亿元人民币，同比增长8%�?/p>

商务部新闻发言人高峰表示，从数据看，今�?月份�?月份，我国实际使用外资稳定增长，新设企业数量增长较快。我国利用外资产业结构、区域布局进一步优化，制造业特别是高技术制造业较快增长。西部地区吸收外资快速增长。自贸试验区继续发挥吸收外资引领作用。主要投资来源地中，韩国、日本、英国等继续保持较快增长�?/p>

“在全球投资增长面临诸多政策不确定性、投资保护主义盛行的不利形势下，全球外国直接投资总额大幅下滑，但中国吸引外国直接投资仍保持增长趋势。”商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅在接受经济日报记者采访时表示，这再次印证了中国市场的竞争力和投资者对中国投资环境的认可�?/p>

郝红梅认为，利用外资增长是多种因素共同促成的：一是中国经济健康发展、市场规模持续扩大；二是中国产业配套齐全、基础设施完备；三是党中央、国务院对扩大开放、优化投资环境、吸引外资工作高度重视，作出一系列重大部署，加大招商引资力度，进一步对外资开放国内市场。今年以来，中国进一步加大改善营商环境、吸收外商投资的力度，出台了新的外商投资负面清单，推�?2项重大开放措施，限制类领域从63条减�?8条，大幅度扩大了外商投资准入领域。各部门、各地方也加大力度，出台配套政策细则，确保财税支持、权益保障等具体措施落实到位，有效提振了投资者信心�?/p>

在谈到自贸试验区在吸收外资中发挥的作用时，郝红梅表示，从前三季度数据看，自贸试验区对外资的聚集效应比较明显，发挥了引领作用，“下一步，要按照国际高标准市场开放模式，深化自贸区改革，就自贸区在高质量发展中的定位、职能、政策体系等做好顶层设计，赋予自贸区更大改革自主权，进一步提升投资自由化和便利化水平，形成与国家新一轮对外开放战略相适应的制度环境”�?/p>

对于全年吸收外资的走势，郝红梅认为，今年全球外国直接投资扩张力度仍偏弱势，复苏基础并不牢固。总体而言，外部环境难言好转。国际引资竞争激烈，中美经贸摩擦会对我国的进出口企业产生直接影响，而且会增加两国投资不确定性。但是，从全年看，一系列政策措施将会直接加大对外资流入的吸引力，我国吸收外资流量将会继续保持平稳回升的趋势，预计全国吸引外资规模与去年持平�?/p>

2018-10-19 07:20 来源�?经济日报

中央财政100亿元支持普惠金融

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 17 10�?2018 00:00:00 +0800

引导金融资源流向基础金融服务薄弱地区中央财政100亿元支持普惠金融

记者从财政部获悉：近日，中央财政下�?018年普惠金融发展专项资�?00亿元，比2017年增�?3亿元，增�?9.85%�?/p>

据了解，普惠金融发展专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，以市场化运作为基础，综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性，在支持金融机构加大县域涉农贷款投放力度，引导金融资源流向基础金融服务薄弱地区，支持创业担保贷款发展，促进公共服务提质增效等方面发挥了重要作用�?/p>

财政部表示，下一步将进一步督促各地狠抓政策落实，加强绩效管理，不断提高资金使用效益。同时，将坚持问题导向，结合经济金融发展新形势，进一步优化完善财政支持普惠金融政策措施，加大对小微企业、“三农”等主体的支持力度，不断提高政策的精准性、时效性和针对性，持续巩固和提升政策效果�?/p>

信用让融资更方便

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周日, 14 10�?2018 00:00:00 +0800

2018-10-14 08:20 来源�?光明日报

信用让融资更方便 ——中小微企业和农村信用体系建设成效显�?/p>

中小微企业和农村信用体系建设是地方信用体系建设中的一项重点工程。近年来，人民银行通过为中小微企业和农户建立信用��案，联合地方政府部门与市场机构进行信用培育和信用评价，开展“信用户”“信用村”“信用乡镇”建设，构建以信用为基础的正向激励机制，引导金融机构发放免抵押免担保的信用贷款，提高中小微企业和农户融资可得性、降低融资成本�?/p>

因地制宜化解企业融资难题

融资难、融资贵一直是制约中小微企业发展的“痼疾”，也是金融服务的难点所在�?/p>

为有效提高中小微企业的融资可得性，人民银行南京分行组织苏州市中心支行探索“政�?市场”的企业征信发展模式，推动地方中小微企业信用体系建设，更好地满足了金融机构对征信产品与服务的需求。一方面，政府发力打好政策“组合拳”，统筹信息资源，归集了70多家政府部门的中小微企业信用信息，并配套了政府信保基金、投贷（保）联动引导基金、并购引导基金等20多项政策和信息应用等机制，让政策为企业“增信”。另一方面，市场快跑，依托市场化的专业征信机构，搭建地方征信平台�?年多来，苏州地方征信平台为全�?0多万户中小微企业建立了信用��案，采集信息9685万条。“一库N用”的架构体系，以及征信报告、信用评分、风险预警等产品累计为全市近百家金融机构和政府部门提�?0余万次查询服务�?/p>

征信和金融同频共振，中小微企业融资获得感不断提升。据统计，截�?018�?月末，苏州征信平台共筛选并推介符合条件的中小微企业�?.5万户，累计为8348家企业解�?844亿元融资需求，其中�?800余家企业获得了超119亿元的“首贷”资金，1158家企业累计获�?108亿元信用贷款�?/p>

与此同时，湖南通过共享企业纳税诚信信息，也为中小微企业的融资提供了极大便利。人民银行长沙中心支行在永州市祁阳县开展企业纳税增信业务试点，以纳税信用等级评定为抓手，优选诚信企业，对中小微企业纳税诚信状况进行等级评定。当地人民银行联合税务部门根据纳税信用等级，每季定期向金融机构推荐诚信状况良好企业名单，引导金融机构发放免担保免抵押的信用贷款。截�?018�?月末，通过该模式已对祁阳县85家中小微企业累计授信4.4亿元，实际投放“两免”信用贷�?.1亿元�?/p>

在中小微企业和农村信用体系建设中，各地因地制宜，由点及面推进工作，形成了一些行之有效的模式和做法。据统计，截至目前，全国累计�?61万户中小微企业建立信用��案，累计有近52万户中小微企业获得银行贷款，贷款余额达到11万亿元。全国累计建立信用��案农户数1.78亿户，累计已�?500万农户获得银行贷款，贷款余额达到3万多亿元�?/p>

信用体系建设让农户受益多

10年前，广西百色田东县作为全国农村金融改革试点县，以农村信用体系建设为切入点，探索构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融发展“田东模式”，基本解决了农村金融“更缺服务、更缺资本、更缺信用、更缺支持”的难题。如今，这里又构建了信贷业务与农户信用的大数据应用场景，打造农村金融、产业、服务、监管的闭合循环圈，成为“田东模式”升级版，为新时代乡村振兴战略保驾护航�?/p>

近年来，我国农村金融服务深耕信用体系建设，让“信用”成为农村地区叫得响、拿得出的金名片�?/p>

浙江省景宁县三枝树村是远近闻名的省级信用村，该村�?42户信用农户，占比高达81%，累计获�?000多万元信用贷款，而且利率较保证类贷款�?.17个百分点。该村在金融支持下，发展成了重要的茶叶、竹林、食用菌基地，人均年纯收入达1.8万元，高于当地平均水平�?/p>

三枝树村的实践是浙江农村信用体系建设的一个缩影。秉持“干在实处、走在前列、勇立潮头”的创新精神，浙江省积极探索形成“人民银行主导、地方政府支持、金融机构参与、广大农户获益”的农村信用体系建设工作机制，通过信息征集、信用评价、信用产品应用等工作，不断优化农村地区信用和金融环境，为推动精准扶贫、普惠金融、乡村振兴等提供了坚实保障。通过深入推进“信用户、信用村、信用乡、信用县”四级信用体系创建活动，浙江全省目前共创建信用村7401个、信用乡286个，12个县成为首批省级信用县创建地区。广大农户、农村企业信用意识明显增强，形成了村民共守信用、共享信用建设成果的良好氛围�?/p>

通过农村信用体系建设，银农信息不对称问题也得到有效缓解，金融机构从被动支农变为主动惠农。浙江省针对农户推出了“整村批发、集中授信”等信用贷款服务，较好地缓解了农户融资难题。目前，全省对参与信用评定的631万农户发放了贷款，覆盖面逐年增加�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 12 10�?2018 00:00:00 +0800

2018-10-12 23:20 来源�?新华�?/p>

新华社北�?0�?2日电（记�? 安蓓）国家发展改革委12日称，为促进民间投资持续健康发展，截�?月底，各地、有关部门共向民间资本推介项�?222个，总投资超�?.5万亿元，其中民间资本已有合作意向的项目总投资超�?500亿元�?/p>

据了解，这些项目主要集中在交通能源、生态环保、市政设施、社会事业等重点领域。其中，青海省湟源至西海镇高速公路（全长50公里，总投�?0亿元）、天津市东丽区生活垃圾综合处理厂PPP项目（生活垃圾焚烧发电最终处理规模为3200�?天，总投�?7亿元）、四川凉山州大桥水库灌区二期工程（新建渠道总长180公里，总投�?6亿元）、江西钟鼎国际建设集团有限责任公司混合所有制改革项目（总投�?4亿元）等150个项目，民间资本已有合作意向�?/p>

国家发展改革委表示，已要求各地依托全国投资项目在线审批监管平台，抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库，形成常态化、制度化的项目推介机制。项目推介后，要持续做好跟踪调度和后续服务工作，确保民间投资进得来、稳得住、能发展�?/p>

民航领域多个民间投资项目在京签约

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 28 9�?2018 11:43:52 +0800

我国民航领域吸引民间投资取得新进展�?7日上午，湖北鄂州机场�?个已确定民间投资方的项目在京进行集体签约。民航部门还同时向参会企业代表推介了中航集团货运物流混合所有制改革项目、北京大兴国际机场配套设施等13个项目�?/p>

民航局27日在京召开民航领域鼓励民间投资项目推介会。民航局局长冯正霖表示，重视民间投资不仅是国家发展的需要，更是民航改革开放的基本经验、民航高质量发展的迫切需要和建设民航强国的现实要求。新时代民航强国建设为民间资本孕育了大量的投资机遇，民间资本要抓住机遇，乘势而上共同推动我国民航高质量发展�?/p>

他表示，民航局与国家有关部委、地方人民政府、企业要共同抓住难得的发展机遇，发挥规划引领作用，优化投资环境，深化“放管服”改革，形成发展合力，从制度层面、管理层面和操作层面保障民间资本全面参与民航发展，确保民间投资“进得来，能发展”�?/p>

据悉，民间资本投资民航业有三个主要途径：一是国家发展改革委、国资委正在推进混合所有制改革和“双百行动”计划，民间资本可以积极参与国有企业改革；二是通过政府和社会资本合作（ＰＰＰ）的方式参与民航机场建设，或者通过直接投资、参股等方式参与机场部分经营性项目投资；三是以独资、合资方式参与通用航空、装备制造、科技创新等新兴领域投资，充分发挥资金筹集、管理模式创新、科技研发等优势�?/p>

目前，民航所有领域均已向民间资本开放，民营企业已成为中国民航事业的重要组成部分，全�?8家运输航空公司中民营独资、控股企业达15家，400余家通用航空公司中民营企业达230余家�?60余家具备民航建设资质企业中民营企业近50家，22家飞机驾驶员学校中民营企�?5家，500余家飞机维修企业中民营企业达200余家�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 26 9�?2018 00:00:00 +0800

备受关注的国家融资担保基金有限责任公�?6日在北京正式揭牌，并举行了首批合作业务集中签约仪式。这一重磅举措标志着国家支持小微企业、“三农”和实体经济发展的又一重大政策措施落地，将对破解小微企业、“三农”融资难融资贵问题起到实质性推动作用�?/p>

国家融资担保基金由中央财政和多家银行业金融机构共同出资设立。财政部副部长刘伟在当天揭牌仪式上说，设立该基金是党中央、国务院作出的一项重大决策，旨在通过政策性融资担保体系，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导更多金融活水流向小微企业、“三农”等普惠领域，促进大众创业、万众创新，推动供给侧结构性改革和经济社会全面发展�?/p>

根据国务院批复的国家融资担保基金设立方案，基金为有限责任公司，按照政策化导向、市场化方式、专业化管理模式运作。基金主要以再担保业务为主，适当开展股权投资业务，支持各省（区、市）开展政府支持的融资担保业务�?/p>

揭牌仪式当天，国家融担基金公司分别与安徽省信用担保集团等8家省级担保再担保机构签订了再担保业务合同，与建设银行�?家商业银行签订“总对总”银担合作协议�?/p>

刘伟说，国家融担基金公司要切实提高政治站位，要找准定位聚焦主业，坚持政策性融资担保准公共产品定位，紧密围绕缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题开展各项业务；要充分发挥增信、降费、分险功能，为企业提供便捷、优质、高效的融资担保服务；要严格管理，规范运作，建立行之有效的正向激励约束机制，有效管控风险。他透露，财政部还将制定奖补政策，对地方政府性融资担保发展有成效的予以激励�?/p>

国务院办公厅，发展改革委、工信部、农业农村部、人民银行、银保监会等部门，中国融资担保业协会，工商银行等20家股东单位，北京市西城区政府，部分省（市）财政厅（局）和省级担保机构等单位有关负责同志参加活动�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 25 9�?2018 00:00:00 +0800

重庆市日前启动今年技工教育实训基地建设项目申报，旨在对接人才培养与产业发展需求，计划投入2500万元。如存在资金、安全等领域违纪违规等不良行为，申报学校将遭一票否决�?/p>

“适度向精品专业、特色专业、就业率高以及世界技能大赛重庆集训基地专业倾斜。”重庆市财政局有关负责人介绍，今年重庆新建�?5个实训基地，按专业类别分，原则上机械�?个、电工电子类2个、信息类1个、交通类2个、服务类1个、财经商贸类2个、能源类1个、化工类1个、建筑类1个、其�?个，具体将根据人工智能、集成电路、智能网联汽车、工业互联网等以大数据智能化为引领的创新驱动行业人才需求调整�?/p>

按照《重庆市技工教育实训基地管理办法》，申报学校在软件、硬件上都必须符合相关条件。比如，占地面积原则上不少于3万平方米，在籍学生原则上不少�?00人，近三年年均社会培训原则上不低�?00人次。特别提醒的是，对技工院校在招生、收费、资助和财政补助资金管理等方面有违规违纪行为或安全事故受到处理的，实行一票否决，每所技工院校原则上一次只能申报一个专业。基地建设市级财政支持资金原则上�?00万元�?50万元�?00万元三个��次，其中不低于80%的资金须用于购置实训设备�?/p>

重庆市财政局介绍，重庆技工教育实训基�?012年开始建设，�?017年市级财政累计安�?.35亿元，建�?0个专业实训基地�?/p>

中国西部开发开放展魅力集中签下�?000亿元经济合作大单

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 20 9�?2018 00:00:00 +0800

第十届中国西部投资说明会暨经济合作项目签约仪�?0日下午在成都举行。西�?2省（区、市）及新疆生产建设兵团聚焦落实新发展理念、推动高质量发展，就各自的重点产业、投资机遇和投资环境进行推介，现场集中签�?2个项目，投资总额2034.27亿元�?/p>

作为第十七届中国西部国际博览会的重大标志性活动，此次中国西部投资说明会由国家发展和改革委员会、西�?2省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团共同主办，主题为“践行新发展理念，共促高质量发展”�?/p>

近年来，随着西部大开发战略加快推进，西部地区经济发展内生动力不断增强、产业结构持续升级、开放合作成效显著。据了解，今�?-8月，重庆外贸进出口总�?175.2亿元人民币，同比增长12.5%；外商直接投�?8亿美元，同比增长45.8%�?/p>

同时，西部地区坚持创新引领，大力发展先进制造业和现代服务业，一批体现高质量发展理念的新产业、新业态、新模式成为“吸金”热点。以西部经济龙头四川省在本届西博会签约的项目为例，第三产业项目投资额4259.15亿元，占比达�?7.87%�?/p>

活动期间，西�?2省（区、市）及新疆生产建设兵团还立足地区资源、市场等特色优势，着眼促进区域协调发展和产业转型升级，推出一批拟对外招商的投资合作项目。其中，仅四川省就推出投资合作项�?952个，投资总额�?3126.91亿元�?/p>

据悉，中国西部投资说明会暨经济合作项目签约仪式已成功举办9届，累计签约投资合作项目9600多个，投资总额超过5.7万亿元，成为展示西部地区整体形象的重要窗口和加强西部地区开放合作的重要载体�?/p>

重庆：设�?00亿元基金支持集成电路产业发展

周二, 04 9�?2018 00:00:00 +0800

从重庆市经信委获悉，近日出台的《重庆市加快集成电路产业发展若干政策》显示，重庆将设立总规模为500亿元的半导体产业发展基金，加快集成电路产业发展�?/p>

集成电路产业是典型的人才密集、技术密集、资金密集产业。重庆市经信委相关负责人介绍，《若干政策》在平台支持、研发支持、投资支持、企业培育、人才支持、服务保障等方面做出详细规划，全方位支持集成电路产业发展�?/p>

其中的重点即是设立重庆市半导体产业发展基金。根据规划，基金将对实际到位投资2000万元以上的集成电路项目，给予最�?00万元资金支持；对实际到位投资5亿元以上的项目，给予最�?000万元贴息支持�?/p>

此外，重庆还将对国家级集成电路创新中心连�?年每年给予最�?000万元的研发支持；还将建设重庆市集成电路公共服务平台，按成本价为相关企业提供电子设计自动化工具、知识产权库、检测等公共服务�?/p>

集成电路被喻为“现代工业粮食”，是物联网、大数据、云计算等新一代信息产业的基石。重庆是国内发展集成电路产业最早的城市之一，现有集成电路企业约20家，覆盖集成电路芯片设计、制造、封装等全产业链�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 03 9�?2018 00:00:00 +0800

截至目前，赞比亚中国经济贸易合作区已有入区企�?0余家，吸引投资近19亿美元，区内企业累计实现销售收入超�?40亿美元，为当地创造了�?000个就业岗位，开创了中赞友好合作的新模式�?/p>

这是记者从2日于北京举行的“中�?赞比亚工商论坛”上获悉的消息。在此次论坛上，赞比亚中国经济贸易合作区与新达成落户意向�?家企业签署了合作协议�?/p>

赞比亚中国经济贸易合作区由中国有色集团投资设立，是我国在非洲设立的第一个境外经贸合作区，也是赞比亚第一个多功能经济区�?/p>

“中非合作论坛成�?8年来，中赞经贸合作得到了长足发展。中国有色集团在赞比亚的投资合作也迈上了新高度，总投资近30亿美元，拥有14家各级企业，一批重点企业和项目脱颖而出。”中国有色集团董事长王彤宙在论坛上说，其中，赞比亚中国经济贸易合作区最具代表性�?/p>

记者从论坛上了解到，包括中国有色集团在内，目前我国已有17家中央企业，在矿产、交通、电力、制造、农业等多个领域与赞比亚企业广泛开展合作�?/p>

“国资委将鼓励和支持各中央企业，以市场化为基础，围绕能源资源开发、基础设施建设、产能合作、人文交流等各个领域，与赞方企业开展更为广泛、更加深入的合作，助力中赞、中非经贸务实合作迈上新台阶。”国务院国资委主任肖亚庆在论坛上表示�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 03 9�?2018 00:00:00 +0800

中国贸促会研究院近日发布的《中国对外直接投资战略研究报告》显示，�?0年，我国对外直接投资年均增长27.2%，已跻身对外投资大国行列�?/p>

报告指出�?017年，我国对外直接投资流量1246.3亿美元，位居世界�?位；对外直接投资存量14820.2亿美元，位居世界�?位，中国资本对全球影响力正越来越强。在贸易和投资保护主义不断抬头的背景下，2018�?�?月，我国非金融类对外直接投资累计实现投资652.7亿美元，同比增长14.1%，与2018年全球直接投资预计最高增�?0%相比，我国对外直接投资实现了高增长�?/p>

除增速保持高速增长外，我国对外投资规模远超发达国家同期水平�?016年，中国人均GDP�?123.18美元，中国对外直接投资流量分别是美国、英国、德国、日本人均GDP8000美元时期�?.28倍�?.41倍�?.45倍�?9.26倍，对外直接投资存量是同水平时期美国、英国、德国、日本的11.16倍�?.86倍�?3.49倍�?4.38倍�?/p>

从国别布局来看，中国对外直接投资国别布局更加均衡�?015年中国对外直接投资进入理性调整阶段之后，由资源获取型向构建全球价值链和技术引导型转变，逐步形成发展中国家与发达国家并重的空间布局，没有出现过度倚重单一市场的情况�?/p>

从产业分布来看，中国对外投资产业分布更加理性�?015年开始，尽管中国对外投资流量增速放缓，但投资结构、质量效益不断优化�?018�?�?月，中国对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、采矿业以及批发和零售业，在风险较高的房地产业、体育和娱乐业没有新增对外投资项目�?/p>

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，在国内外经济新形势下，要重新审视并进一步完善中国对外投资战略。对外直接投资应关注均衡增长、双向开放、市场导向和利益兼顾问题，建议重点完善对外投资体制机制，优化对外直接投资产业结构，建设具有国际竞争力的中国跨国企业群�?/p>

周五, 31 8�?2018 00:00:00 +0800

站在港口入口处，海风声混杂着机器的轰鸣声，码头工人彼此联络的呼喊声，像是�?3岁“老迈”的巴拉那瓜港奏起新生的赞歌�?/p>

中国招商局港口控股有限公司（下称招商局港口）在“一带一路”倡议的框架下，已经完成对巴拉那瓜港最大码头运营商ＴＣＰ公司的收购。中巴企业深度的合作，帮助巴那拉瓜港的码头扩建工程快速落实，老港口焕发出新活力�?/p>

巴拉那瓜港是巴西最大的农作物出口港和第二大海运港口，战略地位不可小觑。它对内辐射巴西东南沿海经济重地；对外是巴西与南方共同体市场、欧盟市场及亚洲市场贸易往来的必经地，是区域性贸易互联互通的重要海运枢纽。目前主要的出口产品有农作物、肉类、汽车及纸浆等�?/p>

然而，基础设施投资不足一直是巴拉那瓜港的一大困扰。ＴＣＰ码头公司首席执行官路易斯·阿尔维斯说，港口的运输效率较低，难以满足进出口贸易需求，导致近年来港口竞争力下降�?/p>

招商局港口副总经理兼ＴＣＰ码头公司董事长陆永新表示，根据“一带一路”倡议的精神，招商局港口在股权交割仪式完成后，已经启动了对码头和堆场的扩建工程。这一工程将于2019�?0月完工，届时ＴＣＰ码头集装箱的设计吞吐量将增�?0%，由现在�?50万标准箱增加�?40万标准箱�?/p>

另外，招商局港口今年计划增加从远东到南美东、南美东到北美东的集装箱航线，从而进一步降低物流成本、提高效率，使全球贸易更加便利。在新航线上，巴西ＴＣＰ公司和巴拉那瓜港都将扮演重要角色�?/p>

在巴西的港口，每4个集装箱中就�?个来自或去往中国。陆永新表示，希望未来能把ＴＣＰ码头打造成中巴贸易、物流合作的重要平台�?/p>

码头扩建工程为当地人提供了大量就业岗位。据阿尔维斯介绍，巴拉那瓜港的码头扩建工程直接或间接创造的岗位�?000多个。另外，ＴＣＰ码头公司在巴西还雇用�?000名员工�?/p>

ＴＣＰ公司员工路易斯·布雷桑对记者说，扩建码头带来的机会以及中国公司丰富的管理经验吸引他来工作。“我的职业发展在这里能够实现飞跃”�?/p>

负责巴拉那瓜港安全保卫的军方指挥官杰尔马诺·特谢拉说，中国资金对巴拉那瓜港来说非常及时。这是“一带一路”倡议带来的，这一倡议融汇了社会发展、贸易服务、人文交流，不仅给当地经济带来了积极变化，还有利于世界经济发展�?/p>

在落日的余晖中，搭载货物的大型货车还在源源不断向巴拉那瓜港赶来�?/p>

“一带一路”的妙手，为这座老港口带来了新生�?/p>

周五, 31 8�?2018 00:00:00 +0800

76个产业项目、总投资额2956亿元，正在沈阳举行的�?018中国民营企业500强峰会”上，来自全国各地的民营企业与辽宁有关方面签约投资项目，再现“资本竞相闯关东”的新气象�?/p>

今年1月至7月，辽宁固定资产投资同比增长10.4%，其中民间投资继续回升，增幅�?2.3%。越来越多的民企增加在辽宁投资，助推老工业基地振兴�?/p>

“传化集团正加速在辽宁投资布局，传化网辽宁项目已投入运营，沈阳等地的物流总部项目也在积极推进。”传化集团董事长徐冠巨告诉记者�?/p>

在月星集团董事长丁佐宏看来，辽宁供给侧结构性改革的推进和营商环境的日益改善，为民营企业提供了更大的商机。民间投资在辽宁商业新零售、文旅产业、对外贸易、物流运输等新领域进一步“施展拳脚”�?/p>

点击京东的手机Ａｐｐ，轻触屏幕后，桃李面包、不老林糖果、沟帮子熏鸡……这些辽宁特产就可通过发达的物流体系，走出辽宁、走向全国。据京东集团副总裁龙宝正介绍，京东发挥互联网平台和运营优势，开展“辽宁特产上京东”，并与东港市政府连续两年大力推广东港草莓，让种植农户增�?500万元�?/p>

据介绍，在京东沈阳“亚洲一号”正式投入运营后，储存能力达2500万件，同步实现辽宁省内大件物流网、中小件物流网配送全境覆盖，省内7个主要城市实现冷链配送全温层网络覆盖�?/p>

随着越来越多千亿级、百亿级的重大民间投资项目在辽宁落地生根，已经佐证了市场对东北的信心之变�?/p>

内蒙古伊利实业集团股份有限公司副总裁张轶鹏说：“我们计�?019年再投资9.6亿元建设东北酸奶生产基地，引�?4条国内外先进的酸奶生产线及加工技术。�?

据初步统计，伊利集团、圣丰集团等12家民营企业在辽宁投资落地项目已有12个，到位资金172.12亿元，今年年底前还将落地5个项目�?/p>

广西下达13.2亿元乡村振兴发展资金支持园区基础设施建设

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 09 8�?2018 00:00:00 +0800

从广西壮族自治区财政厅了解到，近日，自治区财政下达乡村振兴发展资�?3.2亿元，支持广�?73个园区路网、给排水和污水处理等基础设施建设�?/p>

据了解，本次财政资金支持�?73个园区项目涉及总投�?00多亿元，其中包括园区路网项目165个，总投�?59.3亿元；园区给排水和污水处理项�?8个，总投�?1.47亿元；园区电网项�?5个，总投�?.65亿元；园区燃气项�?个，总投�?.41亿元；园区信息网络项�?个，总投�?.03亿元�?/p>

自治区财政厅将会同有关部门加强资金监管，督查相关市县尽快将资金拨付到项目实施单位，加快支出进度，提高财政资金使用效益�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 31 7�?2018 00:00:00 +0800

总投资达160余亿元的28个电子信息产业项�?0日下午在成都高新区集中开工，项目涉及电子信息产业关键环节，将进一步完善成都的电子信息产业链�?/p>

显示材料技术是电子信息产业的重要组成部分，参加集中开工仪式的出光电子材料(中国)有限公司将聚焦新型显示器材，投资2.15亿元建设出光电子材料（中国）制造基地。作为京东方的主要配套供应商，拓米国际有限公司将在成都建立拓米研究院，成立量子点�?D玻璃贴合�?个课题组，未来项目研发成果转化投资预期在38亿元以上�?/p>

拥有晶圆生产线是电子信息产业实力的硬指标。此次集中开工的安徽杰狮隆科技将总投�?0亿元，引进完整的8英寸晶圆代工生产线，后续还将建设12英寸晶圆生产线�?/p>

成都电子信息产业链日益完善，已吸引了英特尔、戴尔、华为、富士康、联想、德州仪器等�?0家相关领域的世界500强前来投资�?/p>

2016年�?017年，四川的军事电子装备整体实力蝉联全国第一，信息安全产业总量居全国第二，微型计算机产量占全国比重连续两年保持21.7%。四川省经济和信息化委相关负责人透露，预�?019年，四川省电子信息产业将突破万亿规模�?/p>

周日, 15 7�?2018 00:00:00 +0800

从日前召开的青海省深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会上获悉，今后青海省将把年度新增财政扶贫资金�?0%、对口支援和东西部扶贫协作资金的80%全部用于深度贫困地区�?/p>

青海藏区属“三区三州”深度贫困地区，共有15个深度贫困县�?29个深度困难乡镇和24.1万深度贫困人口。为尽早攻克深度贫困堡垒，该省已明确将各类扶贫资金、惠民项目重点向深度贫困地区倾斜。今年，青海已向深度贫困地区安排中央和省级财政专项扶贫资�?6.5亿元，较去年同期增长70%�?/p>

青海省委常委、副省长严金海表示，青海今年将在深度贫困地区安排搬迁0.5万户�?.8万人，同步实�?.1万户贫困群众危旧房改造，安排后续产业发展资金1.17亿元，年底前将全面完成深度贫困地区“十三五”易地扶贫搬迁任务�?/p>

教育方面，青海将优先安排深度贫困地区贫困家庭大学生和中专生助学贷款，将接受中高等职业教育的贫困家庭子女补助标准从3000元提高到5000元，将接受普通高等教育的相关补助标准�?000元提高到10000元。此外，该省还计划在3年内解决目前全省2.7万名3�?岁学前教育阶段儿童不会说普通话的问题�?/p>

医疗方面，青海将于今年年内对深度贫困地区全部农牧民进行一次体检筛查，摸清其慢性病、地方病等现状。今后，该省将对当地2.9万名重大疾病患者进行分批分类集中救治，将大病保险报销起付线由5000元降�?000元，持续稳定地将深度贫困地区困难群众住院自费比例控制�?%以下�?/p>

严金海说，为增强深度贫困地区贫困群众“造血”能力，今后青海将对全省深度贫困地区1247个行政村，按照每个贫困村50万元、有贫困人口的非贫困�?0万元的标准安排村集体经济发展引导资金，集中扶持一批林业专业合作社和现代生态畜牧业合作社，加快培育深度贫困地区新型经营主体和扶贫龙头企业�?/p>

亚投行第三次年会聚焦动员私人资本参与基建

周二, 26 6�?2018 00:00:00 +0800

亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）第三次年会26日在印度孟买举行开幕式，如何动员私人资本参与基础设施建设成为年会讨论的焦点之一�?/p>

据介绍，根据一般测算，亚洲地区每年需要至�?万多亿美元的基础设施建设资金。亚投行行长金立群在会前接受记者采访时说，当下很多发展中国家的发展受基础设施瓶颈制约依然非常严重，但如果动用大量公共资金来开展基础设施建设，可能会给一些国家增加债务负担。既要推动基础设施建设，又要尽可能不增加债务负担，调动私人资本参与就尤为必要�?/p>

“作为国际多边机构，亚投行起的是示范和催化剂作用。通过与成员国的合作改善宏观经济环境及其他各方面条件，从而鼓励、调动更多私人资本参与基础设施建设。”金立群说�?/p>

亚投行副行长丹尼·亚历山大告诉记者，目前亚洲基础设施建设投资仍有数万亿美元的缺口，仅靠各国政府和多边银行投资是不够的。这也是本次年会聚焦动员私人资本参与基础设施建设议题的意义所在�?/p>

在年会现场获悉，早在开幕式举行前一天，年会就已安排多场围绕动员私人资本参与基础设施建设的讨论和对话会。与会嘉宾就此话题进行了充分讨论，并与现场听众进行问答互动�?/p>

亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，总部设在北京，重点支持基础设施建设，成员国目前已达86个�?/p>

周二, 26 6�?2018 00:00:00 +0800

针对国开行收紧棚改融资的市场传闻，国开行日前回应称，今年以来，开发银行严格执行国家有关棚改政策，在国务院相关部委指导下，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。目前各项工作正在有序开展�?/p>

据国开行介绍，截至5月末，开行今年发放棚改贷�?369亿元，有力支持了棚改续建�?018�?80万套新开工项目建设�?/p>

经济日报 — 周六, 23 6�?2018 00:00:00 +0800

来自商务部的最新统计数据显示，今年1月至5月，我国非金融类对外直接投资478.9亿美元，同比增长38.5%�?/p>

与此同时，对外承包工程新签大项目多，带动出口作用明显�?月至5月，对外承包工程新签合同额在5000万美元以上的项目274个，占新签合同总额�?5.5%。对外承包工程带动货物出�?5.4亿美元，同比增长25.7%�?/p>

“应该看到，这是一种恢复性的增长，是在去年比较低的基数上的增长。”商务部研究院研究员白明接受经济日报记者采访时说�?/p>

�?016�?2月以来，商务部会同有关部门加强对外投资真实性、合规性审查，非理性投资得到有效遏制的同时，对外投资增速一度出现大幅下滑。令人欣喜的是，挤掉“水分”以后，对外投资�?017年第四季度开始由降转升，今年以来增长逐渐趋稳，境外投资结构进一步优化�?/p>

分行业看�?月至5月，对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、采矿业以及批发和零售业，占比分别为29.9%�?5%�?2.3%�?.6%。房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目�?/p>

“流向制造业、信息技术业等鼓励类行业的投资增多，表明非理性投资得到有效遏制。企业对外投资的风险防控意识和能力不断增强，境外投资日趋理性。”白明说�?/p>

近年来，境外投资进入全新发展阶段，我国跻身全球境外投资大国前列�?017年我国境外投资总量1246亿美元，居全球第三位。通过“走出去”，我国企业扩大了国际市场，发挥了比较优势。围绕引导对外投资，去年8月份，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部等还联合发布了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，强化了“鼓励发�?负面清单”的管理模式，按照“鼓励类、限制类和禁止类”引导和规范企业对外投资的方向和领域�?/p>

“对推进‘一带一路’建设、深化国际产能合作，带动国内优势产能、优质装备、适用技术输出，提升我国技术研发和生产制造能力，弥补我国能源资源短缺，推动我国相关产业提质升级等方面的投资，我们不仅不限制，而且鼓励、支持。”白明说�?/p>

他认为，在进一步引导和规范境外投资方向的过程中，鼓励企业“走出去”的大方向没有变，当然更加强调规范、强调防范风险。也只有这样，对外投资增长才更具有含金量�?/p>

值得关注的是，从对外投资的区域来看，今年对外投资主力仍为东部地区，但东北三省企业也日渐活跃�?月至5月，东北三省对外投资14.3亿美元，较去年同期增�?8.2%�?/p>

从国别结构看，尽管发达经济体仍是投资热点，但流向“一带一路”沿线国家的投资稳步增加�?月份�?月份，我国企业对“一带一路”沿线的54个国家投资合�?9.3亿美元，同比增长8.2%。在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额占同期总额�?2.4%，完成营业额占同期总额�?4%�?/p>

此外，从投资主体构成看，近两年非公有经济控股的投资主体贡献了近七成的流量，中资跨国公司群体快速壮大。今年依然保持了这个趋势�?/p>

随着我国境外投资规模平稳有序增长和合理健康发展，我国企业境外投资的效益也不断显现�?/p>

从直接效益看，中国企业境外投资经营水平稳步提高，2017年七成以上境外企业实现盈利或盈亏平衡�?/p>

从综合效益看，“走出去”企业积极促进互利共赢，境外投资作为全面开放的重要领域，对于活跃技术交流、丰富资源能源供给渠道、推进全球市场体系建构、促进要素资源在全球范围畅捷流动和优化配置、增进与合作国的友好关系和共同发展的积极作用也更加突出�?/p>

下半年我国对外投资走势如何？商务部有关负责人表示，预�?018年下半年，我国对外投资合作将继续保持增长态势，行业结构继续优化、质量效益逐步提升；我国与“一带一路”沿线国家投资合作持续加强，中国装备、技术、服务与相关国家基础设施建设需求有效对接，一批重大项目进展平稳，将进一步促进国际产能合作和区域互联互通，提升双边经贸合作水平，实现互利共赢�?/p>

“在不发生重大风险或宏观形势逆转的情况下，预计今年境外投资有望超�?400亿美元。”国家发展改革委利用外资和境外投资司有关负责人也对全年境外投资表示乐观�?/p>

周五, 22 6�?2018 00:00:00 +0800

22日从财政部了解到，中央财政近日下达水利发展资金预�?5亿元，加�?017�?0月提前下达的605.75亿元�?018年预算安排补助地方的水利发展资金660.75亿元已全部下达�?/p>

据财政部农业司有关负责人介绍，财政部采取“大专项+任务清单”的方式，将水利发展资金按因素法测算下达到省，由地方根据任务清单，统筹用于有关水利建设，重点支持高效节水灌溉等农田水利建设、地下水超采区综合治理、灾后水利薄弱环节建设、农业水价综合改革等�?/p>

这位负责人说，财政部要求各地切实管好用好水利发展资金，认真执行贫困县涉农资金整合有关要求，同时加强绩效管理，加快预算执行，提高资金使用效益�?/p>

2018年中央一般公共预算支出已下达91.4%

经济日报 — 周五, 22 6�?2018 00:00:00 +0800

从财政部获悉：今年以来，中央财政认真落实积极财政政策，及时批复下达中央预算，促进财政资金尽早发挥效益。据统计，截�?�?8日，中央一般公共预算支出已批复下达86494亿元，占年初预算�?1.4%。未下达的预算资金主要是据实结算项目以及应对自然灾害等突发事件的支出�?/p>

截至6�?8日，中央本级支出预算已批复下�?0965亿元，占年初预算�?5.4%。其中，国防、教育、农林水、交通运输、粮油物资储备、债务付息支出等科目预算资金已全部批复下达�?/p>

截至6�?8日，中央对地方转移支付预算已下达55529亿元，占年初预算�?9.3%。一般性转移支付预算已下达34708亿元，占年初预算�?9%；专项转移支付预算已下达20821亿元，占年初预算�?9.7%。其中，教育、科技、就业、医疗、扶贫等领域转移支付已基本下达完毕；中央基本建设支出预算已下�?861亿元，占年初预算�?8.8%�?/p>

据介绍，下一步，中央财政将加快下达剩余预算资金，并督促中央部门和地方及时分解细化，进一步加快预算执行进度�?/p>

周三, 13 6�?2018 15:55:26 +0800

中国银行近期在境外成功完�?2亿美元等值“一带一路”主题债券发行定价，发行主体包括新加坡、卢森堡、悉尼分行和新西兰子行；中国工商银行日前和摩根大通银行签署备忘录将在支付结算、现金管理等多个方面扩大合作…�?/p>

随着“一带一路”倡议得到越来越多银行的响应，更熟悉中国企业的中资银行和更具国际经验的外资银行合作增多，双方优势互补，为中国企业走出去、“一带一路”沿线国家和地区的发展，提供越来越多的金融助力�?/p>

中资银行支持“一带一路”市场的力度不断提高。中国银行截�?017年末累计完成对“一带一路”沿线国家和地区各类授信支持�?000亿美元；国家开发银行“一带一路”贷款余额超�?100亿美元，2017年新增发放贷�?76亿美元等�?/p>

外资银行也在响应“一带一路”倡议。渣打集团称将在2020年底之前再联合银团为相关项目提供总值不少于200亿美元的融资支持；汇丰银行的服务覆盖一半以上“一带一路”沿线国家和地区，参与项目约百个�?/p>

“中资银行大部分业务在国内，国际市场经验相对不足；外资银行在国际的分支机构较多，市场耕耘时间长，可以和中资银行在‘一带一路’地区形成业务互补。”渣打银行（中国）交易银行部总经理许晟说�?/p>

如，渣打银行在“一带一路”沿线的45个市场设有分支机构，这些机构大多已经在当地耕�?00年至150年�?/p>

未来，中外资银行的合作将变得更加紧密。工商银行表示，将完善“一带一路”银行间常态化合作机制，目前合作机制中的成员单位已扩展�?0多家，在项目投融资合作、双边本币融资、全球资产交易等9个领域取得阶段性进展�?/p>

浙江宁波签约1400多亿元国内外投资项目

周三, 13 6�?2018 15:52:22 +0800

浙江省宁波市8日举行国际投资合作洽谈会暨重大项目签约仪式，共签约国内外投资1400多亿元�?/p>

此次签约，共达成合作内资项目49个，总投�?303.22亿元；外资项�?4个，协议外资18.75亿美元。签约的项目中，内资投资额在10亿元以上的有30个，占签约项目总数61%；外资投资额�?亿美元以上的�?0个，占签约项目总数40%�?/p>

内资投资额在20亿元以上的项目包括：绿地集团拟在杭州湾新区投�?05亿元的康养小镇；光大宏润投资管理有限责任公司拟在鄞州区设�?00亿元的光大集团PPP基金，主要投资轨道交通、海绵城市、健康环保、旅游、科技等领域；中贸投能源拟在大榭开发区投资20亿元的穿鼻岛LNG接收站项目；上海天亿实业控股集团有限公司拟在慈溪市投�?0亿元的健康智谷产业园项目；北京京东世纪贸易有限公司投�?0亿元，将与宁波市就现代物流、电子商务、互联网金融、云服务、人才培育等领域开展合作�?/p>

外资投资额较大的项目有：新加坡凯德集团将在海曙区投资150亿元的中新（宁波）智造产业园项目；盛吉盛（宁波）半导体科技有限公司拟在鄞州区投�?亿美元的盛吉盛半导体科技项目；香港石头纸环保材股份有限公司拟在慈溪市投资1.8亿美元的年产20万吨环保石塑新材料项目等�?/p>

据介绍，这些签约项目涉及智能制造、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药、节能环保等宁波市重点扶持的产业�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 08 6�?2018 16:55:02 +0800

从西藏自治区环保厅了解到，西�?017年完成生态安全屏障保护与建设资金11.43亿元，环境质量保持良好，取得明显的生态、经济和社会效益�?/p>

西藏自治区环保厅副厅长张天华介绍�?017年，西藏借力中央环境保护督察，以构筑国家生态安全屏障为抓手，制定出台《西藏生态安全屏障生态监测站网管理办法（暂行）》，组建了西藏生态安全屏障生态监测科学指导委员会，狠抓环保改革、环保督察、生态保护、污染防治等任务，特别是全面清理和整顿自然保护区违法行为，重点对拉鲁湿地国家级自然保护区内违法违规突出问题进行了清理整顿�?/p>

数据显示�?017年，西藏天然草地面积8893.33万公顷，各类自然保护�?7个。保护区总面�?1.22万平方公里，约占全区国土面积�?4.35%；湿地面�?52.9万公顷，约占全区国土面积�?.3%�?/p>

西藏以其独特的气候特征、地理位置以及多样的生态系统、丰富的生物资源，被誉为“亚洲水塔”和“地球第三极”。中央明确提出，要把西藏建设成我国重要的生态安全屏障�?/p>

宁夏放宽民间投资市场准入

周五, 25 5�?2018 00:00:00 +0800

从宁夏发改委获悉，宁夏近日出台《促进民间投资发展若干政策措施的意见》，通过落实现有民间投资准入政策、建立市场准入负面清单制度、清除社会服务领域隐形投资障碍等措施放宽民间投资市场准入�?/p>

意见规定，宁夏企业投资项目不得由审核和备案变为审批，不得将备案类项目变更为核准管理。除国家明确要求必须由自治区发展改革部门备案的外，其余全部下放到县级人民政府，或经自治区人民政府或地市级人民政府授权的开发区管委会办理。支持民间资本进入基础设施和基础产业、市政公用事业和政策性住房建设、金融服务等领域�?/p>

宁夏将建立市场准入负面清单制度�?月底前编制完成市场准入负面清单制度改革实施方案，待国家统一发布准入负面清单后，在全区推行市场准入负面清单制度，凡未列入负面清单的行业，不得禁止和限制企业投资建设�?/p>

此外，宁夏将清除社会服务领域隐形投资障碍。确保对各类投资主体进入社会服务领域一视同仁，推动民间投资进入教育、卫生、养老等社会事业。重点解决好民办养老机构在设立许可、土地使用、税费优惠等方面的难题，民营医院在医疗机构注册、医师多点执业等方面的突出困难，民办学校在办学资格、招生限制、职称评定等方面的突出矛盾�?/p>

同时，意见明确，宁夏将推动公平竞争审查制度有效实施。在出台涉及市场主体经营活动的相关政策措施过程中进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。清理废除妨碍统一市场和公平竞争，尤其是限制民间投资的规定和做法。并�?月底前完成存量政策措施清理工作，为民间投资营造公平竞争市场环境�?/p>

周四, 24 5�?2018 00:00:00 +0800

为了让更多贫困地区的孩子共享优质教育资源，湖南从省级财政中安�?2亿元，支�?0个贫困县建设中小学校，统一命名为“芙蓉学校”�?

湖南省人民政�?�?3日召开新闻发布会介绍，省教育厅会同发改、财政、国土、住建、扶贫等六个部门，共同研究确定在湖南40个贫困县建设41所芙蓉学校。其中，纳入2017�?018年建设计划的�?7个县，学校将�?019年建成投入使用；纳入2019年建设计划的�?3个县，计划在2020年建成投入使用�?/p>

当前，湖南省贫困地区义务教育发展还不平衡、不充分，“城镇挤”“乡村弱”的二元结构矛盾突出，农村办学条件简陋、规划选址偏僻、教学配套设施不齐、建设标准比较落后�?/p>

湖南省财政厅已制定了芙蓉学校建设专项资金12亿元的一揽子支持方案，按照每个项目县�?000万元的标准给予补助，以缓解贫困县学校建设的资金压力�?/p>

湖南省教育厅党组副书记、副厅长夏智伦介绍，芙蓉学校新建校舍面积129.3万平方米，预计新增学�?7991个，既是教育扶贫的重要内容，同时也是消除大班额的重要举措，“我们将确保项目学校有好校长、好教师，培养出一大批好学生。�?/p>

湖南省住建厅党组成员、副厅长宁艳芳介绍，芙蓉学校的设计借鉴了国外中小学建设经验，吸收了设计专家、基层教育部门和学校师生的意见，例如完善了学校应急避险功能、增加主楼梯疏散宽度、配备体育馆、各种专业教室和教师周转房等。“建设芙蓉学校，就是要从根本上挖掉穷根，阻断贫穷代际传递，让贫困地区的孩子享受更好、更公平的义务教育。�?/p>

广东财政5�?5亿元支持红色革命遗址保护

周五, 18 5�?2018 09:32:10 +0800

新华社广�?�?7日电（记�?王凯蕾）记�?7日从广东省财政厅获悉，广东省财政将从2019年起连续五年统筹安排85亿元，同时引导发动社会资本多元化投入，助力广东实施红色革命遗址保护利用九大行动计划，支持加强红色资源保护利用，扩大保护范围�?/p>

广东省财政统筹安排支持全省红色革命遗址保护利用的资金主要包括：一是从2019年起五年专项安排15亿元，重点支持“红色遗址保护建设”和“红色遗址展陈提升”两大行动，保障全省具有较大历史价值、影响较大的128处省级以上级别的红色革命遗址与纪念设施的保护建设和改陈布展、中央和省委部署的重大项目建设等�?/p>

二是统筹相关资金70亿元，支持红色遗址管理提升和免费开放、红色文化传播、红色教育基地打造、红色志愿服务行动等�?/p>

其中，统筹安�?7.5亿元,支持市县开展红色革命遗址历史挖掘整理、管理提升、免费开放、红色文化传播、红色教育基地打造等，按照“大专项+任务清单”的方式，安排给经济欠发达地区市县统筹使用；统筹安排1亿元，用于全省烈士纪念设施维修改造、烈士墓地建设与维护等红色革命遗址和纪念设施建设；统筹安排11.5亿元，扶�?0个“红色村”新农村示范建设，打造一批广东党员红色教育基地，开辟固定教育场所�?/p>

在加大财政投入力度的同时，广东省将综合运用政府和社会资本合作、股权投资等多元化投入方式，建立常态化的红色资源保护利用经费保障机制，形成财政政策支持引导、各方共同参与的管理模式，推动红色资源有效利用和传承发展�?/p>

宁波：投入超100亿元启动科技创新专项行动

周三, 16 5�?2018 00:00:00 +0800

16日从浙江省宁波市获悉，宁波市近日启动“科技创新2025”重大专项行动，面向全国集聚优质创新资源开展重大科技创新成果技术攻关，总投入将�?00亿元�?/p>

这项行动包含10个专�?00多个项目（课题），其中第一�?个专�?25个项目（课题）涉�?0多亿元�?/p>

据了解，宁波首批发布的“科技创新2025”八个重大专项，包括新能源汽车、智能器件、先进半导体芯片及应用软件、先进材料、高性能电机与高��数控机床、机器人与高端装备、生物医药与高性能医疗器械、新能源与节能环保以及关键基础零部件专项�?/p>

宁波市科技局局长励永惠说，宁波市是“中国制造�?025试点示范城市，未来将�?年的时间，掌�?00项技术，推出100个战略。通过重大专项的实施，全面提升优化企业、人才、平台等创新资源，为推进宁波国家自主创新示范区、“中国制�?025”试点示范城市和国家创新型城市建设提供强有力的科技创新支撑�?/p>

周五, 11 5�?2018 00:00:00 +0800

国家外汇管理局9日数据显示，2018年一季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资净流入50.79亿元人民币�?/p>

数据显示�?018年一季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入223.59亿元人民币，流出172.80亿元人民币。我国境内金融机构对境外直接投资流出237.82亿元人民币，流入109.56亿元人民币，净流出128.26亿元人民币�?/p>

按美元计值，2018年一季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资净流入7.98亿美元；我国境内金融机构对境外直接投资净流出20.16亿美元�?/p>

中国化学在非洲签署超�?5亿欧元基础设施订单

周四, 10 5�?2018 00:00:00 +0800

9日从中国化学工程集团公司获悉，中国化学与刚果（金）首都金沙萨正式签署基础设施建设成套项目及城市固体废弃物焚烧发电项目的EPC总承包合同，合同金额共计25.65亿欧元�?/p>

据介绍，金沙萨基础设施建设成套项目主要包括50公里的双动力城市轨道交通�?7公里双向8车道的现代公路、住房项目及税务征收点建设工程、长途客货运站、现代医院、职业学校等�?/p>

城市固体废弃物焚烧发电项目处理能力为日均2250吨，年垃圾处理能力可�?5万吨，年发电量可�?.2亿度，除去自用电，年上网电量�?.68亿度�?/p>

中国化学工程集团有限公司党委书记、董事长戴和根表示，此次与刚果（金）的合作，是中国化学积极助力刚果（金）发展的实际举措。中国化学将全力保障项目快速、高效建设，努力打造精品工程、友谊工程�?/p>

周三, 09 5�?2018 00:00:00 +0800

9日从财政部了解到�?018年，中央专项彩票公益金安�?.39亿元，支持乡村学校少年宫项目建设�?/p>

据财政部文化司有关负责人介绍，为推进农村未成年人思想道德建设，丰富农村学生精神文化生活，提高农村青少年综合素质，�?011年起，中央文明办、财政部、教育部联合组织实施了中央彩票专项公益金支持乡村学校少年宫项目�?/p>

这位负责人说�?011年至2017年，中央财政累计投入中央专项彩票公益�?7.95亿元，支持建设乡村学校少年宫1.5万所，带动各地自�?.1万余所�?500多万农村未成年人受益。下一步，中央专项彩票公益金将继续加大对乡村学校少年宫项目建设的支持力度，重点向中西部和贫困地区倾斜�?/p>

一季度贵州省重大工程项目完成投资超2100亿元

贵州日报 — 周六, 14 4�?2018 00:00:00 +0800

4�?3日从省发改委获悉，今年一季度全省重大工程项目完成投资2121.4亿元、占年度计划�?3.4%，开工重大工程项�?12个，建成20个，实现了一季度“开门红”�?

全省“强长补短”和产业转型升级领域重大工程项目投资力度进一步加大，“三长三短”领域项目完成投�?715.4亿元，占年度投资目标�?3.3%，占一季度全省重大工程项目完成投资比重80.7%，其中脱贫攻坚项目和大数据项目完成目标达27.8%�?3.9%，大旅游、大生态、教育医疗等社会事业、基础设施等项目完成目标均�?0%以上�?/p>

开工建设开阳县年产8000吨中药饮片项目、汇川区华润雪花啤酒20万千�?年退城进园建设项目等工业项目87个，黔西电厂二期工程、天柱县油烟净化器生产建设项目等工业项目建成投运，工业项目和制造业项目分别完成年度投资目标�?3.3%�?2.8%，实现良好开局�?/p>

周日, 08 4�?2018 00:00:00 +0800

在德州供电公司了解到�?018年全市农网改造项目共�?16个，977个单体工程，总投�?.486亿元�?/p>

日前，临邑县德平镇万亩高产示范田农村电网改造现场，电力工人们正在紧张的忙碌着，进行拉线、导线、安装工作�?/p>

国网德州供电公司紧紧围绕城乡发展、产业转型和园区建设等用电需求，不断加快电网建设步伐，完善网架结构�?/p>

近两年德州供电公司共投资23.22亿元，实施农网改造升级， 50071眼机井通电，受益农田面�?77万亩，每年可减少农民灌溉支出�?.6亿元。完�?150个小城镇(中心�?电网改造升级，以及30个动力电不足自然村供电设施改造。针对全�?55个省扶贫工作重点村，逐一摸底排查，对于供电设施需要改造升级的124个村，实施供电改造，实现贫困村电网“村村改”、动力电“村村足”�?

德州每个县市区每年都有新(�?建变电站投产，累计新建改�?5千伏及以上变电站27座，全市在运变电站数量位居全省前列。累计新建改造中低压线路1.92万公里，新增更换配电变压�?745台，农村户均配变容量�?015年的1.3千伏安提升至2千伏安，增长54%，有效满足了快速增长的农村用电需求�?/p>

英媒：“一带一路”助推中国对外投�?未来10年或�?.5万亿美元

周一, 02 4�?2018 16:55:45 +0800

参考消息网4�?日报�?英媒称，国际律师事务所年利达（Linklaters）预计，未来10年中国对外直接投资可�?.5万亿美元�?/p>

据英国《金融时报》网�?�?6日报道，最新研究显示，尽管保护主义不断抬头，中国对外投资在未来10年依然可能达�?.5万亿美元的高水平。这意味着，未�?0年中国年度对外投资总额超过2016年创下的纪录将是家常便饭�?/p>

年利达国际律师事务所的报告指出，除受到国内资本管制的制约之外，中国的投资在海外（尤其是美国和欧洲）也受到越来越严格的审视�?2日，白宫笼统地表示将对中国在敏感行业的对美投资加以限制�?/p>

“去年，我们描述了监管部门和政府关注的范围延伸到‘关键基础设施’领域。我们现在看到，对那些业务涉及重要数据或网络安全的企业的投资，引起了额外的担忧，”这份报告称�?/p>

但报告作者预计，中国的“一带一路”倡议将成为推动对外投资的一个重要因素。“一带一路”倡议是建造连接起中国和发展中世界的基础设施的远大计划�?/p>

总体而言，年利达预计未来10年中国对外直接投资（FDI）总额将达1.5万亿�?.5万亿美元。年利达援引彭博的数据称�?017年中国对外直接投资总额�?720亿美元，低于2016�?270亿美元的创纪录水平，但仍是有纪录以来的第二高水平�?/p>

报道称，随着外国政府收紧对中国投资的审查，潜在收购方必须通过提高透明度来适应这一状况�?/p>

报道称，中国国务�?017年发布了明确的指导意见，列出了鼓励和不鼓励的投资类别�?/p>

该指导意见欢迎符合中国产业政策目标的投资，比如收购先进技术和消费品牌，而不鼓励豪华房地产、娱乐和体育投资�?/p>

报道称，中国对外投资在发布这一指针之前�?017年下半年就重新活跃起来了，这很大程度上是由国有企业推动的�?/p>

作为一家从跨国并购中赚取费用的律所，年利达有动机对未来的并购交易持乐观态度。但是，其他分析人士也对中国的并购规模继续增长持谨慎乐观态度�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 02 4�?2018 16:53:14 +0800

甘肃省交通运输厅网站4�?日消息，2018�?�?日上�?0�?0中央电视台对折达公路考勒隧道质量等有关问题曝光后，甘肃省交通运输厅紧急召开党组扩大会议对相关工作进行了安排部署，现通报如下�?/p>

省道折达二级公路是国道G213线和国道G109线的连接线�?008�?1月，甘肃省发展和改革委员会以《关于临夏折桥至兰州达川公路工程可研报告的批复》（甘发改交运�?008�?084号）批复该项目为二级收费公路�?017�?�?1日取消收费），估算投�?5.7亿元。甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司下属甘肃远大路业集团有限公司为项目建设单位，考勒隧道项目中标施工单位为核工业西北工程建设总公司，项目设计单位为甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司，项目监理单位为太原市华宝通工程监理有限公司。该项目�?009�?月开工建设，2013�?2月交工投入运营�?/p>

会议传达了省委书记、省长、省纪委主要领导和分管副省长的指示精神，并形成了以下决定�?/p>

1、对折达公路考勒隧道立即进行交通管制，疏导车辆有序通行�?/p>

2、成立以甘肃省交通运输厅厅长为组长的调查工作组，立即赶赴现场组织交通质监、安监、公安交警等部门专家对考勒隧道安全再次进行检测评估，并着手从项目立项、建设、管理全过程进行调查，彻查工程质量安全问题背后的违规违纪腐败问题及工作作风问题，以零容忍的态度严肃追责问责�?/p>

3、责成项目建设业主甘肃远大路业集团有限公司及施工单位核工业西北工程建设总公司立即组织进场，按照原设计单位甘肃省交通规划勘察设计研究院有限公司审查通过的隧道加宽段加固处理方案及现场调查组专家的处理意见，立即进行整治；同时对折达公路全线进行质量安全检测，对发现的问题全面进行整治�?/p>

4、对中央电视台曝光的工作不实、推诿扯皮的6名相关人员进行停职调查，并责成甘肃省公路航空旅游投资集团公司对项目业主、施工等单位相关人员做出处理�?/p>

折达公路质量安全问题再次给我们敲响了警钟。甘肃省交通运输厅诚恳接受媒体和社会公众的批评监督，我们将举一反三，深刻汲取教训，深入查找在项目工程建设管理中存在的质量监管不严、安全管理不细等问题，以及作风不实、工作推拖、态度生硬等顽疾，以知耻而后勇的态度深刻反省改进，向社会公众交一份合格的答卷�?/p>

再次衷心感谢新闻媒体和广大人民群众对我们的批评监督，并恳请帮助我们不断改进工作�?/p>

周四, 29 3�?2018 16:27:09 +0800

3�?8日，秦皇岛市重点项目集中开工活动举行，123项重点项目集中开工，总投�?055.18亿元。年度计划完成投�?11.39亿元，是近三年来秦皇岛市开工项目数量最多，投资规模最大的一次�?/p>

秦皇岛市此次集中开工的项目包括省、市重点项目57项（省重�?项、市重点48项），县（区）重点项�?6项，省市重点项目占比46%�?项省重点项目涉及战略新兴产业、传统产业升级、服务业、基础设施�?个领域，其中秦皇岛艾伦旅游开发有限公司冷口温泉文化旅游度假区�?项省重点项目提前开工�?/p>

近年来，秦皇岛市落实高质量发展理念，大力营造“抓项目就是抓发展，抓好项目、抓优质项目就是抓高质量发展”的氛围，以项目的高质量发展加快建设“沿海强市、美丽港城和国际化城市”�?

秦皇岛市将以此次重点项目集中开工为契机，进一步抢抓京津冀协同发展的重大机遇，主动作为，不断加大招商引资力度，优化发展环境，营造项目建设良好氛围，最大限度地激发投资热情，为全市经济发展做出贡献�?/p>

湖南今年计划投资建设1604公里铁路

湖南日报 — 周四, 29 3�?2018 16:24:01 +0800

3�?8日在长沙召开的推进铁路建设工作专题会上透露，湖南省今年计划投资建设总里程共1604公里�?0个铁路项目，将确保怀邵衡铁路年底通车运营，常益长铁路今年全线开工�?/p>

目前，湖南省共有怀邵衡、黔张常、蒙华、渝怀复线、张吉怀、常益长、怀柳铁路电化、湘桂铁路永州地区扩能工程、霞凝货场扩建工程等9个在建铁路项目。另有长株潭城际铁路与石长铁路联络线1个项目正开展前期工作，计划上半年开工建设�?/p>

怀邵衡铁路已于3�?0日完成全线正线铺轨，计划5月启动竣工验收，确保年底开通运营。届时，湖南中西部地区将新增一条通往东南、华南的快捷通道�?/p>

国家“八纵八横”高铁网规划中的重要一横——渝长厦铁路湖南段将于今年加快进度。其中，黔张常铁路已基本完成站前工程，计划于2019年联调联试；常益长铁路将确保年内全线开工�?/p>

湖南轨道交通控股集团有限公司介绍，目前全省铁路建设进入投资高峰期，全省铁路运营里程已达4739公里，黔张常、常益长铁路建成通车后，我省将实�?4个市州通高铁的目标�?/p>

此外，湖南省正着力推进长沙至赣州、襄阳至常德、铜仁至吉首、石门至张家界、邵阳至永州等铁路项目的前期工作�?/p>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 28 3�?2018 00:00:00 +0800

经济日报-中国经济网广�?�?8日讯（记者张建军）为积极构建高端高质高新现代产业新体系，持续推动番禺实现高质量发展、增强番禺经济创新力和竞争力�?�?8日，番禺区委、区政府在广州白云国际会议中心成功举办“产智融�? 创新发展——番禺欢迎您”推介会。市领导卢一先，工信部中国信息通信研究院总工程师余晓晖，番禺区领导何汝诚、陈德俊、李广杭、戴友华、黄卡、霍阳、吴惠垣、谭斌等出席会议。思科公司、中国国际能源集团控股有限公司、广州汽车集团乘用车有限公司、深圳市怡亚通供应链股份有限公司、广州智能硬件与移动互联网融合技术创新联盟等国内外知名企业和金融机构、各大新闻媒体约200人与会�?/p>

会上，番禺区委副书记、区长陈德俊围绕番禺区创新发展、投资环境等情况作了专题推介。怡亚通（广州）供应链整合基地、国能置信智慧科技园、金山湖（国家）互联网双创示范基地、EYEXPO VR全景科技项目、广州汇智一号股权投资合伙企业等38个项目签约落户番禺，预计总投资约558亿元。工信部中国信息通信研究院、思科公司、广汽新能源汽车有限公司、广州智能硬件与移动互联网融合技术创新联盟等4名嘉宾代表分别围绕“产智融�? 创新发展”的主题作了发言，会场气氛热烈�?/p>

陈德俊区长在主题推介中指出，番禺“有历史、有文化、有人才”，“好吃、好住、好玩、好赚钱”，这里创新资源丰富、产业基础扎实、营商环境优越，正成为广州南部一块火热的投资创业沃土。近年来，番禺区积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设，主动对接广深科技创新走廊，紧紧围绕广州建设“三中心一体系”、“三大国际战略枢纽”和国家创新中心城市的定位要求，深入实施创新驱动战略，加快构建高端高质高新现代产业新体系，坚持在发展中保障和改善民生，全面建设幸福美丽番禺�?017年，番禺区实现地区生产总�?948.3亿元，增�?%，在中国最具投资潜力百强区中排名第五，全国综合实力百强区中排名第十�?/p>

河南安居工程获中央投资计划达40亿元

河南日报综合 — 周一, 26 3�?2018 17:03:09 +0800

3�?3日，记者从省发改委获悉，国家发改委、住建部近日下发的《关于下达保障性安居工程配套基础设施建设2018年第一批中央预算内投资计划的通知》，我省146个保障性住房配套基础设施建设项目将获得中�?0亿元的投资计划，主要用于棚改安置住房和公租房等相关配套基础设施建设�?/p>

据介绍，我省此次获中央投资计划支持的保障性安居工程项目共�?46个，包括巩义市孝义街道城中村改造、洛阳市高新区三山社区棚户区改造安置房、平顶山市宝丰县周庄镇丁楼村棚户区改造、濮阳市台前县郭庄村安置房、驻马店市上蔡县蔡都办事处白云观居委会一里庄棚户区改造、南阳市社旗县廉租住房金福花园二期红线外连接道路建设等，这些项目投资全部纳入我省固定资产投资规模�?/p>

省发改委要求，本次下达的中央预算内投资计划要优先用于与保障性安居工程同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用的配套基础设施，原则上不得安排用于城市主干道主管网、综合管廊、城市广场、城市公园等项目，不得安排用于地方各项建设资金未落实、年内无法开工建设的项目。对存在不按规定履行建设项目程序、不能按时开竣工、竣工验收不合格等问题的项目，将通过通报批评、收回或扣减中央预算内投资计划等措施予以惩戒�?/p>

周一, 26 3�?2018 17:02:38 +0800

前两月部分新开工项�?/p> 　

通富微电子集成电路先进封装测试产业化基地(一�?

该项目位于海沧区南海三路与南海五路交叉口西北侧，总占地面�?7.75亩，总建筑面�?万平方米，总投�?0亿元，规划建设我国东南沿海地区首个先进封测产业化基地。项目建成后，预计年封装测试先进集成电路产品118.8万片，形成销售收�?.2亿元�?/p> 　　

同安移民造福安置小区二期

该项目位于同安区祥平街道凤岗社区，是为民办实事的移民造福工程，主要解决同安区地质灾害点群众和重点水源保护区群众的移民搬迁安置问题，改善边远地区居民的居住条件。项目总建筑面�?4万平方米，总投�?.6亿元，拟建设安置�?318套�?/p> 　

滨海旅游浪漫线二期道路工�?/p> 　　

该项目位于环东海域东西溪海岸以及下潭尾湿地沿岸，途经官浔溪、埭头溪、丙洲大桥、中洲大桥、方特，终点位于火炬大桥南桥头，全长17.4公里，总投资约7.5亿元。项目建成后将为周边居民提供一个户外活动和阳光体育运动的理想场所�?/p> 　　

厦门网讯(厦门日报记者袁舒琪)人勤春来早，我市重点项目建设处处春。记者近日从市建设局、市重点办获悉，今年1-2月我市重点项目建设抢先抓早，快马加鞭�?16个市重点项目实际完成投资139.8亿元，完成序时进度计划的119.9%，完成年度计�?1.9%，打响新年“第一炮”�?

超计划完成投资任�?/p> 　　

新年伊始，我市早早下发了2018�?16个市重点项目工作计划，对改善城市交通环境，提高民生保障能力，增强城市经济发展后劲具有重要意义。市建设局、市重点办会同相关部门迅速行动、积极谋划，按照“六定”工作机制分解任务，制定下达分月进度计划、征收计划和开竣工计划，明确了年度各项工作目标�?/p> 　　

以促开工为抓手，我市大力推动重点项目快速建设。今�?-2月，我市重点项目不仅按计划“开工一批、竣工一批”，且超额完成投资计划，实现开门红。全�?16个市重点项目计划投资116.6亿元，实际完成投�?39.8亿元，完成序时进度计划的119.9%，完成年度计�?1.9%，超额完成投�?3.2亿元�?/p> 　　

据悉，今年我市重点项目计划开�?4个，计划竣工63个。其�?-2月计划开�?0个，实际开�?1个，开工率�?10%；计划竣�?个，实际竣工1个�?/p> 　　

保障征拆工作为项目提速增�?/p> 　　

与此同时，我市积极保障征拆工作，为重点项目提速增效。今年全市有80个市重点项目涉及土地房屋征收，任务依然艰巨，但新春取得的成绩，为全市鼓足了士气。今�?-2月，无论是土地征收或是房屋征收，均超计划完成任务:计划征收土地1542.3亩，实际交地4497.7亩，完成序时进度291.6%，完成年度计�?6.7%；计划征收房�?.6万平方米，实际拆除房�?3.3万平方米，完成年度计�?1.2%�?/p> 　　

春节期间，众多市重点项目不停工，成为节日里的别样风景。其中，第二西通道、轨道交通工程、祥平保障房地铁社区一期工程等46个重点项目坚持施工。截�?�?0日，全市在建重点项目全部复工，力促第一季度市重点项目建设交出亮眼的答卷�?/p>

贵州贵阳2018年计划投�?0.83亿元推进电网建设

周二, 13 3�?2018 15:25:19 +0800

3�?�?笔者从贵阳供电局基建部获悉，该局2018年计划投�?0.8亿元加快推进贵阳电网建设，同比增�?4.41%�?/p>

2017年贵阳市净增常驻人�?5万人，占全省50%，为解决贵阳城市电网供电压力激增和双龙临空经济区发展用电问题，以及打好“农村电网改造升级、智能电表低压集抄、供电所建设”三大工程攻坚战，该局加大了电网投资建设力度�?/p>

农网改造升级方面投�?.3759亿元，实�?04个农村电网项目，项目启动建设�?0%，完成乌当“小康电”示范县和青岩中国特色小镇电网建设。供电所建设方面建成花溪金石�?个供电所建设。按2018年里程碑进度计划，新开工建�?项主网工程，建成投产17项输变电工程，其中重点抓好成贵铁路卫城牵引变220千伏线路接入高铁配套供电工程，高效推�?20千伏五里变�?20千伏龙泉变�?10千伏太慈3号主变扩建等消除电网风险、地方重点招商项目配套工程，建成投产220千伏竹林�?号主变扩建工程等项目，攻坚克难解决“长期挂账”项目的历史遗留问题，尽快建成投产�?/p>

继续做强城市配电网，新增1.5982亿城网投资、开�?51个城网项目，投资完成率不低于60%。统筹优化项目管理资源，加强施工组织管理，抓好进度管控，加强内部协调，做好工程物资供应、生产验收及系统停电配合。落实电网建设政企双系统责任考核机制，促使各级政府加大电网建设保障工作协调力度，及时解决电网建设中征地、赔偿、阻工等问题�?/p>

21世纪经济报道 — 周四, 08 3�?2018 00:00:00 +0800

3�?日上�?时，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大一次会议作政府工作报告。作为换届之年的报告，重点回顾了过去五年的工作，并部�?018年的工作�?/p>

报告指出，推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间�?/p>

“一带一路”过去五年的工作成果

“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列�?/p>

坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升�?/p>

倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、经贸合作项目落地。设立上海等11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推广。改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担，设�?3个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上，进出口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单管理，限制性措施削减三分之二。外商投资结构优化，高技术产业占比提高一倍。加大引智力度，来华工作的外国专家增�?0%。引导对外投资健康发展。推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自由贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继启动，人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，人民币国际化迈出重要步伐。中国开放的扩大，有力促进了自身发展，给世界带来重大机遇�?/p>

过去五年，中国特色大国外交全面推进。成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、气候变化大会、世界经济论坛、东亚合作领导人系列会议等重大活动，全方位外交布局深入展开。倡导构建人类命运共同体，为全球治理体系变革贡献更多中国智慧。经济外交、人文交流卓有成效。坚定维护国家主权和海洋权益。中国作为负责任大国，在解决国际和地区热点问题上发挥了重要建设性作用，为世界和平与发展作出新的重大贡献�?/p>

2018年“一带一路”工作的重点

推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展�?/p>

推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间�?/p>

促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地�?/p>

巩固外贸稳中向好势头。扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培育贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择�?/p>

促进贸易和投资自由化便利化。中国坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益�?/p>

中国与世界各国发展紧密相连、命运休戚与共。我们将始终不渝走和平发展道路，推动构建新型国际关系。积极参与改革完善全球治理，致力于建设开放型世界经济。推进大国协调合作，深化同周边国家睦邻友好和共同发展，加强同发展中国家团结合作。办好博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织峰会、中非合作论坛峰会等主场外交。继续为解决国际和地区热点问题发挥负责任大国作用。完善海外利益安全保障体系。中国愿与各国一道，为推动构建人类命运共同体不懈努力�?/p>

新能源行业投资研究报告：我国光伏风电建设高歌猛进首次超过火电

国金证券 — 周三, 07 3�?2018 00:00:00 +0800

板块配置建议�?美印光伏贸易措施放大 Q1 淡季效应，加速释放降价压力，我们判断产品价格 Q2 有望企稳甚至反弹，全年多项政策利好可期，结合业绩预告催化，未来两个月内或迎来布局全年良好时点；风电板块继续演绎预期修复推动的估值提升。新能源车补贴落地临近，板块不确定性有望逐步消除，电池龙头开工率有所回升，乘用车领域有一定抢装，重点关注钴资源、正极材料环节�? 电力设备板块维持推荐配网一、二次龙头、电力装备核心资产，工控行业细分领域龙头�?/p> 　　

本周推荐组合�?隆基股份、信义光能、正泰电器�?国电南瑞、华友钴业�?/p> 　　

新能源发电：我国光伏新增装机首次超过火电�?短期内淡季产品降价及贸易壁垒等利空因素加速板块负面情绪释放，或带来良好的中期布局机会�? 　　

2018 年光伏、风电新增并网装机容量分别达�?53GW �?15.5GW，光伏首次超过火电成为我国年度新增发电装机中占比最高的电源类型，达�?40%（火电为 34%），这是一个极具标志性的事件，虽然补贴仍未完全退出，但新能源对传统能源的替代进程无疑已经开启�?/p> 　　

本周我们参加光伏协会年度会议，能源局领导明确表示 2018 年将结合强制绿证启动配额制考核、并计划启动光伏平价上网示范基地、以及将极力降低行业非技术成本。政策层面全年仍有不少利好值得期待！短期内，印度、美国贸易壁垒新措施放大�?Q1 的淡季效应，令近期产品价格跌幅略超预期，对市场情绪产生负面影响。我们判断，产品价格快速下降短期内将令二三线企业大幅降低开工，令产品价格在 Q2 有望逐步企稳甚至反弹，而中期则对需求的释放和龙头地位的稳固更是利好�?/p> 　　

电力设备�?国网年度工作会议再强调能源互联网建设目标�?多能互补、智能控制�?信息技术是核心，自动化设备、新能源、储能、特高压长期受益�?/p> 　　

近期国家电网明确提出了分三个阶段建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业的战略目标，同时南网电力研究院饶副院长提出南网也要构筑一个促进资源节约型、环境友好型社会发展为目标智能高效可靠地绿色电网。我们认为一个绿色、高效、广泛互联、坚强的智能电网离不开多能互补、智能控制、现代信息技术的大规模建设，必然会拉动电网自动化设备、信息化、智能化设备的需求以及拉动特高压、储能、新能源的大规模建设�?/p> 　　

新能源汽车：乘用车抢装支撑龙头电池企业开工率回升，近期继续紧密关注补贴退坡幅度、能量密度门槛提高、全年电池订单价格等不确定性落地；短期继续推荐钴板块，关注北汽新能源借壳上市相关主题�?/p>

由于多方面政策信息均指向补贴新政将为乘用车提�?3 个月左右缓冲期（而商用车没有），因此近期乘用车客户丰富的龙头电池企业普遍开工率回升明显，但补贴正式落地后将面临与整车厂的全年订单谈判，降价压力不可避免，而成本端占比最高的正极材料因受到高位资源品价格支撑和相对低的毛利率很难压缩，隔膜、负极及配套材料将成为议价重点，电池厂及大部分材料产业链环节全年利润率维持压力仍较大�?/p>

威海日报 — 周三, 07 2�?2018 00:00:00 +0800

为加强和规范农村危房改造补助资金使用管理，提高资金使用效益，近日，市财政局、市住房城乡建设局联合印发了《威海市农村危房改造补助资金管理办法》（以下简称《办法》），明确将集中解决建��立卡贫困户、低保户等四类重点对象的基本住房安全问题，这意味着我市农村危房改造补助资金有了“硬杠杠”�?

农村危房改造补助资金将用于支持地方开展农村危房改造工作，具体包括中央财政农村危房改造补助资金、省级农村危房改造奖补引导资金和市级农村危房改造补助资金�?/p> 　　

根据《办法》，补助资金将集中用于解决建��立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象的基本住房安全问题。除此之外，资金还将用于农村集体公租房建设等其他符合政策规定的农村困难群众基本住房安全保障支出�?/p> 　　

具体流程为，市财政、住房城乡建设部门根据各区市危房改造任务分配情况，将上级补助资金和本级安排的农村危房改造补助资金拨付到县级财政部门，各区市补助资金管理由财政、住房城乡建设部门负责，住房城乡建设部门则将具体负责农村危房改造项目实施工作。项目竣工后，由区市城乡建设部门牵头，对改造后的住房进行全面检查验收。验收合格后，根据住房城乡建设部门申请提供的支付名单等资料，将补助资金直接拨付到危改户的“一卡通”账户中，支付时间不应晚于竣工验收后30日�?/p> 　　

对于政府组织实施加固改造以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位�?/p> 　　

实施过程中，危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批意见和实际补助水平等情况都将进行公示，接受市民的监督和检查，确保资金使用公平、公正、公开�?/p>

2017年陕西建筑业总产值突�?000亿元同比增长16.9%

陕西日报 — 周日, 28 1�?2018 00:00:00 +0800

记者日前从省住房城乡建设厅获悉�?017年全省完成建筑业总产�?227.47亿元，同比增�?6.9%，实现建筑业增加�?228亿元，同比增�?4.7%�?/p> 　　

行政审批制度改革有了新突破�?017年，我省建筑业以“放管服”改革为抓手，大力推进便民中心标准化建设，放开非国有资金投资项目必须招标的限制。省住房城乡建设厅先后取消合并园林绿化、施工劳务、通信信息网络等行政审批事�?项，与中国（陕西）自由贸易试验区所�?个管委会签订了委托下放省级行政审批事�?0项，取消下放比例�?0%提高�?0%�?/p> 　　

企业核心竞争力有了新提升。我省采取“一企一策”帮扶举措，先后研究确定64家省级重点扶持企业，指导陕建六建集团、中建七局四公司等8家企业成功晋升特级资质，特级企业总数�?9家，居全国第10位、西部第2位�?017年，我省�?个项目获得国家建筑工程“鲁班奖”，10个项目获得国家优质工程奖�?6个项目被授予陕西省建设工程“长安杯”，87个项目被授予2017年度第一批“省级文明工地”称号�?/p> 　　

建筑总部经济效应增强。我省吸引中建三局西北公司、中建八局西北公司等优势企业在陕落户，带动全省建筑业做大做强�?017年，全省建筑企业在省外完成产�?000亿元，境外承包工程完成营业额39.09亿美元，建筑业外向度�?3%�?/p> 　　

工程建造组织模式有了新改进。我省积极探索推行工程总承包，出台了《大力发展装配式建筑的实施意见》，加快推进我省建筑业转型升级步伐。目前，全省已建成投产装配式建筑生产企业5家，认定公布省级产业基地3个、国家级产业基地2个，以装配式模式设计建造的项目31个，面积�?77.31万平方米。全年新增绿色建筑规划设计项�?70个�?249.73万平方米，与上年同期相比，个数、面积分别增�?8.46%�?6.69%�?/p> 　　

建筑市场环境秩序有了新改善。我省加大施工现场关键岗位实名制管理力度，实现“市场”与“现场”有机联动；通过建筑企业资质动态考核、拖欠农民工工资专项检查、中介机构专项治理和打击围标串标专项行动，严肃查处各类违法违规行为�?/p>

江西省今年棚改计划完�?7.8万套

江西日报 — 周四, 11 1�?2018 00:00:00 +0800

1�?日，记者从全省住房城乡建设工作会议上获悉，去年我省全面提前完成国家下达的保障性安居工程目标任务，改造各类棚户区24.23万套，新增分配公租房�?1万套，规模分别居全国第十位和第五位。今年我省将加大棚户区改造力度，完成改造各类棚户区27.8万套，同时完善公租房分配方式，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保�?/p> 　

　2017年，我省坚持分类调控，因城因地施策，房地产市场保持平稳健康发展，调控取得明显成效。今年，我省将坚决打好房地产调控攻坚战，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，对各设区市实行稳控目标管理，特别是对进入全国70个大中城市的南昌、赣州、九江三市严格执行现有调控政策。房价上涨压力过大的市县，要尽快出台相应的限购限贷政策。住宅库存少的市县，要进一步加大住宅用地出让规模和节奏，增加市场有效供应。加大查处限制使用住房公积金贷款购房行为，落实差别化住房信贷政策，重点支持首套贷款、控制二次贷款、停止三次及以上贷款�?/p> 　　

在完善住房保障和供应体系方面，我省今年将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。重点培育发展住房租赁市场，大幅提高租赁住房占新增住房供应量的比例，满足多层次、多样化的住房需求。探索利用集体建设用地建设租赁住房。大力推进政府购买棚改服务，因地制宜实施棚改货币化安置，住房供需矛盾突出的市县应加大实物安置住房建设力度�?/p> 　　

加快公租房分配和后续管理。加快公租房分配，基本完成列入国家计划开工建设的公租房分配；完善公租房分配方式，优先定向保障环卫工人、公交司机等行业困难职工住房需求；推进公租房货币化，提高补贴标准，不断扩大租赁补贴保障范围�?/p>

甘肃日报 — 周三, 10 1�?2018 00:00:00 +0800

近日，记者从全省贫困村整体提升工程现场会上获悉，我省将安�?000亿元贷款，实施农村基础设施和人居环境综合治理工程，即从2018年起，国家开发银行甘肃省分行、省农村信用社、甘肃银行、兰州银�?家金融机�?年安排贷�?000亿元，用于农村基础设施和公共服务设施建设�?/p> 　　

据悉，这1000亿元贷款资金的用途主要包括村组道路和村内主巷道硬化、农村污水垃圾处理、饮水安全提升、村级活动场所、文化体育设施、便民服务网点、村容村貌整治及涉及“两不愁、三保障”方面的其他公共服务设施建设。此项工程贷款采取市场化运作模式，市县政府负责选择有条件的市场化运营公司，由公司负责承接、偿还贷款�?/p> 　　

近年来，我省积极实施农村畅通工程、安全饮水工程、危旧房改造、农电线路改造、乡村舞台建设、农家书屋建设等项目，农村路、水、电、房等基础设施得到大幅提升，建成“万村整洁”村7209个、各级美丽乡村示范村2147个�?/p>

三江源生态建设完成投�?亿元生态保护带来高回报

周一, 08 1�?2018 00:00:00 +0800

记者从省生态保护和建设办公室获悉，去年三江源生态保护和建设二期工程共完成投�?亿元，共实施了黑土滩治理、保护重点湿地、人工造林等生态保护项目，圆满完成省委省政府确定的年度工作目标任务。最新监测数据显示，经过十几年的生态保护与治理，目前，三江源地区的生态状况得到整体改善，增水增绿效果明显�?/p> 　　

2017�?月，记者在前往扎陵湖采访的路上看到这样一幕：扎陵湖沿岸竟有三条路，这三条路同时笔直地向黄河源头矗立的牛头碑处延伸。其中一条已经被湖水淹没，另外一条修建不久的公路在夏季涨水时也有被淹没的危险。当地人说，近几年来扎陵湖的面积不断扩大，湖边的公路被淹没，因此又修了一条路，形成三路并行�?/p> 　　

这个细小的变化，是三江源生态保护与建设工程取得丰硕成果的具体体现。据介绍，随着三江源生态保护与建设二期工程的深入实施，三江源地区湖泊、湿地面积增大，生物多样性得到很好保护，监测区域内黑颈鹤、斑头雁等鸟类以及藏野驴、藏原羚等种群数量不断增加�?/p> 　　

目前，我省湿地面积居全国第一，为三江源地区生物多样性种类的增加，提供广阔的生存环境。另据统计，三江源地区每年向下游省区输�?00亿立方米的优质水资源，有力支撑全国人口密集区和重要经济区的发展�?/p> 　　

今年是三江源生态保护和建设二期工程规划极为关键的一年，省生态建设和保护办公室将认真贯彻落实党的十九大精神和省第十三次党代会、省委十三届二次全会精神，牢固树立社会主义生态文明观，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以“四个转变”落实“四个扎扎实实”重大要求，扎实推进三江源二期工程建设�?/p>

打好精准脱贫攻坚�?陕西投资223亿元全力推进易地扶贫搬迁两年入住12.63万户42.75万人

陕西日报 — 周四, 04 1�?2018 00:00:00 +0800

记�?�?日从省国土资源厅获悉�?017年，我省把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的首战之役，助推全省经济社会发展的重要抓手，牢牢扭住“开工率、建成率、入住率”三个关键指标，在保证质量安全的前提下，全力加快工程建设进度。截�?017�?2月底，全�?016年�?017年易地扶贫搬迁任务共开工建设用�?8.08万套，计划安�?2万人；已竣工17.73万套，可安置60.87万人；已入住12.63万户，已安置42.75万人，完成总投�?23.33亿元�?/p> 　　

2017年，陕西完善修编了《移民（脱贫）搬迁“十三五”总体规划》，并在各地大力推行“三精”（精准搬迁、精确施策、精细管理）工作模式。以“三精”工作模式统揽易地扶贫搬迁工作全局，进一步将国家政策具体化、项目资金管理规范化、搬迁工作标准化�?/p> 　　

尤其是在脱贫措施上更加务实�?017年，我省始终将搬迁和脱贫系统谋划、并联推进、配套实施，做到“搬前精心谋、搬中配套建、搬后快速跟”。在规划选址上推行“四避开、四靠近、四达到”，把群众搬迁到便于就业和发展生产的地区；在安置方式上以集中安置为主，鼓励进城入镇，推行易地扶贫搬迁与避灾、工程搬迁群众融合安置，便于“以富带穷”，确保实现搬迁一户脱贫一户�?/p> 　　

在用足用活易地扶贫搬迁政策的基础上，我省注重让产业、就业、健康、教育、生态、社会兜底等“几个一批”的扶贫项目、资金和帮扶措施继续惠及搬迁群众，并将搬迁后续帮扶项目作为财政涉农资金整合使用的优先方向，形成政策叠加效应；继续落实好“移民搬迁集中安置社�?”的脱贫模式，加快社区配套园区建设，培育、引进劳动密集型加工企业，打造搬迁群众能脱贫、逐步致富的产业体系、就业支撑、创业平台，彻底解决搬迁群众后顾之忧�?/p> 　　

此外，记者了解到，省国土资源厅作为易地扶贫搬迁的牵头部门，及时出台了《举全系统之力狠抓移民搬迁助力脱贫攻坚实施方案》，明确�?3条具体措施，并按每县600亩单列下达了国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区贫困县专项指标3.36万亩；安�?0个贫困县高标准农田建设项�?8个，建设规模38.43万亩；全省通过增减挂钩项目累计流转建设用地指标6176亩，流转价款10.55亿元，有力助推了易地扶贫搬迁工作顺利推进�?/p>

海南日报 — 周三, 03 1�?2018 00:00:00 +0800

省政府近日印发《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（以下简称《意见》），明确通过系列举措解决生态补偿工作中补给谁、谁来补、补多少、如何补等普遍存在的问题，有利于地方有序开展生态补偿，具有很强的操作性。�?/p> 　　

《意见》以改善生态环境质量为目标，以体制机制创新为动力，做好重点生态功能区、生态保护红线区、国家公园、森林、流域、湿地、海洋、耕地等领域的生态补偿工作，发挥转移支付机制的政策效应，提升生态保护补偿效益，探索建立多元化生态保护补偿机制，形成符合省情、公平合理、制度完善、运作规范的生态保护补偿制度体系。�?/p> 　　

根据《意见》，我省将开展以下重点工作：建立差异化保护目标体系，提升生态环境保护效益；完善生态公益林保护补偿，建立森林分类补偿机制。同时，将推进湿地生态保护补偿，发挥湿地生态服务效益；推进海洋生态保护补偿，促进区域可持续发展，以及健全耕地生态保护补偿，促进绿色农业发展；探索流域横向生态补偿，建立多元化补偿模式等。�?/p> 　　

值得一提的是，《意见》明确要优化整合资金，建立多元化生态补偿机制。逐年加大省级财政生态保护补偿资金投入力度，�?018年起，省本级每年按年初地方一般公共预算收入预期增量的15%增加生态补偿资金规模，逐步建立资金长效增长机制，并将在2020年前出台《海南省生态补偿条例》，健全生态补偿机制的顶层设计。�?/p>

经济日报 — 周二, 02 1�?2018 00:00:00 +0800

从国家开发银行贵州省分行获悉：截�?017�?2�?7日，该行已累计发放贷�?006亿元支持贵州棚户区改造，其中2017年当年发放贷�?71亿元�?/p> 　　

数据显示，截�?017�?2�?7日，国开行贵州分行累计向贵州棚改项目授信1671亿元，累计发�?006亿元，贷款余�?68亿元，支持范围覆盖该�?个市（州）及贵安新区�?0余个县（市、区），惠及棚户区居�?3万余户约180万人�?/p> 　　

近年来，国开行贵州省分行充分发挥专业银行优势，参与编制了《贵州省棚户区改造系统性融资规划（2014-2017年）》，推动贵州建立和完善了多层次、多元化的棚改融资体系。针对基层财力薄弱的实际，国开行贵州省分行及时建议通过政府购买服务模式推进棚改投融资，配合贵州率先在全国范围内出台省级政府购买棚改服务的政策，进一步拓宽了棚改融资渠道。此外，该行加强与各市（州）政府的沟通对接，宣传介绍政府购买棚改服务的相关政策并提供技术支持，推动各地完善政府购买服务流程，引入社会力量共同参与棚户区改造工作�?/p>

广西日报 — 周四, 28 12�?2017 00:00:00 +0800

近日，武宣县2017年棚户区改造项目（一期）获得国家开发银行广西分行授信承�?.28亿元，这是来宾市首个以政府购买服务模式实施的棚改项目�?/p> 　　

近年来，国开行广西分行充分发挥开发性金融“供血”作用，将融资支持棚户区改造作为分行助力革命老区经济发展、保障改善民生的重点任务和重要载体。该行与来宾市共同推动机制建设、制度建设和模式创新，此次武宣县2017年棚户区改造项目（一期）采用政府购买服务模式进行实施，由武宣县政府授权武宣县住房和城乡建设局为购买主体，该局通过公开招标采购方式确定武宣县仙城城乡建设投资有限责任公司为承接主体，向国开行申请棚改贷款�?/p> 　　

据悉，该项目总投�?2.01亿元，主要建设内容为南河、城中、城西、城南、城北和城东6个片区项目范围内的棚户区改造，涉及改造户�?560户�?/p>

3000万元奖补区县农村生活垃圾治理重庆7275个行政村农村垃圾得到有效处理

重庆日报 — 周三, 20 12�?2017 00:00:00 +0800

重庆日报记�?2�?9日从市财政局了解到，市财政近日拿�?000万元资金，奖补涪陵等30个区县农村生活垃圾治理�?/p> 　　

市财政局人士介绍，我�?015年下发农村生活垃圾治理方案，要求2016年起市财政每年安排“以补促收�?000万元，按照“户集、村收、乡镇转运、区域处理”的方式，通过健全有稳定的村社保洁队伍、有专业的乡镇垃圾收运队伍、有达标的村级垃圾收集容器、有完善的垃圾转运设施设备、有规范的垃圾处理设施等“五有”收运处理系统，逐步减量、集中处理农村生活垃圾，力争明年底前90%以上的农村生活垃圾得到有效处理�?/p> 　　

截至今年11月，全市实现农村生活垃圾有效治理的行政村�?275个，占比达到89.9%，较去年同期增长27.7%，所有区县均超额完成了市政府下达的�?017年农村生活垃圾有效治理比例达�?0%以上”的目标任务�?/p> 　　

该人士还透露，鉴于主城区经济社会发展水平相对较高，农村环卫基础设施及城乡统筹相对较好，此次农村生活垃圾治理“以奖代补”资金的补助范围为主城区以外的区县。具体补助额度为：主城区外已实现生活垃圾有效治理�?553个行政村，每个奖�?000元；通过市级验收的长寿、江津等7个区县，每个奖补40万元；纳入全国农村生活垃圾分类试点的忠县、秀山等3个区县，每个奖补33万元�?/p>

海口日报 — 周二, 12 12�?2017 00:00:00 +0800

近日，省住房城乡建设厅与国家开发银行海南省分行签署了《支持海南城镇化建设服务美好新海南战略开发性金融合作备忘录》，接下来，双方将围绕我省“十三五”时期建设目标和重大项目，在棚户区改造、美丽乡村、生态建设等领域加深合作�?/p> 　　

国家开发银行一直致力于支持我省经济发展中的重点领域和薄弱环节，为省内重点项目提供长期、大额、低成本资金支持，逐步成长为支持地方经济发展的主力银行。截至今�?月末，国家开发银行累计向我省授信棚改贷款1079亿元，累计发放贷�?95亿元，贷款余�?43亿元（全省占�?0%），助力32万逾户百姓出棚进楼，实现“安居梦”�?

周四, 30 11�?2017 00:00:00 +0800

近日，宁夏回族自治区住房城乡建设厅与自治区建行签署住房租赁金融战略合作协议�?/p> 　　

据介绍，该协议的签署，是深入贯彻落实党的十九大精神的具体行动，是落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位要求的具体行动，是贯彻落实国家、自治区建立租购并举住房制度决策部署的具体行动，将进一步加快培育和发展全区住房租赁市场，促进房地产市场持续健康平稳发展�?/p> 　　

根据协议，自治区建行将综合运用“互联网+房管+金融”的现代服务理念，授�?00亿元支持宁夏住房租赁市场发展，为构建租购并举的租房体系提供全方位的金融支持。自治区住房城乡建设厅将通过自治区建行搭建的住房租赁平台，实现租赁企业监管、租赁房源核验、租赁过程监测、租赁服务覆盖等工作的长效动态监管，实现住房租赁发展与银行发展的互利共赢，为实现人民群众的住有所居目标作出积极贡献�?/p>

日照棚户区改造项目已完成融资163亿元

周二, 28 11�?2017 00:00:00 +0800

11�?7日，记者从市财金集团获悉，市财政局、市住房城乡建设局、市财金集团密切配合，全力推进我�?017年棚户区改造项目融资工作，截至目前，已完成2017年棚户区改造项目融资、签订借款合同项目19个，合同金额163亿元，融资额为历年之最�?/p>

据悉，按照统贷层次，完成省级统贷项目8个融�?0.6亿元，完成市级统贷项�?个融�?4.2亿元，完成区县自行对接项�?个融�?8.2亿元。下一步，市财金集团还将积极协调贷款银行按照项目需求及时发放贷款，督促项目实施单位抓紧准备支付材料，加快支付进度，保障项目建设资金需求�?/p>

威海�?96.57亿优惠贷款助力棚户区改�?4.8万余户居民迁新居

周三, 22 11�?2017 00:00:00 +0800

记者从市财政局投融资管理中心了解到，自2014年以来，我市已累计争取棚户区改造优惠贷�?96.57亿元，为我市民生项目建设提供了有力的资金保障�?/p> 　　

借助政策性融资，我市共搬迁住宅建筑面�?10万平方米，新建安置房41096套，惠及4.8万余户居民�?/p> 　　

据了解，在融资过程中，市财政局采用“政府购买服务”的模式，在原有国开行和农发行基础上，将工行、建行等其他15家商业性和股份制银行也纳入融资服务范围，通过比较利率、期限、担保抵押等条件，择优选取对接银行，降低融资成本。积极加强与市相关部门协作配合，开通绿色通道，加快项目申报效率，确保项目早授信、早拿到贷款、早投入建设、早见到实效。同时，加强市政配套设施和公共服务设施建设，有效改善了居民住房面积和结构，提升居住舒适度，帮助困难群众实现了“住有所居”�?

攀枝花市公众信息网 — 周二, 21 11�?2017 00:00:00 +0800

近日，我市向国家农业发展银行申请的农发行二期8个亿贷款资金通过评审。截至目前，我市今年所需棚改贷款资金75亿元已全部落实。随着棚改资金的陆续到位，今年全市30个棚改项目全部进入报账阶段。为加快棚改资金使用进度，我市对棚改项目资金报账审核拨付流程及报账资料进行了进一步规范和简化，并多次召开专题会议研究讨论资金报账事宜，及时解决报账环节存在的问题。截�?1�?0日，我市共向棚改居民发放房票752张，正在走报账程序的1709户，报账累计到位资金3.3亿余元，向棚改居民发放资�?.3亿元�?/p>

周四, 16 11�?2017 00:00:00 +0800

昨天，记者从国家开发银行黑龙江省分行获悉，针对哈市老工业基地棚改特点，为实现最优化的棚户区整体改造效果，国家开发银行对哈市棚改采取了居民棚改与企业搬迁同时支持、同步评审的贷款模式。据统计，自2008年以来，国开行已累计向哈�?5个棚改项目累计授�?00余亿元、发放贷�?76.3亿元，使两万多户棚户区居民直接受益�?/p> 　　

据悉，由于哈市军工、装备及其他制造类企业众多，围绕着部分企业形成了特别的棚户区，企业与居民生活区相互交叉，居民住宅与企业交错分布、无明显界限，区域基础设施落后，居民居住环境较差�?/p> 　　

据国开行黑龙江省分行介绍，针对哈市老工业基地棚改特点，为实现最优化的棚户区整体改造效果，该行对哈市棚改采取了居民棚改与企业搬迁同时支持、同步评审的贷款模式。按该模式，国开行对哈市2013�?017年重点棚户区改造二期和三期项目共授�?67.3亿元，其中棚改部分授�?89.51亿元，拆迁居�?2045户；企业搬迁部分授信77.79亿元，征拆企�?03户。目前，已累计签订借款合同148.6亿元，发放贷�?1.4亿元，满足了哈市棚改居民与棚改规划范围内企业同步实施搬迁的资金需求�?/p>

经济参考报 — 周四, 09 11�?2017 14:48:40 +0800

　从发改委等部门了解到，新一轮促进民间投资的政策正在陆续出台，同时地方政府也纷纷出台相应的支持民间投资发展的政策和措施。这些政策体系将发挥“组合拳”优势，未来将进一步解决阻碍民间投资发展的障碍，拓宽民间投资在大型基础设施投资等领域的参与程度，引导民间投资投向产业链长、增长前景好的产业领域�?/p>

　发改委日前印发了全面开展民间投资项目报建审批情况清理核查工作的通知，要求对条件成熟、能够办理的事项，要按规定时限加快办理。对于暂不具备办理条件的，要及时说明情况，并帮助尽快落实有关条件�?/p>

　一些专家表示，民间投资作为推动经济增长的重要因素，成为各级政府重点工作。此次发改委发布的通知，是前期国务院发布的进一步激发民间投资持续发展政策的延续。中央和地方政府针对促民资陆续出台了一系列政策措施，对于促进民间投资发展起到了积极作用�?/p>

　从总体上看，民间投资也保持了平稳、持续的增长态势。最新的数据显示，今年前三个季度，民间投资增�?%，比去年同期快了3.5个百分点�?/p>

　其中，河北省民间投资增长加快，完成投�?9156.7亿元，同比增�?.9%，分别比上半年和�?个月加快1.7�?.6个百分点，占全省投资的比重为77.3%，是全省固定资产投资增长的重要支撑�?/p>

　四川省投资结构进一步优化，民间工业投资踊跃，增速持续回升。前三个季度，四川省民间工业投资完成�?000亿元，增�?4.1%，占工业投资比重�?1.5%。其中，制造业民间投资完成�?454亿元，增�?6.2%，占制造业投资比重�?5.7%�?/p>

　云南前三季度民间投资完成�?200亿元，比上年同期增长10.8%，主要投向了新兴制造业领域。陕西省民间投资也快速增长，前三个季度民间投资增速由之前的下�?.8%转为增长6.1%�?/p>

　对于众多地方工业投资中民间投资比重持续增加、民资活跃度不断提高的现象，中国社科院工业经济研究所副研究员渠慎宁告诉《经济参考报》记者，一方面是因为实体经济特别是外需确实在向好，特别是像石油、铜等大宗商品价格明显复苏，带动了我国出口持续改善。在外需拉动下，企业能够获得投资性收益，企业经营效益不断提高，刺激了民间企业扩大投资。另一方面是因为国家在引导资金投向实体经济方面出台了大量政策，今年在供给侧结构性改革不断深入推进的情况下，国内经济数据出现很大改善，民间资本也有动力进行再投资�?/p>

　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊说，政府对民间投资在投融资和市场准入层面的政策力度持续增强，前期出台的促进民间投资政策在逐步落实，效果在逐步体现。同时，经济基本面持续改善也在推动需求复苏，产销两旺使民营企业增加投资的意愿回升�?/p>

　与此同时，民间投资发展仍然存在一些问题和障碍。民间投资领域存在的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”这三重门，以及“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”这“三座大山”的阻碍仍然存在。导致民间投资“不能投”“不愿投”“不敢投”的问题也仍然存在。多位专家表示，在中国经济发展处于新旧动能转换和转型升级的关键时期，民营企业作为中国经济最具活力的组成部分，在体制机制和创新方面有着独特优势，理应成为推动新旧动能转换和供给侧结构性改革的重要力量�?/p>

　对此，发改委副主任张勇日前表示，破除民间投资障碍、激发市场主体活力以及深化投融资体制改革等问题都是未来工作的重点�?/p>

　张勇说，未来要进一步通过简政放权，降低门槛，特别是制定负面清单，使市场更加透明、民营企业自主决策权更大。并且，抓紧建设政府信息平台，特别是诚信体系，保护民营企业的合法权益。同时，加强政策引导，引导民间投资进入轨道交通等基础设施领域，投向产业链长的、增长前景好的这些领域中�?/p>

　“未来民间投资是否能持续向好，一方面依赖于整体经济复苏的态势，另一方面也需要结构性改革的推进和深入，进一步降低垄断行业对民营企业的门槛，建立健全风险共担和利益分享机制来降低民营企业的后顾之忧。”章俊说�?/p>

中国经济周刊 — 周一, 23 10�?2017 00:00:00 +0800

“十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要在继续推动发展的基础上，大力提升发展质量和效益。”十九大代表、国家开发投资公司（下称“国投”）党组书记、董事长王会生，在十九大会场接受《中国经济周刊》记者采访时表示，“对于企业来说，也要紧紧围绕着主要矛盾的变化，以新时代中国特色社会主义思想为指导，引领公司发展方向，服务现代化经济体系建设。�?/p>

作为央企中最大的国有投资控股公司、我国首批国有资本投资公司改革试点，国投在新旧动能转换中服务国家战略的能力不断增强�?/p>

2017�?月，我国使用自主研发的“蓝鲸一号”钻井平�?在南海北部神狐海域进行的可燃冰试采获得成功。我国成为全球首个在海域可燃冰试开采中获得连续稳定产气的国家�? 从“蓝鲸一号”到“华大基因”，从“雅砻江水电”到“罗布泊钾肥”，不少耳熟能详的高新技术企业和重大项目背后，都有着国投的身影�?/p>

�?013年到2016年短短几年间，国投总资产从3481.20亿元增长�?671.16亿元，年均增�?0%；利润总额�?15.18亿元增长�?80.23亿元，年均增�?6%；在国务院国资委年度经营业绩考核中，连续13年获得A级�?/p>

最有投资气质的央企

国投成立�?995年，是中央直接管理的国有重要骨干企业�?014年，国投被列为首批国有资本投资公司试点�?/p>

国务院国资委资本运营与收益管理局局长李冰评价，国投是“最有投资公司气质的央企”�?

“投资公司顾名思义就是‘投资’，特点就是‘灵活’。按照国家战�?哪里需要就往哪里投，形象地比喻就是‘灵活的双手’，在引导方向、调整结构和资本运营三个方面发挥独特作用。”王会生向《中国经济周刊》表示�?/p>

据介绍，国投引导各类社会资本投资建设了一批在国民经济和区域发展中起重要作用的大项目。如雅砻江水电、国投北疆循环经济项目、国投曹妃甸港、国投京唐港、罗布泊钾肥等，引导着产业投资和区域投资方向�?/p>

四川境内的雅砻江水电，是我国唯一一个由一个主体开发的流域水电基地，共22个梯级，3000万千瓦装机。“已经建成了5个梯级�?470万千瓦。发电直接送到苏州等华东地区，既促进了西部大开发，又满足了东部发达地区对清洁能源的需求。”王会生说�?/p>

他表示，“凭借一双‘灵活的双手’，国投寻求更好商业机会的同时，还有效引导了社会资本投资方向，用一部分国有资本带动更多社会资本向‘命脉’和‘民生’领域集中。�?/p>

截至2016年底，国投发起设立基�?4只，基金认缴规模�?500亿元，带动社会资�?000亿元�?/p>

其中，先进制造产业投资基金、国家新兴产业创业投资引导基金、国家科技重大专项成果转化基金、扶贫基金，分别对接和服务于“中国制�?025”、“大众创业、万众创新”、国家科技重大专项（民口）项目及支持全�?4个集中连片特殊困难地区的产业脱贫等国家战略�?/p>

“我们初步测算，通过基金方式，政府出�?块钱，可以引导社会资�?6块钱参与项目投资。”王会生介绍，“去年成立的先进制造业基金一�?00亿，投资了一批先进制造业‘卡脖子’项目，效果非常好，正准备发二期。此外，成立了央企扶贫基�?20亿，助力精准扶贫。�?/p>

“四试一加强�?探路国资改革

“改组组建国有资本投资、运营公司”，是新一轮深化国企改革的重要内容，也是实现从“以管企业为主”转变为“以管资本为主”的重要途径�?/p>

被列为首批国有资本投资公司试点后，没有成功的经验模式，没有既定的方程式，国投担负着“试出新体制、新机制、新模式”的使命�?/p>

王会生介绍，以此为契机，国投逐步建立了一整套适合投资公司发展的总体思路、战略布局、经营模式和管控体系�?/p>

“盘点国投近两年来的改革试点成果，国投交出了‘四试一加强’这样一张答卷，那就是‘试方向，试机制，试管理，试监督和强党建’。”王会生向《中国经济周刊》介绍说�?/p>

试方向：解决干什么。国投把业务向着“命脉”和“民生”领域集中，向前瞻性战略性产业转型�?年来，培育新动能的投资占总投资的80%以上�?/p>

试机制：解决怎么干。集团向子公司下放了70多项权力，推行股权董事，做实子公司董事会，推行职业经理人，使子公司更加市场化、活力化�?/p>

试管理：解决怎么管。集团提出“小总部、大产业”，职能部门�?4个减�?个，处室�?6个变成了32个�?/p>

试监督：解决怎么监督。整合各种监督资源，建立大监督体系，确保监督不留死角，监督有效�? 强党建：探索出一条适合国有企业的党建管理模式。确保投资到哪里，党的组织建设就到哪里，做到“有组织、有活动、有作用、有影响”�?

“国投成立以来进行了多次改革，但这次改革是最彻底、最全面、最深刻的。无论是从方向、机制，还是管理、监督，都是以前想做做不到的。”他直言�?/p> 2017年上半年，国投实现利润总额113亿元，完成年度预算的60%，同比增�?1%，主要业务板块均实现盈利。“在此过程中，国投的负债并没有增长，实现了规模扩张与效益增长的良性循环。”王会生欣慰地表示�?/p>

“国有企业改革任重道远，这项改革我们还在进行当中，还要不断前进、不断总结。”王会生向《中国经济周刊》表示，“通过我们10个乃至更多的试点，希望能够更好地把我们中央企业进一步做强做优，不辜负党中央、国务院的期待。�?/p>

有进有退，深度参与供给侧结构性改�?/p>

在投资导向之外，国投坚持“有进有退”，不断调整优化业务结构，提高资源配置效率，很好发挥了结构调整作用�?/p>

2015年，国投完成了航运板块与中国海运业务重组，将旗下的国投远东、国投海运共15艘船舶（101万载重吨）整体划转至中海集团，同时将沿海电厂90%以上电煤运输交由中海散运承运�?/p>

“在供给侧结构性改革中，国投是第一家将500多亿资产、每�?0多亿利润的煤炭业务整体划转的公司。”王会生直言�?/p>

2016�?月，国投与中煤集团、国源煤炭资产管理公司举行煤炭业务及相关资产移交协议签字仪式，成为第一家煤炭业务整体退出的中央企业。这一次移交，涉及员工接近4万人、资�?00亿元、煤炭产能近3500万吨�?/p>

“确确实实感觉就像嫁闺女一样。毕竟煤炭业务辛苦经�?0多年，我们把它做到了一个比较大的规模，就像自己的孩子一样看着一点一点长大，付出那么多心血。”时任国投煤炭公司总经理的丁后稳直言，交接仪式上，包括王会生在内不少集团领导都哽咽了。但大家也非常坚定，投资公司必须服务于国家战略目标、服务于供给侧结构性改革�?/p>

煤炭产业无偿移交后，国投煤炭转型为国投矿业，将城市矿产等作为主业，投资的“合肥报废汽车综合利用项目”已经开工，建成后预计每年可回收废旧车辆５万辆以上�?/p>

据悉�?003年以来，国投通过市场化机制退出不符合发展方向和落后、过剩产能项�?787个，回收资金280亿元，全部投向国家重点发展的行业和区域�?/p>

“国投以改革促进企业转型发展，逐渐形成了基础产业、前瞻性战略性产业、金融服务业、国际业务四大战略业务单元，电力、矿业、交通等传统产业不断升级，高新、健康、生物、智能等新兴业务加快培育。”王会生表示，前瞻性战略性产业正在成为国投的新亮点�?/p>

打造具有全球竞争力的世界一流企�?/p>

今年9�?5日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布，首次以专门文件明确了企业家精神的地位和价值，并且首次明确提出了“国有企业家”的概念�?/p>

“作为央企负责人，我倍感振奋，深受鼓舞，同时感到肩膀上的担子也更实、更重了。”王会生向《中国经济周刊》记者表示，国有企业家的企业家精神包含对党忠诚、勇于担当、敢闯敢试、干净廉洁、守法诚信等方面�?/p>

王会生认为，企业家精神还包含三层内涵�?/p>

一是强烈的使命感和责任感。企业家要有“以天下为己任”的使命感和责任感，想国家所想、急国家所急，将国家战略与企业发展紧密结合，在国家发展大局中找准企业的发展定位、商业模式，建设国家，造福人民�?/p>

二是创新精神，敢闯敢试。创新是企业家精神的核心，谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。企业家要时刻保持创新思维，敢于创新、善于创新，使企业发展产生不竭动力�?/p>

三是实干精神，求真务实。企业家必须求真务实、脚踏实地，以钉钉子精神，以“咬定青山不放松”的韧劲，沉下心、探下身狠抓落实、务求实效�?/p>

“‘培育具有全球竞争力的世界一流企业’是总书记对我们的殷切希望。”王会生向《中国经济周刊》记者表示，“我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，服务国家战略，加大在命脉和民生领域的投资，以更大勇气、更强毅力扎扎实实推进改革落到实处、见到实效，打造具有全球竞争力的世界一流企业，更好造福于国家、造福于人民。�?/p>

榆林日报 — 周五, 13 10�?2017 00:00:00 +0800

十月的榆林，秋高气爽，美不胜收。你看清晨的榆溪河畔，市民们跑步打拳扭秧歌；你看午后的榆林老街，各色小店人来人往乐得悠闲；你看傍晚的朝阳大桥，汽车在宽阔的桥面上飞驰而过；你看夜幕下的榆林城墙，无数的街灯将老城装点得美轮美奂…�?/p>

党的十八大以来，项目建设引领城市发展，榆林中心城区发生了巨大的变化，基础设施项目加快建成投用，让市民受益良多，倍感自豪。五年以来，按照市委、市政府区域中心城市建设的总体目标要求，中心城区市政公用设施建设累计完成投�?2.5亿元，建成投运了一大批道路桥梁、公园绿地、公用环卫设施，城市基础设施建设跨越发展，城市综合承载能力和人居环境水平显著提高�?/p>

修路架桥

连起城市发展脉络

五年来，榆林中心城区道路桥梁项目建设硕果累累，其工程数量、里程、完成投资量均为榆林城市建设史之最，可谓城市交通变化最大，市民感受最深、受益最多的五年�?/p>

“东山地处榆林老城区，过去，驼峰路与红山路是从市区通过东山仅有的两条通道。近年来，我市汽车保有量大幅度增加，驼峰路与翠华路十字经常会发生交通拥堵，尤其是在早晚高峰期，常常一堵就是两三个小时，给市民的出行造成了极大的不便。”市交警支队二大队驼峰大队民警师愉峰对此深有感触，他说，自从开通了金沙路金陵大桥以及环城北路，市民们可以根据自身需要选择多条出行路线，现在东沙基本不会发生堵车的情况。“这五年来，榆林的道路交通发生了巨大的变化，道路通畅了，不仅让市民们有了良好的出行环境，同时也大大减轻了我们交通民警的工作量。�?/p>

五年来，我市始终把夯实城市基础设施作为提升人居环境的重点，从便民利民的角度建设城市。特别是�?012年起，中心城区以打通“断头路”为重点的城市道路建设全面铺开�?/p>

榆林大道、文化南路、环城北路、东山大道、富康路、东沙大道榆阳河大桥、榆林大道沙河大桥等一批高标准城市路网相继建成和改造，不仅大大改善了群众的出行条件，更将榆林东沙片区、老城区、西沙片区、高新区有效连接起来，实现了互联互通，彻底解决了老城区与东沙片区、西沙片区与高新区的交通出行问题�?/p>

加快城市道路建设，推进区域中心城市建设，是市委、市政府的一项重大民生工程。目前，榆林中心城区形成以文化南路和建榆南路为主的旧机场片区路网系统、以滨河路和长安路为主的老城区路网系统、以东沙大道和金沙二路为主的东沙片区路网系统，城市路网与框架基本形成。五年来，建成或即将建成的主、次道路�?5条，�?0多公里，主要项目有榆林大道、以文化南路和建榆南路为主的旧机场片区路网系统、以滨河路和长安路为主的老城区路网系统、以东沙大道和金沙二路为主的东沙片区路网系统；建成支线道�?7条，长度13.3公里。开工建设桥�?3座，其中9座已经建成。形成“十一纵、十一横”路网体系，有效缓解了城区出行难问题�?/p>

驼城如画

打造生态宜居城�?/b>

      城市，因树而有了生命，因水增添了灵气�?/p>
      9�?6日清晨，榆溪河生态长廊，放眼望去，满目皆绿，亭台楼阁，草翠花香，榆溪河水清澈透亮。人们置身林中，尽情呼吸，流连忘返。这一条生态长廊贯穿榆林中心城区，被称为榆林的“城市绿肺”，每天清晨和傍晚，来这里散步、锻炼身体的市民很多�?/p>
      市民张伟高兴地说：“我和家人不忙的时候，特别喜欢来这里散步，打羽毛球，这里真是一个让市民自由呼吸、尽情放松的好场所。�?/p>
      “一池清水、两条绿带，市民休闲娱乐的好去处。”描绘的是榆溪河生态长廊的美景。每到盛夏时节，这里绿树成荫，鸟语花香，129公顷绿地�?0万平方米的人工水面，成为市民首选的休闲娱乐之地，让喧哗的都市中有一块安逸的“城市绿肺”�?

      榆溪河生态长廊只是我市推进园林城市、建设宜居环境的一个缩影。党的十八大以来，我市按照建设“大水、大绿、大景观、大生态、大文化”园林格局的总体目标，依托榆林的河道水系、山川地貌等自然资源，坚持凡绿化必须“有规划、有文化、乡土化、园林化、多样化”的指导思想，以公园建设和河道绿化为重点，以道路绿化、绿地广场和园林式单位小区等建设为支撑，并向城市外围扩展，建设生态文明、和谐发展的塞上生态名市�?/p>
      五年来，榆林城区园林绿化完成投资8.2亿元，增加城市绿地面�?00多万平方米。重点实施完成了榆溪河综合治理和东沙生态公园建设，其中建成绿地面积�?00多公顷。还完成�?1条新建道路绿化，42条已绿化道路�?个广场�?7处街头绿地的改造。在179个有庭院的单位中，实施了园林式单位创建活动，其中95个达到园林式单位标准。在所有的68个居住区中开展了“园林式居住区”创建活动，建成“园林式居住区�?5个。到2016年底，建成区绿化覆盖率达�?7.73％，绿地率达�?2.45％，人均公园绿地面积达到16.93平方米，获得了省级园林城市、生态园林城市称号�?/p>
      截至目前，榆林中心城区人口已�?0多万，建成区面积达到70平方公里，榆林这座城市日益变得美丽而富有活力�?/p>
      以人为本

      城镇化建设深入推�?/b>

      城市道路横贯东西、连通南北，绿植遍地、景色宜人、空气清新，修建一新的学校、设施完善的医院等一应俱全…�?/p>
      党的十八大以来，我市认真贯彻落实“四化同步”的新型城镇化发展战略，按照“做大中心城市、做强县城、做美集镇、做靓社区”的发展思路，以城乡基础设施建设、特色优势产业发展、户籍土地等二元体制改革为重点，协同推进了中心城市、副中心城市、县城、建制镇和新型农村示范社区“五位一体”建设�?/p>
      2013年，我市在全省率先编制完成了《榆林市城乡一体化建设规划》，同时配套出台了《榆林市加快推进城镇化建设的决定》和《榆林市加快新型城镇化建设工作实施方案》，两个政策性文件和一个技术性规定，三位一体，一脉相承，为加快推进全市新型城镇化建设起到了重要的指导和促进作用。经过几年的努力，城乡统筹发展取得了突破性进展，城镇综合承载能力和城镇化水平不断提升�?/p>
      2011年，省政府决定在全省范围内启�?1个省级重点示范镇建设，确定了神木县锦界镇、靖边县东坑镇为省级重点示范镇。省级重点示范镇建设启动以来，神木锦界镇和靖边东坑镇以基础设施建设、居民生活改善和综合环境治理等工作为重点，不断加大投资，狠抓项目推进，镇区面积不断扩大，景观环境和综合承载能力明显提升。其中神木县锦界镇连续四年被省政府评为省级重点示范镇建设先进镇，靖边县东坑镇2013年被省政府评为省级重点示范镇建设先进镇，两镇连续几年均位于全省前列�?/p>
      2013�?月，省政府启动了31个文化旅游名镇（街区）建设工作，绥德县名州街区、横山县波罗镇、神木县高家堡镇被确定为省级文化旅游名镇。文化旅游名镇建设以来，绥德县名州街区、横山县波罗镇、神木县高家堡镇累计完成建设项目37个，累计完成投资5.07亿元。其中绥德县名州街区被省政府授予�?014年度文化旅游名镇（街区）建设先进镇（街区）”称号，并获省政府奖励资�?00万元�?/p>
      为强力推进我市新型城镇化建设工作�?013年，市委、市政府决定启动我市“双十二“试点工程，即高标准建设十二个市级重点镇和十二个新型农村示范社区，对每个市级重点镇，市财政每年补�?000万元，并奖励200亩土地增减挂指标，每个新型农村示范社区市财政奖励200万元，连续补助三年。两年多来，各试点镇村先后编制完成了总体规划、建设规划及各类专项规划，完成各类基础设施及社会公益项�?42项，总投资近15亿元，“双十二”试点工程的快速推进，带动了全市乡镇建设的快速发展�?/p>
      站在榆溪河九孔桥凭栏远眺，只见河水宛如一条玉带，穿城而过，大片湿地既有江南的婉约又有北方的豪放。两岸垂柳依依，花香四溢。城因林秀，林因水美。五年来，这座城市日益变美，群众的幸福感不断提升，一个新榆林正在迎面走来�?/p>

十八大以来国开�?500亿元贷款支持中国铁路发展

周五, 13 10�?2017 00:00:00 +0800

     9月初，我国最长高寒客货混载快速铁路——新建哈佳铁路全线铺轨贯通。这条铁路开通后，从哈尔滨到佳木斯的运行时间将由现在的近7小时缩短�?小时50分。支持这条高寒大动脉建设的金融力量，就是国家开发银行。截�?017�?月底，国开行已累计向哈佳铁路项目提供贷�?4.4亿元，有力支持了东北老工业基地基础设施建设，为区域经济发展注入新活力�?/p> 　　
     党的十八大以来，国开行深入贯彻党中央国务院决策部署，通过多元化融资方式大力支持铁路行业发展，发挥铁路对经济社会发展的重要基础保障作用，让亿万百姓的出行进入了“动车时代”。截�?017�?月底，国开行当年对中铁总系统发放贷�?016亿元，连续第7年发放铁路贷款超1000亿元；十八大以来已累计发放中铁总系统贷款超�?500亿元，贷款余额约占中铁总系统对外贷款余额的1/3；累计支持我国铁路建设里程近6万公里，占全国营业里程的一半，担当了支持我国铁路事业大发展的主力银行�?/p> 　　
     铁路建设既是经济工程、发展工程，也是民生工程。国开行发挥开发性金融优势作用，不断加大对铁路项目的支持力度，京沪高铁、哈大高铁、兰新客专等铁路重点工程都留下了国开行支持的印记。同时，9条“双百工程”扶贫骨干通道铁路开工建设也都得到了国开行的大力支持。自2016�?月新修订的国家《中长期铁路网规划》颁布以来，国开行围绕“八纵八横”铁路网这一新时期中国高速铁路网的宏大蓝图，累计支持90个高铁项目开通运营及开工建设，持续拓展区域发展空间，推动我国高铁营业里程超�?.2万公里�?/p> 　　
     为保障铁路建设资金需求，国开行充分发挥“投贷债租证”综合金融服务优势，多管齐下打通融资瓶颈。国开行为中铁总承销债券，开拓铁路融资渠道，积极促进铁路建设和“促投资稳增长”，累计主承销铁道债、超短融等各类债券9500亿元，发行铁路资产证券化产品超过500亿元�?/p> 　　
     高铁是我国高端装备制造业“走出去”的典型代表。作为我国最大的对外投融资合作银行，国开行集中资源、融资创新、精准发力，全力支持推动印尼雅万高铁项目实施，实现我国高铁境外建设首单突破。同时，国开行也在积极研究俄罗斯莫斯科——喀山高铁等重大高铁合作项目�?/p> 　　
     此外，国开行还与中铁总一道，按照雄安新区总体规划，支持河北省内轨道交通网、京津冀区域铁路网建设，强化铁路对雄安新区的支撑保障作用�?/p> 　　
     今年5月，国开行与中铁总签署《开发性金融合作协议》，双方将重点在铁路基础设施建设、机车车辆、铁路沿线土地综合开发、铁路物流、铁路“走出去”等方面进一步深化银企合作，共同服务国家战略、助力铁路行业发展。国开行有关人士表示，下一步，国开行将继续发挥开发性金融优势，通过综合金融服务，持续加大对中铁总的投融资支持力度，为推动“十三五”时期铁路建设作出新的贡献�?/p>

周三, 27 9�?2017 00:00:00 +0800

     记者从烟台市编办获�?为优化烟台市投资环境,进一步简化投资建设项目审批程�?提高审批效率,近日烟台市印发了《烟台市级投资建设项目“容缺审批并联办理”实施方案》及流程�?强力推动投资建设项目审批提�?从立项到开工许可仅需27个工作日(复杂项目�?2个工作日�?,审批时间之短全国领先�?/p>
     市编办相关负责人介绍,烟台自今�?月下旬开�?成立了专门的优化营商环境工作小组,比对全国20个先进城�?着手研究制定投资建设项目“容缺审批并联办理”相关措施办法。“项目从立项到开工许可阶段的审批,山东省政府要求的时间�?5�?目前国内在这方面最先进的是泉州�?5�?而烟台推出全新的容缺审批并联办理方案,审批时间最短可�?7�?达到了全国第一。”市编办相关负责人说�?/p>
     据介�?主要运行模式和流程可概括�?“一窗受理、同步推送；容缺审批、后置补齐；超前介入、预审预研；限时会审、一窗出件。�?/p>
     “一窗受理、同步推送�?在市政服务中心设立了投资建设项目“一窗受理”窗�?受理后将项目赋予为一代码,并将项目代码及相关受理材料通过投资项目在线审批监管平台同步推送到所有项目审批部门�?/p>
     “容缺审批、后置补齐�?在项目立项、用地审批、规划报批阶段只要求申请人提交法律规定必须提交的主要要件,其他辅助材料可后置到下一阶段,最迟至发放施工许可证阶段补齐即可�?/p>
     “超前介入、预审预研�?从项目受理阶段即通过在线审批平台将项目基本情况和所提交材料同步推送到所有审批部�?后续每一个审批阶段形成的审批材料均通过在线平台即时推送到所有审批部�?实行全程信息共享。上阶段审批部门可以全程检测项目后期进展情�?便于事后监管,下阶段涉及的审批部门也可以提前知晓项目前期审批情�?超前介入,进行预审预研,大幅度节省审核审批时间�?/p>
     “限时会审、一窗出件�?在审批的每一个阶�?都由牵头部门组织相关部门对设计政策性和技术性审查的事项进行联合审查,对每一审批阶段和审查事项都明确了最高时�?审查结束后由牵头部门出具审批结果,即时交“一窗受理”窗�?现场或通过免费寄递方式交送申请人�?/p>
     据介�?《烟台市级投资建设项目“容缺审批并联办理”实施方案》从10�?日起正式实施�?/p>

周二, 26 9�?2017 00:00:00 +0800

      据国家发改委官网消息，国家发改委下达�?017年第二批易地扶贫搬迁工程中央预算内投�?4亿元，支�?6.63万建��立卡贫困人口搬迁安置住房建设�?/p> 据介绍，连同3月下达的第一�?00亿元中央预算内投资，国家发改委今年共已下达中央预算内投资244亿元，支�?2个省份约310万人实施易地扶贫搬迁，全�?40万人搬迁建设任务所需中央预算内投资已下达90%以上�?p>

      国家发改委表示，在投资安排中，重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，优先保障新疆、西藏、四川、云南、甘肃、青海等“三区三州”所在省�?017年易地扶贫搬迁工程所需中央预算内投资，目前均已全部足额安排。同时在计划通知中强调，有关省份在分解下达投资计划时，要优先足额保障“三区三州”等深度贫困地区所需资金，加大深度贫困地区易地扶贫搬迁实施力度�?/p>
      据国家发改委此前发布的数据显示，截至8月底，全国累计开�?017年度易地扶贫搬迁项目1.4万多个，项目开工率�?5%，累计竣工项�?000多个，项目竣工率28%。其中，河北、山西、安徽、福建、河南、湖北、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏等13个省份的开工率达到100%�?/p>

外国机构�?017年全球基建投�?中国占了三分之一

凤凰财经 — 周三, 13 9�?2017 00:00:00 +0800

      9�?2日据俄罗斯卫星通讯社报道，Timetric’s Infrastructure Intelligence Center(IIC)的研究显示，2017年全球基建投资中，中国占�?1%�?/p> 　　
      根据研究结果，中国承包企业参与的基建项目占世界基建项目总数�?6%。中国参与的海外建设项目多达1034个，多数位于亚洲、中东和非洲，其�?0%为铁路基建项目�?/p> 　　
      研究表明，“一带一路”倡议是促进国际建设项目发展的首要因素。该倡议框架下在建项目共111个，总额�?880亿美元�?/p> 　　
      中国参与及部分参与建造的亚洲项目�?30个，总额�?.2万亿美元。其中多数与“一带一路”倡议相关，仅巴基斯坦在建项目就达43个�?/p> 　　
      研究还指出，喀山高铁是中俄参与建设的最大项目，总额�?00亿美元�?/p>

“一带一路”海外基建投融资担保研究

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 31 8�?2017 16:51:38 +0800

　　基础设施投资作为拉动经济增长的一个重要环节，对当前及未来经济的增长均有重大的贡献。在“一带一路”的国家顶层战略指导下，中国企业通过直接投资将部分过剩产能和技术转移至“一带一路”沿线国家，既会有效促进我国的经济和产业结构升级，开拓新的市场并改变全球贸易格局，也会给“一带一路”沿线的发展中国家提供急需的资金支持，促进沿线国家建设他们依靠自身的有限资金和技术难以实施的基建项目。就中方投资企业而言，在一个政治环境、法律环境相对不太成熟的市场投资或竞标基础设施建设，面临一定的商业和政治风险。基础设施项目与其他类型项目相比更有政治影响力和可见性，而其相关的融资安排相比其他类型的项目也更为复杂，既需要多方投资人和银行的参与以满足资金的需求，也需要包括出口信用保险机构在内的一揽子金融支持以提高海外投资风险保障。安永专家在本文中将着重分析“一带一路”海外基建融资担保的现状，目前所面临的瓶颈，并结合发达国家的境外担保的经验和案例尝试提供一些建议�?/P>
　　海外基建融资担保现状

　　海外基建投资所面临的风险大体区分为商业风险和政治风险。在某些程度上，商业风险可以通过企业自身风险管理手段和商业合同加以释缓，但是企业自身难以对投资国的政策和法律等问题所对应的政治风险进行规避。此外，收汇风险也是企业面临的一个巨大风险，货币贬值、国家政策法规调整以及经济周期波动，都会导致相关海外支付方偿付能力和偿付意愿的恶化。对于中长期海外基础设施项目来说，投资金额大、资金回收周期长、融资结构复杂、战争、主权违约、汇兑限制等突发的地域政治风险使得收汇风险更为突出�?/P>
　　国际经贸风险的识别和衡量靠企业自身是无法独立完成的，需要国家从宏观层面予以政策性扶持，这也奠定了出口信用保险的政策性属性的基石。自英国1919年设立出口信贷担保局以来，世界官方出口信用机构已经走过了近百年的发展历程。中国政府于2001�?2�?8�?在加入WTO的背景下)在中国人民保险公司和中国进出口银行信用保险部的基础上组建了中国出口信用保险公司。自此，中国出口信用保险公司作为独家政策性出口信用保险机构，为国内企业开拓国际市场提供相应风险保障服务。近年来随着“一带一路”战略的逐步推进，出口信用保险充分利用其政策性和专业性功能服务“一带一路”建设。截�?017�?月，中国信保为中企“一带一路”投资项目承保超�?400亿美元，支付赔款16.7亿美元，承保�?000多个重要大型项目�?/P>
　　银行信贷资金在国际金融市场上具有优势的竞争力。近年来，出口信用保险公司加强了与国家招标项目的联合运作，出口信贷成为国际产能合作项目的主要融资通道。在中国的银行信贷资金市场中，“两优”贷款是最有竞争力的信贷资金。此类贷款指的是援外优惠贷款和优惠出口买方信贷。中国进出口银行作为“两优”贷款的唯一承办银行，近年来积极扩大“两优”贷款覆盖面，有效降低中国企业的融资成本，增强了企业的谈判能力和竞争力�?/P>
　　尽管“两优”贷款与主权担保的出口信贷优势显著，但在中国经济快速升级的背景下，不是所有的基础设施项目都能够借助“两优”贷款与主权担保的方式进行出口信贷融资。其中有大量项目必须经过其他的方�?如企业担�?完成融资。从中国企业“走出去”的具体融资案例情况来看，与直接申请境外贷款方式相比，大多数企业更倾向于采用内保外贷的方式，由境内银行为境内企业在境外注册的附属企业或参股投资企业提供担保，由境外银行给境外投资企业发放相应贷款。从政府角度看，内保外贷推动了人民币的国际化，并为“一带一路”上的企业提供了新的融资方案。从融资机构角度来看，境外银行也可以通过内保外贷发展贷款业务，扩大客户群体，如中行、建行等国有银行就通过境外分行或者控股的境外银行开展内保外贷业务，推动其全球业务的扩张和布局�?/P>
　　基建融资及担保目前面临的挑战

　　在信保机构与一大批中国企业携手，为沿线国家的合作伙伴提供了强大的“中国信用”，促成中国与沿线国家实现了更高水平的经贸合作的同时，目前基建海外融资担保也面临如下瓶颈和挑战：

　　对国家主权担保的依赖导致获取担保的企业和项目准入门槛�?/STRONG>

　　中国信保机构在项目评估和审批工作中通常对国家主权担保有较高要求，无论是要求主权担保的项目比例还是要求的担保程度较西方国家信保机构的要求都更严格，从而导致获取保险的企业和项目准入门槛高。相当数量的有意参与跨境投资的中国企业或项目需选择承担较高的保险费用，或选择无保险状态的投资，甚至项目因不能获取信保保险而流产。作为政策性保险，以国家信用为保障和依托可以有效避免出口企业的风险，但如果过分依赖国家主权担保，将会制约信保机构所能发挥的积极影响。事实上，不管是对主权担保过于依赖也好，还是保费过高也好，都反映了信保机构为了控制其风险敞口而被迫采取的较保守的承保意愿。随着跨境投资单笔交易额近年来的水涨船高，如果企业进行保险理赔，信保机构将承担数目惊人的赔偿金，而要求国家主权进行担保则很大程度地降低了信保机构可能承担的风险�?/P>
　　然而，出口信贷保险的各方所进行的并非是一场零和游戏，信保机构和对外投资企业之间有很多空间可以实现共赢。例如，西方国家采用的信保机构之间联合承保以及再保险的方法均可以整体上降低信保机构的风险敞口，提高盈利能力。针对这些西方国家的信保工作实践案例，我们将在后面进行详细阐述�?/P>
　　缺乏有效的信息渠道和国际沟通合作的机制

　　出口信贷机构既有其存在的商业意义，也有一定程度的政治意义。由于跨境投资所面临的风险较境内投资更加严峻复杂，政府或非政府机构之间针对跨境投资的沟通与合作是西方发达国家控制风险的常用手段。例如经济合作组织通过一系列协议(如《官方支持的出口信用指导原则协定�?对于直接贷款的利率、出口信贷的担保条件、成员国之间的争端解决都做出了明确的规定，有效约束了成员国之间跨境投资业务融资和担保的若干问题。中国目前尚未就跨境投资业务融资或出口信用保险与其他国家开展对话或落实文件协议，这使得我们相关部门在跨境投资业务的监管、审批和服务过程中缺乏获取充分信息的渠道�?/P>
　　企业开拓海外市场多元化的项目对承保提出新的要求和挑�?/STRONG>

　　随着我国“一带一路”战略的全面实施，中企对外投资业务迎来了高速增长。相对发达国家市场，“一带一路”沿线国家蕴含了更大风险，企业对出口信用保险的需求也与日俱增。同时，与传统的出口业务不同，对外投资业务经营时间更长，往往持续几年甚至几十年。企业开拓海外市场多元化的项目承保需求给信保机构带来了新的机遇，同时也对信保承保方式和产品的多样化、信保审批流程的高效化提出了新的挑战

　　一个完整的投资链条往往包括事前若干轮充分的沟通谈判、尽职调查和各种法律文件的落实。截至交易完成之时，这些工作可能长达数月甚至数年。有效的出口信用保险工作和风险控制工作毫无疑问需要投入大量的人力物力参与到项目交易、项目建设、项目运营、风险处理、索赔理赔的过程中。例如，西方出口信贷机构依赖自身的海外分支机构或是合作机构的能力，在各大洲的主要国家均有专业团队进行项目考察和风险管理的工作，而缺乏广泛分布的工作团队使得中国信保机构难以完整地识别和把控项目的风险。在这样的背景下，信保机构如仅能以国家资信评级以及案头研究的工作结论为主要判断依据，则会大大降低承保效率�?/P>
　　发达国家支持企业境外投资担保的主要经�?/STRONG>

　　成熟国家和地区的市场中的棕地项目(Brownfield)和绿地项�?Greenfield)投资已经摸索出一套完整的投融资体系，各方分工明确，主要包括项目公司、股权及债权投资人、EPC和运营维护承包商、服务采购方(针对存在固定服务采购合同的项�?、出口信贷保险机�?ECA)以及政府。在这一体系中，ECA承担了重要角色，它不仅为投资人和项目公司提供不同程度的担保，同时也会在一些案例中作为直接贷款出资人。而除了显而易见的保险和资金贡献以外，ECA机构以其独特的视角和丰富的项目经验为项目贡献大量的投融资、尽职调查以及建造运营的宝贵意见。大多数的发达国家是经济合作与发展组�?OECD)的成员。OECD约束ECA在提供出口信用保险的同时，所对应的出口优惠贷款需受限于国际贸易公平竞争的准则�?978�?月OECD建立的“OECD出口信贷君子协议”，致力于维持一个有序信贷市场的运作。出口信保机构之间的合作不仅很好地实现了风险分摊和信息共享，也有效地对成员国之间的投保和承保行为进行约束，并且在遭遇项目理赔等争端时，增加了信保机构整体的话语权�?/P>
　　海外的信保申请程序通常以路演的方式，由业主或财务顾问先跟信保公司陈述项目概况，商议项目的价值、经济效益、社会效益，详述融资计划和其他项目相关的文件(如：电厂项目的购电协议和运维计划、公路项目的特许经营权、石油和天然气管道项目的政府协议�?。紧随其后的是在业主与供应商签署商业合同的基础上，由业主指定的银行与信保公司申请信用保险。以英国为例，英国的出口信保局通常在收到信保申请和相关项目资料后，在能够满足内部对项目的可行性、稳健性、项目参与者的可靠性的认可，并且确认有足够的政治、法律和监管环境基础上，才会出具保险意向函。意向函的内容包含信保的条款、条件以及对如何取得最终保函进行协商�?/P>
　　信保机构对于项目的贡献除了提供信用背书以外，还提供了独特的视角和经验对项目进行其专业细化的调研工作，其权威性也与其他商业机构联合保障了项目信誉，从而增加项目的可融资性。在这方面有许多相关的国际融资案例。包括：

　　信保机构与开发银行联合分摊风�?/STRONG>

　　以美洲开发银�?IDB)为例，IDB的优质债权人地位降低了私人保险公司共同参与债券交易的风险，促使私人信保公司参与交易。IDB运用了这种方式收购智利公路收费公司所发行的债券，并让私人信保公司提供信用保险来覆盖绝大多数的信用风险�?/P>
　　地方政府协助证券化融�?/STRONG>

　　美国国际开发署(USAID)旗下的发展信贷机�?DCA)与地方政府合作，协助在印度一个由地方机构(ULB)主办的废水处理项目的融资。其中，DCA负责提供部分政治风险信保，而地方政府协助项目增信。增信的方式是以提供额外的保险账户，其中包括由ULB出资的代理账户和地方政府出资的还本付息储备金，来帮助市政债券的发行�?/P>
　　私有化交易和棕地项目信保支持

　　私有化交易大多数为棕地投资项目，因此未必涉及新的投资，所以往往无法得到政府出口信贷的支持。尽管如此，在足够的政策和商业效应的基础上，多边和双边机构近年来有对私有化交易提供政治风险担保和其他风险局部性担保的趋势。罗马尼亚有一个政府配电公司私有化的案例。其中，世界银行对配电公司在新的电力监管机制下私有化后的前期，因监管风险所造成的经济损失，提供局部性监管风险担保。除此之外，在全私有的棕地项目交易上，日本国际合作银�?Japan Bank for International Cooperation)也为日本私有投资人提供投资风险担保，协助日本私有投资人收购海外项目的股权的案例�?/P>
　　企业和信保机构联合分摊风�?/STRONG>

　　南非业主在一个莫桑比克天然气项目中提供了企业担保，协助银行规避政治风险以外的其他商业风险。业主无法控制的政治风险则由世界银行、MIGA、南非出口信贷集�?Export Credit Insurance Corporation of South Africa)联合提供信用担保来规避风险。另外，在一个西非的天然气管道项目案例中，世界银行提供了局部性商业风险担保，而一家私人政治风险信保供应商与MIGA合作一起提供政治风险信保和合同违约信保。以上两个案例在业主对联合体提出索赔的情况下将依照风险类型和担保比例由联合体中的个别机构分摊索赔金额�?/P>
　　全球性机构为政府设置信保机制

　　从国际的案例中可见一些已开发国家所建立的多边和双边机构在为开发中国家政府，以短期信贷或种子基金的方式设置信保机制，吸引外资投资者参与和协助基础建设的开发。除此之外，许多私人机构也有意参与或协助建立发展中国家的信保机制�?/P>
　　完善国际产能合作融资担保体系的几点建�?/STRONG>

　　提供全面的海外投资保险产�?/STRONG>

　　近年来，由信保覆盖惯例风险项目已成为大规模基建项目融资的必备条件，随着全球经济布局的变化，扩展信保的覆盖到规避可选的风险类别，可以有效提高项目的信誉和提升项目的可融资能力。在可选性风险类别中，因政府行为或非参与行为所导致的风�?特别是监管风险、货币贬值风险和次主权政府风�?规避需求有大幅度的提升。从信保机构的角度来看，为响应市场需求，在信保产品的种类和选择性上都需要有大幅度的提升�?/P>
　　建立风险分担机制

　　信保机构可以有效地与其他商业机构联合提升项目信誉，以降低项目风险。同时，为避免责任过度累积，未来也可以考虑采取再保险的方式将其所承担的风险责任再转移给其他保险人，这对于出口信用保险机构财务状况的稳定将具有重要的意义�?/P>
　　加强与国际组织的沟通与合作

　　中国目前尚不是OECD成员国，根据我们的理解，中国与OECD国家在出口信用保险工作上的合作存在现实的可能性，与OECD以及其他国家、地区和国际组织取得进一步沟通与合作，将更好地实现风险分摊和信息共享�?/P>
　　引入商业保险机构，形成竞争机�?/STRONG>

　　当中国对外直接投资规模和海外投资保险市场发展到一定阶段时，相关部门可参考引入短期出口信用保险市场主体参与竞争的做法，在海外投资保险领域，引入有实力的商业保险机构，试点开展海外投资保险，通过允许适度竞争，激发“鲶鱼效应”，逐步降低海外投资保险费率，使得广大海外投资企业能够享受更为优质的保险服务�?/P>

创新投融资体制机�?金融帮补农村基建短板

云南经济日报 — 周四, 31 8�?2017 16:50:15 +0800

　　作为农村经济社会发展的重要支撑，农村基础设施建设意义重大。“十三五”期间，我省农村基础设施建设的任务十分繁重，迫切需要创新投融资体制机制，加大建设和管护投入，全面补齐农村基础设施发展短板�?/P>
　　日前，我省印发了关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见，提出到2020年，基本形成投资主体多元、融资渠道多样、充满活力的投融资体制，逐步建立市场运作、专业高效的建管机制�?/P>
　　根据该意见，到“十三五”末，我省城乡基础设施建设管理一体化水平要明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强�?/P>
　　多元化投融资新格局

　　构建多元化投融资新格局，健全投入长效机制，是我省“十三五”期间创新农村基础设施投融资体制机制的重要工作之一�?/P>
　　为此，我省将建立健全分级分类投入体制，建立完善财政投入稳定增长机制，创新政府投资支持方式，加快政府和社会资本合作，充分调动农民参与积极性，加大金融支持力度，强化国有企业社会责任，引导社会各界积极援建等�?/P>
　　其措施包括，明确各级政府事权和投入责任，构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、县级负责的农村基础设施投入体系。对农村道路等没有收益的基础设施，建设投入以政府为主，鼓励社会资本和农民及农村集体经济组织参与等�?/P>
　　根据要求，在积极争取中央资金支持的同时，我省要建立健全省、州市、县三级财政对农村基础设施投入稳定增长的长效机制，继续把农业农村作为我省固定资产投资的重点领域，积极调整财政预算支出结构，大幅度增加各级财政对农村基础设施的投入，切实加大地方债券用于农村基础设施建设的比例�?/P>
　　未来，我省还要发挥政府投资的引导和撬动作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设，形成财政资金与社会资金、自有资金与信贷资金共同投入的有效机制�?/P>
　　同时，加强政府投资与政策性金融、银行债券、农村信用社基金、保险等资金协调配合。通过募集农村基础设施建设投资基金、发行一般债券、专项债券等支持农村道路、供水、污水垃圾处理等农村基础设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债�?/P>
　　支持各地通过政府和社会资本合�?PPP)模式，以特许经营、股权合作、政府购买服务等方式引导社会资本投向农村基础设施领域等�?/P>

发改委密集批复各地基础设施投资项目

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 31 8�?2017 16:48:00 +0800

　　国家发改委日前密集批复了一批地方基础设施投资项目，同时预计下半年固定资产投资将进一步提速�?/P>
　　据了解，发改委近来连续批复了乌鲁木齐机场改扩建工程项目、新建广西玉林民用机场项目、新建上海至南通铁路太仓至四团段等建设项目，总投资达到近800亿元�?/P>
　　发改委新闻发言人孟玮介绍，7月份，发改委共审批核准固定资产投资项�?2个，总投�?655亿元，主要集中在能源、水利、交通和高技术领域。而截至今�?月底�?3大类重大工程包已累计完成投资9.9万亿元，开�?8个专项�?01个项目�?/P>
　　据介绍，今年以来，中央和地方各级政府都积极推进有效投资，尤其是在拉动和引导民间投资进入实体经济上，连续出台了众多支持政策。进一步拓展民间投资的进入范围，规范市场主体地位，为民间投资创造更好的发展环境。同时通过PPP项目资产证券化等有效措施降低民间投资风险、提高收益，积极吸引民间投资进入。今年上半年，各地民间投资开始回暖，部分地区民间投资有了较大幅度增长�?/P>
　　国家信息中心的研究显示，未来固定资产投资存在一定下行压力，包括严控地方政府购买服务范围影响基建投资、金融去杠杆推动资金成本抬升、服务业投资增速较慢等因素，以及投资资金保障情况不良等问题，都对未来投资形式有着影响�?/P>
　　对此，发改委日前表示，促投资仍将是今年下半年的工作重点。未来将进一步深化投融资体制改革，激发民间投资活力，研究出台进一步激发民间有效投资活力的政策，推动各地运用多种PPP运作模式，盘活存量资产，形成投资良性循环�?/P>
　　业内专家表示，在进一步推进供给侧结构性改革、推进去杠杆、防范政府地方债等政策的前提下，未来要将重点放在精准扩大有效投资、促进固定资产投资平稳运行上来。包括做好重大投资项目资金保障、进一步积极推进PPP模式、鼓励支持工业企业技术改造、健全房地产长效机制、重点放开服务业市场准入等方面，以促进固定资产投资平稳有效运行�?/P>
　　发改委表示，下半年将加快各项促投资政策的落实到位，以及重大项目的建设。同时，通过制定出台《企业投资项目监督管理办法》，修订《工程咨询行业管理办法》等措施，进一步深化投融资体制改革，利用投融资合作对接机制，向金融机构、民营企业推介重点项目。进一步全面推进“十三五�?65项重大工程的落实，加快推进项目前期工作，落实重大工程项目审批、用地、融资等方面的支撑保障举措�?/P>

高层密集提及“新动能”：投资告别基建

周四, 31 8�?2017 16:42:44 +0800

　　8�?4日，国家发展与改革委员会在官方网站发布的《新动能培育加速推�?支撑作用显著增强》一文中表示，中�?017年上半年培育壮大新动能取得明显成效。在7月国家统计局也公布了一组颇引人注目的数据：�?016年全年的新增就业岗位中，新动能的贡献率已经达到了70%。“新动能”被政策层给予厚望，这一词汇出现的一个重要背景是中国经济正处于“新常态”的阶段�?015�?月，李克强在世界经济论坛中曾经发表过一篇题为《维护和平稳�?推动结构改革增强发展新动能》的特别致辞，在这篇致辞中表示“当前，中国经济发展进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，发展必须由中低端水平迈向中高端水平”�?/P>
　　彼时，中国经济增长正在面临一些挑战：制造业PMI指数连续多月同比下滑。传统经济增长方式渐趋乏力，新动能被看作是中国经济结构转型的重要支撑力量�?/P>
　　2017年上半年，中国GDP增速、出口、PMI等多项指数均出现了“稳中向好”的态势。“新动能”增长态势如何?“新动能”的具体意义和内涵又是什�?培育“新动能”下一步需要做什�?

　　“新动能”增长态势如何?

　　2017年上半年新动能的增长表现优于整体经济增长。以2017�?月为例，根据国家统计局公布的数据显示，1�?月高技术制造业投资增长�?2.5%，增速快于全国投�?3.9个百分点;5月，高技术产业增加值增�?1.3%，高于规模以上工业增加值的增速�?/P>
　　这种高于整体增速的情况已经持续了数年。发改委高技术司司长任志武在7�?日由新华社瞭望智库举办的文津圆桌论坛中曾经提供了一组数据：2014年，战略性新兴产业增速是13.6%，工业只�?%�?015年战略性新兴产业是11.8%，工业增�?.8%�?016年战略性新兴产业是11.3%，工业增�?.9%。“近五年中国新兴产业增速比工业发展增速大概高5�?个百分点。”任志武表示�?/P>
　　这一增长速度甚至超过了政策层此前的预期。任志武表示，在此前做战略性新兴产业决定文件研究的过程中，认为战略性新兴产业的7个领域占GDP比重不到4%，实际上，在2015年战略性新兴产业GDP比重已经达到将近8%。“有人怀疑我们没有做新兴产业的能力，实际上经过近几年发展，我国不少战略新兴产业已成为国际关注的焦点。”任志武表示�?/P>
　　什么是“新动能�?

　　国家发改委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权在文津圆桌论坛中表示，把“动能”这一物理学概念应用到经济学中，属于是中国首创，“新动能”本质上是先进生产力，是基于技术创新、突破和应用所形成的支撑经济增长的新动力�?/P>
　　黄汉权认为，新旧动能转换过程就是先进生产力替代落后生产力的过程。特别是在新常态的背景下，中国经济已经从过去高速增长周期切换到中高速增长周期，能否平稳渡过并延长这个周期取决于中国能否抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快培育新动能，实现新旧动能顺利转换�?/P>
　　国家统计局为了监控新动能发展状况而构建了一个新动能统计指标体系，这一体系中所考量的参数可以帮助理解“新动能”在政策层理解中所涵盖的具体内容�?/P>
　　国家统计局统计科学研究所所长万东华在文津圆桌论坛上表示，这一统计指标涵盖经济活力指数、创新驱动指数、转型升级指数、知识能力指数等多项参数�?/P>
　　其中，经济活力指数涵盖了科技企业孵化器，创新板、新三板挂牌企业数量以及快递业业务量等主要指标，在2015年的新动能统计指标中，来自经济活力指数的贡献率最大，达到�?4.3%�?/P>
　　创新驱动指数涵盖了新登记企业数量、孵化器毕业企业数量、企业研发经费数量、技术市场成交合同金额等指标�?015年该项指数对于新动能总指数贡献为17.4%�?/P>
　　转型升级指数涵盖了战略新兴产业增加值、高技术产品出口额、农业产业化经营组织数量等指标，2015年贡献率�?8.3%�?/P>
　　知识能力指数涵盖了经济活动人口中硕士及以上学历人口占比，“四上”企�?规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业)从业人员中专业技术人员占比、非信息部门信息人员比重等指标，2015年贡献率�?8.2%�?/P>
　　下一步培育新动能的方向是什�?

　　任志武认为，要解决新动能问题，必须先解决两个条件：一个是新质量，一个是新速度。新动能的培育有三条途径：一是加大质量提升，或者把原来没有质量的变成有质量的，或者要增添新质�?二是要提升速度;三是质量和速度同步提升�?/P>
　　其中，战略性新兴产业是新质量的核心�?010年，国务院发布《加快培育发展战略性新兴产业的决定》，明确提出要加快培育节能环保、新一代信息技术、生物产业、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备七个产业。新速度是指消费模式变化带来的快速增长的新消费需求，典型的就是智能手机、新能源等�?/P>
　　黄汉权认为目前新动能培育仍然有很多围墙和障碍需要拆除，其中既包括一些不合时宜的观念理念，也包括体制、政策、资金等因素。他建议从四个方面入手推动新旧动能的转换：观念理念转型、体制机制转型、产业政策转型、投资重点转型�?/P>
　　在投资重点转型方面，黄汉权认为目前除西部和农村地区外，中国传统基础设施大规模投资的时代已经过去，要适应新动能培育需要，加大对有利于新技术、新产品、新服务、新模式兴起和拓展应用的基础设施投资。比如，数据搜集存储、开放互通等新一代信息基础设施，基因库、基因检测中心等生物技术基础设施，智能电网、充电网络等绿色经济基础设施，通用航空、民用空间基础设施等�?/P>
　　同时，黄汉权还建议中国的产业政策要从选择性产业政策为主向功能性产业政策为主转变。收缩选择性产业政策的范围，从一般竞争性领域退出，聚焦于抢占国际竞争制高点的战略性产业、国家安全产业和技术受制于人的产业。加强功能性产业政策，但不是什么都管，而是“抓两头、放中间”，即在产业生命周期内，抓起步期和衰退�?在产业链环节上，抓前端研发设计和后端市场培育�?/P>

中国经济导报 — 周四, 31 8�?2017 15:46:42 +0800

　　民间投资是否能够在公开、公平、公正的环境下平等参与PPP投融资体制改革，对PPP投融资模式改革的深度和广度、对重树民间投资信心、对公共产品和服务的有效供给均有深远的意义�?-作者如是说

　　在经济增速放缓的新常态背景下，民营资本有参与PPP项目的积极性。但是，由于制度或操作层面的问题，民营资本参与PPP项目还存在一些问题和障碍。而如何破解，笔者结合自身的实践，有一些思考�?/P>
　　打破“玻璃门�?/STRONG>

　　民营企业参与PPP项目的“玻璃门”，主要体现在两个方面：

　　其一，项目前期获取项目信息困难。政府出于道德风险的考虑，在前期投资人接触中，往往直接将民营企业过滤出考虑范围之外。民营企业大都只能在招标阶段介入，即使具备了准入条件，但由于对项目了解不够深入，为规避投资风险，民营企业只能提高报价(收益�?，这导致其在竞争中的劣势非常明显�?/P>
　　其二，参与项目招标时被准入门槛排除在外。笔者曾对重庆已经落地的项目进行考察，发现主要包括单项条�?注册资本、资质等级、类似项目经验等)要求过高、综合条件要求过�?需要同时满足的条件过多)以及不允许联合投标等问题。这些招标条件很大程度上限制了竞争，只有极少数民营企业符合要求�?/P>
　　要打破这个“玻璃门”，笔者认为可以采取以下措施：

　　首先，建议创建项目决策阶段公平获取项目信息的机会。其主要内容包括：针对PPP项目的主要领域，由地市级政府或发展改革部门建立投资人备案库，从而规避政府在投资人接洽时道德风险的顾�?编制并发布PPP项目三年或五年规划，使得民营企业能够公平地掌握介入PPP项目的“先机”�?/P>
　　其次，建议设立与项目需求一致的准入门槛。具体主要关注两点，一是在资金实力、资质等级、项目经验等方面，应设置与项目紧密相关的标准，不能过度提高标准，限制竞争，同时，对于投资人其他商务要求，应尽量简�?二是应鼓励采用联合体投标方式�?/P>
　　突破“天花板�?/STRONG>

　　民营企业参与PPP项目的“天花板”，主要就是融资成本的“天花板”�?/P>
　　兴业证券2016�?月对西部基建的专题调研报告显示，国企在银行借贷利率水平上，普遍要求在基准利率基础上下�?0%，而反观民营企业，银行贷款利率则普遍高于基准利�?0%~20%。假设按最小的差距(下调10%和上�?0%)，在5年以上贷款基准利�?.9%的基础上，民营企业融资成本比国有企业融资成本高�?%。由于PPP项目都有较长的融�?运营)期限，即使按10年计算，静态来看，民营企业要拿�?0%的施工利润弥补利率劣势，才能与国企处于同一收益率竞争水平上。随着人工成本的上涨，施工利润空间被压缩，用短期的施工利润来弥补长期贷款亏损的空间越来越小，风险越来越�?利率风险)�?/P>
　　在PPP项目领域，由于项目本身风险较投资实体经济较小，因此政府可采取更有力度的扶持措施，降低民营企业融资成本。具体建议有：首先，应鼓励民营企业抱团发展，由多个民营企业设立PPP投资基金，提高投资人信用等级，降低融资成�?其次，可以尝试依托国有或新组建专门的商业保理公司或再担保公司，由民营企业投资人利用PPP项目的应收账�?PPP项目运营过程中的现金�?向商业保理公司融资，而商业保理公司资金来源于政策性银行贷款，如此构建政策性银行与民营企业的资金桥梁，降低民营企业融资成本�?/P>
　　此外，还应值得注意的是，笔者从重庆目前落地的项目来看，在评分标准中，收益率所占分值比重较高，而采用“投�?收益”作为评分标准的项目较少，这无疑进一步掩盖了民营企业在建设投资方面的优势，而进一步放大了民营企业融资成本高的劣势。对此，建议招标评分标准中，应综合考虑全生命周期成本而不仅以收益率为条件�?/P>
　　优化PPP项目结构

　　目前许多已经落地的PPP项目，是以基础设施建设项目为主，虽然有运营期，实际只是一个融资期，没有实质的运营现金流收入。这反映出不少地方政府仍仅仅把PPP当做一种融资的手段，利用PPP改善基础设施和公共服务提供效率方面还相当有限。而这样的项目结构，无法充分发挥民营企业的公共服务有效供给方面的专业技术和能力优势�?/P>
　　笔者建议，可考虑通过以下措施，优化PPP项目结构�?/P>
　　——通过PPP项目规划，投资主管部门加大对全域PPP项目的全盘把控，优先推出经营性项目，对经营性项目优先安排PPP相关支持经费�?/STRONG>

　　——鼓励社会投资人发起PPP项目�?/STRONG>可在国家明确向民间投资开放的领域，如教育、养老、医疗、环保等领域，鼓励由社会投资人发起PPP项目，从而调动民间资本参与PPP项目的积极性�?/P>
　　提升地方政府诚信水平

　　PPP模式的优点之一是项目风险分担，风险分担的原则是任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担。根据此原则，PPP项目应由社会资本承担项目设计、建设、财务、运营、维护等商业风险;由政府承担政策、法律和最低需求风�?不可抗力等风险由政府与社会资本合理分担�?/P>
　　但是，民营企业对政府承担风险的诚意顾虑重重。为此，应高度重视地方政府诚信建设，尤其是对于进入PPP项目库的项目，应加大对地方政府履约的监督和约束，对违约等失信行为，应加大问责力度，在政府领导考评、升迁中加大对履职诚信的考察�?/P>
　　此外，民营企业还比较担忧的是，地方政府财力无法支撑政府购买服务或可行性缺口补助应支付的相关费用，造成社会投资者无法获取投资收益。笔者认为要化解这种担忧，需从两方面着手，一是做好PPP项目财政承受能力评价，保障地方政府履约能�?二是建立统筹机制，对地方政府违约给社会资本带来的损失进行救助�?/P>
　　(作者系重庆国际投资咨询集团有限公司高级工程�?

“中国版市政债”发行大幕开�?或拓宽基础设施融资渠道

经济参考报 — 周三, 16 8�?2017 10:51:59 +0800

　　“中国版市政债”发行大幕开�?或拓宽基础设施融资渠道

　　“中国版市政债”发行大幕开启。近期，广东省发行了我国首批收费公路专项债，此外，北京、福建、河北、广东等多地已相继发行了土地储备专项债券�?/P>
　　业内分析，“开前门”效应将逐步显现，未来专项债的发展有望提速，也将带来更多的机遇，或拓宽基础设施领域融资渠道。总体来看，当前地方债风险总体可控，“疏堵结合”防范地方债风险将成为当前和下一阶段的重点�?/P>
　　开启　多地发行土地储备专项�?/STRONG>

　　日前，广东省财政厅招标发�?017年广东省本级政府收费公路专项债券。这标志着，在财政部、交通运输部日前联合印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》之后，我国首个地方政府发行的公路债已经浮出水面�?/P>
　　上述管理办法明确�?017年在政府收费公路领域开展试点，发行收费公路专项债券，规范政府收费公路融资行为。这同时也是财政部为规范地方发债开的又一道“前门”。在此之前，财政部和国土资源部发布《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》，明确土地储备领域先行试点，地方政府为土地储备举借债务采取发行土地储备专项债券方式�?/P>
　　发行层面，土地储备专项债也先于收费公路专项债，近期，北京、福建、河北、广东等省市已经相继发行土地储备专项债券�?/P>
　　其中，第一批土地储备专项债券由北京市发行，规�?0亿元，全部为新增专项债券，募集资金主要投向朝阳区、东城区、石景山区、大兴区等相关土地项目的开发。债券的本息偿还资金根据不同债项，分别来源于朝阳区、东城区、石景山区、大兴区对应地块未来获得的国有土地使用权出让收入�?/P>
　　8�?日，河北省在上海证券交易所试点发行第一批土地储备专项债券。本批土地储备专项债券发行总额41.8亿元，全部为新增专项债券，共涉及石家庄、邯郸、承德、秦皇岛四个设区市�?/P>
　　河北省财政厅相关负责人向《经济参考报》记者介绍，本批土地储备专项债券以设区市为单位组织发行，河北为全国首家同时发行多个设区市土地储备专项债券的省份。除市本级使用债券资金外，还包括三个省财政直管县，同步发行，同步使用，节约了时间成本。此外，此次发行的单期土地储备专项债券都对应着一个项目或同一地区多个项目集合发行，四期债券共对应四个设区市�?6个土地收储项目，进一步规范了土地储备融资行为，逐步建立起土地储备专项债券与项目资产、收益对应的制度，有利于促进土地储备事业持续健康发展�?/P>
　　机遇　或拓宽基础设施领域融资渠道

　　我国地方政府规范举债的“前门”正在逐步扩围�?�?日，继土地储备专项债和收费公路专项债之后，备受关注的中国版“市政收益债”浮出水面。财政部印发了《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知�?以下简�?9号文)�?9号文明确，在法定专项债务限额内，鼓励地方试点发展项目收益专项债券�?/P>
　　业内人士指出，土地储备专项债、收费公路专项债以及其他项目收益专项债，是地方政府专项债券品种的重要创新，是打造真正意义上的市政债券的基础和前提。当前背景下，“开前门”不断扩围加力，旨在从我国实际出发，规范地方举债行为，保障地方合理融资需求，拓展相关建设领域的筹资渠道�?/P>
　　以土地储备专项债为例，2015年以前，我国地方土地储备资金的来源以银行贷款为主�?015年起实施的新预算法规定，地方政府应当通过发行地方政府债券方式举借债务，除此以外不得以其他任何方式举债。按照新预算法要求，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款，土地储备融资需求应当通过省级政府发行地方政府债券方式解决�?/P>
　　公路债也是类似的背景。新预算法实施后，地方原有各类交通融资平台的政府融资功能被取消，“贷款修路、收费还贷”模式需要相应调整，改为政府发行专项债券方式筹措建设资金�?/P>
　　业内预计，未来专项债的发展有望提速，也将带来更多的机遇。在中诚信分析师杨小静看来，考虑到地方政府在基础设施领域依然具有巨大的融资需求，而基础设施建设类项目适用于地方政府专项债之类的政府债券，预计地方政府专项债的规模会在预算范围内有增长的需求。她对《经济参考报》记者表示，89号文规定，项目收益专项债券只要符合产业政策即可，不限于公益性事业领域的项目，并且具有一定收益性，除了土地储备和收费公路之外，其他行业如供水、污水处理、垃圾处理、燃气、供电等，这类项目未来可以产生一定的经营性收入，均可以作为地方政府专项债的品种进行发行�?/P>
　　防控　“疏堵结合”防范地方债风�?/STRONG>

　　�?月以来，从全国金融工作会议，到中央政治局会议，再�?�?8日的国务院常务会议，近期三次高层会议都提到“地方债”，严管信号释放明显�?/P>
　　下一步，“疏堵结合”防范地方债风险将成为财政政策的重点。在“开前门”的同时，“堵后门”从严的趋势仍将持续。今年以来，财政部已经陆续曝光并问责了数起地方违法违规举债案例，并相继印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》和《关于坚决制止以政府购买服务名义违法违规举债的通知》，对地方变相举债行为提出了限期整改的要求�?/P>
　　财政部预算司副司长王克冰此前在国新办发布会上透露，下一步，还将加大对违法违规融资担保行为查处问责力度。“隐性债务，实际就是地方政府违法违规和变相举借的债务。对这块债务，我们一定要保持监督高压态势，发现一起、查处一起、问责一起。省级政府要建立严格的查处问责机制。要发挥跨部门的联合监管机制的作用，形成全方位的监管合力。”他说�?/P>
　　据财政部副部长刘伟介绍，我国已经形成地方政府债务管理和监督的“闭环”制度体系。具体包括：实行地方政府债务限额管理;将地方政府债务全部纳入预算管理;发行新增地方政府债券;发行地方政府债券置换存量政府债务;完善地方政府专项债务管理;建立风险预警和应急处置机�?构建地方政府债务常态化监督机制;坚决查处违法违规融资担保行为并公开曝光等�?/P>
　　刘伟表示，到去年末，全国地方政府债务余额15.32万亿元，控制在全国人大批准的限额17.19万亿元以内。如果加上纳入预算管理的中央政府债务余额12.01万亿元，全国政府债务余额27.33万亿元。按照国家统计局公布的GDP初步核算�?4.41万亿元计算，政府债务的负债率�?6.7%。这低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。今年十二届全国人大五次会议批准�?017年地方政府债务限额�?8.82万亿元。到6月底，地方政府债务余额�?5.86万亿元，控制�?8.82万亿元限额内�?/P>

经济参考报 — 周三, 09 8�?2017 16:01:10 +0800

　　《经济参考报》记者日前获悉，中央和地方层面不断加大财政税收、专项资金安排等政策扶持力度，促进一二三产业融合发展进一步提速。与此同时，随着战略性新兴产业的全面覆盖，以及创新创业的不断涌入，一二三产业融合发展正迎来新机遇，并将在激发市场新活力、培育发展新动能方面发挥巨大作用�?/P>
　　农业部网�?�?日消息称，将会同相关部门，进一步加大政策扶持力度，更好地引领和示范农业供给侧结构性改革。在财税政策方面，支持新型农业经营主体发展加工流通、直供直销、休闲农业和社会化服务等，促进各类新型农业经营主体融合互动，实现农村一二三产业融合发展�?/P>
　　日前�?017年的全国农业发展规划和布局调整也相继出台，一二三产业融合项目成为国家重点支持的农业项目，可申请可观的补贴。比如，农村一二三产业融合发展试点项目可申�?00万到300万元的补贴，冷链物流项目可申�?00万到1000万元的补贴，农产品流通体系建设项目可申请30%�?0%的投资额补贴�?/P>
　　事实上，中央层面已多次在三产融合上给予“重金”扶持�?016年，中央财政安排12亿元，在全国选取12个省(自治�?开展农村一二三产业融合发展试点工作。农业综合开发通过贷款贴息、财政补助等方式，投入中央财政资金约36亿元支持龙头企业，推动特色产业全产业链开发，夯实了一二三产业融合发展的基础。国家发改委在专项建设基金中设立了农村产业融合发展专项，截至2016年底，已累计推荐安排专项建设资金460多亿元，带动�?000多亿元的社会投资�?/P>
　　不少地方也在资金和政策扶持方面推进一二三产业融合。比如，重庆市财政日前下�?000万元补助金奖励一二三产业融合发展较好�?5个乡镇�?/P>
　　战略性新兴产业的全面覆盖给一二三产业融合发展带来了新机遇�?/P>
　　工信部赛迪智库研究室副主任李艺铭告诉《经济参考报》记者，以战略性新兴产业为代表的技术创新具有强大的融合渗透作用，在当前的新一轮科技革命下，一二三产业融合发展趋势日益显著，比如农业中开始出现供应链实时管理和冷链物流等新业态�?/P>
　　一二三产业融合对于创新创业以及农民农业增收的作用也在日益凸显。国务院印发的《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》提出，坚持创新创业与实体经济相结合，实现一二三产业相互渗透�?/P>
　　日前，由中国社科院农村发展研究所、中国社科出版社联合发布的《中国农村发展报�?2017)》显示，80%以上返乡下乡创业人员创办的企业涉及新产业、新业态、新模式和产业融合，主要体现在农村电商、休闲农业、乡村旅游、农产品加工等项目上�?/P>
　　“三产融合是促进农业现代化的主要途径，有助于提升农业增收效益，提高农民收入，更重要的是有助于衍生新产业新业态，创造新的增长动力，开创新的增收源泉。”中国社科院农业发展研究所副研究员郜亮亮在接受《经济参考报》记者采访时说�?/P>
　　在进一步促进产业融合方面，郜亮亮建议，为各类新型农业生产主体、服务主体提供公平竞争环境，鼓励新型农业生产主体进行土地流转，扩大经营规模，以激发延长产业链条进行融合发展的内生动力�?/P>
　　而在李艺铭看来，一二三产业融合发展的过程中，还存在着传统生产服务领域对新技术、新模式的融合创新意识不足，技术研发与应用场景衔接落差，行业管理职能部门之间有交叉漏洞等问题。未来应进一步探索不同地区、不同领域、不同层次的产业融合发展具体路径，在接续旧动能转换的同时，培育壮大经济发展新动能�?/P>

基建投资规模�?6万亿�?市政工程业迎来大发展

周三, 09 8�?2017 15:54:43 +0800

　　7�?6日，国家发改委印发通知，确�?4个重大市政工程领域重点PPP项目，发改委将组织专家对重点PPP项目进行指导支持，打造PPP项目精品案例，形成可复制、可推广的经验。业内人士指出，从行业来看，市政工程类项目入库数量占比最多，由此可见水体治理、垃圾处理和地下管廊等公共事业行业市场前景广阔�?/P>
　　进入2017年，随着《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划�?以下简称《规划�?及《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》正式发布实施，市政公用设施建设也进入快车道。日前，中国国际城市化发展战略研究会主任、中国市政工程协会会长金德钧在接受《中国企业报》记者采访时指出�?017年我国固定资产投资增速将保持�?%左右，基础设施建设将继续成为稳定投资及稳增长的主要力量，整体规模预计约�?6万亿元，市政工程建设行业在未来仍将保持较高的景气度�?/P>
　　各地投资规模持续增长

　　2017年，很多省份在城市基础设施建设的投资额均在千亿元之上。而基础设施建设尤其是交通领域、“城市双修�?指生态修复、城市修�?等建设项目投资，均占据重要地位�?/P>
　　日前，记者从国家发改委了解到，广�?017年开工建设广汕客专等6个铁路项目、韶关市翁源至新丰等7个高速公路项目。浙江集中开工的624个项目中，综合交通项�?4个，总投�?963亿元，占�?4.8%;城市基础设施项目132个，总投�?039亿元，占�?5.8%，两项加起来比重超过一半。河南省2017年首批签约的108个PPP合作项目，主要涵盖重大市政工程、交通基础设施、城市供水、水道整治等方面，总投资规模近3800亿元。贵州仅高速公路项目就�?1个，预计总投�?664亿元。新疆也将重点实施交通建设五大工程。而在铁路建设方面，预�?017年总计划投资完�?000亿元。这些将有效拉动我国的固定资产投资，能够有效带动下游产业的发展，促进经济增长�?/P>
　　记者梳理发现，与基建投资密切相关的铁路、公路、钢铁、水泥、水利建设等细分行业�?79家上市公�?017年上半年整体业绩表现突出。对此，前瞻产业研究院研究员、分析师吴修乾在接受《中国企业报》记者采访时指出，基建类公司2017年上年度业绩整体向好，与2016年基建投资增速维持高位密切相关。当前，我国已经进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提�?.8%�?.0%，到2030年将达到65%左右。受此影响，水泥、钢铁等与基建相关的板块开始活跃，持续上涨�?/P>
　　天津城建大学副校长、天津城镇化与新农村建设研究中心主任、南开大学经济学院区域经济博士王建廷在接受《中国企业报》记者采访时也认为，政策与市场形成合力，有利于基建板块行情的继续演化�?/P>
　　“城市双修”成未来蓝海

　　王建廷还指出，在城镇化发展的过程中，“摊大饼”式、过度开发野蛮生长式、大拆大建中的“浪费性建设”等弊端日益显现。随着市政基础设施的维护和保养日益受到重视，“城市双修”已成为市政工程中的蓝海，将吸引更多的竞争者�?/P>
　　金德钧认为，目前，国家已将城市生态修复工作提升至重要地位，“城市双修”工作势在必行。今后刚性需求仍然很大，特别是在城市地下管廊建设、污水处理和垃圾处理，城市园林绿化、城市空间布局等方面的问题还比较多，亟须修补完善�?/P>
　　据初步测算，“城市双修”中仅生态修复与重构市场空间就将达到�?000亿元市场规模。金德钧认为，城市修补是城市发展理念的更新，也是一项长期的大规模的系统工程。城市修补，既要保护原有肌理，又要允许建设发生，新老巧妙结合成为关键�?/P>
　　资金短缺成为头等大事

　　据记者了解，《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》系首次编制的国家级、综合性市政基础设施规划，明确提出了“十三五”时期十二项重点任务�?/P>
　　“现在是进行基础设施建设最好的时候，但是对企业来讲，也面临一个问题，对基础设施建设长期巨额的投入需求，仅靠政府投资或开发性金融机构无法满足，在这方面政府应采取措施激发民间投资活力。”中铁三局广东公司党委书记张文德在接受《中国企业报》记者采访时指出�?/P>
　　山东省德信建设集团董事长安家州也指出，目前，“城市双修”工程项目已成为建设企业抢手的“香饽饽”，但项目资金短缺依旧是企业的头等大事�?/P>
　　对此，金德钧指出，市政工程要和PPP模式紧密结合，以补齐资金不足的短板。鼓励政府与社会资本合作，大力推行PPP模式，发动社会力量，推进市政工程建设工作，真正把《规划》落到实处�?/P>

国务院发出鼓励有效投资的积极信号

第一财经 — 周一, 31 7�?2017 13:57:07 +0800

　　7�?8日的国务院常务会议研�?项议题，其中两项分别是部署加大引进外资力度、确定进一步激发民间有效投资活力措施。此事之重，可见一斑�?/P>
　　外资的引进，除对经济增长有直接作用外，还具有吸收先进技术、管理经验和理念等显著的“外溢”效应。而民间投资则占我国全社会投资的六成以上，已成为有效投资的主力军�?/P>
　　除了要有积极信号，措施也要有现实的针对性和实操性。此次常务会“点题”的许多问题，正是外资和民资领域最为关切的问题�?/P>
　　比如外资，总理强调，要取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制，加快推动对外资企业商务备案与工商登记实行“单一窗口、单一表格”受理，在全国采取“告�?承诺”等方式简化外国人才来华工作许可，等等�?/P>
　　对民资总理则强调：开展政务失信专项治理，各地要严格兑现合法合规的政策承诺，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责。相信这一点说到很多民营企业家的心坎上了。今年《政府工作报告》，总理铿锵有力的声音犹在耳边:“政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能‘新官不理旧账’。�?/P>
　　尤其值得注意的是，对落实好鼓励外资和民资的举措，都分别给出了“时限”。对外资的五条，最后明确提出“上述措施原则上要在9月底前落实”。而对民资，上来就说“各地各部门要逐项梳理核查已报审的民间投资项目，限时办结”�?/P>
　　无论是强调重点，还是给出时限，都表现出政府极大的诚意。这既是对外资和民资的一种邀请，也是对营商环境的保护和优化。这样积极的信号，相信会对市场发生积极作用�?/P>

李克强主持国务院常务�?部署加大引进外资力度

周一, 31 7�?2017 13:55:32 +0800

　　国务院总理李克�?�?8日主持召开国务院常务会议，部署加大引进外资力度，营造更高水平对外开放的环境;确定进一步激发民间有效投资活力措施，促进经济持续健康发展;部署积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量;听取建立实施行政事业性收费和政府性基金目录清单工作汇报，推动从源头上清费减负�?/P>
　　会议指出，深化对外开放，打造国际化、法治化营商环境，进一步扩大引进外资，对贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，促进经济中高速增长、迈向中高端水平，具有重要意义。一要在全国推行已在自贸试验区试行的准入前国民待遇加负面清单管理制度。加快推动对外资企业商务备案与工商登记实行“单一窗口、单一表格”受理。完善外资法律体系。二要对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目的，实行递延纳税，暂不征收预提所得税。将服务外包示范城市的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国。三要研究出台措施，取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制。鼓励地方出台支持措施吸引跨国公司设立地区总部。允许以并购方式设立外商投资企业。强化外资知识产权保护。四要扩大国家级开发区投资管理权限，对符合规划的利用外资项目要优先保障建设用地。对西部地区及东北老工业基地国家级开发区科技、环保等领域建设加大财政支持，更好承接外资转移。五要在全国采取“告�?承诺”等方式，简化外国人才来华工作许可。年内出台措施，扩大外国人才签证发放范围，延长有效期。上述措施原则上要在9月底前落实�?/P>
　　会议确定了进一步激发民间有效投资活力的措施。一是深化简政放权、放管结合、优化服务改革，抓紧精简合并投资项目报建审批，各地各部门要逐项梳理核查已报审的民间投资项目，限时办结。二是鼓励民营企业参与“中国制�?025”、现代农业、企业技改等重点项目。建立政府与社会资本合作项目合理回报机制，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设。三是完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品，严禁金融机构贷款附加条件。鼓励各地设立信贷风险补偿基金等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持。加强涉企经营服务性收费监管，降低企业经营成本。四是开展政务失信专项治理，各地要严格兑现合法合规的政策承诺，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责�?/P>
　　会议强调，按照党中央、国务院要求，严格规范地方政府举债行为，积极稳妥化解累积的债务风险，是促进经济财政健康可持续、保障国家金融稳定安全的重要举措。各地要落实属地责任，堵住“后门”，坚决遏制违法违规举债。坚持分类指导，继续整改违法担保，纠正政府和社会资本合作、政府投资基金、政府购买服务中的不规范行为。会议对有关工作进行了深入部署，要求开好“前门”，支持地方政府合法合规举债融资，加大对易地扶贫搬迁、深度贫困地区基础设施建设等的支持�?/P>
　　会议指出，按照国务院部署，财政部已于6月底按时公布运行行政事业性收费和政府性基金目录清单，实现对全国所有合法合规收费“一张网”全覆盖。本届政府以来，中央行政事业性收费已�?85项减�?1项、地方减至每个省份平�?4项，政府性基金由30项减�?1项。下一步要以“一张网”为标杆，对各地各部门收费强化监督检查，推动地方进一步清理收费，健全投诉处理机制，让企业更多受益�?/P>

公立医院投资不被看好为何社会资本还争相布局

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 27 7�?2017 15:04:04 +0800

　　2013年，中央鼓励社会资本办医的政策引来各方资本争相投资医院，一时间医院并购、医院融资租赁、医院经营托管等在中国这片土地上如火如荼的上演着�?/P>
　　笔者对于这个行业的认识，认为目前可将涉入医院的社会资本分为三大类：一类是产业方，医疗服务整个产业链的上下游，包括药品提供方、器械与设备提供方、医疗支付方(保险在其中是重要力量)等，这里面的代表是一些药�?一类是实业方，比如工业区和大社区的开发者，包括一级土地开发和二级土地开发，比如大型不动产开发商，这里面的代表包括万科等一些企�?一类是金融方，未来会聚焦医疗服务的专业投资机构和医疗服务相关配套方，比如租赁�?/P>
　　也许是近几年社会资本布局医院比较顺利，逐渐养大了一些机构的野心，已经不再满足于收购一些专科医院、民办医院，而是开始布局公立医院。误以为公立医院改制与并购是一个好买卖，赚钱快，医院品牌未来溢价高。其实不然：首先，公立医院都是非营利性医院，按照现行法律法规，不能分红，何谈赚钱;假使医院结余很多，通过各种方法转出，面对每年两位数增长的医疗市场，真正打算长期做医院的资本也不会做杀鸡取卵、竭泽而渔的短视决策。其次，从医改不断给社会资本放宽政策来看，未来医疗服务牌照审批会更加容易，仅仅依赖牌照溢价巨大很难，除非遇到冤大头�?/P>
　　既然公立医院投资如此不被看好，为何社会资本还争相布局公立医院?相关人士分析认为，原因主要有四个：一是可以承接优良的医疗服务项目和医疗管理体�?二是可以承接多年沉淀、忠诚的医疗客户资源;三是有望发展成为自身发展医疗服务的人才储备与培训基地;四是可以为自身未来发展医疗衍生业务夯实基础，比如养老业务的“以医助养”�?/P>
　　因此，如果没有强大的医生集团各管理团队只是单纯的以盈利为目的来布局公立医院，最后将因为不懂这个行业规则而矛盾重重，还是放弃公立医院投资的想法�?/P>

每日甘肃�?科技鑫报 — 周四, 27 7�?2017 15:02:29 +0800

　　日前，省政府办公厅印发了《甘肃省进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》。依据《实施方案》，我省将围绕旅游、文化等十大重点领域，引导社会资本积极参与�?/P>
　　《实施方案》明确，我省将积极对接和争取国家各项扶持政策，争取国家加大对我省项目、资金和政策等方面的支持力度。研究制定我省支持政策，从财税、投资、创新等方面对扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费给予必要支持。推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励和引导社会资本加大对文化、体育、健康、养老、教育培训等十大重点领域的投入力度�?/P>

多地加大战略性新兴产业投资力�?九大领域将获支持

经济参考报 — 周四, 27 7�?2017 14:57:24 +0800

　　近期，宁夏、广西、山西、广东等地相继出台新一轮推进战略性新兴产业发展的政策和相应的投资计划。据了解，未来发改委等部门将进一步加大政策支持力度，推进人工智能等九大领域发展。力争实现今年底战略性新兴产业整体增加值占GDP的比重达�?0%左右�?020年占比将达到15%的目标�?/P>
　　宁夏回族自治区日前公布了上半年经济运行情况，其中战略性新兴产业发展迅速，生物制药、装备制造增加值分别增�?0%�?0%以上。据介绍，宁夏回族自治区发改委下达了高新技术和战略性新兴产业专项投资计划，�?3个项目获得专项资金支持，总计补助资金2000万元，带动项目总投�?6.5亿元。根据规划，�?020年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重将达到12%以上，成为经济社会发展和产业转型升级的重要推动力量�?/P>
　　山西省日前也发文，加大对战略性新兴产业的扶持力度和投资规模，鼓励地方市县实施创新驱动发展战略，大力培育发展战略性新兴产业，鼓励有条件的单位开展体制机制创新，推进建设一批特色鲜明、协同发展的创新集聚平台�?/P>
　　据统计，今年上半年规模以上工业战略性新兴产业和高技术产业增加值同比分别增�?0.8%�?3.1%，分别高于整个规模以上工�?.9%�?.2%。特别是信息技术服务业同比增长21.0%，利润同比增�?1.9%。人工智能、机器人、无人机、城轨、新能源汽车、光电子器件等新兴工业均保持高增长，带动了固定资产投资，电子设备制造业上半年投资同比增加了27.4%，远高于制造业平均�?.5%�?/P>
　　国家发改委副秘书长费志荣日前表示，未来五到十年是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期，创新驱动的新兴产业将逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力�?/P>
　　今年以来，对于战略性新兴产业在支持政策和投资力度上都大大提升。年初，国务院印发了“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，为战略性新兴产业的发展明确了时间表和路线图。规划明确，�?020年形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意五个产值规模十万亿元级的新支柱产业。据悉，发改委与国家开发银行日前签署了支持战略性新兴产业发展的战略合作协议，国家开发银行计划在“十三五”期间安排不低于1.5万亿元融资总量支持战略性新兴产业�?/P>

中国对东盟投资加速反�?看好基础设施投资潜力

周一, 24 7�?2017 13:42:52 +0800

　　2017�?月~5月，中国—东盟双边贸易额�?956.6亿美元，大幅增长16.2%。截至今�?月，中国和东盟双向投资额累计已超�?830亿美元。这意味着，虽然此前东盟对华投资存量大，但我国对东盟的投资已经反超，是东盟对华投资的三倍�?/P>
　　专家认为，中国扩大对东盟出口的潜能比较大，在高端制造、消费品等领域具有优势。另外，基础设施建设的投资空间非常大，国企打了前站，未来民企的参与程度会更高�?/P>
　　投资反超

　　商务部数据显示，截至2017�?月底，中国和东盟双向投资额累计已超过1830亿美元，其中东盟对华累计投资�?080亿美元�?/P>
　　“数字说明东盟对我们的投资比我们对它的多，但是近年来中国企业对东盟投资在快速增长。”商务部副部长钱克明表示，去年中国对东盟投资超过90亿元，而东盟对中国的投资是30亿元，前者是后者的3倍。目前中国已经成为东盟主要的外资来源地，在柬埔寨、老挝等国，中国已成为其最大的外资来源国�?/P>
　　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受《中国经营报》记者采访时表示，从国际形势看，东盟国家参与TPP，本想与美国有更多贸易往来，但是美国退出TPP，东盟一些国家想通过多边贸易协定打入美国市场的想法落空，更加重视同中国的贸易往来。我国正在推进中国—东盟自贸协定的升级版，希望在更高层次达成新的区域合作协定，合作意愿不断提升�?/P>
　　“截至今�?月底，中国企业累计在东盟国家签订的基础设施建设工程合同额达�?962.7亿美元，累计完成合同�?040亿美元。目前，还有一大批公路、铁路、港口、航空、电力、桥梁等项目在实施。”钱克明说�?/P>
　　近年来，中国对东盟投资规模反超是受“一带一路”倡议的影响。赵萍认为，在“一带一路”倡议下，投向东盟的基础设施互联互通有重大项目落地，例如马来西亚、印尼的港口、高铁等基础设施落地，这些项目单项投资规模就特别大，远远超过一般投资建厂的规模。另外，投资项目的不仅是大企业，背后的融资机构也更加多元化，例如丝路基金投资、亚行等国际组织的联合融资，这样的投资规模导致我国对东盟对外投资规模反超�?/P>
　　除此之外，中国对东盟投资加速增长的背后，是中国劳动力要素成本上升，劳动密集型企业转移的表现�?/P>
　　中国世界贸易组织研究会常务副会长霍建国告诉《中国经营报》记者，中国和东盟的贸易互补型比较强，东盟的投资增加比较快，因为中国一些产业有转向东盟的迹象�?/P>
　　“东盟各国的经济保持稳中向好的趋势，一些国家的GDP增速在4%�?%左右，这是一个需求上升的表现。中国可以改变过去对东盟出口土特产、轻工纺织品的状况，扩大机械设备等产品出口，这是提高制造业扩大出口的良好渠道。�?/P>
　　南向通道

　　“中东双方正在共同实施一批基础设施领域的重大项目，将继续共同建设经贸合作区和跨境经济合作区，特别是在电力、铁路、公路、汽车、化工、冶金、建材，还有轻工纺织、信息通讯、工程机械、装备制造、农业领域开展产能投资合作。”钱克明表示�?/P>
　　广西壮族自治区党委副书记张晓钦介绍，广西正积极与重庆、贵州对接，同时与新加坡签署框架协议，共同探索中国西部地区由重庆经广西出海、出边连通新加坡的“渝新桂”南向通道�?/P>
　　这一通道与渝新欧相连将连接中国西北地区与西南地区，连接中西亚与东南亚，连接“一带一路”，形成一条新的国际陆海贸易新通道�?/P>
　　张晓钦表示，南向通道具有广阔的市场前景和市场价值。从重庆经长江航运出海是2400公里，运输时间超�?4天，如果重庆经铁路到北部港是1450公里，运距缩短了950公里，运输时间只�?天，这大大节约了运距和时间成本。如果从兰州向南到新加坡，比向东出海时间节约5天左右，陆海运距缩短约一半�?/P>
　　“这个项目中方和新加坡政府都很积极，如果跟泛亚铁路结合好，是个可以到达新加坡的便捷通道。四川、重庆出口的产品，通过新加坡码头向海外发货，运输距离能缩短四五个小时，这对发挥中西部外向型经济有好处，如果利用好，将不亚于从新疆出口。”霍建国说�?/P>
　　但是，霍建国认为这些通道、班列存在空车返回的问题。他说：“出口的起发点在国内，可以通过行政命令等提高货运量，但是回来的时候找不到装车的人、找不到企业、班列不能固定，这些是未来要解决的问题。�?/P>
　　赵萍也表示，新通道的宣传对象主要是国内的生产企业和出口企业，而货物如何通过通道进入中国，国外的相关企业并不了解。加之班列不固定，期限不固定，企业不能根据自己的生产周期使用这些公共服务，这些问题都亟待解决�?/P>
　　增长空间

　　“东南亚由于基础设施落后，意味着未来的投资空间非常大。”赵萍在谈及如何看待东盟国家投资潜力时表示�?/P>
　　据了解，东盟各国最近也提出了各自的发展战略和愿景。比如东盟共同体愿景2025、东盟互联互通总体规划2025、印尼“全球海洋支点战略”、柬埔寨的“四角战略”、菲律宾的“雄�?040”战略、越南的“两圈一廊”规划，这些规划里面互联互通、基础设施建设、产能、工业化等这些都是战略的重要内容�?/P>
　　钱克明表示，从中方角度考虑，今后将加大从东盟国家进口的力度。中方将继续与东盟各方在海关、质检等领域深化合作，简化通关手续，便利东盟各国的农产品、热带水果、水产品、天然橡胶、棕榈油等产品，这些都是他们的优势产品，增加他们对华出口。同时组织贸易和投资团赴东盟国家开展贸易投资促进活动。从2018年开始，中国将举办首届中国国际进口博览会，博览会也将促进东盟国家向中国的出口�?/P>
　　记者了解到，从目前的中国—东盟贸易特点来看，东盟主要向中国出口特色农产品，比如热带水果等。中国出口至东盟的主要以日用品、服装及一些日用工业品的原材料等物品为主�?/P>
　　“中国扩大对东盟的出口潜力是比较大的，马来西亚、菲律宾、泰国、印尼等国目前的经济向好，意味着更多的需求，中国要利用优势产业，例如加大高端消费品、高新技术设备等产品的出口。”霍建国表示�?/P>
　　钱克明介绍，互联互通是东盟共同体建设非常重要的内容，也是“一带一路”建设的优先领域，所以双方正在共同实施一批基础设施领域的重大项目，例如在电力、铁路、建材、汽车、通信等领域加大合作�?/P>
　　“短期内基础设施建设的相关投资是最具潜力的。”赵萍认为，东南亚产业发展的特点是基础设施落后、道路交通网络覆盖率、通信网络覆盖率、互联网覆盖率都特别低，基础设施要先发展起来，才更有利于扩大我国出口�?/P>
　　谈及“一带一路”建设中，民企如何分得一杯羹的问题时，赵萍说，国企在这些投资中打了前站，但民营企业的参与度也是非常高的。很多工程承包都是民企在做，一些民企在国外与当地企业合作，并出口有价格和质量优势的电信和通信产品，逐渐形成了自己的品牌优势，有些甚至逐渐把工作重心转移到了东南亚。未来不管是“一带一路”还是中国—东盟自贸区的经贸往来，民营企业都将获得更多投资机会�?/P>

第一财经 — 周一, 24 7�?2017 11:24:54 +0800

　　�?017•丝绸之路经济带核心区建设项目对接会�?4日在乌鲁木齐举行。主办方发布�?88个丝绸之路经济带核心区建设优先推进项目，总投�?.88万亿元�?/P>
　　随着京新高速公路内蒙古临河至白疙瘩�?蒙甘�?、甘肃白疙瘩至明水段(甘新�?和新疆明水至哈密段三个路段的联动通车，京新公路大通道全线贯通。至此，新疆打通了天山北坡经济带的东出口，形成了第二条全天候进出新疆的公路交通大动脉。据了解，今年，新疆公路交通建设项�?410个、总投�?571亿元，计划今年完成投�?006亿元�?/P>
　　随着“一带一路”的加速推进，新疆作为交通枢纽中心的地位将长期受益，同时，新疆将借助本次项目对接会，搭建政银、政企、银企间多方交流合作的投融资平台，形成各方交流合作的长效机制，加快推进丝绸之路经济带核心区建设�?/P>
　　新疆作为“一带一路”核心经济区，更是中国乃至全球的重要成矿域和国家矿产资源的重要基地，作为“一带一路”经济核心区以及桥头堡，新疆地处西北边陲且幅员辽阔，因此，交通枢纽建设关乎“一带一路”推进的进程。“十三五”期间，新疆将完成交通基础设施建设投资1万亿元，建设总里程约15.2万公�?其中高速公路约8500公里)。由此可见，交通基础设施的建设将为当地的经济发展起到重要的拉动作用�?/P>
　　“一带一路”的推进重心已经逐渐的从中央倡导过渡到地方落实阶段，一大批重点项目正在加速落地。新疆的建设才拉开序幕，已开工项目投资额占所有优先推进项目的40%不到，新疆在交通和物流的建设有望加速�?/P>
　　2017年中西部省份仍将维持较高投资增速，“一带一路”和大基建或是主要发力点。A股市场相关上市公司中天山股份、新疆城建、西藏天路以及北新路桥等有望受益�?/P>

经济参考报 — 周二, 11 7�?2017 10:06:15 +0800

　　《经济参考报》记者获悉，《粤港澳大湾区城市群发展规划》已初步成型，日前正式上报至国家发改委。这意味着，打造世界第四大湾区渐行渐近。业内人士表示，粤港澳大湾区建设在“一带一路”、京津冀协同发展和长三角经济带的背景下，弥补了中国南部城市群版图，完善了国家区域战略�?/P>
　　日前，广东省发改委副主任吴维保在粤港澳大湾区研究院揭牌时透露，《粤港澳大湾区城市群发展规划》已�?月底上报国家发改委。该规划由广东发改委会同中国国际经济交流中心等国家高端智库绘制，初步明确了粤港澳大湾区的目标定位、发展方向、重点任务�?/P>
　　中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强表示，大湾区的规划范围包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇�?市和香港、澳门两个特别行政区，规划涉及的重大基础设施、重点发展平台、重要经贸合作等自然延伸、辐射到泛珠三角等其他区域�?/P>
　　对此，中山大学产业与区域发展研究中心主任梁琦在接受《经济参考报》记者采访时表示，粤港澳大湾区建设将完善国家区域战略的版图，支撑21世纪海上丝绸之路的建设。梁琦介绍，　21世纪海上丝绸之路的两条路线，一条是从我国沿海经马六甲海峡到印度洋，延伸至欧洲，另外一条是从我国沿海经印尼抵达南太平洋，粤港澳大湾区都是起点之一�?/P>
　　广东省委书记胡春华在主持召开省委常委会议时表示，大湾区的目标定位是更具活力的世界级经济区、粤港澳深度合作示范区、“一带一路”建设重要支撑区、宜居宜业宜游优质生活圈、国际一流湾区和世界级城市群�?/P>
　　胡春华说，要加强务实合作，认真组织与香港、澳门的工作对接会，充分沟通了解彼此的发展规划和合作需求，围绕经贸、科教、金融、旅游和区域重大基础设施建设等谋划推进更多合作项目，找准合作着力点和突破口，推动合作取得实实在在的成效�?/P>
　　对于大湾区建设的时间表，张晓强透露，粤港澳大湾区的发展目标是到2020年国际一流湾区基本形成，世界级城市群的框架基本确立，2030年位居全球湾区榜首，成为全球先进制造业中心、全球重要创新中心、国际金融航运和贸易中心，参与全球合作与竞争的能力大幅跃升，跻身世界知名城市群前列�?/P>
　　张晓强说，根据测算，结合�?020年�?030年和全球其他三大湾区的预测比较，�?020年，粤港澳大湾区的经济总量将基本追平东京湾区，�?030年，粤港澳大湾区GDP总量将达4.62万亿美元，超过东京湾�?3.24万亿美元)和纽约湾�?2.18万亿美元)，成为世界GDP总量第一的湾区�?/P>
　　《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》指出，将推进基础设施互联互通，强化内地与港澳交通联系，构建高效便捷的现代综合交通运输体系。发挥香港作为国际航运中心优势，带动大湾区其他城市共建世界级港口群和空港群，优化高速公路、铁路、城市轨道交通网络布局，推动各种运输方式综合衔接、一体高效。强化城市内外交通建设，便捷城际交通，共同推进包括港珠澳大桥、广深港高铁、粤澳新通道等区域重点项目建设，打造便捷区域内交通圈。建设稳定安全的能源和水供应体系，进一步提升信息通信网络基础设施水平、扩大网络容量�?/P>
　　大湾区基础设施互联互通将是首要工作，重点共建“一中心三网”。方正证券分析师任泽平表示，“一中心”是指世界级国际航运物流中心，“三网”是指多向通道网、海空航线网、快速公交网，形成辐射国内外的综合交通体系。万亿级基建投资在路上�?/P>
　　其中，打造辐射国内外综合交通体系，将成为大湾区的重点。广东“十三五”规划指出，将实现�?2312”交通圈，即广州与珠三角各市1小时通达，珠三角与粤东西北各市陆�?小时左右通达、与周边省会城市陆路3小时左右通达，广东与全球主要城市12小时通达。仅中山一地未来六年将投入1400亿元布局交通版图�?/P>
　　佛山方面，将投资4775亿元，建�?54个基础设施重点项目。珠海方面，2017年全市安排基础设施重点项目129个，总投资约3741亿元。惠州方面，“十三五”期间将规划建设323个市级政府投资建设项目，总投资估�?275亿元，主要集中在市政设施与综合交通设施领域�?/P>

证券日报 — 周二, 11 7�?2017 09:49:27 +0800

　　国务院总理李克�?�?日主持召开国务院常务会议，听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资。会议在肯定投融资体制改革取得积极成效的同时还提出，要在放宽社会领域投资方面取得新突破，拿出更多以优质资产设立的PPP项目。因此，可以预见，今年下半年无论是PPP立项、融资还是投资领域方面，都会有新的大动作出现�?/P>
　　设立PPP是全面深化改革在经济投资领域的具体举措，是经济发展进入新常态的必然选择。发改委在今�?月份选定�?3个项目作为第二批PPP项目典型案例�?015年，发改委对外公布了第一�?3个PPP项目典型案例。发改委的这种做法对各地推广PPP模式起到了积极作用�?/P>
　　在一定程度上，社会资本参与PPP项目的情况可以在民间固定资产投资数据上得到反映。国家统计局公布的数据显示，今年�?个月民间固定资产投资124329亿元，同比名义增�?.8%，增速比1月份�?月份回落0.1个百分点。从环比看，这一指标已经连续两个月增速回落。但该指标从去年1月份�?2月份�?.2%跳升至今�?月份�?月份�?.7%，之后爬升至1-3月份�?.7%。从该指标的这一走势可以看出，其环比回落是对前期形成高位的进一步整固，未来有可能继续整固或小幅攀升�?/P>
　　民间固定资产投资增速的这种走势，说明近几年来激活民间投资的各种措施正在综合发酵，且已取得较好效果。而且今年�?个月工业民间固定资产投资60644亿元，同比增�?.3%，增速环比提�?.4个百分点。其中，电力、热力、燃气及水生产和供应�?711亿元，增�?.2%，也足以说明民间投资进入垄断领域的势头仍比较强劲�?/P>
　　从这组数据可以看出，社会资本投资的活力已被激发出来，而PPP项目是一个重要因素。截至今�?�?1日，全国PPP综合信息平台项目库入库项�?3132个，入库项目所需投资金额�?6.39万亿元�?/P>
　　在PPP项目融资方面，相关部委目前已经出台了具体措施。财政部、央行和证监�?�?9日联合发布《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》，明确收费权、合同债权、股权三类基础资产可开展PPP资产证券化，符合标准的PPP项目在建设期也可探索进行资产证券化。这一措施局部解决了PPP项目融资的问题，同时也有助于盘活PPP项目存量资产，降低原始权益人的债务杠杆，提高投资人的持续投资能力，从而吸引更多社会资本进入。预计在下半年，PPP项目资产证券化案例有可能批量产生�?/P>
　　综上所述，下半年的PPP市场或将迎来突破式的进展�?/P>

辽宁晚报 — 周三, 05 7�?2017 11:12:01 +0800

　　对于公建民营、股权合作等方式建设运营的区域性居家养老服务中心将一次性补�?0万元，对于自建自营或民办养老机构达到区域性居家养老服务中心标准的一次性补�?00万元�?/P>
　　日前，沈阳出台�?017年沈阳市居家和社区养老服务改革试点中央补助资金管理使用办法�?以下简称《办法�?，鼓励社会资本参与养老机构建设�?/P>
　　社区日间照料�?/STRONG>

　　服务超过3项的补助3�?/STRONG>

　　《办法》鼓励企事业单位、社会组织等社会力量参与建设区域性居家养老服务中心�?/P>
　　经各区、县(�?民政部门认定的区域性居家养老服务中心，依托企事业单位、社区无偿提供房产建设的，或公办养老机构以公建民营、股权合作等方式引进社会力量建设和运营区域性居家养老服务中心的，给�?0万元的建设补助�?/P>
　　利用自有房产或租赁房产建设的，或民办养老机构能够达到区域性居家养老服务中心建设标准、服务标准的，给�?00万元的建设补助�?/P>
　　同时，支持社区引进社会力量参与社区老年人日间照料站建设和运营。对于能够为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助急、精神慰藉、康复照料、文体娱乐等服务项目�?项以上的给予每个社区3万元运营补助，用于支持社会化运营�?/P>
　　医养结合

　　日间照料站补�?�?/STRONG>

　　《办法》鼓励社区老年人日间照料站、区域性居家养老服务中心引进有资质的医疗机构开展医养结合服务。对于能够为老年人提供家庭医生签约服务、健康管理、康复照料、临终关怀、心理咨询等服务的，给予每个日间照料站运营方2万元补助，给予每个区域性居家养老服务中心运营方3万元补助�?/P>
　　同时，支持品牌化、连锁化、规模化龙头社会组织或机构、企业参与社区老年人日间照料站建设和运营。对于承接建设和运营5个以�?�?�?社区老年人日间照料站的，给予服务方每个照料站2万元补助�?/P>
　　�?个市级护理员培训基地

　　最高补助百�?/STRONG>

　　《办法》鼓励驻沈阳各高校和中职学校开设老年服务与管理、老年护理等专业，支持社会力量开办养老护理员职业培训学校。计划以竞争性方式确�?个市级养老护理员培训基地，每个按照当年固定资产投入的50%给予建设补助，最高不超过100万元�?/P>
　　同时，鼓励有资质的养老护理员培训机构加快养老护理人才培养，对于培训后取得国家养老护理员初级、中级、高级职业资格证书的，按人次分别给予培训机构500元�?000元�?500元的一次性奖励�?/P>
　　各养老机构可将申报材料提交到各区、县(�?民政局、财政局�?�?日前申请补助的，市民政局将于7�?8日前拨付资金;11�?日前申请补助的，市民政局�?1�?0日前拨付资金�?/P>

五部门发文促进市域铁路发�?鼓励社会资本全面参与投资

周五, 30 6�?2017 14:53:10 +0800

　　6�?8日，发改委、住建部、交通部、国家铁路局、中国铁路总公司等五部门联合发布关于促进市�?�?铁路发展的指导意见，意见提出，至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市�?�?铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤�?其余城市群和城镇化地区具备条件的城市启动市域(�?铁路规划建设工作�?/P>
　　意见提出，拓展投融资渠道。建立政府投入、各类金融机构和社会资本相互支持的多层次、多元化投融资体系。加强政策引导，政府在安排资金时加大对市�?�?铁路的支持力度。完善激励机制，鼓励社会资本全面参与市域(�?铁路投资、建设、运营、管理等各个环节。充分发挥市�?�?铁路具备稳定现金流的优势，拓展资金来源，探索吸引保险资金、企业年金等长期资本参与市域(�?铁路发展。积极支持通过企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式融资。鼓励金融租赁公司研发适合市域(�?铁路特点的金融产品，采用直接租赁、售后回租等形式提供融资服务�?/P>
　　选择重点推进项目。近期推出一批示范项目，并适时拓展示范项目范围，在示范内容、实施方案、工作安排等方面进行差别化探索。城市政府有关部门、铁路企业和社会资本要在铁路资源评估、配套设施改造、合作模式、收益分配等方面加强合作，实现互利共赢，形成一批可复制、可推广的经验�?/P>

福建关于鼓励社会资本投资生活垃圾处理PPP工程包的实施方案

北极星环保网 — 周五, 30 6�?2017 14:52:13 +0800

　　为激发社会投资活力，吸引社会资本通过PPP模式参与投资生活垃圾处理工程包，根据国家有关规定，结合我省实际，现提出如下方案：

　　一、目标任�?/STRONG>

　　按照《福建省城乡生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》和《福建省农村污水垃圾整治行动实施方案(2016-2020)�?闽政办[2016]122�?要求，以设区市或�?市、区)为单位，将辖区内的城乡环卫清扫保洁、中转运输、终端处理以及市政公用领域等项目整合组成一个或若干个工程包项目，或与其他优质收益性项目捆绑打包，采用PPP模式，引入社会资本参与合作。新建项目要“强制”应用PPP模式。鼓励城乡生活垃圾处理一体化�?017年一季度前》各设区市、平潭综合实验区都要推出2个以上工程包，年底前落地率应达到50%以上�?/P>
　　二、实施要�?/STRONG>

　　(一)编制方案。以设区市或县级为单位编制区域内生活垃圾处理PPP工程包，将分散的同类项目或关联项目组合打包，整合新建项目和已建成的存量项目、非营利项目和营利项目以及跨行业的关联项目，实行规模经营和全生命周期的建设运营管理，提高项目盈利能力。整体规划的项目，可在明确发展规划、项目边界条件和调整机制等要素条件后，整体招标、整体签约、整体设计、分期实施。结合项目特点，可灵活采用或组合采用符合操作指南要求的“建�?运营-移交�?BOT)、“转�?运营-移交�?TOT)、“改�?运营-移交�?ROT)或“委托运营�?OM)等模式进行合作。合作期�?0-30年�?/P>
　　新建、改扩建的工程包项目，依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制实施方案。已完成项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件的，可作为编制实施方案的依据;涉及存量项目的，还应依据项目的历史资料和资产评估资料等。社会资本可以先期开展项目可行性研究及相关工作，提交项目所在地政府作为项目实施建议。实施方案应包括各子项目建设内容、产出说明、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管框架和采购方式等内容�?/P>
　　(�?投资回报。社会资本主要依靠垃圾处理费和垃圾综合利用等获得回报，不足部分由政府给予补贴。按照“污染者付费”原则，城镇生活垃圾处理按规定实行收费制度，乡村生活垃圾处理可由村民委员会通过“一事一议”的方式收取垃圾处理费。省级安排“以奖代补”专项资金对建设运行管理好的市县予以奖励。政府对垃圾处理的支出纳入同级或分级财政的中长期预算规划�?/P>
　　社会资本投入资本金内部收益率可按年化不超过lO%测算，结合行业特点和利率水平进行适当调整，通过竞争方式确定，市、县级组织实施机构统一与社会资本签订合同并支付运营费用，运营费用需由各县、乡镇分级承担的，市、县级财政部门按财政管理体制进行上下结算。使用者付费项目，应约定价格形成、动态调整机制和补偿机制。鼓励社会资本通过创新管理、创新技术，提高运营效率，降低项目成本，提高项目投资回报水平�?/P>
　　(�?规范运作。投标文件必须包括项目公司组建方案，投资企业中标后必须在规定时间内按照投标文件中项目公司组建方案在当地成立项目公司，地方人民政府或其授权单位与项目公司签署《PPP项目合同》。项目公司负责投(�?资、建设和运营维护。项目公司必须由中标企业足额出资，不得变更股权。PPP合同正式签订前，项目公司必须提交工商注册登记备案的合同和章程，地方政府必须核验其是否与投标文件中项目公司组建方案载明的投资主体一致。在特许经营期限内，项目公司一般不得转让股权，确需转让的应经地方政府同意，并至少达�?年以上特许经营期限，股权受让方在财务状况、业绩及专业技术力量等方面的资格均应优于转让方在投标时的相应资格条�?未经同意擅自变更项目公司股权的，地方政府应责令整改，拒不整改的可终止并收回特许经营权�?/P>
　　(�?履约管理。合同双方要认真严格履行合同约定条款，对项目建设和运行过程中增加的合理成本，应履行必要的审核、审批程序，符合PPP合同约定的要及时调价，并按时支付费用。要加强垃圾处理项目运行监管，对因投资运营企业原因导致垃圾处理不达标、运行不规范的，地方政府应责令整改，并按合同予以扣减运营费用，项目公司承担相应责任。情节严重的要坚决予以终止合同，并按相关规定及合同办理解约手续�?/P>
　　(�?建设标准。采用焚烧工艺的垃圾处理设施应严格执行《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》CJJ90-2002;《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标�?建标[2001]213�?等国家规定标准。结合我省县级地区的实际情况，原则上采用垃圾焚烧处理的项目，处理规模应不少于300�?天，鼓励临近县市区域联建垃圾处理设施，要求新建项目在设计时需统筹考虑渗滤液处置、飞灰填埋处理设施等配套设施�?/P>
　　(�?产出标准。垃圾处理设施的排放应符合《生活垃圾焚烧污染控制标准�?GB18485-2014)、《污水综合排放标准�?GB8978-1996)、《福建省生活垃圾焚烧厂运行维护、检测监管及考核评价标准�?DBJ/T13-93-2010>和《福建省生活垃圾卫生填进场运行维护及考核评价标准�?DBJ/T13-139-2011)等国家或地方强制规定�?/P>
　　三、保障措�?/STRONG>

　　(一)保障项目用地。凡符合《划拨用地目录》的，由PPP项目公司提出申请，经有批准权的人民政府批准后，可以划拨方

　　(�?实行专项补助。采用PPP模式的工程包项目，省级专项资金补助上浮lO%。省级预算内投资�?3个省级扶贫开发工作重点县新增日焚烧处理垃圾每百吨440万元，其他市、县220万，同时按照新增处理能力计算补助金额低于110万的项目按照110万元给予补助。省级财政继续安排乡镇生活垃圾转运系统建设“以奖代补”资金，补助标准按照原有补助标准上浮10%。对以县(市、区)域为单元，实施农村垃圾治�?含阳光垃圾堆肥房建设运行管理)的PPP工程包项目，根据打捆村庄数量，超�?�?50各行政村的给以每个行政村村民每人每年补助标准上浮20%，从省级宜居环境建设专项资金中统筹安排，补助时限截止2020年。支持加快前期工作，2017-2018年，按照推出的工程包规模，省级财政对�?市、区)PPP工程包安排总额不超�?00万元的前期经费补助，并在项目实施方案通过物有所值评价和财政承受能力论证、录入财政信息平台后下达。示范项目奖补扶持政策，按就高原则不重复奖励。PPP工程包项目按规定享受税收优惠、行政事业性收费减免等政策�?/P>
　　(�?提供融资增信。对民营资本投资占股超过50%的PPP工程包项目，福建省PPP引导基金通过股权、债权或股债结合方式对项目提供优先支持，债权投资资金成本不超过市场同期融资成本。符合国开行、农发行的专项建设基金支持范围的，各地政府要积极协助争取支持�?017年底前，新发行企业债券用于PPP工程包项目建设的，按债券当年发行规模给予发债企�?%的贴息，贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承�?0%，省级财政分担部分由省发改委和省财政厅各承担50%。对重点领域PPP工程包项目，各商业银行和政策性银行在合理防范风险的前提下，适当下放审批权限，对符合条件的工程子项目先行审核放贷。在自主决策、风险可控的前提下，支持银行业机构开展收益权质押融资和发行资产证券化产品等，为PPP项目提供多种融资支持�?/P>
　　允许投资企业用项目预期收益权向金融机构质押贷款，用于垃圾处理设施的建设和运营，地方政府可采取相应增信措施或给予贷款贴息补助�?/P>
　　四、工作机�?/STRONG>

　　(一)组织协调机制。市、县(�?人民政府负责工程包项目的组织实施，按照“一包一策”的要求，组建推进工作班子，确定一名分管领导挂钩，明确责任分工、加强部门协同。地方政府明确的生活垃圾处理主管部门为工程包项目的实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作，依法依规选择社会资本�?/P>
　　涉及各子项目的协调事项，工程包挂钩领导和实施机构应做好组织协调工作，全程服务，推进工程包项目实施�?/P>
　　各地要明确垃圾处理PPP工程包牵头责任部门，明确拟推出的PPP工程包项目及实施机构，于2017�?月底前上报省住建厅、省财政厅。省住建厅、省财政厅将按要求对PPP工程包实施进度开展督导�?/P>
　　(�?项目审批机制。建立PPP工程包项目“绿色通道”，实行“一口受理、同步审查、告知承诺、信息共享”的并联审查审批机制。对于法律、法规没有明确规定作为项目审批前置条件的行政审批事项，一律放在审批后、开工前完成。工程包内的项目可实行一并报批、一并审批，可将土地使用权的供应工作与PPP项目招投标同步进行。财政部门会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。对完全采用使用者付费，没有财政支出或资源补偿的项目，各地可简化物有所值评价和财政承受能力论证，提高项目审批进度。根据当地政府投资项目的管理规定，相关部门应明确项造价审核认定办法、工作变更处理、工程款支付方式及工程竣工决算办法，保障社会资本和政府双方的合法利益。未纳入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的建设项目，原则上不需纳入建设项目环境影响评价审批管理�?/P>
　　公平竞争机制。项目实施单位要严格按照《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等规定，依法选取合适的采购方式。合理设置项目的资格条件，做好资格审查和市场测试，按法定程序公平择优确定社会资本，确保采购过程公平、公正、公开，不得以不合理的采购条件对潜在合作方实行差别化待遇或歧视性待遇，着力激发和促进民间投资。对不同时具备投资能力、建设资质和运营能力的社会资本，鼓励其组建联合体参与竞争。鼓励在同等条件下优先选择民营资本，对已在省内投资运营城市、村镇垃圾处理的社会资本同等条件下可以优先选择。已通过招标方式选定的社会资本方能够自行建设、生产或提供的，依法可以不再进行二次采购。禁止中�?成交)的社会资本方和项目公司将项目转包或分包。相关部门要强化对PPP项目采购的全过程监督管理，依法处理采购争议和违法违规行为，确保项目采购公开、公平、公正�?/P>

周五, 30 6�?2017 14:28:00 +0800

　　据兰格钢铁研究中心统计测算，随着“一带一路”的推进，预计下一个五年“一带一路”PPP投资或超20万亿元，将会带来更多的钢材需求�?/P>
　　“一带一路”自2013年提出，2015年完成顶层规划设计，2016年以来，“一带一路”已经进入全面落实阶段�?013-2016年，中国企业对沿线国家直接投资超�?00亿美元。截�?016年底，中国企业在沿线国家合作建立初具规模的合作区56家，入区企业超过1000家，总产值超�?00亿美元�?年多来，中国共有47家中央企业参与、参股、投资以及和“一带一路”沿线国家的企业合作共建�?676个项目�?017�?-5月，中国企业对“一带一路”沿�?5个国家直接投资近50亿美元，占同期对外投资总额比例较去年同期提�?.7个百分点�?/P>
　　2017�?月，国家发改委同外交部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、人民银行、国资委、林业局、银监会、能源局、外汇局以及全国工商联、中国铁路总公司等13个部门和单位共同设立“一带一路”PPP工作机制。旨在与沿线国家在基础设施等领域加强合作，积极推广PPP模式，鼓励和帮助中国企业走出去，推动相关基础设施项目尽快落地。用PPP模式支持“一带一路”相关国家的基础设施建设，有很大的发展空间，同时也是充分利用丝路基金与亚洲基础设施投资银行的资金，目前丝路基金在“一带一路”沿线投资规模已经超�?0亿美元�?/P>
　　与此同时，“一带一路”建设海上合作也扬帆起航�?�?0日，国家发展改革委和国家海洋局联合发布《“一带一路”建设海上合作设想》，提出要重点建设三条蓝色经济通道：以中国沿海经济带为支撑，连接中�?中南半岛经济走廊，经南海向西进入印度洋，衔接中巴、孟中印缅经济走廊，共同建设中国-印度�?非洲-地中海蓝色经济通道;经南海向南进入太平洋，共建中�?大洋�?南太平洋蓝色经济通道;积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道�?/P>
　　“一带一路”的推进首先强调交通基础设施建设先导性作用，从而释放对于钢材的需求。“一带一路”建设重点是构建欧亚区域便利化网络，加快中亚大通道建设，促进区域经济一体化发展，构筑陆路、航空、港口等交通干线通道�?/P>
　　“一带一路”建设首先要解决的是互联互通，而铁路是连接上各个国家和地区最有效、最主要的方式之一。“一带一路”建设支柱是中蒙俄、新亚欧大陆桥、中�?中亚-西亚、中�?中南半岛、中巴、孟中印缅等六大经济走廊，截�?016年底，六大经济走廊基建投资为3583亿元，其中铁路设施投资超�?046亿元，铁路用钢材主要用于新建铁路、旧有铁路的维修和改造、机车和车辆的制造与维修、铁路桥梁的建造等。铁道用钢材品种主要有线路用钢、轨枕用钢、桥梁用钢、车辆用钢、车站等基建用钢、电气化铁路用钢等。据统计测算�?046亿元铁路投资将直接拉动铁路用钢需�?90万吨左右�?/P>

各地争建特色小镇吸引社会资本涌入

羊城晚报 — 周五, 30 6�?2017 14:21:09 +0800

　　“红木小镇”“五金特色小镇”“航空小镇”“欧洲足球特色小镇”“森林小镇”“医疗健康产业小镇”“水韵小镇”……特色小镇的风口来了。目前，广东各地掀起建设及参评各级、各类特色小镇的浪潮，品目繁多�?/P>
　　记者采访发现，这些特色小镇开发投资规模颇巨，动辄几十亿乃至上百亿，而广东各地在推进特色小镇建设中，多强�?“政府引导、企业主体、市场运作”原则，吸引社会资本进入。在政策利好推动下，事实上也吸引了很多社会资本涌入�?/P>
　　1、各地争建特色小�?/P>
　　肇庆四会，当地玉器产业集聚了10多万人口就业，享有“中国玉器之乡”的美誉。如今，该市规划打造面积约9.2平方公里的中国玉器文化小镇，发展定位为国际翡翠玉器交易中心和体验胜地�?/P>
　　而除了中国玉器文化小镇，四会还计划打造黄田人文关怀小镇、江谷老泗塘乡村生态旅游小镇、下茆绿海生态民宿小镇等共计8个特色小镇�?/P>
　　四会市有关负责人告诉羊城晚报记者，该市成立了以市长为组长�?1个单位为成员的特色小镇工作领导小组，“四会是第三批国家新型城镇化综合试点中唯一一个县级市，将特色小镇视为开启新型城镇化建设新模式的密钥、撬动新型城镇化的新动力。�?/P>
　　而所谓特色小镇，“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是依赖某一特色产业或特色环境因�?如地域特色、生态特色、文化特色等)，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目�?/P>
　　去年下半年以来，受一系列政策利好推动，特色小镇建设成为一个风口，建设及参评各级、各类特色小镇的浪潮在全国各地铺开，广东也不例外。广东多地像四会一样，提出建设各类特色小镇，名目繁多�?/P>
　　像清远英德就提出要申报创建九龙康养特色小镇、浛洸航空文旅小镇等一批特色小�?佛山五区及部分市直部门确定了41个特色小镇培育对象，包括“科创小镇”、“高新小镇”、“文旅小镇”三大类�?/P>
　　2、建特色小镇门槛�?/P>
　　国家提出要在2020年前培育1000个左右特色小镇，而广东省制定的目标是�?017年建�?0�?0个独具岭南魅力、环境优美、形态多样的省级特色小镇，到2020年建�?00个左右省级特色小镇，成为广东省新的经济增长点�?/P>
　　去年10月，首批127个全国特色小镇名单公布。其中，广东省有6镇入选“中国特色小镇”，包括佛山市顺德区北滘镇、江门市开平市赤坎镇、肇庆市高要区回龙镇、梅州市梅县区雁洋镇、河源市江东新区古竹镇、中山市古镇镇�?/P>
　　今年5�?6日，住房和城乡建设部办公厅下发了通知，要求第二批300个国家级特色小镇�?�?0日前申报完成。从第二批各省特色小镇推荐名额分配表中，广东省为名额最多的省份之一，共�?5个名额。四会大沙水韵康镇正在申报第二批国家特色小镇�?/P>
　　而对于特色小镇申报，通知中明确规定：“以房地产为单一产业，盲目立项建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐”�?/P>
　　肇庆怀集一个特色小镇投资方告诉记者，虽然国家级特色小镇实质奖励不多，却是一个很大的荣誉，可以提高特色小镇的美誉度。“国家级特色小镇门槛还是比较高，有很多硬性指标。”不管是地方政府，还是投资方，都很渴望得到这张培育“门票”�?/P>
　　位于肇庆高要区的回龙镇，规划打造成国家级广府文化特色小镇，去年成为全国第一�?27个中国特色小镇之一，正式获得中国特色小镇培育“门票”。高要区有关负责人就透露，入选的结果公布以来，前来问询的客商明显增多�?/P>
　　3、大量社会资本涌�?/P>
　　记者从四会市了解到，中国玉器文化小镇计划总投资达200多亿元，目前已完成发展总体规划、概念性城市设计、投资计划等相关规划，正在加紧实施中。投资金额这么大，钱从哪里来?

　　四会市有关负责人告诉记者，玉器文化小镇在实施过程中，积极引进社会投资主体。“目前小镇重点建设区——四会珠宝玉器首饰示范城，已与华�?幸福集团签订了合作备忘录，目前正加快与意向投资主体磋商，尽快签订正式合作协议。�?/P>
　　特色小镇投资规模颇巨，动辄几十亿乃至上百亿，目前开发主要有三种模式：政府主导、企业主导和政企合营的PPP模式。广东各地在推进特色小镇建设中，多强调原则是“政府引导、企业主体、市场运作”，吸引社会资本进入。而事实上，也吸引了很多资本涌入�?/P>
　　目前在建的深圳甘坑新镇项目，总投资额300亿元，开发模式就是典型的PPP模式，收入来源是“门票收�?地租+销售分成”，其中前两部分收入是长期稳定的。而该项目投资方华侨城，在深圳还签约了凤凰古镇、大鹏所城、光明小镇等多个文化旅游小镇项目�?/P>
　　佛山水韵小镇�?20亿元的总盘子中，约29亿元资金已经以产业项目落地的形式，由企业进行了先期投�?后期�?1亿元资金中，也以产业资本投入为主。政府专项投入的数亿元，主要用于保障房建设、文化配套设施建设、市政交通设施建设等�?/P>
　　记者采访发现，在一系列政策利好的推动下，激发了社会资本参与小城镇建设领域的热情。事实上，在国家首批127个“特色小镇”中，就有很多小镇采用了PPP模式�?/P>

社会资本参与市域（郊）铁路建设运营获鼓励

经济日报 — 周五, 30 6�?2017 14:11:42 +0800

　　近日，国家发展改革委等部门联合印发了《关于促进市�?�?铁路发展的指导意见》。国家发展和改革委员会有关负责人表示，至2020年，我国将在京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市�?�?铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈，并鼓励社会资本全面参与市�?�?铁路投资、建设、运营、管理等各个环节�?/P>
　　据介绍，市域(�?铁路是城市中心城区连接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分。当前，市域(�?铁路发展滞后，有效供给能力不足，成为城市公共交通短板，在发展理念和体制机制等方面问题较为突出�?/P>
　　根据《指导意见》，我国以体制机制创新为动力，以示范项目为抓手，强化规划衔接，推进既有铁路挖潜扩能改造，视需要有序规划新线，着力扩大市�?�?铁路公交化运营服务的有效供给，鼓励发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统，完善城市综合交通运输体系，更好地适应都市圈和城市群发展新要求�?/P>
　　为进一步创新投融资模式，在市域(�?铁路建设中，我国将拓展投融资渠道，建立政府投入、各类金融机构和社会资本相互支持的多层次、多元化投融资体�?加强政策引导，政府在安排资金时加大对市域(�?铁路的支持力�?完善激励机制，鼓励社会资本全面参与市域(�?铁路投资、建设、运营、管理等各个环节;充分发挥市域(�?铁路具备稳定现金流的优势，拓展资金来源，探索吸引保险资金、企业年金等长期资本参与市域(�?铁路发展。积极支持通过企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式融资�?/P>
　　同时，发挥市�?�?铁路对新型城镇化的支撑服务作用，集约利用资源，拓展城市综合服务功能，提高城市综合承载能力;依托市域(�?铁路通道推进城市新区和外围城镇组团建设，引导人口布局，不断优化城市空间。支持通过既有铁路站场土地综合开发，盘活利用既有铁路设施，规范推进新建市�?�?铁路站场土地综合开发�?/P>

辽宁日报 — 周五, 30 6�?2017 14:10:32 +0800

　　6�?7日，记者从沈阳市建委了解到，截至目前，沈阳市利用社会资本建设立体机械式停车�?4处，建设停车泊位10396个，吸引社会资本投资超过5亿元，立体机械式停车场在沈阳已经开始兴起�?/P>
　　据了解，目前沈阳市机动车保有量已突破200万辆，停车难问题已成为广大市民关注的热点问题。为破解停车难问题，沈阳市先后出台了一系列停车场建设政策，通过简化建设审批程序，优化投资环境，鼓励社会资本利用自有闲置用地搭建立体机械式停车场，目前已经建成64处�?/P>
　　6�?7日上午，记者在北二中路18号看到，这里日前建成了一座“停车楼”，投资建设方表示，该地建立体停车库投资在千万元左右，今�?月完成建设并投入使用。投资建设方负责人介绍，该立体停车库占地面积630平方米，没盖立体停车库之前只能停20多台车，听说市里出台政策鼓励社会资本投资建设停车场的消息后，他们在去�?1月份决定立项，原以为审批得至少半年，结果不到半个月，项目就被批了下来�?/P>
　　记者了解到�?2层的“停车楼”去�?1月末开工，今年4月初就竣工投入使用。前来停车的车辆，可通过一楼的电梯前往任意楼层停车。现场工作人员告诉记者，该楼建筑面积�?436平方米，地上12层，每层能停�?0辆，总泊�?40个，社会车辆基本都可使用�?/P>
　　当日，记者在北站财富中心看到，这里正在建设地下立体停车库。施工人员表示，该车库占地面�?000平方米，建筑面积1.5万平方米，共地下6层，泊位600个。在施工现场，沈阳市建委相关负责人告诉记者，沈阳市机动车停放泊位缺口较大，公共停车场建设单靠政府投入很难满足市民需求，通过市场行为弥补停车位缺口是一个有效的解决途径。与传统公共停车场建设方式相比，利用自有用地建设机械式立体停车场有着投资小、建设周期短、土地利用率高、审批周期短等诸多优势。为此，沈阳市于去年出台了《关于鼓励利用自有用地设置机械式立体停车设备的办法》，明确机械式立体停车设备属于临时停车资源，按照机械设备进行安装管理，免予办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续，从而进一步简化了建设审批程序，优化了营商投资环境，也极大地推动了立体机械式停车场的建设�?/P>

海南省设立特色产业小镇发展基�?总规�?00亿元

海南日报 — 周二, 20 6�?2017 16:04:25 +0800

　　海南省政府近日印发《海南省特色产业小镇发展基金设立方案》，按照政府引导、市场主导、融资融智、多元参与原则，采用国际上通行和市场上普遍采用的有限合伙制形式，设立特色产业小镇发展基金，基金总规模为200亿元�?/P>
　　基金设立旨在搭建统筹规划平台，培育特色小�?吸引多方社会资源，深度参与建设运�?发挥投贷联动作用，助推项目落地，通过基金投入和国家开发银行、光大银行贷款相结合的方式，解决特色产业小镇基础设施、公共服务配套建设和产业培育发展所需的建设资金，为建设特色产业小镇提供充足的资金支持;统筹推进镇区建设，培育产业发展�?/P>
　　基金分期募集到位。国开金融有限责任公司承诺对外募集资金179亿元，在基金中占�?9.5%;政府出资人作为劣后级有限合伙人出�?1亿元，在基金中占�?0.5%。基金成立后，首期规�?7亿元，政府出�?亿元，国开金融有限责任公司募集60亿元。后期资金根据基金投资与运作情况分期到位。基金存续期10年，其中8年投资期�?年退出期。经全体合伙人同意，基金期限可继续延长�?/P>
　　基金作为特色产业小镇项目的资本金和项目资金，重点支持两类项目。一是基础设施类、公益类等政策性项目，主要用于特色产业小镇“五网”等大型基础设施和山体、湿地等生态修复类项目;旅游、教育、文化体育、医疗卫生等公共服务设施;污水处理、垃圾处理、园林绿化、山体和湿地修复等生态环境保护建设和运营项目;小镇建筑风貌改造等“双修”项目。二是商业类市场化项目。支持促进小镇产业发展的配套设施建设，主要包括标准厂房、众创空间、产品交易等生产平台建设，展示馆、科技馆、文化交流中心、民俗传承基地等展示平台建设，旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设，以及促进特色产业发展的配套设施建设，严禁以住宅为主的房地产开�?促进小镇产业发展的项目建设，主要包括旅游业、热带特色农业、渔业、文化体育、健康养老、商贸服务、互联网、黎苗文化等促进当地经济发展的特色产业项目�?/P>

国土部：鼓励社会资本进入矿业投资领域

中国证券报·中证网 — 周二, 20 6�?2017 15:23:33 +0800

　　中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《矿业权出让制度改革方案》。国土资源部财务司巡视员、副司长刘键16日在《方案》新闻发布会上表示，多年来，国土资源部会同财政部等部门积极出台政策，通过完善激励机制、降低企业负担、提供财政资金扶持等方式，不断降低投资成本，引导和鼓励社会资本进入矿业投资领域�?/P>
　　刘键指出，本次改革进一步明确和加强了相关激励措施。一是积极创新矿业权经济调节机制。矿业权使用费的征收方式和征收标准已经近20年未进行调整，此次改革的重点是调整过低的征收标准，建立累进动态的调整机制。二是合理收缴矿业权出让收益，减轻企业负担。矿业权出让收益主要通过竞争方式确定，可以分段、分期缴纳。其中，探矿权取得勘查许可证时，首次仅缴纳一定比例，其余部分可以在转为采矿权后在采矿权有效期内继续缴�?采矿权在取得采矿权许可证时缴纳一定比例后，其余部分可在采矿权有效期内分期缴纳。三是完善国家财政出资探矿权管理，扩大社会投资空间。此次改革在矿业权出让方式上大大压缩了申请在先、协议出让等行政配置资源的空间，为社会投资公平参与竞争创造了更多的机会。按照财政投资管理政策调整的要求，财政资金将逐步退出社会资本有意愿、有能力、有竞争的商业性勘查领域，将勘查市场进一步向社会放开�?/P>

中国自动化网 — 周二, 06 6�?2017 17:34:59 +0800

　　记者近日从云南省十二届人大常委会第三十四次会议上获悉，此次会议表决通过了《云南省人民代表大会常务委员会关于批准云南省2017年省本级财政专项预算调整方案的决议》。根据调整方案，2017年省本级一般公共预算收、支总计�?577.1亿元调整�?063.1亿元，比年初预算增加486亿元;政府性基金预算收、支�?26.2亿元调整�?62.2亿元，比年初预算增加36亿元�?/P>
　　据介绍，2017年国家下达我省新增地方政府债务额度522亿元，其中新增一般债券471.3亿元、专项债券36亿元、政府外�?4.7亿元。省政府按此额度提出了该预算调整方案：一是省级新增债务额度安排234.7亿元，其中，一般债券224.66亿元、专项债券10亿元、政府外�?00万元，将重点投向省级高速公路、铁路建设，特色小镇、新型城镇化基础设施建设;扶贫地区农村危房改造、抗震安居工程建设及城镇保障性安居工程省级配套资金，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件及农村中小学校舍维修改造，高原湖泊保护治理等方面。二是转贷州(�?和财政直管县287.3亿元，分配额度已明确到各地，具体安排由同级人大常委会审查批准�?/P>
　　为进一步加强财政资金使用监管，省人大常委会今年将重点监督债券资金安排使用绩效情况，要求省发展改革委、省教育厅、省住房和城乡建设厅、省交通运�?/P>
　　厅、省铁路总公�?个单位于2017�?2�?1日前将本单位管理的债券资金安排使用情况提交省人大财经委、省人大常委会预算工作委员会�?/P>

保监会关于债权投资计划投资重大工程有关事项的通知

周三, 24 5�?2017 10:39:53 +0800

　　保监资金�?017�?35�?/P>
　　各保险集�?控股)公司、保险公司、保险资产管理公司：

　　为支持保险资金投资关系国计民生的重大工程，进一步服务实体经济，根据《基础设施债权投资计划管理暂行规定�?保监发�?012�?2�?，现就有关事项通知如下�?/P>
　　一、债权投资计划投资经国务院或国务院投资主管部门核准的重大工程，且偿债主体具有AAA级长期信用级别的，可免于信用增级�?/P>
　　二、债权投资计划投资“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、军民融合、《中国制�?025》、河北雄安新区等国家发展战略重大工程的，注册机构建立专门的业务受理及注册绿色通道，优先受理�?/P>
　　三、本通知自公布之日起施行�?/P>
　　中国保监�?/P>
　　2017�?�?6�?/P>

周三, 24 5�?2017 10:38:54 +0800

　　保监�?2日发布《关于债权投资计划投资重大工程有关事项的通知》，将在风险可控的前提下，从优化增信安排，提高注册效率等方面入手，支持保险资金投资对宏观经济和区域经济具有重要带动作用的重大工程�?/P>
　　保险资金具有规模大、期限长、来源较为稳定的优势，与重大工程的投资周期匹配，可以为实体经济发展提供“源头活水”�?/P>
　　保监会公布的数据显示，截�?017�?月末，保险资金通过债权投资计划、股权基金等形式直接投资基础设施建设以及民生工程，累计金额超�?万亿元�?/P>
　　通知明确，债权投资计划投资经国务院或国务院投资主管部门核准的重大工程，且偿债主体具有AAA级长期信用级别的，可免于信用增级。这些项目主要集中在水利、能源、交通以及高新技术和先进制造业等重点领域，投资规模大，对区域经济和社会发展带动作用强�?/P>
　　保监会认为，这些项目在论证、立项和审批等阶段，相关部门已进行严格评估和规范，投资风险可控。适度优化增信安排，可在不增加实质性风险的同时，简化投资流程，降低企业融资成本，扩大有效投资�?/P>
　　通知要求，提高注册效率，对投资“一带一路”建设等重大工程的债权投资计划，建立专门的业务受理及注册绿色通道，优先办理，满足重大工程融资时间紧、效率要求高的需求�?/P>
　　保监会表示，将继续完善监管政策，进一步疏通保险资金进入实体经济的渠道，为实体经济发展创造良好的金融支持环境�?/P>

周三, 24 5�?2017 10:17:58 +0800

　　16日中央企业国创投资引导基金创立大会在京举行，中央企业国创投资引导基金是在国务院国资委的指导下，由航天投资控股有限公司代表中国航天科技集团公司联合中国中车集团、国新国际、中国保险投资基金、中国工商银行、中国邮储银行、上海浦东发展银行和北京市政府等发起设立的，总规�?500亿元人民币，首期规模1139亿元人民币�?/P>
　　国务院国资委主任肖亚庆在会上表示，推动设立中央企业国创投资引导基金，是国资委和中央企业贯彻落实新发展理念，加快实施创新驱动发展战略，培育发展新兴产业，全面推进双创工作，同时也是国资委深化改革，向以管资本为主推进职能转变的重要举措。国资委和中央企业正在深入推进供给侧结构性改革，深入调整国有资本、国有企业、国有产业的战略布局，向关系国计民生和国家安全的重要领域集中和调整，国创基金的创立恰逢其时。由投资引导基金、产业发展基金、企业创新基金三个层次组成的中央企业创新发展基金系正在快速形成，这对促进中央企业提质增效和转型升级，推动新旧动能转换，带动全社会创新创业都具有重要意义�?/P>

周三, 10 5�?2017 15:29:10 +0800

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要�?以下简称纲�?，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实�?/P>
　　《纲要》说，文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家强盛的重要支撑。坚持“两手抓、两手都要硬”，推动物质文明和精神文明协调发展，繁荣发展社会主义先进文化，是党和国家的战略方针。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加快文化发展改革，建设社会主义文化强国，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划纲要�?/P>
　　《纲要》共包括序言和总体要求，加强思想理论建设，提高舆论引导水平，培育和践行社会主义核心价值观，繁荣文化产品创作生产，加快现代公共文化服务体系建设，完善现代文化市场体系和现代文化产业体系，传承弘扬中华优秀传统文化，提高文化开放水平，推进文化体制改革创新，加强文化人才队伍建设，完善和落实文化经济政策，组织实施等十三个部分�?/P>
　　《纲要》第十部分要求，全面深化文化体制改革，推进文化体制创新�?推广政府和社会资本合�?PPP)模式，允许社会资本参与图书馆、文化馆、博物馆、剧院等公共文化设施建设和运营�?/P>
　　《纲要》第六部分，加快现代公共文化服务体系建设，其中第(�?项创新公共文化服务运行机制要求，推动各级政府购买公共文化服务。鼓励社会组织和企业参与公共文化设施运营和产品服务供给。建立“按需制单、百姓点单”模式，明确由基层选定为主的公共文化服务项目，健全配送网络。推进数字图书馆、文化馆、博物馆建设。开发和提供适合老年人、未成年人、农民工、残疾人等群体的基本公共文化产品和服务�?/P>
　　《纲要》第十二部分要求完善和落实文化经济政策，其中(一)加强财政保障要求完善公共财政文化投入机制，多渠道筹措资金支持文化发展改革。合理划分各级政府在文化领域的财政事权和支出责任，明确地方主体责任。进一步完善转移支付体制，加大中央和省级财政转移支付力度，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，落实对国家在贫困地区安排的公益性文化建设项目取消县以下(含县)以及西部地区集中连片特困地区地市级配套资金的政策。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。中央和省级财政继续设立宣传文化发展专项资金，整合设立中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金。加大政府向社会力量购买公共文化服务的力度。中央和地方设立文艺创作专项资金或基金。创新文化产业发展专项资金管理模式，提高资金使用效益。加大文化企业国有资本经营预算投入，补充企业资本金。省属重点文化企业，经省级政府批准，2020年年底前可免缴国有资本收益。建立财政文化预算安排与资金绩效评价结果挂钩制度。通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等方式，着力扶持文艺院团发展改革�?/P>

菲政府向亚投行提出两个大型基础设施项目

周四, 04 5�?2017 10:05:29 +0800

　　据菲律宾《马尼拉公报�?�?日报道，菲政府将向亚洲基础设施投资银行提出两个大型基础设施项目。菲财长卡洛斯·多明计斯表示，计划向亚投行提出卡利瓦大坝项目和南北铁路南线项目的融资申请，将综合使用中国政府官方发展援助和亚投行资金实施这些确定的基础设施项目。多明计斯提到，将于6�?6�?18日于韩国举办的亚投行年度会议上提出这些项目�?/P>
　　去年，菲律宾从亚投行获得�?亿美元的融资合作支持。目前，亚投行计划参与总投�?34.6亿比索的大马尼拉防洪项目和总投�?77.6亿比索的埃德萨公交快速中转系统项目的融资。但多明计斯表示，政府将继续申请从亚投行获得更多的融资用于卡利瓦大坝项目和南北铁路南线的建设，投资分别为187.2亿比索和2600亿比索。南北铁路南线项目也是本届政府规模最大的基础设施项目。卡利瓦大坝项目将缓解大马尼拉地区用水问题，而南北铁路南线计划连接马尼拉到马特诺格，包括建设、拆迁、延长线、运营和维修保养等工作�?/P>

云南放宽基础设施市场准入支持民间投资项目申请中央资金

交通运输部网站 — 周四, 04 5�?2017 10:03:00 +0800

　　近日，云南省政府印发《云南省促进民间投资健康发展政策措施的通知�?简称《通知�?，放宽民间投资市场准入，进一步开放交通、水利、环境保护、市政等基础设施领域，吸引民间投资参与建设�?/P>
　　《通知》提出，推广政府和社会资本合�?PPP)模式，完善基础设施和公共服务领域鼓励民间投资参与的政策措施。研究出台有关行业、领域的PPP项目实施细则。构建科学合理的回报机制，吸引更多民间投资参与合作，提高民间投资在PPP项目中的比重�?/P>
　　《通知》鼓励民间投资以资金、技术、股权等资源，会同国有资本组建项目公司，发挥各自优势，参与铁路、城市轨道交通等基础设施项目建设运营。把民间投资项目列入重大项目库统一协调，支持符合条件的民间投资项目申请中央资金、省级各类基金及政府补助资金。在招投标、用地计划、投融资等方面，切实做到对民营企业一视同仁�?/P>
　　降低企业成本方面，《通知》明确，要降低物流成本，加大对创新型多式联运、甩挂运输等新型运输方式的扶持力度，推进物流大数据建设和应用，促进、铁路、水路、航空等运输方式有效衔接;落实从事跨境物流业务的三类以上运输车辆通行费优惠政策，严格执行鲜活农产品绿色通道政策�?/P>

振兴政策频繁出台东北三省重大项目投资增长显著

经济参考报 — 周四, 04 5�?2017 09:55:31 +0800

　　进入2017年，中央和地方两级有关振兴东北的政策频繁出台，简政放权、降低企业成本、鼓励创新创业、区域拉动等成为政策重点。值得注意的是，重大项目投资成为今年工作的一个重点，各地陆续出台2017年重大项目投资计划，项目投资增长显著�?/P>
　　据统计，今年一季度，辽宁省引进内外资项目近550个，实际到位资金超过700亿元。引进项目中第三产业项目�?43个，超过第一产业和第二产业项目数量的总和，实际到位内�?72.7亿元。民营企业项目达178个，超过国有企业和股份制企业项目数量的总和�?/P>
　　据悉，大连市将重大项目建设作为推进供给侧结构性改革的重要路径。一季度，大连市开复工亿元以上重大项目327个，总投�?116亿元，年度计划投�?114亿元。与去年同期相比，今年开工项目数量提�?.5%，产业项目占项目总数�?3%。沈阳市也大力推进制造业发展，打造和培育汽车及零部件、航空、电力装备、机器人、通用石化重矿装备五大千亿产业链�?/P>
　　一季度，吉林省新开工招商引资项�?82个，投资总额1480亿元，新签约项目134个，占比达到73.63%�?/P>
　　黑龙江省继续通过推进重点产业项目建设，加快产业结构调整，形成新的经济增量。近五年累计建设产业项目2.6万个，完成投�?.1万亿元。截�?016年底，建�?1个省重点产业园区，累计开�?00多平方公里，基础设施投入600多亿元�?/P>
　　中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀表示，东北老工业基地传统产业居多，重化工业占比大，而且相当一部分产能严重过剩。现在要通过发展新的产业来替代传统产业，这些重大投资项目对于加快壮大战略性新兴产业，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系具有重要作用�?/P>

地方版扩大开放新政密集出�?支持外企参与PPP

经济参考报 — 周五, 28 4�?2017 11:47:03 +0800

　　地方版扩大开放新政迎来密集发布期。近日，湖北、江苏、福建等地出台扩大开放积极利用外资的新政，包括支持外资企业进入医疗养老等服务业、申请服务业发展基金，支持外资企业参与政府和社会资本合作(PPP)等。这是继今年年初国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施》之后，地方掀起的新一轮开放热潮�?/P>
　　湖北省日前出台的《关于扩大开放积极利用外资的实施意见》提出，在湖北自贸区范围内进一步减少或取消外资准入限制，提高开放度和透明度。值得关注的是，湖北的实施意见中还首次明确鼓励外资参与湖北PPP项目建设，同等享受相关税收优惠政策�?/P>
　　福建省日前印发的《贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施方案》也提出，支持外资参与福建能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设，符合条件的享受福建省关于PPP试点工作的相关政策�?/P>
　　突出产业升级导向和创新要素的引进，进一步培育外资发展新动能，也是地方版扩大开放新政的一大共同特点�?/P>
　　例如，作为传统的外商投资大省，江苏省将打造吸引外资的“强磁场”，明确支持外资企业建设研发中心、企业技术中心，申报设立博士后科研工作站，探索支持外商投资企业参与省科技计划项目�?/P>
　　知名跨国公司在江苏设立独立法人资格、符合该省产业发展方向的研发机构和研发总部，引入核心技术并配置核心研发团队的，将给予财政支持�?/P>
　　湖北省也提出，对新设立的跨国公司总部企业，新建的外资研发中心、技术中心、采购中心、结算中心等功能性机构，给予财政、税收、土地等方面的支持。同时，鼓励外资在湖北省内发起设立产业投资基金，同等享受相关优惠政策�?/P>
　　在进一步扩大开放方面，服务业成为各地开放的重点。江苏等多地均提出支持符合条件的外商投资企业申请省级现代服务业发展专项引导资金、现代服务业发展基金等�?/P>
　　此外，对外资一视同仁，完善公平竞争的环境，也是地方版新政中都提及的重点。例如，福建省提出，对外资企业科研创新、转型升级、技术改造、人才引进、知识产权保护、标准化建设、业务牌照和资质申请等，确保同等享受、优先办理，未经法律授权不得擅自增加对外资企业的限制�?/P>
　　今年年初，国务院发布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，提出20条举措力促引资，其中明确放宽包括服务业、制造业、采矿业等在内的多领域外资准入限制。这被业内视作国内外新形势下，中国外资政策新的整体规划和顶层设计�?/P>
　　新政出台的背景正是为了适应近年来外商投资新的形势。从增速来看，近年来，我国吸收外资一直保持中低速平稳增长，两位数高速增长已经不再。商务部数据显示�?016年我国吸收外�?132.2亿元人民币，同比增长4.1%，增速较上一�?.4%的增速进一步回落。从结构来看，服务业吸收外资的比重已经超过七成，外商投资企业也呈现出“有出有进”的结构调整�?/P>
　　联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者表示，全球金融危机后国际直接投资复苏乏力，各国在吸引外资方面的竞争加剧。产业转移趋势减弱，发达国家“再工业化”等政策导致产能部分回流。中国吸引外资面临双重压力：低收入国家的竞争带来外资的“分流”效应，而工业化国家的政策措施则可能加剧外资“回流”。特别是在工资和制造成本不断上升的背景下，如何保持在吸引外资方面的国际竞争力成为一个重要问题�?/P>
　　“投资在短期稳增长和创造就业方面发挥关键作用，当前，在公共投资、国有企业投资之外，民间投资、外资的作用急需加强。引导国际资本流入对国际收支平衡至关重要。”梁国勇指出，服务业等领域开放的重大突破，以及支持外资以特许经营方式参与各类基础设施建设等举措有望推动外资流入增长，也有利于特定行业开放和竞争的推进�?/P>
　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表示，我国外向型经济发展的环境已发生深刻变化，在既有国际市场空间越来越有限的背景下，地方也要结合自身优势和实际条件，主动布局，在开放中谋求内化式新红利�?/P>
　　近日，在试点近一年之际，商务部、发改委等五部门就进一步推进开放型经济体制综合试点试验做出新的部署。商务部新闻发言人、政研室主任沈丹阳表示，目前我国各类开发区、园区和不同区域的协同开放新体制正在不断完善。开放型经济新体制试点地区主动对接“一带一路”等国家战略，形成各具特色的开放高地，全方位开放新格局势必加快形成�?/P>
　　白明也指出，除了自贸试验区和开放型经济新体制综合试点，还有跨境电商、服务贸易创新、服务业开放、市场采购、海关通关一体化、单一窗口等多项开放内容在以试点的方式推进。“一带一路”、自贸区战略等也将加速推进。“今年我国开放型经济将步入新的发展阶段，点、面结合的开放热潮将集中释放新一轮开放红利。�?/P>

如何管理未来十年�?万亿亚洲基础设施投资的信用风险？

周二, 25 4�?2017 17:34:53 +0800

　　�?013年正式提出以来，“一带一路”战略现已进入全面实施阶段。根据商务部最新数据，�?年来中国与“一带一路”沿线国家贸易额达到3.1万亿美元，占对外贸易总额�?6%，其�?016年中国同沿线国家的双边贸易额达到6.3万亿元人民币，增�?.6%(2016年中国进出口贸易总额同比下降0.9%)�?/P>
　　2016年全年，中国企业对“一带一路”沿线国家直接投�?45.3亿美元，�?013年增�?4.3%�?016年我国企业在沿线国家新签的对外承包合同额1260亿美元，同比增长36.0%，占同期对外承包工程新签合同额的51.6%，一大批“互联互通”项目稳步推进�?/P>
　　中国人民银行国际司司长朱隽在出席浦山基金会首届年会暨“浦山奖”颁奖大会时表示，在“一带一路”建设的推动下，企业所需的资金量将不断增加，配套的金融服务也需不断提升。但这些金融服务不能光靠政府或财政的支持，而是需要撬动商业银行的兴趣和积极性�?/P>
　　金融机构“走出去”过程中，不仅海外网点布局和金融产品服务仍有待完善，如何管理风险，尤其是信用风险才是金融机构更需要谨慎对待的。朱隽认为，要加强国内金融机构和其他国家、区域金融机构之间的合作，包括中资和外资商业银行贷款等政策性和商业性方面的合作�?/P>
　　中方和外方的监管当局也要进行信息和监管合作的交流，力争为金融机构提供各类的准入经营环境和公平竞争�?国务院参事，著名经济学家陈全生近日表示，根据亚洲开发银行预测，未来十年亚洲基础设施建设需�?.22万亿，每年需要投�?000多亿资金进行建设。资金怎么来，基础设施建设的最大的特点一投资量大，二回报稳定，三回报期长，因此有关信贷人的信用评价，必须提上日程，基础设施建设肯定得用银行的钱，来保证贷款的安全。所以要对企业的信用进行评级，对证券信用进行评级，对国家主权信用评级�?这还是不是亚洲经济的全部潜力。亚洲信用评级协会会长Faheem Ahmad认为，未�?5年到20年，亚洲的GDP在全球市场中占比，会�?9%增长�?2%。“一带一路”看到了这个愿景，到2030年亚洲基础设施发展的需求，大概会有23万亿元�?/P>
　　然而，机遇与挑战并存，“一带一路”的投资信用风险有多�?如何管理?

　　4�?1日，首届系统性风险国际研讨会召开，东方金诚国际信用评估有限公司发布的《“一带一路”沿线国家主权信用分析报告》显示，2016年“一带一路�?0个国家主权信用等级结果具有三大特征：沿线各国整体主权信用风险偏高;各国主权信用风险差异性很�?各国、各地区主权信用风险来源差别明显�?/P>
　　例如�?016年沿线国家中�?4个经济体主权信用等级处于投资级以下，占比48.0%，沿线经济体中主权信用风险偏高的国家占比较多。沿线国家中既有新加坡、卡塔尔两个AAAw级国家，也有阿富�?CCw)、黎巴嫩(Bw-)、巴基斯�?Bw-)等高信用风险国家，评级结果横�?0个级别范围，各国之间主权信用等级的鲜明差异往往意味着其国家风险同样亦处于类似的分化状态。有的国家正处于转型期的缅甸潜在政治不稳定风险很高，有的国家成为拖累影响其整体主权信用等级的突出因素;因此，识别一个经济体五类评级要素之间的差异已成为准确把握其风险特征的关键所在�?/P>
　　国家发改委财政金融司副司长陈洪宛认为，亚洲信用体系建设重在合作，意在共赢。国家发改委作为社会信用体系建设的牵头部门之一，在积极推进国内信用体系建设的同时，愿意与亚洲国家和地区的有关主管部门、市场机构，以及有关的国际组织，进一步的加强交流与合作，不断推进亚洲信用体系建设。并加强信用服务机构跨国合作，信用服务机构在信用服务中起着支撑的作用，各国应注重培育发展征信评级等信用服务机构，鼓励各国信用服务机构加强有效的合作，实现资源共享、优势互补，以市场化的方式增进信用信息的互通和信用产品的互认�?/P>
　　东方金诚研究发展部副总经理王青介绍，在世界经济格局深刻调整、各类“黑天鹅”事件层出不穷、民粹主义和逆全球化潮流持续蔓延的背景下，首先要准确把握“一带一路”沿线各区域、各国的主权信用特征，在不同风险条件下制定差异化投资策略;二是对国别系统性风险进行实时、动态跟踪，及时调整投资策略;三是可以通过与当地机构合作，利用世界银行、官方机构投资保险等方式，进行风险缓释�?/P>

云南省财政厅 — 周二, 25 4�?2017 17:34:06 +0800

　　根据《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知�?云政办发�?015�?9�?要求，为便于�?�?市、省级各部门更好地理解《云南省政府性债务风险应急处置预案�?云政办函�?017�?2号，以下简称《预案》的相关内容，切实做好落实工作，现就《预案》出台的背景和主要内容等说明如下�?/P>
　　一、出台的背景

　　为落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定，提升国家治理体系和治理能力现代化水平，全面深化财税体制改革，防范和化解财政金融风险�?016�?0底，国务院办公厅印发了《地方政府性债务风险应急处置预案�?国办函�?016�?8�?。为贯彻落实国办函�?016�?8号文要求，结合云南债务管理实际，云南省制定了《云南省政府性债务风险应急处置预案》，建立云南省政府性债务风险应急处置机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，促进云南省经济社会健康发展�?/P>
　　二、主要内�?/STRONG>

　　(一)出台《预案》的目的和工作原�?/P>
　　1.目的

　　建立健全全省政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定，促进全省经济社会持续健康发展�?/P>
　　2.工作原则

　　《预案》明确，建立健全云南省政府性债务风险应急处置工作机制主要遵循以下原则：

　　一是分级负责。省政府负责统一领导全省政府性债务风险应急处置工作。各�?�?政府对本地区政府性债务风险应急处置负直接责任，各�?市、区)政府按照属地原则各负其责。跨�?�?政府性债务风险应急处置应在省政府的统一领导下，由相关州(�?政府协商办理;跨县(市、区)政府性债务风险应急处置由相关�?�?政府协调办理�?/P>
　　二是及时应对。各�?�?、县(市、区)政府(以下简称州(�?县政�?应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件�?/P>
　　三是依法处置。政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益�?/P>
　　四是遵循保密。处置政府性债务风险突发事件，应保守国家秘密，对于涉及到秘密以上(含秘�?的事项应严格遵守保密法规，不得泄密�?/P>
　　(�?《预案》主要内�?/P>
　　《预案》包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施、附则等七部分内容。明确划分了政府性债务风险突发事件的分级标准，厘清了组织体系及职责，详细规定了政府性债务风险预警和应急处置工作各个环节的流程和步骤，确保全省各级各部门在应对政府性债务突发事件时有制度可依，有方法可循，加快促进全省各级提高政府性债务风险应急处置能力，最大限度地防范和化解由政府性债务引发的财政金融风险，促进全省经济社会持续健康发展�?/P>
　　1.明确组织机构

　　《预案》明确建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，县级以上各级政府设立政府性债务管理领导小组，由本级政府主要负责人任组长，成员单位包括财政、发展改革、组织、监察、人力资源和社会保障、审计、国资、地方金融监管、政府督查室、宣传等部门、单位以及人民银行分支机构、当地银监部门等。办公室设在财政部门，负责领导本地区政府性债务日常管理�?/P>
　　2.建立风险分级响应机制

　　按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，划分为Ⅰ�?特大)、Ⅱ�?重大)、Ⅲ�?较大)、Ⅳ�?一�?四个等级。对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险，主要由�?�?县政府查找原因，明确责任，立足自身化�?对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险，除上述措施外，省级政府性债务管理领导小组可指导和支持风险地区化解债务风险，必要时实施政府财政重整计划�?/P>
　　3.分类处置地方政府债务

　　坚持法制化、市场化原则，分类处理地方政府性债务。对地方政府债券，地方政府依法承担全部偿还责任。对非政府债券形式的存量政府债务，应当加快推进债务置换，保障债权人、债务人合法权益。对存量或有债务，涉及政府及其部门出具无效担保合同的，依法承担适当民事赔偿责任，最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;涉及政府可能承担一定救助责任的，视情况实施救助，但保留对债务的追偿权�?/P>
　　4.严格落实责任追究

　　依据相关法律及政策规定，针对不同地方政府性债务风险事件，适时启动责任追究机制，县级以上政府应依法对相关责任人员进行行政问�?银监部门应对银行业金融机构相关责任人员依法追责。省政府将政府性债务风险处置纳入政绩考核范围，有关任免机关对政府主要领导同志的重用或提拔应参考该地区政府性债务风险防控及处置情况。增强县级以上政府和银行业金融机构领导干部的风险意识、责任意识，防范财政金融风险�?/P>
　　三、《预案》的落实保障

　　为保障各项政策有效落实，《预案》明确规定了各级各部门在政府性债务风险应急处置中的职能职责，建立完善工作机制，要求各级、各部门各司及职，加强协调配合，形成合力，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，切实将《预案》落实到位�?/P>

云南拟放宽民间投资市场准�?进一步开放基础设施领域

昆明日报 — 周二, 25 4�?2017 17:32:17 +0800

　　根据云南省政府日前印发的《云南省促进民间投资健康发展政策措施的通知》，云南省将放宽民间投资市场准入，进一步开放油气、配售电、民用机尝基础电信运营、国防科技等行业和交通、水利、电网网架、环境保护、市政等基础设施领域，吸引民间投资参与建设�?/P>
　　放宽民间投资市场准入进一步开放基础设施领域

　　《通知》指出，云南省将放宽民间投资市场准入，进一步开放油气、配售电、民用机尝基础电信运营、国防科技等行业和交通、水利、电网网架、环境保护、市政等基础设施领域，坚持存量让利、增量放开，吸引民间投资参与建设�?/P>
　　根据新修订的云南省政府核准投资项目目录，清理规范建设项目报建审批事项，打通项目开工前“最后一公里”�?/P>
　　同时，建立市场准入负面清单，明确市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类投资主体皆可依法平等进入�?/P>
　　此外，进一步落实企业投资自主权。除关系国家安全和生态安全，涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。对符合国家产业发展政策，进入国家级和省级工业园区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、保税区、试验区、边境合作区、跨境合作区和旅游度假区等新�?(园区)的项目，先行试点企业投资项目承诺制�?/P>
　　提高民间投资在PPP项目中的比重

　　推广政府和社会资本合�?PPP)模式，完善基础设施和公共服务领域鼓励民间投资参与的政策措施。《通知》要求，研究出台有关行业、领域的PPP实施细则。构建科学合理的回报机制，吸引更多民间投资参与合作，提高民间投资在PPP项目中的比重�?/P>
　　鼓励民间投资以资金、技术、股权等资源，会同国有资本组建项目公司，发挥各自优势，参与铁路、城市轨道交通、机尝能源、城市基础设施、教育、卫生、养老、特色小镇、旅游基础设施等项目建设运营。在部分公益性和准公益性领域，国有企业股权占比不能�?00%，要按照不同项目的收益情况，确定民间投资比例�?/P>
　　把民间投资项目列入重大项目库统一协调，支持符合条件的民间投资项目申请中央资金、省级各类基金及政府补助资金。在招投标、用地计划、投融资等方面，切实做到对民营企业一视同仁�?/P>

昆明市鼓励和引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理实施办法

周二, 25 4�?2017 17:31:17 +0800

　　为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府关于加快水利改革发展的决策部署，进一步加强全市农田水利建设体制机制创新，促进水利事业持续健康快速发展，根据《国家发改委、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见�?发改农经�?015�?88�?、《基础设施和公用事业特许经营管理办法�?国家发改委、财政部、水利部、中国人民银行等6部委2015年第25号令)、《云南省人民政府办公厅关于鼓励和引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理的意见�?云政办发�?015�?0 �? 、《昆明市人民政府办公厅关于印发政府和社会资本合作工作文件的通知�?昆政办�?015�?35�?等文件精神，结合我市实际，就鼓励、引导社会资本参与水利工程建设、运营和管理，制定本实施办法�?/P>
　　一�?总体目标

　　坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保障和维护农民合法权益为前提，以群众、企业和政府各得其益为动力，放宽市场准入，拓宽参与方式，保障业主权益，简化审批程序，通过先机制后工程、先服务后引导、先投入后受益、先节水后用水的途径，积极吸引社会资本投入农田水利设施建设、运营和管理�?017年，开展试点示范，探索完善相关政策和制度�?018年�?019年，在总结试点经验的基础上，逐步扩大引入社会资本参与农田水利建设的规模和领域�?020年，社会资本参与农田水利建设、运营和管理模式在经营性农田水利项目中得到普遍推行，在准经营性和公益性项目方面取得突破�?/P>
　　二�?实施范围和参与方�?/STRONG>

　　(一)敞开社会资本进入领域。除法律、法规、规章特殊规定的情形外，本市农田水利工程建设、运营和管理，一律向社会资本开放。只要是社会资本，包括符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业以及其他投资、经营主体愿意投入的农田水利工程，原则上应优先考虑由社会资本参与建设运营管理。鼓励农民群众、专业合作社、专业大户、农业企业等投资农田水利设施建设、运营和管理，形成农田水利设施多元化投资格局�?/P>
　　(�?鼓励社会资本优先实施增量水利项目。已列入各级水利发展“十三五”规划的农田水利项目，尤其是具有一定经营性的节水灌溉、供水等工程，优先向社会资本开放。引导盘活现有水利国有资产，选择一批已建农田水利工程，通过股权出让、委托经营、整合改制等方式，吸引社会资本参与，筹得的资金用于新工程建设�?/P>
　　(�?因地制宜选择参与和运作方式。根据各类农田水利工程的性质分别采取不同的投资合作形式，对于新建且基本无经营性收入的纯公益性农田水利工�?以政府投入建设为�?或通过政府购买公共服务等方式建立项目收益或平衡补偿机制;对于投资较大、回收期较长但能“保本微利”的新建准公益性项�?政府通过建立投资、补贴与价格协同等机�?为投资人获得合理回报创造条�?对于新建经营性项�?大力推进市场化运�?采取招商、股权投资等方式,积极吸引社会资本参与建设、运营和管理;对于已建设施,通过拍卖、租赁、政府购买服务等方式,鼓励社会资本参与运营和管理�?/P>
　　各地可结合实际，针对各类新建纯公益性、准公益性、经营性和已建成的农田水利工程情况，按照政策支持、便于操作的原则，灵活选择项目运作参与方式和运作方式�?/P>
　　三�?优惠扶持政策

　　(一)保障社会资本合法权益。社会资本投资建设或运营管理水利工程，与政府投资项目享有同等政策待遇，不另设附加条件。以社会资本投资为主建设的农田水利设施享有农业初始水权及工程的所有权、使用权、收益权及处置权，并可依法继承、转让、转租、抵押其有关权益。征收、征用或占用的，要按照国家有关规定和政策，给予补偿或者赔偿�?/P>
　　(�?完善项目财政补贴管理。市级补助资金在原来各类补助政策的基础上，可以加大对社会投资的农田水利建设项目的支持力度。纯公益性农田水利设施建设，以政府投入为�?准公益性农田水利设施建设，可按照不超过项目总投�?0% 的比例予以补�?经营性农田水利设施建�?可按照不超过项目总投�?0% 的比例予以补助。社会资本参与已建农田水利设施的运营和管理，政府通过农田水利设施维修养护资金或者政府购买公共服务等方式进行补助�?/P>
　　财政补助资金额度，根据不同项目情况，以项目总投资、社会资本投资比例为前提，以用水户对水价的承受能力为控制，以构成水价的社会投资回报率、建设运营成本、税收等综合因素为条件，合理确定政府补助比例。社会投资税后资本金内部收益率可高于当期发行�?年期储蓄式国债利�?-2个百分点�?/P>
　　(�?完善价格形成机制。建立健全产品或服务收费的动态调整机制和科学的价格形成机制，完善主要由市场决定价格的机制，探索实行由项目投资经营主体与用户协商定价。社会资本参与建设、运营和管理的农田水利设施供水价格原则上由市场形成。依照法规实行政府定价的，综合考虑社会资本的合理回报、用户承受能力、社会公众利益等因素确定。执行政府定价或政府指导价后无法收回成本、取得合理收益的，可根据实际情况，按照管理权限，由同级政府安排财政性资金对运营单位进行合理补偿�?/P>
　　(�?提供金融信贷政策支持。鼓励银行业金融机构积极开展中长期贷款业务，支持农田水利设施建设、运营和管理。社会资本投资者贷款建设农田水利设施的，允许投资建设形成的农田水利资产作为合法抵押物，探索以农田水利项目收益有关的权利作为担保财产的可行性。积极探索“信�?保险”合作模式，完善农田水利信贷风险分担机制以及融资担保体系。加大农田水利设施的直接融资力度，鼓励符合条件的企业通过首次公开募股(IPO)、增发、政府债券、中期票据等方式筹措农田水利设施建设、运营和管理资金�?/P>
　　(�?推进水权制度改革。建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，科学核定区域农业用水总量，明确社会资本建设的农田水利设施的初始水权，公平分配到包括社会资本主体在内的各类用水主体。培育和规范农田水利水权交易市场，将水权纳入农村产权交易范围。建立健全工农业用水水权转让机制，用水总量超过控制指标的地区，可在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下，逐步开展农业与工业、生活用水之间有偿转让和交易。鼓励和引导地区间、用水户间的水权交易，允许通过水权交易满足新增合理用水需求，通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和节约保护。依法取得取水权的单位或个人通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，可在取水许可有效期和取水限额内，经原审批机关批准后，依法有偿转让其节约的水资源�?/P>
　　(�?优先安排建设用地用林指标。对社会资本参与的农田水利工程，予以优先保障和安排用林用地指标。社会资本投资农田水利设施项目中涉及非农业建设的用地按照规定办理农用地转用和土地征收手续，不涉及非农建设、不改变原土地利用现状的按原地类管理。涉及临时用地的，应按规定办理临时用地手续，工程结束后由投资者按有关规定进行复垦，占用耕地的应复垦为耕地�?/P>
　　(�?明晰产权和收益。按照“谁投资、谁所有”的原则界定产权。政府投资建设的，产权归国家所有。政府和社会资本共同投资建设的，根据投资比例进行股权配置和产权划分，政府投入比例不高�?0%的，政府只占相应产权，不参与收益分配;政府投资比例�?0%以上的，政府享有相应产权和收益权，但收益可适当让利社会投资主体。社会资本单独投资建设的，其产权归投资者所有，依法享有继承、转让、转租、抵押等权益�?/P>
　　四�?项目管理

　　(一)规范项目操作流程。重大农田水利工程应按照《国务院办公厅转发财政部发展改革�?人民银行〈关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见〉的通知�?国办发�?015�?2�?、财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、《昆明市政府和社会资本合作项目管理暂行办法》等有关规定，规范执行项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交等操作流程。中小型农田水利工程参照执行�?/P>
　　(1)与社会资本合作建设的农田水利项目应从当年政府投资项目计划或预计划中选取。在取得项目服务联系单后，项目业主负责编制项目投资建设方案，经市、县水行政主管部门认定、相关部门批准后组织实施�?/P>
　　(2)项目投资建设方案获批后，项目业主应当委托符合资质的工程咨询机构或设计单位编制项目可行性研究报告，按照基本建设程序报发改部门审批。项目可行性研究报告应附经相关部门批准的投资建设方案�?/P>
　　(3)可行性研究报告获批后，优先采用招投标方式择优选定建设项目投资方，对不具备通过公开招投标方式选定的项目，按照国家、省、市PPP项目相关政策规定的方式选定建设项目投资方�?/P>
　　(4)采用企业直接投资方式的项目按企业投资项目核准和备案办法的有关规定进行核准或备案�?/P>
　　(�?执行项目建设程序。农田水利工程应按照有关基本建设程序组织建设，项目投资经营主体要认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对项目的质量、安全、进度和投资管理负总责。采用“民办公助”方式实施的小微工程以及已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行招标。政府补助资金不超过总投�?0%(�?的项目，实行“先建后补”，由社会资本主体按照规划设计内容组织实施，在工程验收合格后拨付补助资金;政府投资高于总投�?0%的项目，按照规划设计内容与投资划分，政府投资部分由政府组织实施，社会投资部分由投资主体组织实施。不能划分的，由政府组织实施�?/P>
　　(�?签好投资运营协议。社会资本参与农田水利工程建设、运营和管理，县、乡人民政府或其授权的有关部门应与投资经营主体通过签订合同等形式，对工程建设运营中的资产产权关系、责权利关系、建设运营标准和监管要求、收入和回报、合同解除、违约处理、争议解决等内容予以明确。政府和投资者应对项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制�?/P>
　　(�?落实投资经营主体责任。项目投资经营主体按照协议约定的期限、数量、质量和标准提供产品或服务，依法承担防洪、抗旱、水资源节约保护等责任和义务，服从国家防汛抗旱、水资源统一调度。要建立健全质量安全管理体系和工程维修养护机制，严格执行工程建设运行管理的有关规章制度、技术标准，加强日常检查检修和维修养护，保障工程功能发挥和安全运行�?/P>
　　(�?强化实施监管。以管资本为主加强国有资产监管，保障国有资产公益性、战略性功能的实现。应依法加强对工程建设运营及相关活动的监督管理，维护公平竞争秩序，建立健全农田水利建设市场信用体系，强化质量、安全监督，依法开展检查、验收和责任追究，确保工程质量、安全和公益性效益的发挥�?/P>
　　(�?落实应急预案。政府有关部门应加强对项目投资经营主体应对自然灾害等突发事件的指导，监督投资经营主体完善和落实各类应急预案。水行政主管部门要督促投资经营主体完善和落实相关的防汛抗旱应急预案、防汛抢险应急预案、应急水源调度预案等。在发生危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，政府可采取应急管制措施。建立和完善风险分担机制，在发生不可抗力的自然灾害导致社会投资主体出现困难时，政府应给予适当补助�?/P>
　　(�?完善退出机制。在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，允许社会投资主体采取出售、转让等方式退出。社会资本退出应依法做好社会资产处置，切实保障各方权益�?/P>
　　(�?加强后评价和绩效评价。开展社会资本参与农田水利工程项目后评价和绩效评价，建立健全评价体系和方式方法，把绩效管理融入项目建设、运营和管理的全过程。根据绩效评价结果，依据合同约定对价格或补贴等进行调整，提高政府投资决策水平和投资效益，激励社会资本通过管理、技术创新提高公共服务质量和水平。项目实施结束后，可对项目的成本效益、公众满意度、可持续性等进行后评价，评价结果作为完善制度体系的参考依据�?/P>
　　在申报农田水利政府与社会资本合作项目时，要编制清晰明确、细化、量化的项目绩效目标，项目绩效目标作为项目申报文件的重要组成部分�?/P>
　　五�?实施计划、步�?/STRONG>

　　(一)实施计划。按照“试点推动、分步实施”的思路，分类推动社会资本参与农田水利建设、运营和管理�?017年，试点示范。先在有条件、有经营收入的区域或项目开展试点示范�?018年，试点推广。加大项目包装、逐年推开，在高效节水等经营性项目中积极推行政府与社会资本合作模式。同时，探索在人畜饮水等准经营性项目中引入社会资本参与建设运营和管理�?019年，争取在存量项目方面有所突破，引入社会资本参与已建水利工程运行管�?2020年，社会资本参与农田水利建设、运营和管理模式在公益性和准公益性项目中得到推广运用，具备条件的项目基本实现社会资本参与�?/P>
　　(�?时间步骤�?/P>
　　1. 制定实施方案�?016�?2月前，根据《云南省人民政府办公厅关于鼓励引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理的意见�?云政办发�?015�?0�?精神，结合我市实际，制定实施办法报市政府审批�?/P>
　　2. 培训动员。一是组织全市水利系统干部职工认真学习中央、省、市鼓励和引导社会资本参与基础设施建设的相关政策文件。二是举办培训和专题讲座，邀请有关专家对相关文件进行解读，必要时到已取得成功经验的项目区观摩学习，让各级干部职工学懂、学通、学透，全面掌握引入社会资本的工作流程和要点。三是广泛宣传吸引社会资本参与农田水利建设的政策、方案和措施，让社会资本了解参与方式、运营方式、投资补助等相关政策，营造良好社会环境和舆论氛围。通过组织推介会、对接会等形式，向社会资本推荐农田水利建设项目�?/P>
　　3. 组织实施�?017�?月份前完成项目库建设;4月份前完成试点项目工程投资建设方案和可行性研究报告的编制、审�?6月份前选定社会资本投资�?7月份完成工程建设前期准备工作�?月份开工建设，12月中旬完成工程建设，12月完成竣工验收和经验总结�?/P>
　　2018年以后，每年9月前各县(�?区筛选上报引入社会资本投资的农田水利工程项目建设计划，市级对项目库进行适时更新;10月根据中央、省级工作要求和资金规模，在竞争、择优的基础上确定下达年度引入社会资本投资的农田水利工程建设计划;次年2月底前编制完成项目投资建设方案并报相关部门批�?4月底前完成工程建设可行性研究报告审查和批复�?月底前完成工程建设前期准备工作，7月开工建设，11月底完成工程建设，交付使用�?/P>
　　六�?保障措施

　　(一)加强领导。昆明市政府和社会资本合作模式推广运用工作领导小组，负责指导全市鼓励和引导社会资本参与农田水利工程建设、运营、管理工作。财政、发展改革、水利等部门要建立鼓励和引导社会资本参与农田水利工程建设运营的协调机制，按照各自职责分工，履行部门职责，认真做好落实工作。财政部门负责统筹全市农田水利引入社会资本工作，研究解决工作中的重大问题，制定相关政�?发展改革部门负责结合本地社会发展特点、农田水利设施建设运营管理需要，做好本地区政府和社会资本合作的项目征集、遴选工�?水行政主管部门负责搜集、甄别和发起农田水利建设中的潜在政府和社会资本合作项目，负责制定农田水利设施建设、运营、管理服务技术，规范、完善农田水利行业相关监管制度体系，并协同做好政府和社会资本合作项目的监督管理等工作;市公共资源交易监管办、公共资源交易中心配合做好社会资本参与农田水利项目的招标采购工作，利用昆明市公共资源电子化交易平台，实现项目应用与“互联网+招标采购”的新模式管理服务�?/P>
　　各县(�?区，开�?度假)区要结合本地区实际情况，研究制订鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营的具体实施细则和配套政策措施。要建立工作协调机制，定期研究解决有关问题，推动社会资本积极参与农田水利设施建设、运营和管理�?/P>
　　(�?完善项目库。各级水行政主管部门要加强项目策划，做好项目储备，建立并动态更新市、县二级农田水利引入社会资本项目库。发展改革、财政部门要将符合条件的农田水利项目纳入政府与社会资本合作项目库，及时跟踪调度、梳理汇总项目实施进展�?/P>
　　(�?加强信息公开。发展改革、财政、水利等部门要及时向社会公开发布水利规划、行业政策、技术标准、建设项目等信息。积极培育和发展为社会投资提供咨询、技术、管理和市场信息等服务的市场中介组织。完善社会投资主体信用��案制度，发布年度失信企业名录�?/P>
　　(�?加快审查审批。深化行政审批制度改革，优化审核审批流程，创新审核审批方式，加快审核审批进度。社会资本投资的水利建设项目可进入行政审批“绿色通道”，优先审核、审批，实行限时办结。对于法律、法规没有明确规定作为项目审批前置条件的行政审批事项，一律放在审批后、开工前完成�?/P>
　　(�?加强督查督办。市政府目督办要把吸引社会资本参与农田水利建设工作纳入年度重点督查事项，组织人员进行全面督查，确保各项工作按照年度目标任务圆满完成。业务主管部门要组织人员定期不定期进行督促检查，加强指导和协调，切实发挥督办催办作用�?/P>

专家称投资增速将面临下行拐点经济增速料前高后低

周二, 25 4�?2017 17:28:41 +0800

　　加码基础设施建设仍是稳增长的重要抓手。今年将进一步加大补短板的力度，制定出台详细方案，重点在20个关键领域，尤其是基础设施方面，着力在城市地下综合管廊、停车位、储油储气设施、配电网等方面重点实施一批重大项目�?/P>
　　业内专家认为，经济增长仍是房地产和基建投资拉动，预计在限贷、限购、限售的房地产调控政策下，投资增速即将面临下行拐点，2017年增速预计最高能�?8%左右，全年经济增速将呈前高后低走势。未来随着雄安新区、通州副中心、粤港澳大湾区的建设推进，以及地下管廊等公用事业发展，投资拉动作用将逐年增大�?/P>
　　基建投资有待发力

　　今年以来，促投资仍是稳增长主力。发改委披露的数据显示，一季度，发改委共审批核准固定资产投资项�?6个，涉及总投�?409亿元。项目主要集中在水利、能源、交通等领域。交通运输部公布的数据显示，今年一季度，中国公路水路交通固定投资完成额度超�?300亿元，较2016年同期增�?0.3%。此外，今年将开工建�?000公里以上的城市地下综合管廊，�?020年前增加1.8万亿元投资规模中低压配电网，2000亿元以上储油储气设施等�?/P>
　　尽管如此，投资增速回稳的可持续性仍有待观察。国家统计局发布的数据显示，1-3月，全国固定资产投资(不含农户)同比名义增长9.2%，增速比1-2月提�?.3个百分点。基础设施投资同比增长23.5%，增速比1-2月回�?.8个百分点�?/P>
　　财富证券指出，从民间投资来看，在经济下行压力较大时期，稳增长和防风险需要民间资本参与，预计鼓励民间资本的政策力度不会出现太大波动，有利于民间投资稳定。预计制造业投资将大概率成为今年的新亮点，原因在�?016年之前中央和地方成立的产业投资基金将在今年逐步落实下去，大量的投资会带动民间投资，尤其是制造业投资。经济增长的核心动力仍然是房地产和基建投资拉动，预计在限贷限购限售的房地产调控政策下，其投资增速即将面临下行拐点�?/P>
　　东北证券认为，一季度基建投资增速存在一定透支。从近几年财政支出的节奏上看，上半年财政支出占比逐年上升，财政支出“早投放早见效”特征明显，导致基建投资增速存在明显的前高后低现象。预计基建投资增速将回落，尤其是下半年可能出现明显下行�?/P>
　　PPP项目加速落�?/STRONG>

　　发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程日前表示�?016年下半年以来，PPP项目落地速度明显加快。据市场机构统计，截�?017�?月底，已公布社会资本方中标人的PPP项目�?579个，其中�?2%是在2016�?月以来落地的。据有关研究机构统计，民营企�?016年共�?24个项目单独或者作为联合体牵头人中标，占总落地项目数量的51%�?/P>
　　财政部数据显示，截至目前，财政部PPP综合信息平台已收录全国入库项�?1784个，覆盖能源、交通、水利、环保、市政、农业、旅游、医疗卫生、教育、文化、体育等领域，总投资额�?3.9万亿元，�?016年年底增�?0%，项目落地继续加速�?/P>
　　目前财政部正酝酿推出第四批国家级PPP示范项目，申报方案还在设计中，希望尽快出台。同时，发改委将推出第二批PPP资产证券化项目，项目数量与第一批相差不大，PPP资产证券化进程继续加速，对PPP项目的落地有促进作用�?/P>
　　从企业来看，一季度，中国铁建、中国电建、葛洲坝等新签PPP项目合同额均超过300亿元，PPP项目或为其一季度新签订单收入提供了增长点�?/P>
　　机构认为，目前来看，PPP仍会是我国基建投资的主要方式，且随着我国雄安新区、通州副中心、粤港澳大湾区的规划建立及各地环保压力，污水处理、垃圾焚烧、地下管廊等公用事业投资预计将不断增大，预计未来基础建设仍将会采用PPP模式推进，PPP项目推进力度将持续加大。预计第四批PPP示范项目投资规模有望超过第三�?1.17万亿)，预计今年签约额有望�?万亿，较去年增长66.7%�?/P>
　　经济增速料前高后低

　　展望全年经济，东北证券认为，随着房地产调控的持续进行，房地产销售将出现明显回落，将导致第三产业增速小幅下降。同时，大宗商品价格的回落也将拖累第二产业生产总值。因此，一季度GDP可能为全年最高点，预计二季度GDP同比增速或下降�?.8%以下。全年增速将呈前高后低走势，补库存周期从三季度开始结束，预计全年GDP增长6.7%-6.8%左右�?/P>
　　民生证券认为，随着工业品价格从高位回落，企业补库存的意愿和动能将受到影�?房地产总体销售和三四线城市的销售均现下滑，随着各地房地产调控措施的落地及房地产企业融资收紧，地产销售向投资传导只是时间问题;基建投资的问题在于后续资金的到位情况，根据统计局数据和金融数据，结合草根调研情况来看，受财政部对PPP项目支出10%的预算红线的实施、政府债务的规范化以及金融去杠杆的影响，未来基建项目的融资能力将受到影�?消费全年不温不火，全年增速较去年中枢下滑，但跟往年一样，预计前低后高。一季度6.9%的增速或为全年最高点�?/P>

周二, 25 4�?2017 17:04:20 +0800

　　从中国铁路总公司获悉，2017�?�?0日，中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古、波兰、俄罗斯等七国铁路部门正式签署《关于深化中欧班列合作协议》。这是中国铁路第一次与“一带一路”沿线主要国家铁路签署有关中欧班列开行方面的合作协议�?/P>
　　据中国铁路总公司有关负责人介绍，立足于服务“一带一路”建设，七国铁路部门签署的《关于深化中欧班列合作协议》，以提高亚欧间铁路货运市场份额、带动沿线国家经济发展和经贸合作为目标，合力打造中欧班列国际物流品牌，努力为中欧班列深化发展提供机制保障�?/P>
　　协议的主要内容包括：一是推动铁路基础设施发展规划衔接，打造中欧铁路运输大通道，共同组织安全、畅通、快速、便利和有竞争力的中欧铁路运�?二是加强全程运输组织，加快集装箱作业，采用信息技术，提高班列在各自国家境内的旅行速度;三是推动服务标准统一、信息平台统一，实现全程信息追踪，建立突发情况通报和处理合作机制，保障货物运输安全;四是加强中欧班列营销宣传，扩大班列服务地域，开发新的运输物流产品，推进跨境电商货物、国际邮包、冷链运输，促进中欧班列运量持续增长;五是协调沿线国家海关等联检部门，简化班列货物通关手续，优化铁路口岸站作业，压缩通关时间;六是成立中欧班列运输联合工作组及专家工作组，及时协商解决班列运输过程中的问题�?/P>
　　该负责人表示，铁路总公司高度重视协议的签署工作，秉承共商、共建、共享理念，在认真总结实践经验的基础上，主导起草了《中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古、波兰、俄罗斯铁路关于深化中欧班列合作协议�?草案)，并组织专门工作团队，与相关国家铁路部门逐个对接磋商，积极推动协议的签署�?/P>
　　各国各方对协议签署表示普遍欢迎和支持，德铁、俄铁、哈铁等代表纷纷表示，中方提出签署中欧班列合作协议的倡议也代表了沿线国家铁路的意愿，通过签署协议和建立合作机制，定能带来中欧班列的更好更快发展�?/P>
　　下一步，铁路总公司将积极协调各方，共同做好协议落实工作，推动中欧班列运输协调机制发挥作用，保障中欧班列持续稳定发展，提升铁路在“一带一路”建设中的服务保障能力，更好地服务各国经济社会发展与民生改善�?/P>
　　据悉，作为“一带一路”倡议的一项重要务实合作举措，中欧班列�?011年开行以来，已累计开�?557列，其中2017年一季度开�?93列，同比增长175%，回程班�?98列，同比增长187%，受到沿线各国的欢迎和支持。目前，中欧班列国内开行城市已�?7个，覆盖21个省区市，到达欧�?1个国家的28个城市�?/P>

江西上饶打造医疗与旅游融合发展新格局

周五, 21 4�?2017 16:34:37 +0800

　　时值“上饶国际医疗旅游先行区”获江西省政府批复设立一周年之际�?�?8日，《上饶国际医疗旅游先行区发展规划》汇报会在上饶召开，上饶市委书记马承祖，市委副书记、市长颜赣辉出席并讲话。上饶市发展改革委主任詹晓华就上饶国际医疗旅游先行区自设立一年来的有关情况作了简要汇报，规划编制单位负责人、国家发展改革委国土地区所原所长、中国区域科学协会理事长肖金成在会上汇报了发展规划方案编制情况，上饶市直有关单位负责人就规划方案提出了意见、建议�?/P>
　　据了解，江西省政府于2016�?月批准设立的上饶国际医疗旅游先行区，是继海南博鳌、江苏常州之后国内第三个批准设立的医疗旅游先行区。先行区规划核心区范�?0平方公里，拓展区范围�?00平方公里，规划期�?017�?020年，展望期到2030年�?/P>
　　精心组织、科学规�?/STRONG>

　　为高起点、高水平编制先行区发展规划，经请示市政府同意，该市发展改革委委托中国区域科学协会承担先行区发展规划编制工作，并于2016�?2�?6日签订协议，启动发展规划编制工作�?/P>
　　中国区域科学协会专家组于2017�?月中旬到上饶市进行实地调研，分别到广丰铜钹山、空港新区、高铁经济试验区、信江两岸、城市规划馆、三清山等地进行深入调查研究。为尽快落实先行区规划编制各项工作，1�?2日组织召开了先行区规划编制工作专题会议，韩忠朝教授，中国区域科学协会理事长、国家发改委国土地区所原所长肖金成及专家组成员，先行区推进建设领导小组有关成员单位参加了会议。随后，市发改委、规划局、旅发委、卫计委等部门对发展规划的整体框架再次进行了研究座谈。在肖金成理事长的带领下，中国区域科学协会专家组�?�?8日提出先行区发展规划初稿�?/P>
　　发展规划(初稿)完成后，为进一步补充完善规�?初稿)文本�?017�?�?0-13日，专家组再次来到上饶，到婺源、德兴大茅山、怀玉山、龟峰进行补充调研，并召开了先行区发展规划(初稿)座谈会，征求对先行区规划编制(初稿)的修改意见。中国区域科学协会会长、北京大学秘书长杨开忠，中国区域科学协会理事长、国家发改委国土地区所原所长肖金成及专家组成员，江西省发展改革委领导，先行区推进建设领导小组有关单位参加了座谈会。在广泛征求意见、反复与专家进行充分研究讨论后，3�?8日，形成了先行区发展规划修改稿�?�?日，先行区发展规划征求了市发改委党组成员和市旅发委、市卫计委、市规划局、市国土资源局等有关单位意见，并与江西汉氏联合多次进行座谈讨论，反复斟酌，逐句把关，最终完成了上饶国际医疗旅游先行区发展规划送审稿�?/P>
　　规划显示，上饶国际医疗旅游先行区总体布局为“一核三园、两翼多点”：核心�?一核三�?：包括空港新区国际医疗健康园、养生康复园和上饶经济技术开发区生物医药产业园，以发展医疗健康产业为�?拓展�?两翼多点)：以信江为界，上饶国际医疗旅游先行区辐射南北两翼。北翼包括三清山、大茅山、灵山、婺源、鄱阳湖国家湿地公园、余干大明湖、万年中洲岛、横峰葛源，南翼包括龟峰、武夷山北麓、铜钹山、五府山等知名旅游景点，形成两翼辐射、多点支撑的拓展区�?/P>
　　统筹谋划、协调推�?/STRONG>

　　先行区自获批以来，上饶市委、市政府高度重视、高位推动先行区建设工作，各部门通力合作。针对先行区建设工作，市委、市政府及各个相关单位多次召开专项调度、专题研究会议�?016�?1�?4日，市委常委、常务副市长廖其志在江西汉氏联合生命科技馆会议室主持召开了先行区和江西汉氏干细胞项目现场推进会，加快推进先行区各项工作落实�?1�?8日，廖其志带队赴深圳考察编制单位深圳市城市规划设计研究院(原海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区规划编制单位)、考察基因检测公司海普洛斯，市发改委、上投集团等单位陪同参加了考察�?/P>
　　江西省发展改革委对上饶国际医疗旅游先行区的建设推进也高度重视，并给予精心指导、大力支持。该委对先行区的推进进度密切关注，经常调度先行区有关情况，上饶市发展改革委每月都要报送重大事项推进情况�?/P>
　　为推动先行区工作的有序开展，上饶市成立了先行区建设推进领导小组并适时进行调整。领导小组组长由市长颜赣辉亲自挂帅，常务副市长兼任常务副组长，成员由27个市直相关单位主要领导组成，领导小组办公室设在市发展改革委。领导小组办公室负责研究制定先行区发展规划，协调解决先行区实施过程中的有关问题，协助有关部门申报相关政策、资金支持，督促先行区推进及重大项目建设，负责处理其他日常事务。此外，领导小组还设立先行区项目建设管理办公室，负责核心区建设项目具体落实、协调管理、招商引资、跟踪督促工作�?/P>
　　目前，先行区的核心区产学研基地建设正在加快推进。坐落于上饶经济技术开发区的汉氏联合生命科技馆已�?016�?月建成投入使�?20万人份的江西多能干细胞库已完成地下室建设，预�?2月投入使�?汉氏联合三级医院预计6月份进行招投标并开工建设，养生养老中�?018�?月份完成招投标并开工建�?国家新药安全评价中心及实验动物繁育基地正在筹划当中，正在立项选址阶段;中法合作“江西汉氏洛林学院”正在立项申报过程中;江西汉氏联合医院投资管理公司拟整体收购上饶市中医院新院区土地、资产，重新注册“上饶市中西医结合医院”。位于上饶空港新区的“国际健康城”项目正在论证，拟打造集“医疗旅游产业多元博览、产业创新孵化先导示范、健康科技体验游乐”为一体的健康旅游小镇�?/P>
　　改革创新、先行先�?/STRONG>

　　为加快推进上饶国际医疗旅游先行区建设步伐，按照市政府领导指示，上饶市发展改革委已梳理先行区建设有关优惠政策，包括市里已出台并适用于先行区建设的相关政策和已向省里和国家请求支持的政策。目前，上饶市有关部门正从多方面入手，立足改革创新、先行先试，加快先行区建设步伐�?/P>
　　“顶层设计”解决突出问题。一是完善先行区产业发展规划和空间布局规划，组织研究相关产业政策，着手申报国家级医疗旅游先行区。二是完善先行区领导机构和管委会，制定各种优惠政策，设立专项产业引导基金，加强招商引资力度。三是加快位于空港新区的医疗旅游先行区核心区土地报批和土地整理工作，根据规划尽快启动相关项目。四是加快落实位于经开区的5平方公里的生物医药产业园的选址和规划，落户相关生产型企业，尽快形成生物医药产业的聚集�?/P>
　　“敢担当”明确工作重点。首先，落实申报国家级先行区有关工作。上饶国际医疗旅游先行区发展规划对指导先行区的发展有着重要意义�?017年上饶市将努力争取将上饶国际医疗旅游先行区申报设立为国家级先行区。其次，落实先行区“核心区”建设有关工作。该市国土、规划等部门将尽快进行核心区产业布局、功能定位的总规、详规、控制性规划等工作;高铁试验区管委会做好土地征收、招商引资、策划、项目落地等工作;“先行企业”江西汉氏联合加快推进干细胞产学研基地建设，将汉氏联合产学研基地做成先行区的样本示范点。第三，推进落实先行区建设优惠政策。根据先行区发展需要，上饶市将与国家相关部门继续加强沟通衔接，在先行区内下放审批权限，提高审批效率。同时，争取在医疗新技术、新药品、新器械审批准入等相关政策上先行先试，为形成国家层面的普惠性政策提供试验示范�?/P>
　　“目标引领”汇聚合力。《上饶国际医疗旅游先行区发展规划》确立的先行区发展目标是：在未来5-10年时间，先行区投�?00-500亿元，产业规模达500亿以上，间接收入达到800-1000亿元，新增就业岗位预计在2万个以上，其中核心区投入�?0亿元，将其打造成国内一流、国际知名的的医疗旅游目的地和医疗高端人士聚集区，打造成健康领域的国际交流平台和世界再生医学重镇。根据规划，先行区将以上饶自然生态资源为依托，以干细胞再生医学核心技术为引领，以体制机制改革创新为动力，走医疗机构集群化、医疗产业规模化发展道路，完善“产、学、研、医、养、美”为一体的医疗旅游产业体系，构建“旅�?医疗”、“旅�?养生”、“旅�?美容”、“旅�?康复”、“旅�?养老”的发展模式，将上饶打造成为特色鲜明、国际知名的现代化生态医疗、旅游、疗养先行区�?/P>
　　詹晓华表示，《上饶国际医疗旅游先行区发展规划》是上饶市牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应健康旅游产业发展趋势的一个战略性布局。上饶市委市政府描绘的“上饶国际医疗旅游先行区”这幅蓝图，突出特色，聚焦高端，展示出上饶人干事创业的魄力和雄心壮志，预示着上饶致力于融合医疗与旅游共同发展的新格局。这幅蓝图，也将让“高铁枢纽、大美上饶”变的更美、更亮、更健康、更有魅力�?/P>

工代�?7亿元投资下达聚焦深度贫困地区农业农村基础设施建设

周五, 21 4�?2017 16:34:05 +0800

　　中国发展�?�?0�?“一次性切块下�?1个省(区、市)2017年以工代赈示范工程中央预算内投资计划，用于支持在14个国家集中连片特殊困难地区开展一批示范效果好、带动作用强的以工代赈工程建设。�?/P>
　　国家发改委印发通知，下�?017年以工代赈示范工程中央预算内投资17亿元�?/P>
　　主要包括山水田林路、片区综合开发、小流域治理、乡村产业路和旅游路等�?/P>
　　强调精准投入，资金向深度贫困地区倾斜

　　习近平总书记在中央政治局�?9次集体学习时发表重要讲话强调，要把深度贫困地区作为区域脱贫攻坚工作的重点。为此，《通知》要求，有关省份要进一步把握脱贫攻坚正确方向，在分解下达年度投资计划时，切实加大对四省藏区、南疆四地州、凉山州、怒江州、临夏州等深度贫困地区的倾斜力度，不断提升深度贫困地区农业农村基础设施水平�?/P>
　　强调开拓创新，探索开展资产收益扶贫工�?/P>
　　按照《全国“十三五”以工代赈工作方案》，《通知》要求，各省份要适应贫困地区发展建设新需求，探索创新以工代赈建设新领域，选择一批具备条件的以工代赈项目开展资产收益扶贫试点，扩大贫困群众受益覆盖面，增加资产性收入�?/P>
　　强调狠抓监管，切实强化以工代赈质量和效益

　　《通知》要求，各地要按照《中央预算内投资监督管理暂行办法》、《国家以工代赈管理办法》等规定，切实履行省级主管部门的主体责任，细化实化自查、抽查和专项稽察，切实强化资金使用及拨付监管。同时，督导贫困县严格按照“四制”要求组织工程实施，严把质量关、严防资金使用和工程建设各领域职务犯罪�?/P>

大众日报 — 周五, 21 4�?2017 16:28:51 +0800

　　3�?3日，青岛市恒顺众昇集团股份有限公�?以下简称“恒顺众昇�?总承包的菲律宾北伊罗柯斯省风电和光伏一体化发电项目的开工仪式在当地举行，本项目是菲律宾目前最大的风电和光伏一体化项目。近年来，通过国有、民营联手，青岛城投金控集团(以下简称“城投金控�?和恒顺众昇在海外收获颇丰，投资项目遍及印尼、南非、津巴布韦、菲律宾等地�?/P>
　　由于对海外市场不同的文化风俗、法律规章了解不够充分，部分国内企业在“走出去”过程中常常无功而返。恒顺众昇之所以能够发挥比较优势，找准突破口，在全球实现了“四面开花”，用城投金控兼恒顺众昇董事长卢民总结的话说，我们的模式是——民企先行，国企跟进，实施混改，践行“一带一路”战略�?/P>
　　据了解，恒顺众昇是一家电力基础设施建设及能源投资开发的民营企业，早�?011年，就率先“走出去”，布局海外市场。恒顺众昇在印尼收购储备�?000余公顷的煤、镍、锰等矿产资源，并结合自身电力资源，投资建设“青岛印尼综合产业园”�?/P>
　　随后，恒顺众昇开启了一系列海外项目�?015�?月，与津巴布韦建立合作伙伴关系，建设津巴布韦经济特区与工业园;2016�?月，与非洲煤业有限公司签订了《股份认购协议》与《战略合作框架谅解备忘录》，认购非洲煤业10%股份，双方将共同在南非市场发展煤矿开采和其他项目;2016�?1月，承接菲律宾两个EPC项目，合同金额折合人民币�?0亿元�?/P>
　　恒顺众昇总裁贾晓钰介绍，民营企业的优势是机制弹性、反应快速和决策灵活。经过多年海外市场的开拓，恒顺众昇锻炼了一支专业化的队伍，在寻找、储备项目方面积累了独到的经验�?/P>
　　不过，随着多个海外项目的铺开，民营企业资金不足的问题暴露出来，国有企业资本、技术和人才等项目开发优势得以凸显。卢民介绍，海外项目建设周期长，资金需求量大，国企规模雄厚、信誉良好，融资难度、成本都较低，国有企业的跟进，能够有效解决上述问题�?/P>
　　据悉，城投金控是青岛城投集团的全资子公司，青岛城投集团系青岛市国有独资大型控股集团，城投金控先后组建成立融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、资产管理公司、基金管理公司、互联网金融公司等，构建起集投资、融资、金融管理为一体的综合金融运营及服务体系�?016�?月，恒顺众昇与青岛城投金控集团签订了《战略合作协议》，城投金控开始为恒顺众昇提供融资服务�?/P>
　　在投融资合作的基础上，双方还积极探索资源整合，寻求更深入的合作。自2015年起，城投金控不断增持恒顺众昇股票，截至2016�?�?日，累计持有股份占公司总股本的17%，成为单一最大股东，但公司原有实际控制人不变。卢民表示，均衡股权结构的目的是将国有和民营两种所有制形式的活力最大化�?/P>
　　青岛是国家“一带一路”战略的重要“节点”“支点”城市，今年1月份，青岛市印发《“十三五”开放型经济发展规划》，明确要全面融入国家“一带一路”战略，拓展对外经贸合作。国企的战略眼光和民企的高效运作，使得在践行“一带一路”战略中，能够更匹配国家战略，将海外项目打造成具备可持续性的品牌�?/P>
　　除了投资建厂，恒顺众昇还在节能环保、扶贫赈灾、助学等方面履行社会责任，特别是支持津巴布韦和印尼学生来华留学，获得了当地民众的好评。今�?月，印尼投资促进部授予恒顺众昇“青岛印尼综合产业园”“绿色通道”服务许可，获得此许可的只有5家企业，恒顺众昇是唯一一家中国企业，这将使企业在投资审批、海关进出口等多方面享有印尼政府的优先服务，同时还享受进口免检等优惠措施�?/P>
　　国有、民营并肩将海外项目做大做强，还为国内其他企业输出优势产能，顺利“走出去”提供了极大便利。恒顺众昇在印尼建设工业园，并提供后续的原材料、水、电、物业等服务，企业进驻就像到国内产业园一样，省去了前期繁杂的对接、选址、建设等程序。贾晓钰介绍，“拎包入住”式的服务能推动中国优势产能输上中下游产业集群，拉动作用更强大，有效解决了中资企业海外项目难落地的问题�?/P>
　　�?STRONG>记者手�?/STRONG>

　　“走出去”是优秀企业实施国际化战略的必经之路，也考验着企业经营者的智慧。民营企业的优势主要体现在项目前期，而要全面推动项目落地，具备资金、技术、人才等优势的国有企业优势较为明显。如何将两种所有制形式有机结合起来，发挥其最大活力，城投金控和恒顺众昇进行了大胆尝试，通过几年的时间，证明这种模式粘性更强，更具可持续性，具备一定的示范效应�?/P>

丁远：“一带一路”项目落地应注意三个问题

人民�?财经频道 — 周五, 21 4�?2017 16:28:22 +0800

　　近日，中欧国际工商学院副院长丁远在做客人民网时表示，“一带一路”项目落地前，中国企业家应考虑三个方面的问题：当地政府的效率、当地供应链的完备程度以及人才问题�?/P>
　　丁远表示，首先要注意投资国的地方政府效率。很多中国企业家在投资可行性分析时，都会把投资国的政府效率问题忽略掉，想当然地把国内的速度、流程复制过去，就会碰到很大问题�?/P>
　　第二，应该对当地的供应链完备程度打一个折扣。国内的供应链比较完备，因此项目进展速度较快，大家合作都非常的畅通。但中国企业走出去，很快就会面临供应链不完备的问题，应该对整个供应链做一个重新的梳理�?/P>
　　第三，就是人才的问题。人才的培养是一个非常缓慢的过程，不是说想有就有的，需要要去招聘和自身要培养。这是一个长期的、循序渐进的过程�?/P>

山西�?28亿元资金投向重点工程项目

中国经济导报 — 周四, 13 4�?2017 10:53:33 +0800

　　从山西省金融办了解到，今�?�?月份，山西省各类贷款大幅增加，实现了“开门红”，其中投放于重点工程项目的中长期贷款占全部新增贷款�?/3以上，有力支持了公路、铁路、水利等在建续建重大工程的建设�?/P>
　　今年�?个月，山西省社会融资平稳增长，共实现各类融资809.65亿元，同比多�?53.35亿元。其中，新增贷款484.04亿元、债券市场融资466.23亿元、股票市场融�?5.41亿元、表外融资净下降216.03亿元。在保持债券融资和股票融资稳步增长的同时，山西省各类贷款投放速度明显加快，支持领域重点突出，新增贷款集中投向了公路、铁路、水利等在建续建重大工程建设，投放规模达328亿元，占全部新增贷款�?7.77%。下一步，山西省金融办将不断发挥金融业作为基础性、关键性产业作用，进一步发挥金融对实体经济的支撑作用，助力山西省创新驱动、转型升级、振兴崛起�?/P>

中国经济导报 — 周四, 13 4�?2017 09:45:14 +0800

　　日前，中债资信评估有限责任公司、中国社会科学院世界经济与政治研究所及社会科学文献出版社联合发布《对外投资与风险蓝皮书：中国对外直接投资与国家风险报�?2017)�?以下简称“蓝皮书�?指出，从中长期来看，中国对外直接投资仍然具有较大增长前景。但考虑到备案制的政策红利效应将减弱，以及政府逐渐加大对外直接投资的真实性和合规性审查，这将在一定程度上抑制部分“过热”投资，2017年中国对外直接投资步伐有望放缓�?/P>
　　蓝皮书指出，近两年来，中国对外直接投资增长迅速，发生了多起具有标志性意义的事件。如中国首次超越日本，成为仅次于美国的全球第二大对外直接投资�?中国第一次实现资本账户直接投资项下资本净输出等�?/P>
　　蓝皮书分析，中国对外直接投资呈现如下特点：首先，从行业分布角度看，投资驱动力转变推动制造业迅速增长，大宗商品市场低迷、国内需求下降导致对采矿业投资大幅减�?其次，从投资区位角度看，中国对外直接投资主要流向发达国家(地区)、中国周边国�?地区)以及离岸金融中心;再次，从投资方角度看，央企海外资产构成了“海外中国”存量的主体，但地方国企和民营企业对外直接投资发展迅速�?/P>
　　蓝皮书指出，民族宗教因素、地缘政治格局的变化、全球经济增长乏力与失衡三大深层次问题相互交织，主导了全球国家风险的变化趋势与分布格局，并对中国对外直接投资形成较大挑战。像近年来，中国对外直接投资终止案例在不断增多，其中，高端制造业成为终止案例重灾区。而绝大部分终止原因来自东道国监管部门，威胁“国家安全”成为主要理由。由此，蓝皮书提醒，中国企业在“走出去”的过程中，除了关注投资机会和收益外，需要更加注重国家风险的评估和防范�?/P>
　　针对面临的诸多风险，蓝皮书建议，在政府层面上，需要建立和完善海外投资保护政府全面行动框架和规范企业海外经营行�?在企业层面上，需要建立有效的风险管理体系，提高危机应对能力，充分尝试多种所有制企业联合走出去等形式�?/P>
　　蓝皮书中还指出，2015年以来，中国对“一带一路”相关国家直接投资持续增长，但在中国对外投资总额中所占比例仍然相对较低。而具体分析来看：在区位分布方面，中国对“一带一路”直接投资主要集中在东南�?东盟)、中�?西亚)和南亚地区，中东欧地区吸引中国投资的起点较低，但增长迅�?在产业分布方面，能源、交通运输和信息技术是中国对“一带一路”相关国家直接投资较为重要的产业领域;在企业特征方面，对外投资企业主要来自北京、上海、广东和浙江�?个省份，而且以国有企业为�?在投资模式方面，跨国并购与绿地投资持平，但在平均投资规模方面，前者高于后者�?/P>
　　蓝皮书预计，伴随着中国与“一带一路”相关国家双边、多边等多层次更多经济合作协议的签署和实施，2017年中国对“一带一路”相关国家投资将继续保持快速增长，主要流向能够契合东道国社会和经济发展需求的产业领域�?/P>

关于印发河南省百城建设提质工程投融资方案的通知

河南省人民政府网 — 周二, 11 4�?2017 13:34:28 +0800

　　河南省人民政府办公厅关于印发河南省百城建设提质工�?/STRONG>

　　投融资方案的通知

　　豫政�?�?016�?14�?/P>
　　各市、县人民政府,省人民政府有关部�?

　　《河南省百城建设提质工程投融资方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行�?/P>
　　河南省人民政府办公厅

　　2016�?2�?4�?/P>
　　河南省百城建设提质工程投融资方案

　　根据我省百城建设提质工程实施需�?结合当前政府债务管理和投融资平台转型政策要求,制定本方案�?/P>
　　一、主要目�?/STRONG>

　　经过3�?年努�?各县(�?均形成超百亿元的市场化融资能�?支撑市政基础设施和公共服务设施建�?同时形成较强的吸纳社会资本能�?把县级城市培育成我省的投资增长点,为加快提升县级城市综合承载能力创造良好条件�?/P>
　　二、总体思路

　　突出两个重点,实现两大目标,即以有序开发县级城市土地资源为重点,突出谋划建立县级建设用地价值发现和增值链培育机制,实现县级政府融资能力得到普遍提升目标;以县级投融资平台改造提升为重点,突出培育其投资、融资和与各类社会资本的合作能力,实现引领各类金融机构投资向县级城市下沉的目标�?/P>
　　三、指导原�?/STRONG>

　　(一)坚持政府引导,社会参与。建立政府与市场分工合理的投融资体制,发挥政府引导作用,推动有经营性收益和现金流的融资平台转型改制,通过政府和社会资本合�?PPP)、政府购买公共服务等措施予以支持。进一步放开市政公用事业领域,按照经营性、准经营性、非经营性标准对建设项目进行分类,明确还款和收益来�?整合公用事业项目资源,有效吸引社会资本参与市政基础设施和公共服务设施投资、建设、运营和管理�?/P>
　　(�?坚持规划引领,投向合理。高水平编制�?�?各项市政基础设施和公共服务设施专项规�?切实做到先规划后建设。通过科学的规划调控、资源匹配、合理策�?有计划、有步骤地安排资金投入到市政基础设施和公共服务设施建设�?/P>
　　(�?坚持渠道多元,持续发展。大力发展直接融�?充分利用间接融资,积极引入社会资本等方�?不断拓宽县级城市市政基础设施和公共服务设施建设资金的来源渠道。建立融通开发性金融、政策性金融和商业银行中长期贷款的体制机制,争取更多专项建设基金、棚户区改造专项贷款、水利建设贷款等政策性资�?发挥省内已建立的城镇化基金作�?解决项目所需资本金和融资缺口。配套做好项目建设融资偿还、回报的制度设计工作,规范投融资行�?逐步形成“融资—投入—收益—再融资—再投入—再收益”的良性循环机制�?/P>
　　(�?坚持主动作为,风险可控。充分调动社会资本和豫资公司、河南投资集团公司、河南水利投资集团公司、河南交通投资集团公司等省级投资公司,以及县级政府的积极�?按照PPP、混合经营和双向自愿、择优支持原�?丰富县级城市市政基础设施和公共服务设施投资、建设、运营以及金融资金承接主体。指导县(�?政府与各金融机构对县(�?融资规模设定上限,控制区域风险和项目自身风险。区域风险重点考察县级城镇化发展水平、产业发展现状、财政实力、政府债务和土地及房地产市场等因素,非经营性项目要由县级政府和项目法人保障足够的可以量化的还款,每个项目都要做到平衡投资�?/P>
　　(�?坚持顶层设计,试点先行。按照梯次推进的原则选择百城建设提质工程首批试点�?�?,优先选择城乡总体规划、专项规划、控制性详细规划已经批�?项目前期审批手续完备,项目已具备开工条�?且有资金需求的�?�?。积极开展县级城市市政基础设施和公共服务设施建设投融资工作创新试点工作,进一步开放市政基础设施和公共服务设施建设运营领�?加快市政公用领域改革,探索积累经验,结合当地实际形成模式和投融资套路,逐步向全省推�?形成全省县级城市建设投融资工作新格局�?/P>
　　四、融资机制和模式

　　(一)推行PPP模式。按照《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知�?国办发�?015�?2�?要求,鼓励交通运输、水利、环境保护、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域项目,采用PPP模式,吸引社会资本参与。重点支持有收费机制的项�?如供水、垃圾处理、污水处理、供热和医疗�?可由省直主管部门牵头组织,多个�?�?同类多个项目打包,吸引有实力的社会资本投资,开展多元化融资,实现市场化运�?促进全省公共服务一体化发展�?/P>
　　(�?推行政策性金融和开发性金融支持模式。按照《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》《国发�?016�?号》要�?积极争取国家开发银行、建设银行、农业发展银行等金融机构针对新型城镇化项目的创新信贷服务和产品。重点支持整体城镇化、棚户区和城中村改造、河道及水系治理,以及城郊区域项目。采用政府购买服务方�?由项目所在地县级政府指定单位作为购买主体实施政府采购,国内外企业法人、改制的政府平台公司作为承接主体参与政府采购�?/P>
　　(�?推行城镇化基金支持模式。按照财政部《政府投资基金暂行管理办法》要�?在发挥现有省级新型城镇化发展基金、人保河南城市发展基金、邮银豫资一带一路发展基金和PPP开发性基金作用的基础�?鼓励市、县级政府与金融机构、社会资本共同设立子基金,投资县级城市市政基础设施和公共服务设施项目�?/P>
　　(�?推行直接融资支持模式。积极打造县级政府投资公�?提升其发行企业债券的能�?利用上市通道,培育和支持符合条件的项目融资;发挥省级投资公司评级较高的优�?在资本市场直接融�?支持打包的污水处理、垃圾处理等同类型项目�?/P>
　　(�?推行省级投资公司支持模式。按照国务院和省政府关于促进政府投融资公司改革创新转型发展的要求,通过合作、合�?帮助�?�?解决项目资本�?改造政府投资平台公�?实现多元化融�?作为市场主体,参与县级城市市政基础设施、公共服务设施和区域开发项目�?/P>
　　五、实施步�?/STRONG>

　　(一)分类指导,改造平台。县(�?政府要进一步明确平台公司的职能定位,主要承担政府PPP项目政府出资代表、政府投资项目法人和土地综合开发类增值项目实施机构等职能。县(�?政府完成规划报批工作�?积极推动平台公司整合和项目谋划工作。在改造县级投融资平台�?坚持分类指导原则,对有平台公司且具备较强融资能力的�?�?,省级投资公司主要帮助其平台公司策划项�?设计融资方案,协调对接金融机构和各类城镇化基金;对有平台公司,但资产规模达不到融资要求的县(�?,重点通过资产和资本金注入提升其融资能�?需要省级投资公司增资注入的,省级投资公司与合作县(�?签署增资扩股协议;对少数没有平台公�?也不具备融资能力的县(�?,省级投资公司与合作县(�?共同出资成立项目公司�?/P>
　　(�?谋划项目,选择模式。由省发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅指导�?�?政府按照规划加强融资项目谋划。按照批准的城乡总体规划、专项规划、控制性详细规划制定城市基础设施和公共服务设施项目投资需求计�?区别经营性、准经营性和非经营性项目属�?确定相应的收益和还款来源,按照“同类、区域、流域”聚合和“以盈补亏、以商补公、以丰补欠”资源配置原�?策划满足社会资本和金融资金收益要求的项目。省级投资公司利用智力、资金和信用实力,按照“政府主导、部门推动、政企合作、公司运作”的思路,指导和支持县(�?政府平台公司选择合适的融资模式,开展投融资工作。主要通过PPP、开发性金融和政策性金融支持、城镇化基金支持、直接融资支持和省级投资公司支持�?种支持模�?解决项目资金问题。适合省级投资公司统一运作的项�?�?�?按照自愿原则可选择由省级投资公司统一组织开展融资。省级投资公司按照市场化方式开展投融资工作,在确保自身现金流覆盖的基础�?促进各地政府增强政府付费和购买服务项目的支付能力�?/P>
　　(�?注入资金,落实融资。在县级盘活注入有效资产的基础�?根据各县(�?融资需求情�?省级投资公司未来3年筹措并向县(�?平台公司注资,注资额度和县(�?政府配套投入原则上按1�?确定。现金注资优先用于土地一级开发和土地综合平衡融资项目的配套资本金。根据省级投资公司与�?�?商定的合作方式、确定的融资和项目进�?双方按照出资比例分步注入合作公司,由合作公司落实融资资�?将资本金和融资资金按要求投资到项目�?/P>
　　(�?建立机制,完善体系。县(�?政府要配合省级投资公司在县级平台公司改造、融资项目策划、融资模式选择、还款来源锁定、资金流程监管和区域风险控制等环节进行模板化、流程化管理,建立管理机制。通过百城建设提质工程的实�?全面促进�?�?政府建设融资平台,形成融资渠道顺畅、投向均衡合理、利用集约高效、偿还稳定可靠的�?�?投融资机制�?/P>
　　六、保障措�?/STRONG>

　　(一)建立协调推进机制。由省财政厅牵头,省住房城乡建设厅、发展改革委、省政府金融办、人行郑州中心支行、河南银监局、省国土资源厅和有关省级金融机构参加,负责研究制订百城建设提质工程年度融资计划,协调解决融资过程中出现的问题,统筹做好县级城市市政基础设施和公共服务设施建设投融资工作�?/P>
　　(�?出台支持政策。鼓励各级财政部门积极争取中央城市基础设施建设专项资金,用于县级市政基础设施项目。地方政府债券资金分配将重点向县级倾斜,重点用于百城建设提质工程县级配套资本金。引导豫资公司、河南投资集团公司、河南水利投资集团公司、河南交通投资集团公司等省级投资公司作为社会资本方积极参与百城建设提质工程实施�?/P>
　　(�?加强信用管理。省政府建立�?�?政府信用考核机制,防止“新官不理旧账”现象发�?确保�?�?政府的信用。省财政厅要会同有关部门加强对县(�?存量债务的管�?加强与百城建设提质工程投融资工作的衔�?健全预算管理机制,限制�?�?政府超出承受能力的融资行�?约束投资机构盲目投资行为�?/P>
　　(�?坚持上下联动。各省辖市、省直管�?�?和省直有关部门要进一步提高认�?加强组织领导,健全工作机制,协调推动县级城市建设投融资机制创新。各地财政部门和住房城乡建设部门要结合本地实�?研究制定具体的实施细�?确保把百城建设提质工程投融资工作各项措施落到实处�?/P>

张五明：中国新型城镇化将迎来社会资本

周二, 11 4�?2017 13:26:21 +0800

　　改革路遥，大国攻坚�?/P>
　　2017年的全国“两会”落幕了。回顾本次两会，中国的经济增长依然是最被关注的问题之一。在经济下行压力日趋加大的情况下，如何找到新的增长动力以及转变发展模式，将是未来中长期面临的核心问题�?/P>
　　�?017年政府工作报告来看，稳中求进仍然是主基调：一方面通过宏观调控保持经济运行在合理区间，另一方面进一步深化体制改革和创新引领，调动一切可调动的要素，释放和激发市场主体的活力和信心，带动产业的转型和升级，进而实现经济结构的改善和发展方式的转变�?/P>
　　为了实现此目标，在本届中央政府的经济和社会治理体系中，新型城镇化是一项起着举足轻重作用的战略部署。在今年包括前两年的政府工作报告中，新型城镇化都占用了大量笔墨。尤其在2014年《国家新型城镇化规划》发布后，对于每年的目标、实施效果、方式方法都有着明确的计划，并且通过一系列配套政策推动战略走向落地�?/P>
　　从经济角度梳理新型城镇化战略的逻辑，其主要思路是，以京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带、中部崛起、东北老工业基地振兴、西部大开发等国家区域战略为载体，在人口从乡村向城市的转移过程中，把释放出的巨大的投资和消费需求转化成经济增长的动力。因此，新型城镇化战略也往往被外界视为一种为投资找出口、为消费找需求的稳增长手段�?/P>
　　从世界主要发达国家的经验来看，伴随着工业化，一个国家的快速城镇化进程也往往是经济增速最快的时期。因此，不可否认城镇化对于国家经济的重要支撑作用�?/P>
　　但对于中国的新型城镇化战略，显然不止于此。城镇化本身是对一个国家或区域经济和社会发展在某个阶段的特征的表述。无论是否有政府力量推动，当工业化发展到一定阶段，人口的社会分工结构一定会产生变化，即城镇化�?/P>
　　中国的新型城镇化之所以作为国家战略来推动，区别于在经济社会正常演进中的城镇化，我们认为，就在于借人口空间转移的历史进程以及由此产生的对城市空间扩张的巨大需求的机会，真正以人的需求为核心，通过更科学的规划、更有效率的投资、更高品质的基础设施、公共设施和社会服务、营造更优良的就业和生活环境以及培育更具可持续性和发展潜力的产业，实现经济增长方式的转变�?/P>
　　更直接的讲，新型城镇化为城市的开发、建设、运营、改造和治理设置了更高的门槛，其不仅肩负着支撑经济增长的任务，也是调结构、促转型、倒逼改革的动力。其对中国经济和社会发展进程将产生异常深刻的影响�?/P>
　　作者简介：

　　张五明，独立经济学家。重点从事城市发展战略、区域价值营销、产业转型升级、文旅投资运营、新型城镇化等领域研究。曾先后担任方塘智库区域战略研究中心主任、方塘传媒总经理，凤凰网城市频道主编，�?1世纪经济报道》记者，著有《重新发现保定》。自2014年京津冀协同发展成为国家战略后，其发表的多篇战略性文章被各大主流媒体转载，并广泛接受新华社、《每日经济新闻》、《第一财经日报》、《纽约时报》、《华尔街日报》《环球时报�?海外�?等国内外大型媒体采访。多篇建议性文章被地方政府采纳，帮助城市更好的利用国家战略实现经济和社会的协调发展�?/P>

福建：鼓励社会资本投资养老服务PPP项目

福建日报 — 周二, 11 4�?2017 13:25:43 +0800

　　为激发社会投资活力，经福建省政府批准，省民政厅、财政厅联合制定《关于鼓励社会资本投资养老服务PPP工程包的实施方案》，力争通过实施养老服务PPP工程包，盘活、完善存量养老服务设施，兴建一批养�?医疗+旅游+教育+文化等多功能综合性养老项目�?/P>
　　对有现金流、市场化程度高、操作相对成熟的新建项目，强制应用PPP模式;具备运营条件、财政给予支持的项目，进行强制识别论证，鼓励运用PPP模式�?/P>
　　投资回报方面，方案明确，社会资本主要通过市场化方式收取养老服务费、政府购买公益性养老服务、政府补贴等获得回报。社会资本投入工程包的资本金内部收益率可按年化不超过10%测算，结合行业特点和利率水平适当调整，通过竞争方式确定。允许社会资本配套建设符合规定的医院、疗养院及附属设施等经营性项目提高盈利能力。鼓励社会资本通过“互联网+”创新运营模式，提高运营效率和投资回报水平。经测算社会投资人难以达到经济平衡的项目，采用政府可行性缺口补助、公建民营等方式灵活配置�?/P>
　　同时，养老PPP项目在保障项目用地、专项补助等方面享受利好。方案要求各地把养老PPP工程包项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地规划，优先安排用地计划指标。社会力量投资建设的非营利性养老服务机�?PPP项目)，经批准后采取划拨方式供地。各级政府不得以企业所有制形式等原因限制相关用地程序审批�?/P>
　　福建省将建立以奖代补机制，省级财政对2017年底前实现PPP工程�?引入社会资本金额不低�?.5亿元)落地的市、县进行奖励，其中引入社会资本金额在0.5亿元以上不足1亿元的，一次性奖�?0万元，每增加1亿元，再奖励30万元，最高不超过500万元。非营利性民办养老服务机构将享受一次性开办补助和床位运营补贴�?/P>

周二, 11 4�?2017 13:25:09 +0800

　　国投公司4�?日晚表示，公司应发挥基金业务的既有优势，积极引导社会资本投资于新区建设�?/P>
　　4�?日，新华社发布了中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的通知，雄安新区被形容为“继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。�?/P>
　　消息发布后，外界传言央企将成为新区建设的主力军，甚至驻京央企的总部也可能迁移至雄安新区。新京报记者注意到，国投公司是公开表态将加入雄安新区建设的首家央企�?/P>
　　国投公司官微称，消息发布后，党组书记王会生要求有关部门进行认真研究，并在节日期间召开专门会议，听取公司战略发展部关于雄安新区相关情况的分析汇报，做出工作部署�?/P>
　　王会生指出，国家开发投资公司是国有资本投资公司的改革试点单位，具有投资导向、结构调整、资本经营的独特功能，在雄安新区的建设开发中应该大有作为。公司应积极行动起来，以高度的政治责任感和使命感，带头发挥中央企业的骨干作用、引领和示范作用，争做雄安新区开发建设的排头兵、先行者�?/P>
　　国投公司表示，当前应继续发挥基金业务的既有优势，积极引导社会资本投资于新区建设。同时，还要创新投资方式，推动基金和直投联动，谋划城市管廊、大健康、智慧城市等高端新兴产业�?/P>
　　在众多央企当中，国投公司的基金业务发展最为成熟。它是央企中股权基金管理规模最大、涉及基金类别最多、吸引社会资本最多、管理社保基金最多的股权投资机构之一�?/P>
　　在国投公司之前，上市公司嘉寓股份表示，为更好服务雄安新区的建设，公司计划专门设立嘉寓雄安新区区域总部�?/P>

第一财经日报 — 周二, 11 4�?2017 13:19:08 +0800

　　河北省旅游投融资大会30日召开，第一财经记者在现场获悉，河北省推出�?00多个旅游重点招商项目，总投资规模超�?万亿元。河北旅游项目投资主体更加多元，社会资本在旅游项目投资中已占据主导地位�?/P>
　　河北省旅游发展委员会主任那书晨表示，近年来河北在深化投融资体制改革、拓宽涉旅企业融资渠道、PPP项目资金奖补等多个方面，出台了一系列含金量高、操作性强的政策措施，为各类社会资本投资河北旅游产业提供了强有力的政策支持和保障�?/P>
　　第一财经记者从大会现场了解到，本次大会签约项目共计38个，投资总额2333亿元。其中，战略合作�?个，投资总额300亿元;特色小镇类项�?0个，投资总额624亿元;旅游综合体类项目10个，投资总额960亿元;旅游新业态类项目11个，投资总额449亿元�?/P>
　　30日发布的《河北省旅游投融资白皮书�?下称《白皮书�?显示，目前河北省旅游市场投资主体呈现出政府与企业合作，国有与民营融合的良好局面。旅游项目投资主体不仅包括政府与国企，还包括民企与外资等，渠道日益广泛，体制更加多样。其中，社会资本在旅游投资中占据主导地位，占投资总额�?9.85%�?/P>
　　今年的政府工作报告指出，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。这是全域旅游首次写入政府工作报告�?/P>
　　3�?2日，国家旅游局局长李金早在“两会部长通道”回答记者提问时表示，游客对一个地方旅游资源的感受和评价，早已不限于景点景区和宾馆饭店，而是一踏上这个区域就开始体验，并对其综合环境要素和旅游品质进行评价，这意味着“景点旅游模式要转变到全域旅游模式”�?/P>
　　河北省旅游发展委员会党组副书记翟玉虎介绍，河北遵循全域旅游发展理念，按照旅游引导区域综合发展的方向，融入“旅�?”、“互联网+”的时代要求，包装推出了400多个招商项目，总投资规模超�?万亿元。在旅游投资项目的征集和筛选过程中，突出全域旅游、“旅�?”的发展理念，项目选择更加注重区域综合开发、旅游精准扶贫、特色小镇等领域和旅游PPP等新模式�?/P>
　　《白皮书》显示，目前河北旅游产品已由单一观光旅游加快向综合型、度假型、体验型转变，多业态、多元化发展格局正加速形成。单体旅游项目已逐步由散小的格局向规模化、集成化、资本化方向转变，旅游业继续保持大项目引领大发展的特征�?016年，河北�?0 亿元以上规模项目投资总额9570.18 亿元，占项目投资总额�?3.28%�?/P>
　　特色小镇是发展全域旅游的重要方面，特色小镇的开发可以带动分散的广大乡镇人群的城镇化，是社会经济发展中重要的开发带动模式和引擎结构，是县域经济发展的动力�?/P>
　　河北省提出力争到2020年建�?0个左右精品旅游特色小镇，将选取一批城乡地域中资源优势独特、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化保存相对完整的乡镇，创新创意打造一批特色旅游小镇，促进产业、文化、旅游、社区等多功能融合�?/P>
　　那书晨称，京津冀协同发展，为河北旅游注入强大新动能。借力京津，河北将有效承接非首都功能转移带来的优质新资源，将加快实现京津冀基础设施和公共服务对接和均等，推动建立以京津休闲度假需求为主导的旅游产品体系�?/P>
　　此外，北京和张家口携手筹�?022年冬奥会，引爆体育旅游新业态。借助冬奥会契机，河北将加快建设一大批冰雪运动、娱乐、体验、休闲基地，推进发展休闲旅游、康体运动、文化创意等现代服务业，打造集滑雪、休闲、观光、温泉为一体的京张体育文化旅游产业带�?/P>
　　此外，针对旅游公共服务功能严重不足的短板，河北将加大投入，全面提升旅游基础设施的规模覆盖层次、旅游服务水平和联动协作能力�?/P>

昆明今年首批PPP项目名单发布 90个项目涉及六领域

昆明日报 — 周二, 21 3�?2017 11:37:47 +0800

　　日前，市发改委印发了“关于发�?017年基础设施等领域鼓励社会投资项�?即PPP项目)的通知�?以下简称《通知�?�?0个项目的具体名单，总投资达�?92.4亿元。这是今年全市首批PPP项目名单，涉及综合交通、民生与社会事业等六大领域�?/P>
　　此次推出�?0个项目，涵盖综合交通、水利工程及生态环境建设、城镇基础设施、民生与社会事业、文化及旅游、园区基础设施等六大领域。其中：综合交�?0项，总投�?2.1亿元;水利工程及生态环境建�?项，总投�?5.9亿元;城镇基础设施建设47项，总投�?76.1亿元;民生与社会事�?项，总投�?9.3亿元;文化及旅�?0项，总投�?4.6亿元;园区基础设施8项，总投�?24.4亿元�?/P>
　　《通知》明确，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。对于已开工建设和基本明确投资人的项目，要加快推进进度，尽快形成示范效应。对于尚未确定投资人的项目，应创造条件鼓励和引导社会资本参与投资、建设和运营，具备条件的要按照有关规定面向社会公开招标。有关项目业主要强化市场主体责任意识，依法经营，努力把项目建成社会资本参与建设和运营的样板工程�?/P>
　　《通知》要求，各级各单位要强化责任、各司其职，做好向社会资本开放的组织实施、服务管理、宣传引导工作，充分激发社会资本进入基础设施建设等领域的积极性。同时，进一步完善配套政策，创新管理方式，简化审批程序，严格依法行政，加强有效监管，努力营造公平的竞争环境�?/P>
　　在此之前，市发改委曾�?014�?1月�?015�?月�?016�?月对外发布了三批PPP项目名单，累计发布项�?20个，总投资接�?000亿元�?/P>

光明日报 — 周二, 21 3�?2017 11:34:35 +0800

　　进入21世纪以来，我国老龄化速度加快，引致养老服务需求强烈。然而目前，中国养老服务业发展还处于初级阶段，加上家庭结构、社会保障水平、百姓观念等多重因素的影响，与庞大的老年人口相比，养老服务业有效供给严重不足，无法满足各个层次的养老需求。资金缺口是限制养老服务业又好又快发展的瓶颈。目前，我国养老服务多以政府提供为主，财政资金是其主要资金来源，这无疑加重了财政负担，不利于养老服务的发展。通过PPP模式将社会资金引入到养老服务业中，将对缓解财政资金压力，增加养老服务业有效供给，优化其供给结构等具有巨大作用�?/P>
　　一是定价机制的优化�?/STRONG>建立合理有效的定价机制，平衡社会资本与政府之间的利益，对于促进养老服务产业又快又好发展至关重要。在定价过程中，坚持公开公正合理定价的原则，根据养老服务项目特点选择适当的定价方法，及时公开养老服务项目的成本、费用、利润等关键信息非常重要。首先价格要覆盖项目成本并允许社会资本方获得额外合理收益。合作双方协定社会资本回报率，保障社会资本得到合理收益的同时避免获得暴利，保护养老服务需求者的利益不受损害。其次，定价要充分发挥“市场供需决定价格”的作用，尽量减少政府或人为干预的影响，保证定价的公开、公平、公正。定价应充分听取养老服务需求者的意见，考虑社会公众的支付意愿及社会效益等因素，统筹兼顾，形成合理有效的市场价格。除此之外，适当的动态调价机制对养老服务项目的健康运营意义重大。随着经济发展、技术进步、社会观念等因素的变化，价格并不是一成不变的，要及时根据市场环境变化对价格做出调整，避免出现企业赚取暴利或蒙受亏损的局面，保证养老服务项目价格的公正度和效率�?/P>
　　二是投资回报机制的优化�?/STRONG>政府和社会资本合作成功的关键是解决好收益的分配问题，社会资本参与养老服务产业是出于对利润的追逐，只有社会资本预期的合理收益能够得到满足，才能吸引社会优质资本积极参与到养老服务项目中。养老服务项目具有投资数额大、回收周期长等特性，难以引入社会优质的养老运营资源。合理的投资回报机制不仅利于调动社会资本的参与积极性，解决养老服务产业资金短缺问题，还会激励社会资本方加强创新，提高管理效率。除了要明确养老服务项目的价格，建立合理的定价机制和动态调价机制，允许企业通过提供优质养老服务获得合理的收益，政府也要对风险承担过度或项目收益无法覆盖运营成本的企业，根据运营绩效、社会效益等因素给予一定补贴�?/P>
　　三是风险分担补偿机制的优化�?/STRONG>养老服务项目周期长，不确定因素较多，风险较为复杂，需要公平、合理地分担养老服务项目风险，加强政府和社会部门的合作。首先是发挥政府和社会资本各自的比较优势。由于政府和社会资本所掌握的资源、信息等不同，对各种风险的控制能力也不同。相应的风险应由双方根据自己的承受能力选择自身最有控制力的风险，发挥比较优势，将该风险发生的可能性降到最低。其次是风险与收益相关联。风险高则收益大，风险与收益相关联才能激励政府和社会资本积极承担风险并采取有效措施来减少风险发生的可能性。最后是风险承担要有度。政府或社会资本任何一方承担过多风险都不利于养老服务项目稳定运营，要量力而行，把握好风险承担的度，避免承担不能控制的风险�?/P>
　　四是激励约束机制的优化�?/STRONG>适当的激励约束机制能够平衡政府、社会资本方、社会公众等各关联方利益，激励社会资本方提供优质的服务或产品，保证项目预期目标的实现。在政府与社会资本合作的过程中，如何实现企业的收益与优质的养老服务之间的平衡是需要优先考虑的问题。一方面，为吸引社会优质资本参与到养老服务项目中，激励社会资本成为养老服务产业发展的主要力量，提供必要的收益就是最好的激励。允许企业通过定价机制获得合理的收益，同时完善奖励制度和补贴机制，根据项目绩效考核和社会效益综合考虑对企业给予一定补贴奖励。另一方面，为保证企业提供优质的养老服务，改善现有养老服务不足局面，必须实行绩效考核机制和奖惩机制。考核未通过的项目要对社会资本施以惩罚，要求其对项目未达成预期目标给予赔偿，并重新选择社会资本来保障养老服务项目的顺利运营�?/P>
　　五是市场准入与退出机制的优化�?/STRONG>鉴于PPP养老服务项目合作周期长、投资规模大等特点，对于社会资本方的准入，坚持放开市场的同时要选择有独立运营管理能力的社会主体，对其资金实力、管理能力等进行综合评估，使其能够承担并有能力降低项目风险，吸引优质的社会资本参与养老服务业。在注重准入机制的同时不能忽视社会资本退出机制的重要性。目前我国PPP项目中社会资本退出渠道简单且单一，导致社会资本在参与PPP项目中多持观望态度，建立多元化、规范化、市场化的退出渠道势在必行。完善多元化的社会资本退出机制，建立多层次的资本市场，推动区域性的股权交易市场建设，允许社会资本方通过股权交易、资产证券化等多种方式正常退出。允许社会资本通过完善的退出机制实现低成本、高收益的正常退出，不仅可消除社会资本方参与养老服务项目的忧虑，还是实现养老服务项目稳定运行的保障。此外，在社会资本方失去运营能力或其他原因导致无法继续运营养老服务项目时，要做好项目的交接工作，并选择合适的退出渠道安排社会资本选择退出�?/P>

21世纪经济报道 — 周四, 09 3�?2017 15:37:19 +0800

　　PPP模式下，企业的利润由原来建筑施工的单一利润变成了建筑上下游多个利润点的汇集，这样不仅可以分享项目投资、运营等多个环节的利润，其质量、效益也可高于传统施工模式�?/P>
　　2�?4日，中国建筑股份有限公司(601668，SH下称中国建筑)公布了一批重大项目公告，项目分房建和基础设施两类，合同金额高�?63.3亿元�?/P>
　　今年6月，由中建二局总承包的中国西部国际博览城项目即将迎来第一个大型会展——国际家具展览。这一大型博览中心的落成，让西部从此有了推动“一带一路”建设最大的会议会展平台�?/P>
　　在中国建筑获得的诸多项目中，已有不少采用PPP(公私合作)模式，即由投融资带动总承包。企业转型升级，和建筑市场进入寒冬期有关�?015年上半年开始，房屋新开工面积和建筑业新签合同额均出现近十年来首次负增长。同时，建筑市场的结构调整压力凸显�?/P>
　　2�?8日，21世纪经济报道记者采访中建二局后获知，在结构调整中，基础设施建设成为了“一带一路”落地的重要抓手。该局借机在投融资领域发力，去年光西南分公司投融资+基础设施项目的营业收入达34.6亿元，占全年营收�?8%。同样提出依靠新业务模式及投资获得项目的还有中建一局�?/P>
　　巨型钢架如何组装?

　　整个场馆没有一根柱子支撑，这在国内的大型会展中心极其罕见�?�?8日，21世纪经济报道记者在成都新落成的中国西部国际博览城共8个场馆内，看到如此场景�?/P>
　　在每个单层展�?5米净高的无柱大空间上空，黑色的钢结构如一张大网。在总建筑面积多�?7万平方米，相当于80个国际足球场面积的西博城，巨大的重达1770吨的钢网架是如何提到空中�?

　　西博城项目总工程师余德浩对21世纪经济报道记者说：“这是施工最大的难题，网架结构多且复杂多变，特别是部分网架曲率变化大，最高位置达70米。作为承建方，中建二局西南分公司当时有两种选择：一是地面焊接后吊装，二是空中安装，后考虑高空焊接量大且困难，选择了第一种。”他表示，经过验算后，公司选取了桁架上的四个黄金分割点作为吊点，采用液压提升的方式，光整体吊装到位就用�?个小时�?/P>
　　他表示，正是由于采用了新型大跨度预应力梭型桁架，无柱设计才让场馆的空间利用最大化。也因此，西博城一期工程大量采用了钢结构，16万吨的总用钢量已超过国家体育场“鸟巢�?1万吨和央视新大楼12万吨的用钢量。该项目已获得我国钢结构行业最高奖项——中国钢结构金奖�?/P>
　　除了能工巧匠的智慧，能撑起这副巨型钢架，离不开中国建筑投融资模式的创新�?/P>
　　由中建二局西南公司承建的西博城是国家级新区天府新区的重大项目，总投资约120亿元，其中建筑安装工程投资就占了一半�?/P>
　　钱从哪儿�?

　　和传统的项目施工不同，中国建筑和合作伙伴中信集团组建了联合体投标。据当地媒体报道，早�?015�?月，由中信集团牵头，为四川省融资建设天府新区的开篇之作——西博城首期融资金额60亿元。据知情人士介绍，事实上，中信集团联合了中国建筑、金融机构、运营主体等成为联合体来投标并中标�?/P>
　　“在联合体中，各方都有需求，如政府需要工程，银行需要优良的贷款获得收益。”上述知情人士称�?/P>
　　据中国建筑旗下中建二局西南分公司项目负责人介绍，该公司融资部分既有自有资金，也有银行贷款，最终以投融资带动了总承包。目前，该项目获得的土地出让金专项用于该项目建设，正通过中信集团支付给总承包单位中建二局�?/P>
　　事实上，这已不是中建二局第一个中标PPP投资项目。此前，深汕特别合作区信息技术城开发、建设和运营的PPP项目中标总造价16.11亿元。该项目采用PPP+EPC合作模式，建设期3年，运营�?年�?/P>
　　近年来，PPP模式盛行。PPP特许经营方式已成为如法罗里奥、万喜等国际知名大承包商业务常年保持稳定增长的关键因素和主要利润来源�?/P>
　　“PPP模式下，企业的利润由原来建筑施工的单一利润变成了建筑上下游多个利润点的汇集，这样不仅可以分享项目投资、运营等多个环节的利润，其质量、效益也可高于传统施工模式，并使盈利更加持续、稳定，也是央企提高盈利能力的重要途径。”有业内人士称�?/P>
　　但在国内，由于融资压力和运营风险较大，有的建筑企业提供的产品或服务不能符合政府的要求，导致血本无归�?/P>
　　对此，上述项目负责人称，中国建筑的投资平台对此有严格要求：与当地财政预算收入一年超�?0亿元的政府才谈基础设施项目，项目投资额小于10亿元的不在采用PPP模式之列�?/P>
　　�?1世纪经济报道记者了解，为把控风险，曾有民企拟投�?00亿元的铁路项目，但因运营权限分散，中国建筑最终放弃了以投融资方式投标。同样，经测算后，有区县政府的财政收入预算难以实现还款承诺，中国建筑同样放弃拟采用PPP模式的市政道路建设�?/P>
　　中建二局西南公司党委副书记王维民�?1世纪经济报道记者采访时说， PPP模式中，建筑企业作为社会资本方要全程参与项目规划设计、投融资、项目建设和运营管理等项目生命周期管理，从而使企业由原来单一的施工承包商向投资商等多重角色转变，从而实现转型升级�?/P>
　　他同时坦言，企业转型中最难的是人才。作为以房建起家的企业，下属分公司普遍缺乏投融资和基础设施专业人才，后期运营挑战更大。目前，公司正采用培养和内部调剂的方式来弥补缺口�?/P>
　　利用“一带一路”商�?/STRONG>

　　十三五期间，中央提出要实现我国区域经济布局“三大重点”：推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略。“建筑企业在转型升级中一定要从实际出发，结合形势和市场变化来调整产业结构。”王维民说�?/P>
　　�?015年开始，中建二局西南分公司的施工区域从原有的四川、重庆、大力向湖南、云南、贵州等地拓展，并开设分公司�?/P>
　　短短两年间，该公司建设了推动“一带一路”实施的国内十大区域平台之一西博城，该场馆是西部地区与“一带一路”沿线国家交流合作以及沿线国家拓展中国西部市场的展示交易平台。中国建筑还在云南单体投资了规模最大的项目云南华丽高速公路，总投资额�?87亿元，也是云南省政府以PPP模式操作的第一条国家高速公路项目�?/P>
　　�?1世纪经济报道记者了解，“一带一路”建设还为中国建筑拓展海外业务提供了巨大的市场机会�?目前中国建筑已设�?个营销中心�?0个国别组，初步形成了覆盖非洲、东盟及周边、中亚、中东欧、拉美地区重点和热点国家市场的营销网络，建立了跟随中国资金海外投向搜集项目信息并快速反应的机制�?/P>

�?批专项建设基金投放超2万亿 �?批项目已下达

21世纪经济报道 — 周四, 09 3�?2017 15:35:28 +0800

　　21世纪经济报道记者从多个地方政府获悉，近日第七批专项建设基金项目已下达地方。浙江��州市发改委网站的一篇文章称，专项建设基金由国家发改委主导，两年已安排资金投�?批，金额超过2万亿元�?/P>
　　21世纪经济报道此前报道，前六批专项建设基金共投�?.8万亿。如此计算，第七批专项建设基金的规模应超�?000亿�?/P>
　　专项建设基金创设于去�?月，旨在解决重大项目资本金不足的问题。其操作方式为，国开行、农发行向邮储银行定向发行专项建设债券，而国开行、农发行利用专项建设债券筹集资金，建立专项建设基金，国开基金或者农发基金采用股权方式投入项目公司�?/P>
　　21世纪经济报道记者了解到，第七批项目和以前六批基金有两个最大不同点：一是财政不再贴息，二是地方政府不得为项目提供担保�?/P>
　　贴息政策改变

　　作为“稳增长”的主要政策工具之一�?015年发改委共投放四批计8000亿专项建设基金，2016年第一批投�?000亿，第二批投�?000亿�?/P>
　　在前六批专项建设基金运作中，中央财政则按照专项建设债券利率�?0%给予贴息。因此专项建设基金作为资本金投入项目公司所要求的投资回报率很低，仅�?.2%。换言之，项目公司�?.2%的成本获取项目资本金，远低于市场平均融资成本。同时，专项建设基金入股时间长达10-20年，因而专项建设基金备受地方政府青睐�?/P>
　　山东省菏泽市今年2月的一篇新闻稿称，近期省发改委下达全省第七批专项建设基金项目名单，我市�?个项目争取到国家专项建设基金支持�?个项目总投�?49.4亿元，其中争取国家专项建设基�?1.64亿元�?个项目获得国开行支持的5个，获得农发行支持的2个�?/P>
　　福建省南平市发改委官网的一篇新闻稿则称，我市申�?016年第三批重大项目国家专项建设基金(总第七批)贴息项目指标下达，共12个项目获�?.21亿元�?/P>
　　“姗姗来迟的第七批国家专项建设基金贴息类项目计划终于下达，随着经济企稳向好，国家改变了贴息政策。”前述��州发改委的文章称�?/P>
　　此前媒体报道，新的贴息政策将针对不同的项目类型，分为几个贴息��次，最低��的是零贴息，最高��仍然是贴�?0%，其他��次分别是贴息70%�?0%�?/P>
　　前述��州发改委的文章称，根据国家对专项建设基金贴息的政策变化，适时调整项目储备，加大对政府投资的公益性项目支持的范围。国家专项建设基�?4个专项贴息类减少�?个专项，且贴息率不同，重点关注民间投资积极性不高的公益性项目，如重大水利工程、江河治理和重点水资源配置工程、铁路、环境保护治理工程，贴息�?0%的项目�?/P>
　　“财政不贴息的专项建设基金项目的吸引力有所下降，变得有些‘鸡肋’。”中部省份一政策性银行人士向21世纪经济报道记者表示�?/P>
　　地方政府不得为项目提供担�?/STRONG>

　　21世纪经济报道此前报道，在专项建设基金大规模投放的情况下，基金入股了一些民营企业项目。出于风险考虑，国开基金和农发基金要求当地融资平台按约定回购基金持有的民企项目股权，民营企业则再向地方融资平台回购股权。地方财政系统人士则担心，由融资平台负责回购将增加地方政府性债务�?/P>
　　据了解，财政部在去年下发的《关于科学合理使用专项建设基金加强地方政府债务管理的函》称，为避免增加地方政府债务负担，在申报和使用专项建设基金过程中，地方政府及部门不得为基金项目提供本金回购、保底收益等任何形式担保�?/P>
　　地方政府转发的第七批专项建设基金申通知称，专项建设基金以股权投资方式为主，不得要求地方政府为项目提供担保，避免增加地方政府债务负担;本次项目回收周期仍然保持10-20年，优先考虑项目收益适中、整装的大项目和PPP项目�?/P>

华夏时报 — 周四, 09 3�?2017 15:33:33 +0800

　　交通基建持续发力�?/P>
　　国家发改�?�?日召开新闻发布会，介绍《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》有关情况，并回答记者提问。会上，交通运输部综合规划司副司长张大为就基础设施的网络化布局回答了记者的提问�?/P>
　　“总体来讲，中国交通已经从‘瓶颈制约’转到‘基本适应’经济社会的发展。但还存在着很大的差距。”张大为说，从网络布局来讲，尽管高速公路里程到去年年底突破�?3万公里，高铁突破�?.2万公里，从数量和品质上都居于世界第一位，但是还存在区域发展不平衡、不协调等问题，面对新一轮改革开放，“一带一路”国际运输通道也有很多问题�?/P>
　　2�?8日中国政府公布了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划�?以下简称《“十三五”交通发展规划�?。《“十三五”交通发展规划》提出，�?020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。该规划经国务院总理李克强签批，明确了“十三五”时期现代综合交通运输体系发展的指导思想、发展目标和主要任务�?/P>
　　“《“十三五”交通发展规划》已经国务院批准印发。�?�?7日，交通部部长李小鹏在国新办发布会上透露。就此，国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华认为，《“十三五”交通发展规划》体现出了“交通加产业加空间”的发展思路，不再局限于以前的“头疼医头，脚疼医脚”，而是根据产业的布局、人口的合理流动，进而发展综合交通运输体系�?/P>
　　会上，据李晓鹏介绍，“十三五”期间，交通运输总投资规模将达到15万亿人民币，其中铁路3.5万亿、公�?.8万亿、民�?.65万亿、水�?.5万亿，可见前景十分乐观�?/P>
　　《华夏时报》记者从国家发改委获悉，该规划是“十三五�?2个国家级重点专项规划之一，将指导交通运输行�?016年到2020年的发展�?/P>
　　“预计经过‘十三五’的努力，铁路运营总里程将增加�?万公里，其中高铁增加1.1万公�?公路增加�?2万公里，其中高速公路增加约3万公�?万吨以上的码头泊位增加超�?00�?民用航空机场增加50个以上。”李小鹏说�?/P>
　　根据李小鹏的表述，交通基建仍是中国投资领域的重头戏之一。根据去年发布的《中国交通运输发展》白皮书显示，“十二五”期间，我国交通运输基础设施完成投资12.5万亿元。从今年计划来看，铁路预计将实现8000亿元的投资，这一数据与去年相�?公路系统将实�?.65万亿的投�?水运完成1500亿的投资。另外，今年交通部还将重点在打通“最后一公里”上下力气�?/P>
　　此外，从各地方来看，今年多地上调GDP目标增速，其中基建投资也是重点发力的领域�?/P>

21世纪经济报道 — 周四, 09 3�?2017 15:32:46 +0800

　　近日，河北省和天津市先后举行交通运输工作会议，京津冀交通一体化成为2017年区域内相关政府部门工作重点�?/P>
　　河北省交通厅副厅长杨国华指出�?017年是推进京津冀交通一体化三年率先突破的全面“收官年”。其中河北省计划完成1000亿元交通运输固定资产投资，加快推进太行山、京秦等高速公路建设，开工建设津石、唐廊等高速公路项目，建成松兰、京蒋等5个普通干线对接路。天津市则提出加快京滨、京唐城际铁路前期工作，开展京沪高铁二通道研究等重点项目�?/P>
　　除了推进项目建设，两地还提出加快区域运输服务进程、强化区域治超执法合作和促进政策法规统一等交通一体化重点工作�?/P>
　　“综合交通网络应当适度超前布局，成为突破区域行政隔阂的‘先行军’，通过交通一体化的发展倒逼全要素自由流动及促进公共服务均等化。”国家发改委城市中心交通规划院院长张国华说�?/P>
　　交通是组织产业的手�?/STRONG>

　　在河北省2017年千亿元投资计划中，高速公路投�?35亿元，计划续�?80公里，确保建成通车2条段�?4公里，年底通车总里程达�?566公里�?/P>
　　河北省交通运输工作会议提出，2017年要加快推进太行山、京秦等高速公路建�?开工建设津石、唐廊等高速公路项�?建成松兰、京蒋等5个普通干线对接路;推进唐山�?4.460,-0.01, -0.22%)煤炭码头、京唐港区深水航道工程等项目建设�?/P>
　　2017年，河北省推进的高速公路续建项目包括京秦、京新等17条段;新开工高速公路包括延崇、津石等，共300公里以上�?/P>
　　2�?3日至14日，河北省副省长张古江到张家口市调研，先后察看了京张高铁、延崇高速、宁远机场以及国省干线和农村公路等项目建设情况。张家口市市长武卫东汇报时表示，交通基础设施建设是筹办冬奥会、推进京津冀协同发展、加快道路扶贫的头等大事�?/P>
　　按照《京津冀地区城际铁路网规划》，京津冀地区城际铁路网将�?4条城际铁路构成，�?020年，基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5-1小时通勤圈、京津保0.5-1小时交通圈，有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级�?/P>
　　“推进京津冀交通一体化，不能‘就交通论交通’，交通是组织产业的手段。”国家发改委城市中心交通规划院院长张国华说�?/P>
　　他认为，在区域“产业、交通和城镇空间”一体化战略思想的指导下，就“交通”论“交通”，就“产业”论“产业”，就“城镇空间”论“城镇空间”的传统区域发展模式，无论从区域产业体系一体化的发展需要、构建国家综合交通运输体系自身发展的诉求，还是从推进区域协调发展的实施路径来看，都已经难以为继�?/P>
　　近日召开的天津市交通运输工作会议则提出�?017年将加快京滨、京唐城际铁路前期工作，开展京沪高铁二通道、津保忻、津承铁路通道研究。完成天津至保定客运班线公交化改造�?/P>
　　铁道第三勘察设计院相关负责人近日透露，京滨铁路已经完成了初步设计和部分路段的施工图设计，京唐铁路正在开展初步设计的审核和修改�?/P>
　　京津冀交通协同立法率先突�?/STRONG>

　　2014年的公开报道称，京津冀各地之间衔接处，其“断头路”多�?300多公里�?/P>
　　“这意味着以往区域发展协同机制的落后，区域内部行政主体间的‘一亩三分地’思维定式乃至‘以邻为壑’体制困境亟待突破，区域整体利益的最大化需要突出。”张国华说�?/P>
　　因此，京津冀交通一体化在硬件项目推进的同时，也在谋求协同机制等“软件”的突破�?/P>
　　河北省和天津市都提出，在2017年实现京津冀区域具备条件的等级客运站联网和交通“一卡通”互联互通。河北省还提出有序推进京津冀城际公路快速货运网络化甩挂运输试点工作�?/P>
　　2�?4日召开的京津冀人大协同立法工作会议2017年京津冀人大立法协同项目，其中河北负责起草道路运输管理条例，天津负责起草公路管理条例。会议要求，每家起草条例，其他两家密切配合�?/P>
　　河北省道路运输条例曾�?014年和2015年出台征求意见稿，但至今仍未出台。三地协同立法工作已启动3年，交通、生态环保、产业是率先突破的三个重点领域�?/P>
　　2015年，京津冀三地共同制定了《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》地方标准，以及《高速路公路服务区服务规范》等5项京津冀交通区域标准项目。北京交通大学法学院副教授郑翔认为，统筹区域间的各项标准，为地方政府间协同合作提供了依据�?/P>
　　“三地分别有自己的交通规章和条例，在这些地方条例与规章中，存在一些限制交通一体化的规定。”一位不愿具名的交通法学者说�?/P>
　　比如《北京市道路运输条例》规定：“道路运输经营者对持有外省市核发的从业资格证件的驾驶员，应当按照有关规定进行本市道路交通状况、道路通行条件、道路通行规定等专项培训，并办理本市驾驶员信息�?未经培训或培训不合格的，道路运输经营者不得安排其从事专业营运活动。�?/P>
　　上述学者认为，该规定就限制了津冀两地的驾驶员进入北京从事运输工作，不利于京津冀一体化运输市场的形成�?/P>
　　河北师范大学法政与公共管理学院教授王宝治介绍，目前我国缺乏调整区域内问题的法律，没有京津冀协同立法可以参考的正式法律法规。他认为，对于跨区域立法而言，京津冀是一个试验田。在京津冀某一个领域试行立法，经过反复实践加以完善，再扩大到其他领域�?/P>

周二, 21 2�?2017 14:31:30 +0800

　　据发改委网站消息近日，国务院办公厅印发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，部署创新农村基础设施投融资体制机制，加快农村基础设施建设步伐。到2020年，主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强�?/P>
　　《意见》指出，农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容，是农村经济社会发展的重要支撑。近年来，我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电和电信等基础设施建设步伐不断加快，生产生活条件逐步改善，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村基础设施总体上仍比较薄弱，与全面建成小康社会的要求还有较大差距�?/P>
　　《意见》强调，要以加快补齐农村基础设施短板、推进城乡发展一体化为目标，以创新投融资体制机制为突破口，明确各级政府事权和投入责任，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入，完善管护机制，全面提高农村基础设施建设和管理水平。到2020年，主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强�?/P>
　　《意见》从三个方面对创新农村基础设施投融资体制机制提出了明确要求。一是构建多元化投融资新格局，通过健全分级分类投入体制、完善财政投入稳定增长机制、创新政府投资支持方式、建立政府和社会资本合作机制、充分调动农民参与积极性、加大金融支持力度、强化国有企业社会责任和引导社会各界积极援建等措施，健全农村基础设施建设投入长效机制。二是完善建设管护机制，通过完善农村公路建设养护机制、加快农村供水设施产权制度改革、理顺农村污水和垃圾处理管理体制、积极推进农村电力管理体制改革、鼓励农村电信设施建设向民间资本开放、改进项目管理和绩效评价方式等措施，保障工程长期发挥效益。三是健全定价机制，通过合理确定农村供水价格、探索建立污水垃圾处理农户缴费制度、完善输配电价机制、推进农村地区宽带网络提速降费等措施，激发投资动力和活力�?/P>
　　《意见》要求，要强化规划引导作用，按照城乡一体化发展的要求，统筹农村基础设施建设布局，推动城镇基础设施向农村延伸。要完善相关法律法规，依法保护投资者合法权益，维护公平有序的市场投资环境。地方各级人民政府要把农村基础设施建设管护摆上重要议事日程，县级人民政府要结合本地实际，制定实施意见，确保各项措施落到实处。各有关部门要按照职责分工，密切协作配合，抓紧制定相关配套措施�?/P>

国务院：鼓励社会资本设立农村基础设施建设投资基金

周二, 21 2�?2017 14:27:40 +0800

　　国务�?7日发布创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见，意见指出，�?020年，主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强。鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。建立规范的地方政府举债融资机制，推动地方融资平台转型改制和市场化融资，重点向农村基础设施建设倾斜。允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设，发行专项债券支持农村供水、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债。支持符合条件的企业发行企业债券，用于农村供电、电信设施建设�?/P>

国务院：构建农村基础设施多元化投融资新格局

经济日报 — 周二, 21 2�?2017 14:26:12 +0800

　　近日，国务院办公厅印发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见�?以下简称《意见�?，部署创新农村基础设施投融资体制机制，加快农村基础设施建设步伐�?/P>
　　《意见》指出，农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容，是农村经济社会发展的重要支撑。近年来，我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电和电信等基础设施建设步伐不断加快，生产生活条件逐步改善，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村基础设施总体上仍比较薄弱，与全面建成小康社会的要求还有较大差距�?/P>
　　《意见》强调，要以加快补齐农村基础设施短板、推进城乡发展一体化为目标，以创新投融资体制机制为突破口，明确各级政府事权和投入责任，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入，完善管护机制，全面提高农村基础设施建设和管理水平。到2020年，主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强�?/P>
　　《意见》从三个方面对创新农村基础设施投融资体制机制提出了明确要求。一是构建多元化投融资新格局，通过健全分级分类投入体制、完善财政投入稳定增长机制、创新政府投资支持方式、建立政府和社会资本合作机制、充分调动农民参与积极性、加大金融支持力度、强化国有企业社会责任和引导社会各界积极援建等措施，健全农村基础设施建设投入长效机制。二是完善建设管护机制，通过完善农村公路建设养护机制、加快农村供水设施产权制度改革、理顺农村污水和垃圾处理管理体制、积极推进农村电力管理体制改革、鼓励农村电信设施建设向民间资本开放、改进项目管理和绩效评价方式等措施，保障工程长期发挥效益。三是健全定价机制，通过合理确定农村供水价格、探索建立污水垃圾处理农户缴费制度、完善输配电价机制、推进农村地区宽带网络提速降费等措施，激发投资动力和活力�?/P>
　　《意见》要求，要强化规划引导作用，按照城乡一体化发展的要求，统筹农村基础设施建设布局，推动城镇基础设施向农村延伸。要完善相关法律法规，依法保护投资者合法权益，维护公平有序的市场投资环境。地方各级人民政府要把农村基础设施建设管护摆上重要议事日程，县级人民政府要结合本地实际，制定实施意见，确保各项措施落到实处。各有关部门要按照职责分工，密切协作配合，抓紧制定相关配套措施�?/P>

关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见

周二, 21 2�?2017 14:23:58 +0800

　　国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见

　　国办发[2017]17�?/P>
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构�?/P>
　　农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容，是农村经济社会发展的重要支撑。近年来，我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设步伐不断加快，生产生活条件逐步改善，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村基础设施总体上仍比较薄弱，与全面建成小康社会的要求还有较大差距。为创新农村基础设施投融资体制机制，加快农村基础设施建设步伐，经国务院同意，现提出以下意见�?/P>
　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快补齐农村基础设施短板、推进城乡发展一体化为目标，以创新投融资体制机制为突破口，明确各级政府事权和投入责任，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入，完善管护机制，全面提高农村基础设施建设和管理水平�?/P>
　　(�?基本原则�?/P>
　　政府主导、社会参与。明确农村基础设施的公共产品定位，强化政府投入和主导责任，加强城乡基础设施统筹规划，加大政策支持力度。破除体制机制障碍，引导和鼓励社会资本投向农村基础设施领域，提高建设和管护市场化、专业化程度�?/P>
　　农民受益、民主决策。发挥农民作为农村基础设施直接受益主体的作用，引导农民和农村集体经济组织积极参与项目建设和管理，推动决策民主化，保障农民知情权、参与权和监督权�?/P>
　　因地制宜、分类施策。充分发挥地方政府和投资主体的积极性，探索适合不同地区、不同基础设施特点的投融资机制。兼顾公平与效率，实施差别化投融资政策，加大对贫困地区的支持力度�?/P>
　　建管并重、统筹推进。坚持先建机制、后建工程，合理确定农村基础设施投融资模式和运行方式。推进投融资体制机制创新与建设管护机制创新、农村集体产权制度改革等有机结合，实现可持续发展�?/P>
　　(�?主要目标。到2020年，主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强�?/P>
　　二、构建多元化投融资新格局，健全投入长效机�?/STRONG>

　　(�?健全分级分类投入体制。明确各级政府事权和投入责任，构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、县级负责的农村基础设施投入体系。对农村道路等没有收益的基础设施，建设投入以政府为主，鼓励社会资本和农民参与。对农村供水、污水垃圾处理等有一定收益的基础设施，建设投入以政府和社会资本为主，积极引导农民投入。对农村供电、电信等以经营性为主的基础设施，建设投入以企业为主，政府对贫困地区和重点区域给予补助�?国家发展改革委、财政部牵头负责)

　　(�?完善财政投入稳定增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，相应支出列入各级财政预算，坚持把农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。统筹政府土地出让收益等各类资金，支持农村基础设施建设。支持地方政府以规划为依据，整合不同渠道下达但建设内容相近的资金，形成合力�?财政部、国家发展改革委牵头负责)

　　(�?创新政府投资支持方式。发挥政府投资的引导和撬动作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设。鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。建立规范的地方政府举债融资机制，推动地方融资平台转型改制和市场化融资，重点向农村基础设施建设倾斜。允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设，发行专项债券支持农村供水、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债。支持符合条件的企业发行企业债券，用于农村供电、电信设施建设。鼓励地方政府通过财政拨款、特许或委托经营等渠道筹措资金，设立不向社会征收的政府性农村基础设施维修养护基金。鼓励有条件的地区将农村基础设施与产业、园区、乡村旅游等进行捆绑，实行一体化开发和建设，实现相互促进、互利共赢�?国家发展改革委、财政部、人民银行、银监会、证监会等负�?

　　(�?建立政府和社会资本合作机制。支持各地通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向农村基础设施领域。鼓励按照“公益性项目、市场化运作”理念，大力推进政府购买服务，创新农村基础设施建设和运营模式。支持地方政府将农村基础设施项目整体打包，提高收益能力，并建立运营补偿机制，保障社会资本获得合理投资回报。对农村基础设施项目在用电、用地等方面优先保障�?国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家能源局等负�?

　　(�?充分调动农民参与积极性。尊重农民主体地位，加强宣传教育，发挥其在农村基础设施决策、投入、建设、管护等方面作用。完善村民一事一议制度，合理确定筹资筹劳限额，加大财政奖补力度。鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳开展村内基础设施建设。推行农村基础设施建设项目公示制度，发挥村民理事会、新型农业经营主体等监督作用�?农业部、水利部、国家林业局、民政部、住房城乡建设部等负�?

　　(�?加大金融支持力度。政策性银行和开发性金融机构要结合各自职能定位和业务范围，强化对农村基础设施建设的支持。鼓励商业银行加大农村基础设施信贷投放力度，改善农村金融服务。发挥农业银�?3.300, 0.04, 1.23%)面向三农、商业运作的优势，加大对农村基础设施的支持力度。支持银行业金融机构开展收费权、特许经营权等担保创新类贷款业务。完善涉农贷款财政奖励补助政策，支持收益较好、能够市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。建立并规范发展融资担保、保险等多种形式的增信机制，提高各类投资建设主体的融资能力。加快推进农村信用体系建设。鼓励利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村基础设施�?人民银行、银监会、证监会、保监会、国家发展改革委、财政部、农业发展银行、开发银行、农业银行等负责)

　　(�?强化国有企业社会责任。切实发挥输配电企业、基础电信运营企业的主体作用，加大对农村电网改造升级、电信设施建设的投入力度。鼓励其他领域的国有企业拓展农村基础设施建设业务，支持中央企业和地方国有企业通过帮扶援建等方式参与农村基础设施建设�?国务院国资委、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国家能源局等负�?

　　(十一)引导社会各界积极援建。鼓励企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶、包村包项目等形式，支持农村基础设施建设和运行管护。引导国内外机构、基金会、社会团体和各界人士依托公益捐助平台，为农村基础设施建设筹资筹物。落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策。进一步推进东西部扶贫协作，支持贫困地区农村基础设施建设�?民政部、财政部、税务总局、国家发展改革委、国务院扶贫办等负责)

　　三、完善建设管护机制，保障工程长期发挥效益

　　(十二)完善农村公路建设养护机制。将农村公路建设、养护、管理机构运行经费及人员基本支出纳入一般公共财政预算。推广“建养一体化”模式，通过政府购买服务等方式，引入专业企业、社会资本建设和养护农村公路。鼓励采取出让公路冠名权、广告权、相关资源开发权等方式，筹资建设和养护农村公路。结合物价上涨、里程增加、等级提升等因素，合理确定农村公路养护资金补助标准�?交通运输部、财政部、国家发展改革委等负�?

　　(十三)加快农村供水设施产权制度改革。以政府投入为主兴建、规模较大的农村集中供水基础设施，由县级人民政府或其授权部门根据国家有关规定确定产权归属;以政府投入为主兴建、规模较小的农村供水基础设施，资产交由农村集体经济组织或农民用水合作组织所�?单户或联户农村供水基础设施，国家补助资金所形成的资产归受益农户所�?社会资本投资兴建的农村供水基础设施，所形成的资产归投资者所有，或依据投资者意愿确定产权归属。由产权所有者建立管护制度，落实管护责任。鼓励开展农村供水设施产权交易，通过拍卖、租赁、承包、股份合作、委托经营等方式将一定期限内的管护权、收益权划归社会投资者。推进国有供水企业股份制改造，引入第三方参与运行管理�?水利部、住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等负�?

　　(十四)理顺农村污水垃圾处理管理体制。探索建立农村污水垃圾处理统一管理体制，切实解决多头管理问题。鼓励实施城乡生活污水“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”集中处理与农村污水“分户、联户、村组”分散处理相结合的模式，推动农村垃圾分类和资源化利用，完善农村垃圾“户分类、村组收集、乡镇转运、市县处理”集中处置与“户分类、村组收集、乡�?或村)就地处理”分散处置相结合的模式，推广建立村庄保洁制度。推进建立统一的农村人居环境建设管理信息化平台，促进相关资源统筹利用�?住房城乡建设部、环境保护部牵头负责)

　　(十五)积极推进农村电力管理体制改革。加快建立规范的现代电力企业制度，鼓励有条件的地区开展县级电网企业股份制改革试点。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电网投资业务，赋予投资主体新增配电网的所有权和经营权。鼓励以混合所有制方式发展配电业务，通过公私合营模式引入社会资本参与农村电网改造升级及运营。支持社会资本投资建设清洁能源项目和分布式电源并网工程�?国家能源局、国家发展改革委牵头负责)

　　(十六)鼓励农村电信设施建设向民间资本开放。创新农村电信基础设施建设项目融资模式，支持民间资本以资本入股、业务代理、网络代维等多种形式与基础电信企业开展合作，参与农村电信基础设施建设。加快推进东中部发达地区农村宽带接入市场向民间资本开放试点工作，逐步深化试点，鼓励和引导民间资本开展农村宽带接入网络建设和业务运营�?工业和信息化部牵头负�?

　　(十七)改进项目管理和绩效评价方式。建立涵盖需求决策、投资管理、建设运营等全过程、多层次的农村基础设施建设项目综合评价体系。对具备条件的项目，通过公开招标、邀请招标、定向委托、竞争性谈判等多种方式选择专业化的第三方机构，参与项目前期论证、招投标、建设监理、效益评价等，建立绩效考核、监督激励和定期评价机制�?国家发展改革委、财政部牵头负责)

　　四、健全定价机制，激发投资动力和活力

　　(十八)合理确定农村供水价格。在建立使用者付费制度、促进节约用水的基础上，完善农村供水水价形成机制。对城市周边已纳入城镇自来水供应范围的农户，实行统一的居民阶梯水价政策。对实行农村集中式供水的，按照补偿成本、合理盈利的原则确定水价，实行有偿服务、计量收费。地方政府和具备条件的农村集体经济组织可根据实际情况对运营单位进行合理补偿。通过加强水费征收和运行维护费用补偿等措施，保障工程正常运行及日常维护�?国家发展改革委、水利部牵头负责)

　　(十九)探索建立污水垃圾处理农户缴费制度。鼓励先行先试，在有条件的地区实行污水垃圾处理农户缴费制度，保障运营单位获得合理收益，综合考虑污染防治形势、经济社会承受能力、农村居民意愿等因素，合理确定缴费水平和标准，建立财政补贴与农户缴费合理分摊机制。完善农村污水垃圾处理费用调整机制，建立上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方政府和具备条件的村集体可根据实际情况对运营单位给予合理补偿�?住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等负�?

　　(二十)完善输配电价机制。按照“管住中间、放开两头”的原则，推进输配电价改革，严格成本审核和监管，完善分类定价、阶梯电价政策，落实好“两分钱”农网还贷资金政策，研究建立电力普遍服务补偿机制，支持农村地区发展�?国家发展改革委、国家能源局牵头负责)

　　(二十一)推进农村地区宽带网络提速降费。加快农村宽带网络建设，引导基础电信企业公平竞争。指导和推动基础电信企业简化资费结构，切实提高农村宽带上网等业务的性价比，为农村贫困户提供更加优惠的资费方案，为发展“互联网+”提供有力支撑�?工业和信息化部牵头负�?

　　五、保障措�?/STRONG>

　　(二十�?强化规划引导作用。按照城乡一体化发展的要求，衔接协调各类规划，推进县域乡村建设规划编制，统筹农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设布局。推动城镇基础设施向农村延伸，鼓励将城市周边农村、规模较大的中心镇纳入城镇基础设施建设规划，实行统一规划、统一建设、统一管护�?住房城乡建设部牵头负�?

　　(二十�?完善相关法律法规。完善农村基础设施投融资相关法律法规，依法保护投资者合法权益，维护公平有序的市场投资环境。推动公路法、村庄和集镇规划建设管理条例等相关法律法规修订工作，为创新农村基础设施投融资体制机制创造条件。加快修订相关规定，适当放宽对农村小型基础设施投资项目管理“四制”要求�?交通运输部、住房城乡建设部、国家发展改革委、农业部、国务院法制办等负责)

　　(二十�?落实地方政府责任。地方各级人民政府要把农村基础设施建设管护摆上重要议事日程，统筹本辖区内国有林区、林场、垦区等基础设施建设，积极创新投融资体制机制。县级人民政府是农村基础设施建设管护的责任主体，要结合本地实际，制定实施意见，确保各项措施落到实处�?各省级人民政府负�?

　　(二十�?加强部门协作。国务院各有关部门要根据本意见，按照职责分工，密切协作配合，抓紧制定相关配套措施。国家发展改革委要会同有关部门对意见落实情况进行跟踪分析和定期评估，并向国务院报告�?国家发展改革委牵头负�?

　　国务院办公厅

　　2017�?�?�?/P>
　　(此件公开发布)

165项重大工程为社会资本提供巨大市场机会

工人日报 — 周二, 21 2�?2017 14:08:42 +0800

　　“如果我们把‘十三五’规划纲要实施比作一艘巨轮，那么�?65项重大工程就是它的引擎，推动我们的巨轮朝着正确的方向破浪前进。”国家发展改革委副主任胡祖才8�?3日说，这些重大工程项目对社会资本特别是民间资本的参与提供了巨大的市场机会�?/P>
　　国家发展改革�?�?3日召开新闻发布会，介绍加快推进“十三五”规划纲要重大工程项目实施有关情况。胡祖才说，“十三五”规划纲要在23个专栏中明确�?65项重大工程项目，是在广泛征求各方面意见基础上、经过精心谋划和科学论证形成的，主要涵盖科技创新、结构升级、基础设施、生态环保和民生改善五个方面�?/P>
　　“这些项目关乎经济社会发展全局，在各领域发展中具有基础性、关键性、引领性、战略性作用。�?胡祖才说，“抓好这些重大工程项目的落实，就抓住了纲要实施的‘牛鼻子’，对牵引和带动‘十三五’时期经济社会发展具有非常重大的意义和作用。�?/P>
　　胡祖才表示，�?65项重大工程项目体现了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，对社会投资特别是民间投资具有重要的引导作用，可以为各个市场主体提供广阔舞台和巨大发展机遇。而这些重大工程项目的顺利实施也需要社会各方面的推动，离不开社会资本的广泛参与，需要充分激发各类市场主体的活力和创造力、充分调动人民积极性、主动性和创造性，形成推动纲要实施的强大合力�?/P>
　　对于165项重大工程项目的落地，胡祖才表示，国家发展改革委已经印发文件作出了具体部署，接下来还将进一步加大项目的推进力度。对这些重大工程项目，原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。对正在审批核准的项目，要最大限度简化审批程序，大幅缩减审批时间。对已经审批核准尚未开工的项目，要抓紧落实建设条件，确保及时开工。对已经开工建设的项目，要加强跟踪服务，及时解决实施中的问题，确保实施进度�?/P>

住建局 — 周二, 06 12�?2016 15:27:12 +0800

　　《安徽省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅、省发展改革委、省审计厅关于加强国有资金投资建筑工程项目监管意见的通知�?皖政办秘�?016�?5 �?5�?9日已印发，为使大家对这个《意见》有一个全面了解，现将有关内容解读如下�?/P>
　　一、《意见》出台背�?国有资金投资建筑工程项目量大面广，与国计民生关系密切，直接影响着经济发展的速度、规模、质量和效益。但在日常检查和巡视中，发现工程建设违规操作现象时有发生，“低价中标、高价结算”问题较为突出。根据省委、省政府工作部署�?015�?月至年底，在全省范围内开展了国有资金投资建筑工程项目专项治理工作。全省共梳理�?013�?�?日以来国有资金投资建筑工程项目清�?2326个，对发现问题的项目，组织整改并在当地主要媒体进行了公示，专项治理工作取得了预期效果�?为巩固专项治理成果，建立健全长效机制，切实保障国有资金安全，提高投资效益，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省审计厅起草了《关于加强国有资金投资建筑工程项目监管的意见》，报请省政府审批发布�?/P>
　　二、《意见》主要内�?《意见》紧扣“低价中标、高价结算”等突出问题，对监管的薄弱环节和关键环节作出具体规定，有的是对现行法律法规和国家政策的进一步重申，有的是在现有规定基础上的进一步具体化，还有的是结合专项治理实践提出的政策创新，《意见》条文共�?1条，分为完善招标投标制度、加强工程造价管理、强化责任落实三大块�?(一)关于完善招标投标制度。一是规范项目招标行为。依法必须进行招标的项目应当按照审批核准的招标范围、招标方式、招标组织形式等开展招标投标活动，不得规避招标、肢解发包、以不合理条件限制或者排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇。二是加强招标投标监管。国有资金投资依法必须招标项目应当进入统一的公共资源交易平台进行交易，并按照项目属地管理原则，接受项目所在地有权部门的监管，坚决遏制和打击围标串标、转包、挂靠和低于成本价报价等违法违规行为�?/P>
　　三是推进建筑市场信用信息应用。将投标人信用评定结果应用于招标投标活动中，择优确定投标人、中标人，开展行贿犯罪��案查询并在市场准入、投标资格等方面予以限制�?(�?关于加强工程造价管理。一是严格控制项目总投资。任何单位和个人不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案;实行全过程造价控制，确保项目总投资控制在设计概算以内。二是科学编制工程造价。采用工程量清单计价方式编制工程造价，合理设置并公布最高投标限�?严格控制暂估价设置，明确规定暂估价累计金额不得超过最高投标限价的10%，超�?0%的不予备案。三是加强合同价格管理。招标人和中标人按照法律法规规定签订书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议�?/P>
　　四是严格控制工程变更。明确工程变更条件、造价确定和责任，严格工程变更审核程序和责任追究，实行“谁签字，谁负责”的责任追究制度�?/P>
　　五是强化结算管理。工程承包单位应按合同约定和规定程序办理结算，严格执行最高投标限价、合同价、竣工结算价“三备案”制度，竣工结算文件是工程竣工验收备案的必备文件�?(�?关于强化责任落实。一是加强组织领导。完善地方政府统一领导，住房城乡建设、发展改革、审计、招标投标等监督管理部门各司其职、协同配合的监管长效机制。二是加大查处力度。严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体责任，加强对施工图设计文件审查、工程造价咨询、招标代理等中介机构的管理，实行不良行为记录和黑名单制度。三是加强信息公开。通过平台和当地主要媒体公开国有资金投资建筑工程项目建设信息、相关责任主体以及监管处罚信息，并接受社会监督�?/P>
　　三、《意见》的特点《意见》具有以�?个特点：一是压实工作责任。《意见》在起草过程中，按照十八大会议精神和中央城镇化工作会议要求，落实各方主体应当承担的责任，明确责任追究要求，禁止行政权力干预工程建设�?二是坚持问题导向。《意见》制定过程中，深入剖析了典型案例，梳理了专项治理发现的突出问题，针对招标投标不规范、项目管理不严格、工程造价把关不严、管理责任不落实等问题，完善监管体系，扎牢制度篱笆�?三是突出务实管用。《意见》围绕工程建设审批核准、勘察设计、招标投标、施工过程、竣工验收等建设全过程，从健全项目审核、决策、管理机�?完善基本建设、招标投标、工程变更程�?落实建设、勘察、设计、施工、监理和监管责任等三个方面，以“公开透明、部门联动、责任追究”为手段，提出了具体的、可操作的政策措施�?/P>

深港�?日开�?股民参与投资交易还需知道这些

周二, 06 12�?2016 15:23:13 +0800

　　沪港通于2014�?1�?7日开通后，时�?年，深港�?2�?日也正式开通，A股市场和港股市场互联互通机制进一步扩大。这对A股和港股有何影响?哪些股票更受�?作为投资者，你该偏向炒港股还是炒A�?哪些股票可以进行投资交易?中新网记者为你进行梳理解读�?/P>
　　资金将更偏向港股的投资机�?

　　港交所近期发布的研究报告指出，沪港通的经验显示，内地投资者对于通过港股通投资港股的需求正与日俱增。数据显示，2016�?月沪港通南向交易日均成交额超过北向交易，为2015�?月来的首次，此后�?016�?月又再次超过北向交易日均成交额�?/P>
　　有业内人士表示，相对A股，港股估值一直以来存在被低估现象。目前看南下资金正在积极布局港股的“抄底”机遇，未来两地股票的估值将缩小差距�?/P>
　　但也有分析人士认为，从两个市场的估值角度判断资金流向，并不全面。资金流动是双向的，A股中低估值蓝筹股和中小创成长股同样受益，两地资金的相互流通将提速。长期来看资金到底会呈现南向还是北向的净流入，取决于A股和港股的对比关系�?/P>
　　东航国际金融(香港)副总经理廖料接受媒体采访时称，深港通北向将纳入881只股票，其中不乏许多估值合理符合境外投资者偏好的成长白马股。作为类比，深港通开通后新纳入的港股只有102只，市值不�?万亿元，对吸引更多的资金南下帮助有限�?/P>
　　中国证监会新闻发言人张晓军此前表示，深港通将进一步扩大内地与香港股票市场互联互通的投资标的范围和额度，满足投资者多样化的跨境投资以及风险管理需求，吸引更多境外长期资金进入A股市场，改善A股市场投资者结构，促进经济转型升级�?/P>
　　对A股有何影响，哪些股票更受�?

　　国泰君安此前发布的一份报告分析指出，深港通实施后，如果未来半年深股通平均每日额度使用率达到5%-10%，预计将为A股市场带�?50-1500亿左右的增量资金，约占目前深成指流通市�?.5万亿�?.9%-1.8%，对市场短期流动性影响有限�?/P>
　　光大证券认为，大中型股已在沪港通中开放，深港通短期内带来的整体增量有限。首先，深港通的结构和沪港通的重叠部分较大，新增开放的市值比较有限，且新增标的行业结构更为分散。其次，沪港通投资日益集中于大型股和金融板块。虽然长期来看，代表着新增深港通标的和其他周期以及中小成长股具有成交上升的潜力，但也意味着短期内深港通开通能够为总交易额以及指数波动带来的边际效应比较有限�?/P>
　　相较与市场关注深港通对股市行情的影响，中金公司认为，互联互通机制对两地市场的投资者结构、市场定价体系、两地的金融生态、监管等都将产生深远的影响，这些影响将在未来逐步体现�?/P>
　　申万宏源表示，短期看，深港通标的整体相对估值较低将吸引部分增量资金，助力A股明年纳入MSCI;长期有助于改善A股投资者结构，促使A股估值体系向全球接轨。A股的投资机会，建议关注稀缺性标的，如白酒、中药、消费品、军工、稀土等领域;低估值、高股息品种;优质中小创成长型个股�?/P>
　　这些股票才可投资交易

　　根据中国证监会与香港证监会共同签署的深港通《联合公告》，深港通下的港股通的股票范围是恒生综合大型股指数的成份股、恒生综合中型股指数的成份股、市�?0亿元港币及以上的恒生综合小型股指数的成份股，以及香港联合交易所上市的A+H股公司股票�?/P>
　　深股通的股票范围是市�?0亿元人民币及以上的深证成份指数和深证中小创新指数的成份股，以及深圳证券交易所上市的A+H股公司股票。深股通开通初期，通过深股通买卖深圳证券交易所创业板股票的投资者仅限于香港相关规则所界定的机构专业投资者，待解决相关监管事项后，其他投资者可以通过深股通买卖深圳证券交易所创业板股票�?/P>
　　12�?日，深交所公布了《深港通下港股通股票名单》共417只，包括恒生综合大型�?00只、恒生综合中型股193只、恒生综合小型股95只、不在上述指数成分股内的A+H�?9只，约占港交所上市股票市值的87%，日均成交额�?1%�?/P>
　　同日，港交所公布的《深股通名单》共881只，包括深市主板267只、中小板411只、创业板203只，约占深市A股总市值的71%，日均成交额�?6%�?/P>
　　个人炒港�?账户余额需不低�?0万元

　　根据《联合公告》，沪港通、深港通均不再设总额度限制。深港通每日额度与沪港通现行标准一致，即深股通每日额�?30亿元人民币，深港通下的港股通每日额�?05亿元人民币�?/P>
　　交易、结算及上市规定，结算方式，投资者适当性，两地跨境监管和执法合作，对口联络机制等，深港通均参照2014�?�?0日沪港通联合公告相关规定�?/P>
　　中国证监会相关负责人此前表示，港股通投资者仅限于机构投资者及证券账户、资金账户余额合计不低于50万元的个人投资者�?/P>
　　内地个人投资者差价所�?3年免征个人所得税

　　12�?日，财政部、国家税务总局、中国证监会12�?日发布《关于深港股票市场交易互联互通机制试点有关税收政策的通知》，其中，对内地个人投资者通过深港通投资香港联交所上市股票取得的转让差价所得，�?016�?2�?日起�?019�?2�?日止，暂免征收个人所得税�?/P>
　　对内地个人投资者通过深港通投资香港联交所上市H股取得的股息红利，H股公司应向中国证券登记结算有限责任公�?下称中国结算)提出申请，由中国结算向H股公司提供内地个人投资者名册，H股公司按�?0%的税率代扣个人所得税。内地个人投资者通过深港通投资香港联交所上市的非H股取得的股息红利，由中国结算按照20%的税率代扣个人所得税�?/P>
　　对香港市场投资�?包括企业和个�?投资深交所上市A股取得的转让差价所得，暂免征收所得税;通过深港通买卖深交所上市A 股取得的差价收入，在营改增试点期间免征增值税�?/P>

周二, 06 12�?2016 15:17:01 +0800

　　为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题，在会同有关方面认真研究的基础上，近日，国家发展改革委印发促进民间投资健康发展若干政策措施，从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出26条具体措施。目前，有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实，努力促进民间投资回稳向好�?/P>
　　——促进投资增长方面，包括进一步放开民间投资市场准入，按照国务院两个�?6条”、一个�?9条”要求，进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域，市场准入对各类投资主体要一视同仁，鼓励民间投资进入;大力推广政府和社会资本合�?PPP)模式，进一步完善公共服务和基础设施领域鼓励民间投资参与的政策措施，研究出台相关行业、领域的PPP实施细则，切实解决民企与国企公平竞争问题，鼓励民间资本进入公共服务和基础设施领域�?/P>
　　——改善金融服务方面，包括鼓励政策性、开发性金融机构发挥作用，在业务范围内对符合条件的小微企业提供信贷支持。发挥商业银行、财务公司、金融租赁公司等金融机构优势，改进授信管理，优化服务流程，为小微企业提供多样化的金融服务和融资支持。对经营状况良好、符合条件的小微企业给予续贷支持�?/P>
　　——落实并完善相关财税政策方面，包括进一步落实《政府采购法》和《政府采购法实施条例》，制定相关配套文件。严格执行政府采购有关制度规定，采购人、采购代理机构不得在采购文件中设置不合理条件限制或排斥民营企业，严格依照采购合同约定的付款时限和方式支付款项，为民营企业参与政府采购营造公平竞争的市场环境�?/P>
　　——降低企业成本方面，包括改革完善国有建设用地供应方式，对采用有偿使用方式供应土地的，采取长期租赁、先租后让、租让结合方式供应土地，有效降低民营企业用地成本;针对民营物流企业建设用地束缚较多、成本较高等问题，落实好物流行业建设用地有关支持政策�?/P>
　　——改进综合管理服务措施方面，包括研究制定“地方政府偿还欠款计划”，对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等，督促地方政府制定分期还款计划�?/P>
　　——研究制定修改相关法律法规方面，包括尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》。进一步落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为，依法保护企业合法权益�?/P>

基建投资四季度提�?发改委批�?95亿元铁路项目

周二, 06 12�?2016 15:16:07 +0800

　　10�?1日，国家发改委发布了两项铁路重大工程项目的批复，涉及总资金达795亿元，这意味着铁路基建投资力度逐步加大�?/P>
　　具体来看，两项重大工程分别为新建贵阳至南宁铁路项目，总投�?57.6亿元，其中工程投�?22.6亿元，动车组购置�?5亿元;新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目总投�?7.14亿元，其中工程投�?6.54亿元，机车车辆购置费0.6亿元�?/P>
　　据悉�?016年上半年，中国铁路基建投资完�?646亿元，完成全年投资目标的43%，这意味着下半年还要完�?454亿元的铁路基建投资�?/P>
　　平安证券分析师黎焜表示，今年上半年，发改委批复一系列铁路、公路、城市轨道交通等基础设施建设项目。前8个月，发改委累计批复基建投资项目�?万亿元。在全球经济弱复苏的背景下，投资对各国经济增长发挥着重要作用。从中国来看，今年以来，投资仍是稳增长的主要力量。铁路投资力度下半年仍在加大，稳增长财政政策将继续发力�?/P>
　　目前，轨道交通行业景气度较高，“十三五”期间铁路建设投资将继续保持在每�?000亿元的高位，发展较为平稳，而城市轨道交通行业也将进入高速发展期。除政府进行直接资金支持外，PPP模式的引入，更加速了轨道交通行业的建设速度�?/P>
　　国金证券分析师潘贻立表示，目前，长沙、呼和浩特、福州等多个城市的轨道交通线路也正在准备采用PPP模式，引入社会资本参与轨道交通建设和运营。城市轨道交通建设投资具有稳定经济发展的作用，PPP模式的引入将提振民间投资，轨道交通建设投资加速确定性更强�?/P>

多地逐步放宽民资进入领域扩展民间投资渠道

经济参考报 — 周二, 06 12�?2016 15:14:50 +0800

　　北京市发改委27日与北京文化投资发展集团签署合作协议，引导民间资本进入文化创意产业。《经济参考报》记者日前了解到，上海、广东、重庆、青海、陕西等多个省份近期均出台了新一轮促进民间投资的政策。其中，逐步放开民间投资进入领域，扩展民间投资渠道，成为各地政策中的重点�?/P>
　　据介绍，日前北京市发布了新一批引进社会资本的重点项目60个，总投�?750亿元，拟吸引社会资本1950亿元，涉及交通设施、生态环境建设、生活性服务业、科技创新创业、文化产业等领域，其中在科技服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等方面将不断放开领域，吸引民间投资进入，推进经济发展�?/P>
　　陕西省近日发布了新一轮促进民间投资的政策，包括进一步下放审批权、确保民营企业与国有企业享受同等“国民待遇”，以及进一步开放民用机场、电信业务经营、油气勘探开发等领域的市场准入等�?/P>
　　河北省也于日前公布了促进民间投资的各项政策，引人注目的是，包括拓展民间资本进入渠道，放宽新建资本投资领域等，成为此轮促民资新政的主要内容�?/P>
　　在青海新一轮促进民资的过程中，全面放宽民间投资的领域范围，大力支持民间资本进入基础设施和基础产业，以及旅游业、金融服务、商贸流通、国防科技、能源及电力等成为新政的重点，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革�?/P>
　　随着新一轮促民资政策陆续出台�?月，民间投资止跌，出现回升苗头。专家表示，民间投资增速向好有着重要的意义，但要清醒认识到，民间投资回暖的态势仍不稳定，有可能是昙花一现，制度障碍仍然是影响民间投资进入市场的一个主要问题�?/P>

经济参考报 — 周二, 06 12�?2016 15:13:47 +0800

　　记者获悉，未来一段时间我国将针对扩大投资，尤其是民间投资推出一系列扶持措施，重点包括支持创投资金进入实体，加强城市地下综合管廊、网络基础设施、棚户区农村危房改造以及教育文化卫生等重点领域和薄弱环节建设，着力补齐城市防洪排涝设施、小型水利工程等短板�?/P>
　　国家发改委近日特地就《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见�?以下简称“创投二十二条�?发布相关解读，明确提示，对不进行实业投资、从事上市公司股票交易、助推投资泡沫以及其他扰乱市场秩序的创业投资企业建立清查清退制度，净化创业投资服务实体经济的市场环境�?/P>
　　“创投二十二条”被认为是首次确认了创业投资的基本原则。国家发改委副秘书长许昆林表示，“创投二十二条”首次明确提出促进创业投资持续健康发展的基本原则是坚持服务实体、坚持专业运作、坚持信用为本、坚持社会责任。许昆林认为，创业投资要以市场为导向，充分调动民间投资和市场主体积极性，发挥市场规则作用，激发民间创新模式，防止同质化竞争�?/P>
　　创投作为重要的投资种类，正在日益被决策层重视，在未来，这个领域的资金量也会大幅提升，国企资金将很快进入。许昆林介绍说，“创投二十二条”首次提出支持具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制改革试点，探索国有创业投资企业和创业投资管理企业核心团队持股和跟投，探索地方政府融资平台公司转型升级为创业投资企业�?/P>
　　今年以来的投资数据，尤其是民间投资增速的快速下滑引起政府以及社会的广泛关注。就�?月数据公布以前，固定资产投资同比增速出现了连续四个月下滑的情况�?016年上半年，民间投资增速由2015年增�?0.1%下降�?.8%，被市场视为“断崖式”下滑，7月的民间投资增速为-1.2%。而这一趋势近期出现好转迹象，不久前公布�?月数据显示，全国固定资产投资(不含农户)同比增长8.2%，比上月加快4.3个百分点，其中民间投资增�?.3%，加�?.5个百分点�?/P>
　　为了进一步延续这种趋势，�?月各项投资数据出炉后，政府层面为了促进总需求适度扩大，仍将进一步针对投资，特别是民间投资推出一系列扶持措施�?/P>
　　9月中旬，国家发展改革委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。而财政部�?0个部门推动的第三批PPP项目也正在会签中，计划于国庆节后公布。有消息称，在今�?月召开的国务院常务会议上，财政部与国家发改委关于PPP项目的权责得到初步划分。未来，传统基础设施领域PPP项目由国家发展改革委牵头负责，而公共服务领域PPP项目的推进工作则由财政部牵头负责。据不完全统计，两大部委牵头的PPP项目规模将达3万亿元�?/P>
　　中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，近日北京市国资委提出，在“十三五”期间国资要80%集中投资于公益性领域，在公益类企业中国有企业控股比例要�?0%以上。他认为，从供给侧看，公共服务供给严重不足，但民间投资没有太多投资积极性，因此可以鼓励国企集中投资这个领域，同时在竞争性领域让出空间给民间资本大展拳脚。他认为，如果北京市做到这一点的话，未来产业结构调整、国有资本重新布局，都将会有一个新的局面�?/P>
　　此外，各地政府也正在加快投资布局。记者从陕西省获悉，该省将突破重点板块，研究提出轨道交通、市政、医院、教育、养老等领域扩大民间资本进入的有效举措，目前，陕西省正在组织申报今年第三批专项建设基金。而贵州省则明确提出，将尽快推动三大基础设施工程包和大数据工程包项目全面实施，尽快发布大生态、大旅游、大健康等项目工程包。目前贵州省正在抓紧组织编制出台39个“十三五”专项规划，谋划布局一批重大工程项目，力争更多项目纳入国家相关规划�?/P>

助力东北振兴民营经济如何大展拳脚

中国商报 — 周二, 06 12�?2016 15:11:32 +0800

　　东北要振兴，离不开国有经济的振兴，当然也离不开民营经济和民间资本的振兴。目前，东北民营经济的发展仍面临“淤阻点”。数据显示，随着东北经济地位的下降，东北民营经济的活力也在下降：2003年到2015年间，东北GDP占全国总量的比重从11.1%降至8%;进入“中国民�?00强”的东北企业数量也从18家减少到9家。今年前5个月，东部地区民间投资平均增�?%，而东北地区民间投资则大幅下滑了三成�?/P>
　　对此，业内专家认为，从目前看，国家所给予的支持力度不可谓不大。然而，东北如何激发民营经济内生动力，与国企共同闯出振兴东北的一条新路来，才是解决问题的关键�?/P>
　　民营经济至关重要

　　民营经济也是东北振兴的主力军，大力发展民营经济，加快民间资本投资，对东北地区来说是一项硬任务�?/P>
　　“中央在如此短的时间内，如此密集地对东北提出振兴是前所未有的。在国家发展改革全局中，东北振兴的战略地位被提升到了前所未有的新高度。”国家发改委东北振兴司副司长杨荫凯在不久前的东北振兴论坛上表示，东北目前迎来前所未有的发展机遇，民营经济是一个关键�?/P>
　　国家发改委东北振兴司司长周建平也表示：“东北振兴，民营经济的发展是一个重点。�?/P>
　　“当前，东北民间资本投资的积极性和主动性相对较弱，难以适应东北经济的发展与全面振兴的现实需求，尤其要防止东北民间投�?断崖�?下滑。”国家行政学院经济学部主任、中国东北振兴研究院专家委员会委员张占斌表示，如果只有国有企业而没有民营企业、民间资本的振兴，东北振兴是不完整的。即使有短时间的振兴，也是不可持续的�?/P>
　　张占斌认为，东北实现全面振兴，离不开国有经济的振兴，同样也离不开民营经济和民间资本的振兴，二者共同支撑东北的振兴大业。因此，创新体制机制，大力发展民营经济，加快民间资本投资，对东北地区是一项硬任务，是一次大考，在未�?5年内，这场考试必须合格，而且要考出高分才行�?/P>
　　经济学家曹远征认为，目前东北民营企业发展明显不足，东北国有企业的比重明显高于私人企业。全国国有企业与私人企业的比例为1�?0，而东北仅�?�?4。国有企业占比过高、民营经济发展滞后造成东北经济难以适应市场需求的变化，转型困难�?/P>
　　大成企业研究院院长陈永杰也认为，民间投资是稳定中长期投资的主要来源。当前，东北民营经济发展滞后、民间投资大幅下滑是造成东北经济活力不足的主要原因�?/P>
　　陈永杰分析认为，2003�?2015年，东北民间投资占全国民间投资的比重�?.1%下降�?.4%;从当前与近期、中期看，稳定经济必须稳定投资，稳定投资必须稳定民间投资。当前，东北各级政府必须在提振信心、鼓励民间投资上采取更为重大、切实的政策�?/P>
　　辽宁省社会科学院副院长梁启东表示，民营经济是东北振兴的主力军，民营经济可以救东北、兴东北、富东北、活东北。从现实来看，东北民营经济发展严重滞后，2015年东北三省中民营经济比重最高的辽宁省也仅占68%。在2015年中国民�?00强的区域分布中，东北仅有10家，与排名靠前的“珠三角”、“长三角”地区差距巨大�?/P>
　　“淤阻点”在哪里

　　东北民营经济“多而不强”，尤其缺少主导经济的民营企业，加上融资困难，不少民企被逼转战到北上广深等城市，造成了人才资源流失�?/P>
　　近年来，尽管东北民营经济取得了一定发展，但仍存在多而不强、成长慢、科技含量低、政策执行受阻、投资难及人才流失等问题，民营企业参与东北振兴仍面临诸多“淤阻点”�?/P>
　　一方面，政府积极出台一系列的政策力促东北民营经济的发展;另一方面，长期以来，东北作为老牌重工业基地，国有企业比重较大，民营经济一直被视为“补充”。与广东、浙江民营经济发展较好的省份相比，所占比重仍低，创造产值不高�?/P>
　　在采访中记者了解到，东北的民企不仅是在“夹缝求生存”，更缺乏生存的土壤。例如，在实际政策执行中，也存在鼓励和优惠政策兑现难的现象，有的审核评级时间耗时太长，有的则是补助迟迟不到位，这些情况往往给创业初期的民企增加了生存难度，而最重要的一个发展制约便是投融资难�?/P>
　　值得注意的是，今年初，清科研究中心发布的《中国股权投资市�?015全年回顾与展望》中指出，过去一年在天使投资市场已披露的投资案例中，整个东北地区共获�?起投资，投资金额仅为700万元人民币。相比京津冀、长三角和珠三角经济活跃区，东北创业者几乎被大部分“天使”所遗忘�?/P>
　　有业内专家表示，民企投资难表现在：经济形势下滑压力大，民资不想投;政府的管理服务不到位，民企不敢投;融资难、融资贵问题突出，民企无钱投;生存负担重，民企难以�?门槛高、渠道窄、约束多，民企无处投�?/P>
　　据了解，东北绝大多数民企依靠商业银行贷款实现融资，由于中小企业资信等级不高、缺乏可供抵押的资产，商业银行的信贷门槛较高、附加条件也不少，加大了民企资金的正常运转难度�?/P>
　　由于政策扶持不能及时到位，融资难，不少民企被逼“出走”，转战到北上广深等城市，造成了人才资源流失�?000年第五次全国人口普查数据显示，东北三省人口省外净迁出数量�?0万人，而到2010年第六次人口普查数据显示，东三省每年净流出的人口达�?19万人，除辽宁以外，黑龙江和吉林人口流出状况尤甚�?/P>
　　雪上加霜的是，近年来，东北经济遭遇断崖式下滑，经济不景气的气氛让高校毕业生们颇有感触。�?015年黑龙江省普通高校毕业生就业质量报告》指出：“黑龙江生源毕业生到省外就业的有11826人，占省内生源已就业毕业生的8.51%;省外生源毕业生留在黑龙江省就业的�?456人，占省外生源已就业毕业生的2.81%，省内生源到省外就业的人数和比例远高于省外生源省内就业的人数和比例。�?/P>
　　超低的出生率和数量庞大的年轻人外流，使东北地区的人口结构出现了更快的老龄化现象。记者从官方公布的数据了解到，截�?015年末，吉�?5岁及以上的人口达309.5万人，占�?1.24%;辽宁省达561.9万人，占12.82%，而全�?5岁及以上人口占比�?0.47%�?/P>
　　拓宽民营企业发展空间

　　国企应主动退出一些领域，并鼓励和支持民营资本进入基础设施建设及其他垄断领域�?/P>
　　事实上，为助力东北振兴，今年8月初国家发改委主任徐绍史、副主任何立峰分别带队，到东北三省开展了实地调研。通过调研，国家发改委了解到，今年上半年，东北经济开始出现一些积极变化，特别是吉林和黑龙江两省的财政收入由负转正，分别回�?个百分点�?2.2个百分点。但东北三省与民生相关的教育、社保、医疗、住房保障等财政支出占到一般公共预算支出的7成左右，可见压力仍然较大�?/P>
　　有业内专家认为，上一轮东北振兴战略实施以来，民营经济有了长足发展，但也出现了民营经济对国有企业和政府的依附程度较高、独立发展能力较差的问题。大量存在于第三产业的民营企业，规模小业态低，这在很大程度上导致当主要存在于“重型”领域的国有经济下行时，民营经济根本撑不起来、兜不住�?/P>
　　当前，东北垄断半垄断问题比较突出，国资国企凭借其地位和授信优势使得其子公司渗透到市场的各个领域，存在与民企民资争夺市场现象。此外，去库存与“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”等新旧问题相互叠加，造成民营资本可投产业空间进一步收窄。为此，东北振兴研究院专家委员会委员张占斌认为，东北应着力打破市场垄断，同时引导民营资本进入基础性领域和参与国企改革，为民营企业投资拓疆展域�?/P>
　　同时，原国家税务总局副局长许善达也认为，国企应主动退出一些领域，为民营经济发展腾挪市场空间。“当前，国有企业与民营企业在某些非国企主业领�?如房地产)争夺市场的现象已有改善，但仍应加快推进以调整国有资本布局为重点的国企改革，通过市场手段退出国企非主业领域，为民营企业发展腾挪空间。加快国企改革，促进民企发展，鼓励和支持民营资本进入基础设施建设、国企改革及其他垄断领域。”许善达说�?/P>

经济参考报 — 周二, 06 12�?2016 15:10:15 +0800

　　国家发改�?9日表示，日前印发了《关于加快推进国家“十三五”规�?lt;纲要>重大工程项目实施工作的意见》的通知，将采取13项主要措施推�?65项重大工程实施，包括积极引入民间投资、加强用地保障等�?/P>
　　据介绍，“十三五”规划纲要中明确�?65项重大工程项目，是促进经济发展、稳增长的重要内容。为推进项目落实，发改委将加强重大工程项目建设土地调度，通过开通绿色审批通道、简化用地审查环节等措施，加快用地审批进度，提高供地效率。完善重大工程项目用地政策，对重大工程项目建设所需的新增用地计划，要在年度计划中予以优先安排�?/P>
　　同时，最大限度地放宽市场准入，健全政府和社会资本合作(PPP)机制，通过特许经营等方式，积极引导社会资本参与重大工程项目建设和运营�?/P>
　　在实施过程中，发改委要求各地区、各部门要将重大工程项目纳入本地区、本部门编制的地方规划和专项规划，并细化内容要求和保障措施，明确实施时间表和路线图。对需要报批的重大工程项目，要加快推进前期工作。扎实做好重大项目前期论证工作，精选和优选重大工程项目建设方案�?/P>
　　另外，规划内项目原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。对正在审批核准的项目，各地区、各部门要最大限度简化审批程序，加紧清理各种不规范的审批“要件”，持续优化流程设计，推行网上并联审批，探索建立多评合一、统一评审的新模式，大幅缩减审批时间。对已经审批核准尚未开工的重大工程项目，要抓紧落实建设条件，确保及时开工。对已经开工建设的重大工程项目，要加强跟踪服务，及时解决实施中的问题，大力推进、确保实施进度�?/P>
　　分类明确政府在重大工程项目实施中的责任，公共服务、基础设施、环境保护、体制改革等主要由政府负责实施的，要细化各级政府相关部门的实施主体责任。科技创新、产业升级等主要由市场发挥作用的，要明确各级政府相关部门的推进责任和服务责任。各牵头单位要充分发挥现有协调机制作用，搭建定期会商和信息交换平台，创新沟通和协作方式，重点加强跨地区、跨部门重大工程项目的统筹协调，齐心协力共同做好重大工程项目实施工作�?/P>
　　在项目落实过程中完善在建项目质量抽检制度，抽检结果及时向社会公开。开展重大工程项目第三方质量调查。落实工程项目全过程质量安全责任人制度，对重大工程项目实行最严格的质量安全责任追究和倒查制度。实现平台受理、在线办理、限时办结、全程监察。建立重大工程项目进展情况季度报告制度。鼓励开展第三方评估，将实施进度和完成情况作为重要指标纳入年度考核目标。拓展互联网等新媒体舆论监督功能，畅通重大工程项目监督举报渠道�?/P>

周二, 06 12�?2016 15:06:10 +0800

　　从发改委网站获悉，发改委今日公布半月改革动�?2016�?0�?-15�?。在总体改革部署方面�?0�?1日召开的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议上，审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》等10项改革措施�?/P>
　　在总体改革部署方面�?0�?1日召开的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议强调要坚决贯彻全面深化改革决策部署，会议审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《关于全面推行河长制的意见》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》、《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》、《关于进一步健全相关领域实名登记制度的总体方案》、《省级空间规划试点方案》�?/P>
　　在金融体制改革方面，国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》�?/P>
　　在投融资体制改革方面，《促进民间投资健康发展若干政策措施》印发�?/P>
　　在户籍制度改革方面，国办印发《推�?亿非户籍人口在城市落户方案》�?/P>
　　在地方改革方面，重庆发布《“走出去”税收政策与风险管理指南�?浙江发布《房地产供给侧结构性改革行动方案�?湖南出台《关于鼓励民营企业建立现代企业制度的意见�?广西建立保险公司分支机构市场退出机�?山西高速公路建设经营市场将全面放开�?/P>

证券日报 — 周二, 06 12�?2016 15:02:29 +0800

　　“从项目属性来看，城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的项目属于经营性的‘付费项目’，民间资本更热衷于这类有可预期收益的项目�?/STRONG>�?/STRONG>一位研究PPP项目的评估机构负责人向记者表示�?/P>
　　近日，住房和城乡建设部、国家发改委等五部门联合印发《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》，《意见》明�?SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; COLOR: rgb(255,76,65); PADDING-TOP: 0px">民间资本可通过独资合资等直接投资方式、政府社会合作的PPP模式以及参与国有企业改制重组、股权认购、产业投资基金等多种渠道进入�?/STRONG>同时鼓励民营企业通过资产兼并、企业重组，打破区域和行业等限制，解决企业“小”、“散”、“弱”等问题�?/P>
　　“允许民间资本通过多元化的方式参与‘付费项目’，可以说是‘真刀真枪’地推动和促进民间资本投资。”上述评估机构研究者指出�?/P>
　　在五部门出台《意见》之前，国务院办公厅印发《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，提出进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入�?SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; COLOR: rgb(255,76,65); PADDING-TOP: 0px">在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，促进公平竞争�?/P>
　　该研究者称，�?SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; COLOR: rgb(255,76,65); PADDING-TOP: 0px">预计未来民间资本参与付费项目投资，较为可行的方式是PPP模式、产业投资基金以及兼并重组等方式�?/SPAN>�?/P>
　　在多种参与方式中�?SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; COLOR: rgb(255,76,65); PADDING-TOP: 0px">民间资本通过PPP模式参与付费项目早已现趋�?/STRONG>�?/STRONG>据记者调查，�?014年中央以及地方筹划和推动PPP项目建设以来，由于属于收费项目，环保行业的PPP项目推进较快，尤其是污水处理领域的项目�?/P>
　　目前证券市场为民营企业拓宽了直接融资渠道，相关政策支持符合条件的民营企业发行债券融资、首次公开发行上市和再融资，积极推动私募股权投资机构和创业投资机构规范发展，并提出积极稳妥发展“新三板”市场和区域性股权市场。“这将为上市公司中的民营企业通过兼并重组等方式参与‘付费项目’投资，提供资金实力支持。”上述研究者认为�?/P>
　　除了直接融资渠道外，《证券日报》记者了解到，未来将鼓励政策性、开发性金融机构发挥作用，在业务范围内对符合条件的小微企业提供信贷支持。发挥商业银行、财务公司、金融租赁公司等金融机构优势，改进授信管理，优化服务流程，为小微企业提供多样化的金融服务和融资支持。对经营状况良好、符合条件的小微企业给予续贷支持。并允许设立国家融资担保基金，推进省级再担保机构基本实现全覆盖，以着力缓解小微企业融资难融资贵为导向，探索发展新型融资担保行业�?/P>
　　另外�?SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; COLOR: rgb(255,76,65); PADDING-TOP: 0px">鼓励发展支持重点领域建设的投资基�?/SPAN>，充分发挥引导作用，按照“政府引导、市场化运作、风险可控”原则规范化操作，加大对处于种子期、初创期企业的融资支持力度。积极稳妥推进“投贷联动”试点，适时总结推广成功经验�?/P>

证券日报 — 周二, 06 12�?2016 15:00:19 +0800

　　10�?2日，国家发改委印发了《促进民间投资健康发展若干政策措施�?以下简称《政策措施�?，从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出�?6条具体措施�?/P>
　　按照国务院两个�?6条”、一个�?9条”要求，此次国家发改委印发的�?6条”将进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域，市场准入对各类投资主体要一视同仁，鼓励民间投资进入。同时，确保各类投资主体进入社会服务领域一视同仁。在医疗、养老、教育等民生领域完善已有的配套政策，出台实质性措施。大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，进一步完善公共服务和基础设施领域鼓励民间投资参与的政策措施。此外，将抓紧建立市场准入负面清单制度�?/P>
　　值得关注的是，《政策措施》称，将研究制定“地方政府偿还欠款计划”，对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等，督促地方政府制定分期还款计划�?/P>
　　在改善金融服务方面，《政策措施》鼓励政策性、开发性金融机构发挥作用，在业务范围内对符合条件的小微企业提供信贷支持。设立国家融资担保基金，推进省级再担保机构基本实现全覆盖。鼓励发展支持重点领域建设的投资基金，充分发挥引导作用�?/P>
　　《政策措施》提出拓宽民营企业直接融资渠道，降低企业融资成本。支持符合条件的民营企业发行债券融资、首次公开发行上市和再融资，积极推动私募股权投资机构和创业投资机构规范发展，积极稳妥发展“新三板”市场和区域性股权市场�?/P>
　　上海财经大学银行系教授曹啸在接受《证券日报》记者采访时表示，目前民营企业融资难、融资贵的原因是多方面的，一是全球及国内经济不景气，尤其是未来增长前景不确定导致的风险预期较�?二是由于国企以及地方政府融资平台融资导致的挤出效�?三是商业银行等金融机构出于风险规避以及合规动机导致的惜贷惜投。金融机构缺乏选择民营企业动力，这就约束了民营企业的融资渠道�?/P>
　　“单纯通过金融支持政策不足以解决问题，所以《政策措施》强调了对民营企业投资领域的限制放松等支持政策，能够提高民营企业的市场价值，改善市场对民营企业的风险预期，在这些条件的配合下，通过金融支持政策拓宽民营企业融资渠道。”曹啸表示�?/P>
　　国家发改委副主任胡祖才表示，营造良好的民间投资环境，需要深入推进减少审批、降低制度性交易成本工作，将政府职能由审批，转向市场公平竞争监管和提供良好服务。一直以来，民间投资的问题受到各方关注，民营企业仍然面临融资难的问题。但改革还需要一个过程，所以一些服务业，包括电信、油气，民间资本不容易进入，这也是影响民间投资的一个因素�?/P>
　　“要营造公平竞争的市场环境，特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境。民间投资的参与方式，应当有所创新，发挥社会资本的作用。同时，适合通过PPP模式的项目，就通过PPP模式，广泛吸引社会投资。”胡祖才表示�?/P>

周天勇：民营投资增长为什么断崖式下降?

周二, 28 6�?2016 09:27:56 +0800

　　2016�?�?月，民营投资只增长了3.9%，比去年全年�?0.1%下降�?.2个百分点。这对国民经济增长的推动力造成了严重的削弱。民营经济为什么不投资了，民间的钱去哪�?这里想探讨这些问题，以期对症进行解决�?/P>
　　一、民营经济资金为什么不投了?

　　21世纪�?0年的后期，特别是党的十八大前后，江浙等省及蔓延至全国，一些民营企业家，开始移民国外、转移自己的产业，并转移资产;甚至有少数民营企业家将工厂抵押银行套取现金后转移国外，将濒临破产的工厂形成银行的不良资产�?/P>
　　这一现象背后的动因，首先，是人身和资产安全方面的担心导致资金出逃外流和产业向外转移。党对发展所处社会主义初级阶段的认识，在社会主义初级阶段的基本经济制度，以及发展公有制和非公有制两个方面经济的毫不动摇，是改革开放以来个体私营等民营经济发展迅速的重要体制保证。进�?1世纪后，从理论上看，不搞私有化，民营企业家第一桶金来源的原罪，是否存在着剥削等等的讨论和文章陆续不断;私营企业领导有问题，查封关停正常运行的民营法人企业的情况也很普遍。特别是十八大前，许多民营企业家对未来党对私营经济的方针政策会不会变化心存疑虑�?/P>
　　从财产所有制结构的安排上看，一些不动产的年期制和不能继承制，也是民营企业家们变卖资产，或者抵押银行套现后，转移资金的一个重要原因。我国城镇住宅及其他建筑物，农村宅基地、耕地、林地，以及地面其他建筑物，都是国有和集体所有制，这样的不动产一是有使用年限方面的规定，二是对继承方面的规定含糊不清。虽然出台了物权法，但是，城镇住宅使用期到期后，按照规定要重新交纳土地出让金，才能合法再使用若干�?如农民使用的林地、耕地、鱼塘等也有承包年限，按照规定，到期还是要收回重新分配，或者招拍挂竞价，才能合法使用下一个年�?而宅基地虽然没有规定使用年限，但也没有从法律上明确，子女可以继承。当然，从中国特色社会主义经济制度看，国有和集体所有制度一定要坚持。但是，如果使用年期总是一段一段的，不动产不能继承，从法律上讲不动产使用一段后，有着很大的收归国有或者集体的风险。而国外许多国家的土地房屋和其他建筑等不动产，价格比中国的便宜，还是永久产权，财产能继承，产权还得到保护，比较之下，为什么要在中国投资呢?这不能不说，是一个近几年国内民营企业和民间资金大量外流的一个非常重要的体制两难因素�?/P>
　　从实践上看，(1)重庆等一些地区针对民营企业的“唱红打黑”，政府司法等机构和其中办案人员，对民营企业资产进行了触目惊心的非法吞并。比如在重庆打黑过程中，许多“涉黑”企业家的古玩、字画、黄金等大量消失。所谓“黑老大”陈明亮，在2010�?�?7日被执行死刑。当地法律界人士称，他的起诉书中，除了现金、股权外，并未提及任何古玩文物收藏。比如重庆希尔顿酒店股东彭治民被逮捕后，以组织领导黑社会性质组织等各项罪名，�?011�?�?日被重庆市第一中级法院判处无期徒刑。被冻结和没收的财产估值约80亿元�?/P>
　　(2)办案经费提成，是有的公检法各机构对一些民营企业抓捕、侦察、起诉、判刑入狱扩大化，甚至无罪冤做、轻事重判、法人责任捕判自然人的一个重要成因。学者田文昌指出，“公检法机关办案从赃款中可以提留很大一部分作为经费，这是非常可怕、非常严重的问题，可以推动办案机关去‘制造案件’。我认为必须把案款明的或者潜规则的提留制度彻底废除，办案机关怎么能从赃款中提留钱做经费呢?这个问题希望能得到解决。�?/P>
　　(3)对涉腐行贿企业责任人的过度追究也引起民营企业家的恐慌。反腐败是廉政，以及消除官商勾结深得民心的非常正确的选择。从中国绝大部分创业、投资、建设和运营等看，因为过去到政府行政机构和事业机构办事太难，贪腐成了风气，再加之税费负担太重、税收和收费罚款随意、社保交费率太高、执行标准高低裁量空间大，又有抽逃注册资本金罪等不合理法条，几乎没有不行贿的企业家，几乎没有不偷逃税费和所谓“抽逃注册资金”等违法的企业。企业家面临着随时被起诉和几乎100%可获罪入狱的极高风险�?/P>
　　(4)查企业领导个人犯罪，往往同时查封企业。大多数案件中，当法人，或者董事长有犯罪嫌疑，或者被起诉立案，基本上是查封企业，使企业停产和停止经营，对生产、就业、税收、银行还贷、其他还债、上下游供货等等，形成连锁反应。而且，一个地区对企业因查案查封关停的越多，造成当地经济下行的压力就越大�?/P>
　　上述舆论和实践方面的不确定，无不形成相当多民营企业家恐惧未来和保全其资产的心理和动机，从而直接导致其应对行为就是家庭移民、缩小和停办国内企业、向国外转移一部分，甚至是大部分资金、资产和产业�?/P>
　　其次，国内工业化发展阶段提前10�?5年结束，许多产业过剩，投资溢满，形成了产业向外的挤出性转移压力�?由于中国22�?4岁经济主力人口的突然收缩，加上城乡人口老化，以及少子化使未来进入经济主力人口的更替也在收缩，这使得住宅和汽车的的消费需求，相对于日本、韩国和台湾等国家和地区同阶段相比，提前收缩。这意味着围绕住宅和汽车为主力，上下游关联和横向关联的产业，均遇到严重影响，制造业、采掘业和建筑业全面过剩。从需求市场看，国内工业领域几乎所有的产业都过剩，投资就亏损，一些在原有领域赚了钱的民营企业家，许多都看好东南亚、南亚、北非等发展中国家的市场，投资和产业向外进行转移�?/P>
　　再次，虽然国务院采取了很有力度的改革措施，但经营环境好转并不乐观。农民工工资上升过快，社保资金费率较高，使许多企业聘用职工的成本上升，特别是劳动密集出口企业，利润日薄，甚至亏损;国民经济日益高利贷化，银行信贷高利率成本挤压掉实体经济利润，也使一些民营企业难以为�?而税费罚款等居高不下，尤其是地方政府在土地出让回落，经济下行税收受到影响的情况下，更加加大了对企业收费罚款的力度�?/P>
　　这一系列原因，使得相当一部分民营企业家，收缩业务、甚至关门，守住自己所积累的资产，不被消耗掉�?/P>
　　从与政府有关的营商环境看，前几年企业注册难，审批越来越多，工商税务质检消防交通电力燃气等相当多部门办事难、乱收费罚款多、吃拿卡要日益严�?十八大反腐以来，一部分企业家反映，许多政府和行政事业性机构及办事人员，门好进了，脸也好看了，不敢明显吃拿卡要了，但是办起事来遥遥无期了�?/P>
　　这种情况下，许多民营企业家考虑将国内的企业和投资项目缩小和停止，到海外一些国家和地区寻找投资机会。家庭移民，转移产业，资金外投，到国外实现自己和家族事业的继续发展�?/P>
　　第四，一些民营企业家看到国内投资的领域有限，将积累的资金转移国外投资。时至今日，虽然我们多次颁布了鼓励民营经济发展的条例，描述了放开民营经济进入的领域。但是，实际上民营经济投资进入许多领域，有其各方面的困难。从民营企业家投资与政府有关的体制方面讲，这些有关放开民营经济投资的文件，好看不好用，从政府各部门和行政性事业单位的许多规定看，这些文件与其不能接轨;一个部门的文件规定，与另一个部门的文件有矛�?政府的文件与银行等部门的规定不协调。如此等等，使大量的民营企业家无法克服投资进入领域最后“一公里”的各种障碍。而从民营企业家能投资的领域看，一是服务业快速增长的领域没有放开。随着经济结构的变化，中国未来服务业发展的空间很大，但是，民间资本进入养老、医疗、旅游和教育等领域，仍然在市场和投资准入、人员、经营范围等等各个方面，存在着限制和歧视。行政垄断严重，竞争不足，供给较差，卫生、民生和教育领域，上学、养老、看病等难和贵，旅游乱、宰、差和贵等成了总也解决不了的顽症。而民营资本却无法顺利地进入。二是一些能使投资进入的新增长领域，没有开拓和放开。比如低空通用航空运输制造设施、改造盐碱等未利用土地、海水淡化、生态造林及林下经济、海岛及海洋经济等等，要么进行管制，要么没有鼓励放开的体制和政策�?/P>
　　加之许多民营企业家大都想自己投资创业，资金散而规模小，不愿意以基金和股份公司等代理制度去集中投资，投入规模较大的一些领�?我们还没有找出吸引国有与民营愿意合作、顺利结合、决策便捷、运营顺畅、保值增值的混合所有制投资和公司体制模式。于是一些民营企业家，到国外投资超市、餐馆、加油站等小型项目，转移了我国国内发展服务业急需的资金�?/P>
　　二、民企移民和资金外流为多�?

　　民营企业家们对于人身财产安全的担心，其应对就是向外移民。如2012年约60%的高净值人士表示自己正在考虑或已经完成投资移民，�?011年的调查结果相似;超高净值人群中该比例超�?0%�?011年，虽然浙江省有关部门出来否认，杭州万事利集团总裁李建华透露，全�?000万元注册资本以上的企业主，已经有24%办完国外移民手续，正在办理的�?2%。根据联合国2016年初发布�?015年国际移民报告修订版，以及中国社会科学院《中国国际移民报�?2015)》数据，中国海外移民存量已达�?000万人;进入21世纪后，移民数量大幅度增长。中国从1990年的全球第七大移民输出国，上升为2015第四大移民输出国。移民更倾向流向发达国家和地区。其中相当大的一部分是投资移民。根据财富研究机构新世界财富(New World Wealth)开展的调查�?015年，中国65.4万百万富翁中，有9000人移民海外，占总数�?%�?/P>
　　那么，到底流出了多少�?从国家统计局和商务部的国际直接投资实际到位资金，2007年为783.39亿美元，2015年为1140亿美�?而中国对外直接投资净额，2007年为265.07亿美元，2015�?180亿美元。特别是2016�?�?月数据，中国实际利用外资�?42亿美元，但是，中国对外直接投资则�?35亿美元，非金融类对外投资方面开始形成逆差，对外直接投资的增长速度要远高于外商直接投资的增长速度。另外，中国许多民营对外投资，从地下钱庄汇出或者边境携带出去等方式流出，并没有进入国家的统计。[7]

　　2014年深圳查获的26个地下钱庄的资金主要在港粤两地流通，一些也流向国外。地下钱庄的经营范围包括汇兑、支票提现等。地下钱庄手续简单、快捷，资金周转快，而且能够逃避银行、税务、工商等部门的监管。地下钱庄的几台电脑、电话和传真就可快速完成境外账户和境外账户资金的划转。[8]

　　中国对外的FDI除了从正规渠道走的资金，进入大的矿业投资、工程、企业并购、工厂建设等等外，一些资金大量地从地下钱庄、边境携带现金等非正规渠道流出，进入境外加油站、超市、餐馆、小型企业投资，以及住宅等不动产。甚至一些民营企业的大中型投资，其资金也通过地下钱庄方式进行。与一些民营企业家、国家工商联国际合作商会有关人士的访谈认为，通过其他各种渠道向外转移资金和投资，没有进入商务部统计的金额，大约是统计公布数的2倍，甚至可能�?倍�?/P>
　　从中国对外直接投资的问题看：(1)可能�?008年开始，考虑地下钱庄出去的资金，实际上投资流入就小于投资流出�?2015年中国对外投资净流出�?180亿到2360亿美�?地下渠道按两倍计�?之间，即国内净减少投资规模7670亿元�?5340亿元之间，占当年国内投资规模676708亿元�?.1%�?.3%之间。后面还将分析，加上不法资金的外逃，实际上国内净减少的投资和消费，要远远大于此规模�?2)与境外投资商对中国大陆直接投资不同的是，许多民营企业家对境外直接投资，由于本人和家庭移民和产业转移，在外的利润留在了境外，并不汇回中国大陆，形成大陆对境外直接投资的相当比重国民收入的损失�?3)从中国的产业结构看，工业(特别是制造业)产能过剩，而服务业发展滞后和不足，理应在对外直接投资中，工业，特别是制造业的投资大于服务业投资的流�?但是，中�?014年对外直接投资中�?4.6%投向了服务业。[9]这说明，服务业投资在国内受到有关服务业没有放开等体制的各种限制，逼迫其流向国外�?/P>
　　有研究分析中国企业并购活动已成一大趋势。其中，内地企业并购海外企业更以非比寻常的速度攀升。截�?016�?�?4日止，内地企业对外并购活动涉及金�?4个季度累�?已攀升至2705亿美元，而且进入2016年后外流速度加快;创纪录高位。内地企业近年热衷海外并购，并购规模越来越大，背后因由众多。不过，内地企业透过并购把资金撤出海外，相信是其中一个较合理的预期。[10]再如，根据交易追踪机构Real Capital Analytics的数据，中资企业1�?月后期已经完成和正在进行的美国商业房地产收购交易�?7笔，交易总额�?3亿美�?约合610亿元人民�?。[11]�?014�?月到2016�?月底，外汇资金流出达15000亿美元左右�?/P>
　　国内民营企业家大规模向外移民，缩小生产和服务规模，关停国内企业，有的向国外转移生产能力，有的将所积累利润转移国外，甚至有的押抵套现后投向国外。从流程上看，实际上是国内一部分储蓄和投资的流出，如果向外直接投资大于国外对我直接投资，即投资净流出，则会对国民经济增长形成负作用。而中国近几年，正式渠道和地下渠道的对外直接投资总和，实际上大于境外对华直接投资，不能不是一个致使国民经济增长速度下行的因素�?/P>
　　三、怎么�?

　　经济学界在讨�?011年来经济下行原因时，主流的意见都忽视和没有注意到开放经济中国内资金和投资向外漏损的原因。但是，从数据上看，这些都是实实在在发生着的国民经济财富的内外流动。首先，我们在观察进出口货物贸易顺差时，不能不考虑服务贸易巨额的逆差，加大对服务业出口的改善和调控。其实，是服务业资金投入的障碍和向外流出�?/P>
　　因此，改革和完善进出口统计体制，形成完整的货物和服务统一的统计体系，整体考虑出口增长速度和贸易平�?特别是注重国内服务业体制的改革，打破一些服务业的垄断，放宽民间资金对教育、医疗、养老、健康、旅游等服务业的准入，对于自身服务业的发展和增强国内外服务业市场的竞争力，加大中国服务业的出口，平衡服务业逆差，对于调控国民经济健康增长都有着重要的意义�?/P>
　　其次，由于讨论民营企业家移民、产业和资金转移，对国民经济景气的影响，较为敏感。学术界主流学者在分析增长速度下行时，对此闭而不谈。但我认为，这不符合经济学研究客观真实、数据说话的原则。为数众多的民营企业家移民和向国外转移资金，也势必影响国内的投资和消费，进而涉及国内经济增长的速度。因此，为了国民经济稳定增长，学术讨论和新闻宣传，要坚持党在社会主义初级阶段的各种所有制经济共同发展的基本经济制度，要保护民营企业产权，安排恒产制度，继续简政放权，减少审批，减税清费，降低贷款利率，创造实体经济发展的营商环境，放开养老教育等服务业领域，开拓和新增未利用土地改造等投资的新领域，使民营企业家安心、放心和有信心在国内投资和发展�?/P>
　　2016�?�?日习近平总主席在全国政协十二届四次会议的民建和工商联联组会上指出，“我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。”他还还强调：“我们从来没有动摇，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。�?/P>
　　习近平主�?016�?�?5日在安徽调研期间，就农村土地制度改革指出，“最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上‘定心丸’”。他还强调，“完善农村基本经营制度，要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。�?/P>
　　2016�?�?日《人民日报》访谈中，有关权威人士也提出，“现在最关键的是通过保护产权、知识产权，使企业家既有‘恒产’，又有‘恒心’，要建立‘亲’和‘清’的新型政商关系，把企业家当作自己人，让他们充分体会到权利平等、机会平等、规则平等。在一些具体政策执行上，不要盲目翻旧账，使创业者有安全感。”[14]�?016�?�?7日《人民日报》署名任平的文章提出，�?‘文化大革命’是一场由领导者错误发动、被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱，造成的危害是全面而严重的。历史已充分证明，‘文化大革命’在理论和实践上是完全错误的，它不是也不可能是任何意义上的革命或社会进步。�?/P>
　　上述习近平主席讲话，以及人民日报的专访和文章，从党的思想路线和大政方针上，统一基调，为扭转民营企业家向外移民和资金外流的局面，创造了有利的氛围�?/P>
　　恢复民营投资在国内的信心，可能需要综合的发力：一是全面放开服务业等管制和半管制的领域，开启通用航空领域，与恒产改革相结合，放开盐碱等未利用地改造、海岛开发利用、海水淡化、植树造林等新投资领域;在坚持国有和集体所有的前提下，大力度改革不动产产权结构体制，解决农村各类土地的永久使用权和继承权及确权问题，农村集体土地不再征用同地同价直接进入建设市场，城镇国有土地也要取消年期制而实行永久使用制;保护私人知识产权和不动产使用财产产权等，使其有安全感;再就是彻底实行负面清单管理，放开领域，放开市场，合理和科学监管，让民营企业投资无障�?另外，还要降低增值税2个百分点，社保费率切实降低到30%，切实解决民营实体经济融资难和被高利贷化问题。这有这样，多管齐下，才能使民营企业有安全感投资，有恒心投资，有合理利润投资，才能把外流国外过多的投资重新呼唤回来�?/P>
　　�?周天�?经济学博士、教授、中共中央党校国际战略研究所副所�?/P>

城投债重挫后发力　再现政府光环

经济导报 — 周三, 21 1�?2015 10:47:13 +0800

近期多家地方城投平台开启了2015年发债计划，�?6日就有烟台市牟平区国有资产经营公司（下称“牟平国资”）、福州市城乡建设发展总公司（下称“福州城建”）、南充航空港投资开发有限公司等5家地方平台公司公布了债券发行说明书，总计募资金额�?1亿元�?/DIV>

　　“一方面，在经历了上月收益率直线拉升后，现在城投债发债成本随着债市企稳已经有所回落；另一方面，地方城投平台今年要面临大量到期兑付压力，不发不行。�?8日，华南某券商机构的固定收益分析师杨永魄分析道�?/DIV>

　　更有市场专业分析人士对此指出，虽然去年国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（即�?3号文”）及相关规定均令城投债背后“政府隐性担保”的光环散去，但在部分新发行的品种中，仍然可以看到地方政府的影子。如牟平国资计划本月底发行�?5牟平国资债”，其发行说明书中被视作“偿付后盾”的一条，就是地方政府发文表示“在今后5年内对发行人及下属子公司累计增资11亿元”�?/DIV>

　　“政府的增资保障，对债券的评级、认购度都会起到积极作用。”杨永魄说�?/DIV>

　　重挫后的发力

　　16日公布债券发行计划�?家城投平台，均为地方国资管理部门或管委会控股企业，其经营领域也与地方基础建设、土地开发、投融资管理密切相关�?/DIV>

　　如，此次计划发债募�?亿元的福州城建，背后实际控制人为福州市国资委，主要业务涉及国内大中型桥梁，中高等级公路建设管理及建后的经营管理，2013年底公司总资产达214.39亿元，实现年利润2.60亿元；计划发�?亿元的牟平国资，则由牟平区国资局全资控股，主要业务涉及城市基础设、土地开发经营等�?013年底的总资产达115.96亿元，年净�?.41亿元�?/DIV>

　　从募资用途看，上述发行人也多数将资金用于地方基础性项目建设。如，福州城建拟�?亿元全部用于福州市保障房项目及闽北商务中心、鹤林片区的市政道路项目建设；牟平国资则拟将5亿元全部用牟平区生活垃圾综合处理发电项目和鱼鸟河与沁水河水系开发项目�?/DIV>

　　值得关注的是，这是自去年城投债遭遇重挫后，首次出现较为集中的发行情况�?/DIV>

　　“经过一个多月缓冲后，城投债市场有所回暖。”杨永魄表示，在去年四季度中央规范地方债务，以及中证登（中国证券登记结算有限责任公司）取消部分低评级城投债质押资格的利空影响下，城投债市场一度风声鹤唳，债券收益率飙升、认购冷清，令去�?2月份的发行数量环比大�?0%�?/DIV>

　　一位券商业内人士指出，现在城投债收益率已经有所回落，“虽然仍然维持在6%以上，较去年低点上涨�?0基点左右，但回到了发行人可以接受的空间。而经历过这轮估值的修复后，城投债的配置价值也重新进入投资者的视线。�?/DIV>

　　“最重要的是，如果再不启动融资计划，城投债主体今年的兑付压力就更大了。”杨永魄表示。相关统计数据显示，今年全年到期的地方融资平台债务规模约为1.4万亿元，预计全年地方政府债的发行规模�?000亿元，其间的缺口高达7000亿元�?/DIV>

　　近日发行债券的城投平台中，多数也存在债务压力。如，福州城建已发行未兑付的债券就有�?2榕城乡债”、�?4榕城乡PPN001”、�?4榕城乡PPN002”三项，将在2017年至2018年间到期，总计金额20亿元；牟平国资则�?011年发行的6亿元债券，目前仍在还息中�?/DIV>

　　火爆行情难再

　　不过，采访中，多位业内分析人士表示，虽然城投平台发债的积极性较强，但从市场中看，城投债很难再回到以往的火爆行情�?/DIV>

　　“主要还是安全性问题。”一位固定收益分析人士表示，在�?3号文”发布后，财政部门对地方政府性债务存量进行了甄别清理，部分前期纳入预算管理的地方政府存量债务，才可申请发行地方政府债券进行置换，未被纳入预算管理的城投债则面临被打回一般企业债的风险，“也就是说，以前的政府隐性担保将明确化，有就是有，没有就是没有。�?/DIV>

　　据悉，目前多家评级机构已经开始酝酿重新评估城投债，一旦清理结果公布，部分被划出政府担保圈子的城投债恐将遭到降级�?/DIV>

　　“一些城投平台对地产等单行业依赖性很大，经营波动风险高。以前考虑到政府背景，评级机构才会给出些加分。”上述固定收益分析人士表示�?/DIV>

　　而从部分已经发行城投债的主体看，其经营状况确实令人堪忧。如一家地方高新区投融资平台公司，旗下子公司中�?013年仅有一家刚刚并入的科技公司盈利过千万元，其�?3家均为亏损状态，其中一家从事房地产开发的子公司更是亏损过千万�?/DIV>

　　另外，地方财政补贴等收入，也成为一些地方投融资平台盈利的重要保障�?/DIV>

　　“与政府担保划清界限后，平台公司本身的盈利、资产状况将成为市场关注的最重要方面。”杨永魄表示�?/DIV>

　　值得关注的是，或是意识到上述情况对公司带来的不利，部分地方投融资平台也开始“曲线”寻求地方政府的帮助�?/DIV>

　　有业内分析人士指出，新发行的�?5牟平国资债”在偿债保证措施中就注明，“政府对发行人持续有力的支持是债券偿付的重要后盾。”据悉，该“后盾”是一份发�?014年的《关于支持烟台市牟平区国有资产经营公司进一步发展的决定》，其中提出，将�?015年至2019年对发行人及下属子公司累计增�?1亿元�?/DIV>

　　“这对债券的评级、认购度都会起到积极的作用。”杨永魄表示�?/DIV>

　　不过，更多受访人士称，上述做法尚无法改变市场对城投债风险的关注。而导报记者注意到，评级机构对�?5牟平国资债”给出的评级为AA，与其同日发行的4只城投债获得的最高债券评级也仅为AA+，均无法达到中证登“债券评级需达AAA级才能进入回购质押库”的要求�?/DIV>

破解地方债务困局市政�?公私合作是主选项

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 27 2�?2014 10:36:52 +0800
先摸底，后行动，全国各级政府债务情况�?013年末出炉之后�?014年将进入地方政府性债务风险的重点化解之年�?
　　近日，全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜�?/A>在接受采访前瞻�?A style="COLOR: rgb(72,90,144); TEXT-DECORATION: underline" target="_blank">两会”经济热点时也表示，防范和化解政府性债务特别是地方政府性债务风险将是今年“两会”的一大焦点�?/P>
　　审计�?/A>公布的全国政府性债务审计结果显示，截�?013�?月底，全国各级政府负有偿还责任的债务�?0.7万亿元。其中，地方负有偿还责任的债务�?0.9万亿�?/P>
　　中共十八届三中全会已提出“建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”。不久前召开的中央经济工作会议也提出要把控制和化解地方政府性债务风险作为2014年经济工作的重要任务�?/P>
　　种种迹象显示，化解地方债务问题，市政债和公私合作模式有望成为主选项�?/P>
　　市政债进入制度设计阶�?/STRONG>

　　“基础设施使用和受益的时间很长，如果基础设施投资都由当代人来承担的话，显然这个债期是不公平的。适度融资让这代人和下一代人来共同承担这个成本，是一个双赢的成果。”国�?A style="COLOR: rgb(72,90,144); TEXT-DECORATION: underline" onmouseover="tipBlogT.showBwInfo(this,'http://gov.hexun.com/gov10.html')" target="_blank">发改�?/A>宏观经济研究院副院长王一鸣认为，地方政府融资具有一定的合理性�?/P>
　　事实上，随着城镇化的推进，一刀切地抑制地方政府债务扩张的政策，也难以得到坚持。问题的出路在于，使地方政府获得受约束的市场化融资渠道�?/P>
　　从地方政府的角度看，开闸市政债则被寄予厚望。十八届三中全会也指出，要建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道�?/P>
　　市政债由地方政府或其授权代理机构发行，发行市政债券所募集的资金主要用于城市或地方基础设施建设。从国际经验来看，无论是美国、日本还是南美国家，市政债在城镇化过程中都发挥了重要作用。更为重要的是，与当前地方政府普遍依赖的融资平台相比，市政债需要详尽地披露信息，面临较强的市场约束�?/P>
　　而将出任央行研究局首席经济学家�?A style="COLOR: rgb(72,90,144); TEXT-DECORATION: underline" onmouseover="tipBlogT.showBlogInfo(this,'http://renwu.hexun.com/rw_1715.shtml')" target="_blank">马骏也认为，要建立地方人大对地方债的约束机制，市政债需要经过地方人大的预算批准�?/P>
　　在马骏看来，如果按照美国的地方政府发债的相对规模来计算，中国地方政府根据自己的财政收入以及参照美国的财政收入与地方债之间的比例来看，中国的地方政府应该有潜力能�?万多亿，去年地方债发行是3500亿�?/P>
　　央行副行�?A style="COLOR: rgb(72,90,144); TEXT-DECORATION: underline" onmouseover="tipBlogT.showBlogInfo(this,'http://renwu.hexun.com/rw_1304.shtml')" target="_blank">潘功�?/A>透露的消息显示，市政债无论在学术界还是政策上都已经形成了一个共识。目前主要是在一些技术细节上还需充分论证�?/P>
　　举例而言，一个争论的焦点集中在发债主体上。有观点认为，应由上级政府代替下级政府发债融资。但在潘功胜看来，可行的方式应该是谁偿债，谁发债。此外，另一个需要明确的事项是，市政债的投资主体。潘功胜认为，应该鼓励当地人投资本地的市政债�?/P>
　　PPP模式受青�?/STRONG>

　　而在农业银行战略规划部杨伟看来，可以公私合作（PPP）化解地方政府债务风险�?/P>
　　所谓PPP模式（Public—Private—Partnership）是指政府与私人部门之间，为了合作建设城市基础设施和公共服务项目，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。这种融资形式的实质是通过给予私营部门长期的特许经营权�?A style="COLOR: rgb(72,90,144); TEXT-DECORATION: underline" target="_blank">收益权来获得基础设施和公共服务项目建设的资金�?/P>
　　“地方政府债务的快速扩张，表明地方政府过度参与经济活动，挤压私人部门活动空间，不利于激发市场活力。”杨伟认为，通过PPP模式，激发非公有制经济的活力，亦可减少政府财政支出压力�?/P>
　　就控制和化解地方政府性债务风险，辜胜阻也建议，激发民间资本活力，推进基础设施和公共服务的公私合作模式，有效缓解地方政府债务压力�?/P>
　　“在当前创新城镇化投融资体制、着力化解地方融资平台债务风险、积极推动企�?走出�?的背景下，推广使用PPP模式，不仅是一次微观层面的操作方式升级，更是一次宏观层面的体制机制变革。�?A style="COLOR: rgb(72,90,144); TEXT-DECORATION: underline" onmouseover="tipBlogT.showBwInfo(this,'http://gov.hexun.com/gov12.html')" target="_blank">财政�?/A>部长楼继�?/A>则如此表述PPP模式�?/P>
　　据接近监管层人士近日向《第一财经日报》记者表示，在去年年底结束的全国财政工作会议上专门召开了一个研讨PPP模式的会议�?/P>
　　上周举行的二十国集团财长和央行行长会上，楼继伟公开表示，要改革投资模式，鼓励私人部门进入过去主要由政府主导的基础设施的建设和运营�?/P>
　　中国社科院副院长李扬的思考则显得更为系统，他提出了解决地方债务问题的四种对策。具体来看，其一，产权对策，通过资产证券�?/A>等，实现基础设施产权向社会资本的转让。其二，机构对策，成立城市基础设施投资专业机构，封闭管理平台资金。其三，市场对策，也即不卖资产，硬性清偿。其四，推动汇率自由化，国外投资者也愿意参与市场的重整�?/P>

纽约国际集团

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 26 2�?2014 17:29:00 +0800

纽约国际集团（NYGG：New York Global Group�?/FONT>

    纽约国际集团的名称由位于美洲和亚洲的多家独立实体公司所共享，通过各家独立的实体公司的不同业务特长，按照所在国当地的法律、法规进行独立的经营活动，为全球成长型企业提供直接投资、融资及战略咨询、跨国并购服务。同时，为众多的长期投资合作伙伴提供财富管理咨询和尽职调查服务，帮助其筛选投资产品和投资对象。各个实体独立运营，相互配合，为不同国家的投资客户和成长型企业提供专业的、高效的服务�?/DIV>

纽约国际集团主席/CEO 詹姆斯•巴施德律师(James Baxter，美国籍，美国耶鲁大学学士、巴黎政治大学访问学者、美国哈佛大学法学博�?，是美林集团( Merrill Lynch)前执行董事兼远东地区投资银行总裁�?巴施德主席现任美国公司律师联合会金融委员会主席，具有纽约州注册律师执照。他具有超过30年的美国证券法规、投资银行、企业并购、私募及IPO融资、证券监管等资深经验�?/SPAN>

服务内容�?/FONT>
1. 直接投资：对优秀目标进行直接投资
2. 融资服务：为企业介绍投资者，包括债券融资和股权融�?/SPAN>
3. 收购兼并：为需要合资、合作、收购及兼并的企业提供专业的咨询服务
4. 市场准入：为海外企业进入中国市场提供咨询调研服务
5. 尽职调查：为投资者提供专业的调研报告
6. 产品筛选：为投资合作伙伴和客户提供财富管理咨询和投资产品的分析
7. 财务顾问：为企业提供专业的符合当地或国外会计准则的指导服�?/SPAN>
8. 战略咨询：为企业在本土或海外发展提供战略咨询服务，包括介绍同行业企业间合�?/SPAN>
9. 联络沟通：按照企业的要求，为企业的海外发展提供联络和语言沟通的服务
10. 公共关系：为企业提供当地或海外的包括政府、中介机构、行业协会等方面的关系服�?/SPAN>

http://www.iac.org.cn/default.asp?pg=21&channel_id=23&item_id=26&info_id=120917 — 周三, 26 2�?2014 17:21:14 +0800

2014年度投资建设项目管理师考试将于2014�?�?0�?1日举行。各省（区、市）报名工作将�?�?日至3�?日期间陆续开始，广大考生可直接登陆中国人事考试�?/FONT>�?/FONT>www.cpta.com.cn）或全国报名登陆界面（zg.cpta.com.cn/examfront）进行网上报名，也可按属地化原则，登陆所在省（市）的省级人事考试部门网站查看报名信息，请勿错过报名日期�?br />    各地报名日期（陆续更新中）：

天津�?nbsp;2014�?�?0日�?�?4�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.tjkpzx.com

吉林�?2014�?�?5日�?�?6�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.jlzkb.com

内蒙�?2014�?�?7日�?�?6�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.impta.com

上海�?2014�?�?0日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.spta.gov.cn

辽宁�?2014�?�?3日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.lnrsks.com

广东�?2014�?�?4日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.gdkszx.com.cn

江西�?2014�?�?1日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.jxpta.com

黑龙江省 2014�?�?7日�?�?7�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.rsks.gov.cn

广西自治�?2014�?�?1日�?�?7�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.gxpta.com.cn

河南�?2014�?�?0日�?�?0�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.hnrsks.com

河北�?2014�?�?日�?�?7�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.hebpta.com.cn

陕西�?2014�?�?4日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.sxrsks.cn

贵州�?2014�?�?3日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.gzpta.gov.cn

江苏�?2014�?�?5日�?�?7�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.jshrss.gov.cn

浙江�?2014�?�?2日�?�?6�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.zjks.com

重庆�?2014�?�?7日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.cqhrss.gov.cn

宁夏自治�?2014�?�?3日�?�?8�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.nxpta.gov.cn
新疆自治�?2014�?�?0日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.xjrsks.com.cn

山东�?2014�?�?7日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.rsks.sdrs.gov.cn
湖北�?2014�?�?1日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.hbrsks.gov.cn
安徽�?2014�?�?7日�?�?8�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.apta.gov.cn
四川�?2014�?�?5日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.scpta.gov.cn

甘肃�?2014�?�?8日�?�?8�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.rst.gansu.gov.cn
青海�?2014�?�?5日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.qhpta.com
新疆兵团 2014�?�?5日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.btpta.gov.cn

山西�?2014�?�?4日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.sxpta.com
福建�?2014�?�?8日�?�?5�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.fjpta.com

云南�?2014�?�?8日�?�?8�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.ynrsksw.cn
湖南�?2014�?�?4日�?�?�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.hunanpta.com

北京�?2014�?�?0日�?�?8�?SPAN class="Apple-converted-space"> www.bjrbj.gov.cn

集团总裁姜男赴哈尔滨考察，拟在家乡投�?0-13个亿

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 13 2�?2014 00:00:00 +0800
    2014�?月，集团总裁姜男携投资团队赶赴哈尔滨进行项目考察。为自己家乡做一点贡献是姜男总裁的一个心愿，此次考察她非常重视，一再叮嘱团队成员要细致，尽可能的把握好每一个投资点，加快项目进�?/FONT>�?FONT size="4">姜男总裁初步拟在哈尔滨投�?0-13个亿，后续是否追加投资视项目情况而定�?/FONT>

重点投资领域

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 12 2�?2014 00:00:00 +0800
    中国境内处于高速城市化进程的城市土地整理、基础设施建设、城市特许经营权及城市建设相关产业的股权及债权投资项目�?/FONT>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 17 1�?2014 00:00:00 +0800

关于发布《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》的通知

各私募基金管理人�?/SPAN>

为规范私募投资基金业务，保护投资者合法权益，促进私募投资基金行业健康发展，根据《证券投资基金法》和中国证券监督管理委员会的授权，中国证券投资基金业协会制定了《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》，现予发布�?/SPAN>

附件�?A title="《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）�? filerela="1919">《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）�?/A>

中国证券投资基金业协�?/SPAN>

二〇一四年一月十七日

第一�?总则

　　第一�?为规�?A target="_blank">私募投资基金业务，保护投资者合法权益，促进私募投资基金行业健康发展，根据《证券投资基金法》、《中央编办关于私募股权基金管理职责分工的通知》和中国证券监督管理委员�?/A>(以下简称中�?A target="_blank">证监�?/A>)有关规定，制定本办法�?/P>
　　第二�?本办法所称私募投资基�?以下简称私募基�?，系指以非公开方式向合格投资者募集资金设立的投资基金，包括资产由基金管理人或者普通合伙人管理的以投资活动为目的设立的公司或者合伙企业�?/P>
　　第三�?中国证券投资基金业协�?以下简称基金业协会)按照本办法规定办理私募基金管理人登记及私募基金备案，对私募基金业务活动进行自律管理�?/P>
　　第四�?私募基金管理人应当提供私募基金登记和备案所需的文件和信息，保证所提供文件和信息的真实性、准确性、完整性�?/P>
　　第二�?基金管理人登�?/P>
　　第五�?私募基金管理人应当向基金业协会履行基金管理人登记手续并申请成为基金业协会会员�?/P>
　　第六�?私募基金管理人申请登记，应当通过私募基金登记备案系统，如实填报基金管理人基本信息、高级管理人员及其他从业人员基本信息、股东或合伙人基本信息、管理基金基本信息�?/P>
　　第七�?登记申请材料不完备或不符合规定的，私募基金管理人应当根据基金业协会的要求及时补正�?/P>
　　申请登记期间，登记事项发生重大变化的，私募基金管理人应当及时告知基金业协会并变更申请登记内容�?/P>
　　第八�?基金业协会可以采取约谈高级管理人员、现场检查、向中国证监会及其派出机构、相关专业协会征询意见等方式对私募基金管理人提供的登记申请材料进行核查�?/P>
　　第九�?私募基金管理人提供的登记申请材料完备的，基金业协会应当自收齐登记材料之日�?0个工作日内，以通过网站公示私募基金管理人基本情况的方式，为私募基金管理人办结登记手续。网站公示的私募基金管理人基本情况包括私募基金管理人的名称、成立时间、登记时间、住所、联系方式、主要负责人等基本信息以及基本诚信信息�?/P>
　　公示信息不构成对私募基金管理人投资管理能力、持续合规情况的认可，不作为基金资产安全的保证�?/P>
　　第十�?经登记后的私募基金管理人依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的，基金业协会应当及时注销基金管理人登记�?/P>
　　第三�?基金备案

　　第十一�?私募基金管理人应当在私募基金募集完毕�?0个工作日内，通过私募基金登记备案系统进行备案，并根据私募基金的主要投资方向注明基金类别，如实填报基金名称、资本规模、投资者、基金合�?基金公司章程或者合伙协议，以下统称基金合同)等基本信息�?/P>
　　公司型基金自聘管理团队管理基金资产的，该公司型基金在作为基金履行备案手续同时，还需作为基金管理人履行登记手续�?/P>
　　第十二条私募基金备案材料不完备或者不符合规定的，私募基金管理人应当根据基金业协会的要求及时补正�?/P>
　　第十三条私募基金备案材料完备且符合要求的，基金业协会应当自收齐备案材料之日起20个工作日内，以通过网站公示私募基金基本情况的方式，为私募基金办结备案手续。网站公示的私募基金基本情况包括私募基金的名称、成立时间、备案时间、主要投资领域、基金管理人及基金托管人等基本信息�?/P>
　　第十四条经备案的私募基金可以申请开立证券相关账户�?/P>
　　第四�?人员管理

　　第十五条私募基金管理人应当按照规定向基金业协会报送高级管理人员及其他基金从业人员基本信息及变更信息�?/P>
　　第十六条从事私募基金业务的专业人员应当具备私募基金从业资格�?/P>
　　具备以下条件之一的，可以认定为具有私募基金从业资格：

　　(一)通过基金业协会组织的私募基金从业资格考试�?/P>
　　(�?最近三年从事投资管理相关业务；

　　(�?基金业协会认定的其他情形�?/P>
　　第十七条私募基金管理人的高级管理人员应当诚实守信，最近三年没有重大失信记录，未被中国证监会采取市场禁入措施�?/P>
　　前款所称高级管理人员指私募基金管理人的董事长、总经理、副总经理、执行事务合伙人(委派代表)、合规风控负责人以及实际履行上述职务的其他人员�?/P>
　　第十八条私募基金从业人员应当定期参加基金业协会或其认可机构组织的执业培训�?/P>
　　第五�?信息报�?/P>
　　第十九条私募基金管理人应当在每月结束之日�?个工作日内，更新所管理的私募证券投资基金相关信息，包括基金规模、单位净值、投资者数量等�?/P>
　　第二十条私募基金管理人应当在每季度结束之日起10个工作日内，更新所管理的私募股权投资基金等非证券类私募基金的相关信息，包括认缴规模、实缴规模、投资者数量、主要投资方向等�?/P>
　　第二十一�?私募基金管理人应当于每年度结束之日起20个工作日内，更新私募基金管理人、股东或合伙人、高级管理人员及其他从业人员、所管理的私募基金等基本信息�?/P>
　　私募基金管理人应当于每年度四月底之前，通过私募基金登记备案系统填报经会计师事务所审计的年度财务报告�?/P>
　　受托管理享受国家财税政策扶持的创业投资基金的基金管理人，还应当报送所受托管理创业投资基金投资中小微企业情况及社会经济贡献情况等报告�?/P>
　　第二十二�?私募基金管理人发生以下重大事项的，应当在10个工作日内向基金业协会报告：

　　(一)私募基金管理人的名称、高级管理人员发生变更；

　　(�?私募基金管理人的控股股东、实际控制人或者执行事务合伙人发生变更�?/P>
　　(�?私募基金管理人分立或者合并；

　　(�?私募基金管理人或高级管理人员存在重大违法违规行为�?/P>
　　(�?依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产�?/P>
　　(�?可能损害投资者利益的其他重大事项�?/P>
　　第二十三�?私募基金运行期间，发生以下重大事项的，私�?/P>
　　基金管理人应当在5个工作日内向基金业协会报告：

　　(一)基金合同发生重大变化�?/P>
　　(�?投资者数量超�?A target="_blank">法律法规规定�?/P>
　　(�?基金发生清盘或清算；

　　(�?私募基金管理人、基金托管人发生变更�?/P>
　　(�?对基金持续运行、投资者利益、资产净值产生重大影响的其他事件�?/P>
　　第二十四�?基金业协会每季度对私募基金管理人、从业人员及私募基金情况进行统计分析，向中国证监会报告�?/P>
　　第六�?自律管理

　　第二十五�?基金业协会根据私募基金管理人所管理的基金类型设立相关专业委员会，实施差别化的自律管理�?/P>
　　第二十六�?基金业协会可以对私募基金管理人及其从业人员实施非现场检查和现场检查，要求私募基金管理人及其从业人员提供有关的资料和信息。私募基金管理人及其从业人员应当配合检查�?/P>
　　第二十七�?基金业协会建立私募基金管理人及其从业人员诚信��案，跟踪记录其诚信信息�?/P>
　　第二十八�?基金业协会接受对私募基金管理人或基金从业人员的投诉，可以对投诉事项进行调查、核实，并依法进行处理�?/P>
　　第二十九�?基金业协会可以根据当事人平等、自愿的原则对私募基金业务纠纷进行调解，维护投资者合法权益�?/P>
　　第三十条私募基金管理人、高级管理人员及其他从业人员存在以下情形的，基金业协会视情节轻重可以对私募基金管理人采取警告、行业内通报批评、公开谴责、暂停受理基金备案、取消会员资格等措施，对高级管理人员及其他从业人员采取警告、行业内�?/P>
　　报批评、公开谴责、取消从业资格等措施，并记入诚信��案。情节严重的，移交中国证监会处理�?/P>
　　(一)违反《证券投资基金法》及本办法规定；

　　(�?在私募基金管理人登记、基金备案及其他信息报送中提供虚假材料和信息，或者隐瞒重要事实；

　　(�?法律法规、中国证监会及基金业协会规定的其他情形�?/P>
　　第三十一�?私募基金管理人未按规定及时填报业务数据或者进行信息更新的，基金业协会责令改正；一年累计两次以上未按时填报业务数据、进行信息更新的，基金业协会可以对主要责任人员采取警告措施，情节严重的向中国证监会报告�?/P>
　　第七�?附则

　　第三十二�?本办法自2014�?�?日起施行，由基金业协会负责解释�?/P>

集团旗下天融基金总经理黄志刚赴平岛考察投资环境

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周六, 20 4�?2013 00:00:00 +0800
    为加快平岛项目进程，早日完成平岛建设开发，中国建设投资集团旗下天融基金拟与大连平岛置地有限公司合作共同投资建设平岛项目�?�?9日天融基金总经理黄志刚应邀赴平岛考察投资环境，落实协议签署事宜�?/FONT>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 19 4�?2013 00:00:00 +0800
     4�?8日，中国建设投资集团总经理汪晓东在公司贵宾室会见了到访的二七区人民政府区长李峰、区建投公司崔宗晓等一行领导�?

    汪晓东董事长首先对李区长一行的来访表示欢迎，并明确一期拟在二七区投资5-10亿元人民币跟进马寨项目�?FONT face="宋体">李区长对中国建设投资集团在二七区进行投资表示欢迎，并希望投资集团着眼马寨项目标准厂房建设，加大投资力度，加快项目建设进度。双方还就增强互信、建立长期战略合作伙伴关系等问题进行了深入会谈�?/FONT>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 21 3�?2017 11:03:04 +0800

　　项目融资属于资产负债表外融资，出于风险隔离及可操作性考虑，特色小镇投融资应以项目为主体，以未来收益和项目资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障，融资安排和融资成本直接由项目未来现金流和资产价值决定。该融资方式具有有限追索或无追索、融资风险分散、融资比例大及资产负债表外融资的特点，但担保较为复杂，融资成本相对较高�?/P>
　　通过设立SPV(特殊目的公司)，根据双方达成的权利义务关系确定风险分配，进行可行性研究、技术设计等前期工作，以及项目在整个生命周期内的建设及运营，相互协调，对项目的整个周期负责。由SPV根据特色小镇项目的预期收益、资产以及相应担保扶持来安排融资。融资规模、成本以及融资结构的设计都与特色小镇项目的未来收益和资产价值直接相关。根据融资主体、项目母公司或实际控制人、项目现状、增信措施、风控措施、财务状况、资产情况、拥有资质等情况，综合判断特色小镇开发的资金融入通道，测算融资成本。可用的融资方式包括政策�?商业�?银行(银团)贷款、债券计划、信托计划、融资租赁、证券资管、基�?专项、产业基金等)管理、PPP融资等�?/P>
　　模式一：发�?/STRONG>

　　根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司可以在银行间交易市场发行�?�?续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债�?/P>

　　模式二：融资租赁

　　融资租赁(FinancialLeasing)又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁。融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式�?/P>

　　2015�?�?6日的国务院常务会议指出，加快发展融资租赁和金融租赁是深化金融改革的重要举措，有利于缓解融资难融资贵的问题，拉动企业设备投资，带动产业升级。以其兼具融资与融物的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，因而在办理融资时对企业资信和担保要求不高。融资租赁属于表外融资，不体现在企业财务报表的负债项目中，不影响企业的资信状况�?/P>
　　融资租赁的三种主要方式：直接融资租赁，可以大幅度缓解建设期的资金压力;设备融资租赁，可以解决购置高成本大型设备的融资难�?售后回租，即购买“有可预见的稳定收益的设施资产”并回租，这样可以盘活存量资产，改善企业财务状况�?/P>
　　模式三：基金

　　(1)产业投资基金

　　国务院在《关于清理规范税收等优惠政策的通知�?国发(2014)62�?中指出：“深化财税体制改革，创新财政支持方式，更多利用股权投资、产业基金等形式，提高财政资金使用绩效”�?/P>
　　产业投资基金相比于私募股权投资基金，具有以下特点�?/P>
　　特点：一)产业投资基金具有产业政策导向�?�?产业投资基金更多的是政府财政、金融资本和实业资本参与;�?存在资金规模差异�?/P>
　　(2)政府引导基金

　　政府引导基金是指由政府财政部门出资并吸引金融资本、产业资本等社会资本联合出资设立，按照市场化方式运作，带有扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金。政府引导基金具有以下特点：一)非营利性。政策性基金，在“在承担有限损失的前提下”让利于�?�?引导性。充分发挥引导基金放大和导向作用，引导实体投�?�?市场化运作。有偿运营，非补贴、贴息等无偿方式，充分发挥管理团队独立决策作�?�?一般不直接投资项目企业，作为母基金主要投资于子基金�?/P>
　　(3)城市发展基金

　　城市发展基金是指地方政府牵头发起设立的，募集资金主要用于城市建设的基金。其特点如下：牵头方为地方政府，通常由财政部门负责，并由当地最大的地方政府融资平台公司负责具体执行和提供增�?投资方向为地方基础设施建设项目，通常为公益性项目。例如，市政建设、公共道路、公共卫生、保障性安居工程等;还款来源主要为财政性资�?投资方式主要为固定收益，通常由地方政府融资平台提供回购，同时可能考虑增加其他增信�?/P>

　　(4)PPP基金

　　PPP基金是指基于稳定现金流的结构化投融资模式。PPP基金可分为PPP引导基金和PPP项目基金;其中PPP项目基金又分为单一项目基金和产业基金等�?/P>
　　中国政府和社会资本合�?PPP)融资支持基金是国家层面的PPP融资支持基金�?016�?�?0日，按照经国务院批准的中国政府和社会资本融资支持基金筹建方案，财政部联合建行、邮储、农行、中行、光大、交通、工行、中信、社保、人寿等10家机构，共同发起设立政企合作投资基金并召开中国政企合作投资基金股份有限公司创立大会暨第一次股东大会�?/P>
　　PPP基金在股权、债权、夹层融资领域均有广泛应用：为政府方配资;为其他社会资本配�?单独作为社会资本�?为项目公司提供债权融资等�?/P>
　　模式四：资产证券�?/STRONG>

　　资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证�?ABS)的业务活动�?/P>

　　ABS起源于美国，距此已经�?0多年的历史，中国的资产证券化还只是刚刚起步，虽然最早出现于2002年，但真正受到政府支持是2005年，而后来随着美国次贷危机的爆发而停滞。当前中国正处于金融改革的创新时期，未来资产证券化发展将加速�?/P>
　　但基于我国现行法律框架，资产证券化存在资产权属问题，理由如下�?/P>
　　特色小镇建设涉及到大量的基础设施、公用事业建设等，“基础资产”权属不清晰，在资产证券化过程中存在法律障碍�?/P>
　　一)《物权法》第52条第2款规定：“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有�?/P>
　　�?特许经营权具有行政权力属性，《行政许可法》规定行政许可不得转让原则。司法实践中，特许经营权的收益权可以质押，并可作为应收账款进行出质登记�?/P>
　　�?《资产证券化业务管理规定》第9条规定原始权益人应当依照法律法规或公司章程的规定移交基础资产。但缺乏“真实出售”标准，司法也无判例参考�?/P>
　　�?发起人、专项计划管理人之间无法构成信托关系，不受《信托法》保护�?/P>
　　模式五：收益信托

　　收益信托类似于股票的融资模式，由信托公司接受委托人的委托，向社会发行信托计划，募集信托资金，统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益�?/P>

　　模式六：PPP融资模式

　　PPP模式从缓解地方政府债务角度出发，具有强融资属性。在特色小镇的开发过程中，政府与选定的社会资本签署《PPP合作协议》，按出资比例组建SPV，并制定《公司章程》，政府指定实施机构授予SPV特许经营权，SPV负责提供特色小镇建设运营一体化服务方案，特色小镇建成后，通过政府购买一体化服务的方式移交政府，社会资本退出�?/P>

海南日报 — 周二, 21 2�?2017 14:06:50 +0800

　　2016年，澄迈一连串数据飘红。在此前连续6年增速全省第一的基础上，全县生产总值增速继续走高，经济总量蛋糕越做越大，固定资产投资完�?63.14亿元，“全省第三大经济体和第三大投资体”地位更加稳固�?/P>
　　经济新常态下，澄迈如何在新的一年继续保持迅猛发展的势头?经济发展的新动力在哪�?

　　“澄迈将继续大力推动‘大众创业万众创新’和实施‘双驱’等战略，让与创新有关的高新技术产业、‘互联网+’产业成为拉动经济持续增长的新引擎。”澄迈县委书记杨思涛表示�?/P>
　　具有强烈危机意识的澄迈县委、县政府，确立了鼓励创新创业的发展方向，并相继设�?大基金，由政府率先拿出真金白银，撬动各类社会资本投入，千方百计降低创业和企业发展的成本，为创新创业者优化政策和金融服务环境，提供发展平台，从而激活全域经济健康持续发展�?/P>
　　五大基金覆盖创新创业领域

　　澄迈设立的五大基金包括：“双驱”发展基金，城乡发展股权投资基金，“银政通”基金，中小微企业股权投资发展资金，以及返乡大学生自主创业扶持基金�?/P>
　　“双驱”发展基金是专门为实施“人才驱动、创新驱动”战略而设立发展基金，由县财政每年安排不少�?亿元专项资金注入基金，由国家开发银行发展公司进�?0倍放大，同时倡议社会各界向基金捐款，主要用于人才引进培养、创新创业、高新技术成果转化等扶持�?/P>
　　城乡发展股权投资基金旨在鼓励“大众创业万众创新”，按照“政府引导、市场运作、社会参与”等原则，总规模暂�?0亿元，首期规�?亿元，将投向澄迈县人才和创新驱动项目以及老城经济开发区辖区内的新能源、新材料、生物技术与新医药等领域�?/P>
　　“银政通”，则是为解决老城开发区小微企业发展过程中贷款担保难、成本高的问题，由政府、银行、企业三方合作共同搭建的金融服务平台，首期将由老城开发区出资3000万元作为风险补偿金，工商银行海南省分行按资金总额�?0倍放大并向区内小微企业提供信贷服务�?/P>
　　股权投资资金，同样由政府投入3000万元作为启动资金，按照“政府引导、社会参与、利益共享、风险共担”等原则，以股权投资的方式运作，推动中小微企业对接资本市场，帮助其做大做强�?/P>
　　返乡大学生自主创业扶持基金，由县级财政每年安�?00万元，用于返乡创业大学生的创业指导、培训、资助和奖励等，返乡大学生自主创业最高可�?0万元资助�?/P>
　　创新驱动迈过“发展门槛�?/STRONG>

　　作为工业强县，澄迈以生态现代化为抓手，坚持生态立县、产业兴县、产业强县，传统制造业曾立下了汗马功劳。然而，经济下行压力下，由于市场低迷，原材料、人工等成本上升，部分企业出现停产、减产等情况，澄迈部分企业同样面临增收困难等现象�?/P>
　　如何破题?杨思涛表示，唯有创新才是良药�?/P>
　　实践也证明，澄迈的选择是正确的—�?/STRONG>

　　海南生态软件园近年发展势头迅猛：从7年前的一片荒地，到如�?0万平方米物理空间形成，超1300家企业落户，腾讯、百度、网易等中国互联网科技巨头纷纷入驻，园�?016年预计实现收�?30亿元，税收超�?1亿元，全口径财政收入贡献20亿元以上;

　　社会投资方面，澄迈自2013年开始统计社会投资占全社会固定资产投资的比例以来，社会投资项目已连续3年占据全县社会固定资产投�?5%以上的份额，其中2013年为85.3%�?014年为88.7%�?015年为92.7%;

　　�?年来，澄迈累计投�?22万元，扶�?54名返乡大学生创业，拉动创业资金近1亿元。其中，�?8名返乡大学生注册自主品牌产业，他们一方面带动了个人及家庭走向致富之路，另一方面也在一定程度上解决了当地剩余劳动力的就业和脱贫问题…�?/P>

国务院：支持开发区企业上市引导社会资本参与

证券日报 — 周二, 21 2�?2017 13:57:28 +0800

　　2�?日，国务院办公厅印发的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见�?以下简称《若干意见�?指出，将推进开发区建设和运营模式创新，支持符合条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资，鼓励以PPP模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设�?/P>
　　国家发改委相关负责人表示，开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。当前，我国经济发展进入新常态，全球经济和产业格局正在发生深刻变化。面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放的排头兵作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变�?/P>
　　�?984年设立首批开发区以来，我国开发区从沿海到内地，类型不断拓展，数量逐步增多，成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。开发区首创“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务，成为我国营商环境的示范区�?/P>
　　关于不同类型开发区的发展方向，《若干意见》明确提出，经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进制造业、战略性新兴产业、加工贸易等产业特色，主动对接国际通行规则，建设具有国际竞争力的高水平园区，打造具有国际影响力的园区品牌�?/P>
　　值得注意的是，《若干意见》还提出，推进开发区建设和运营模式创新。引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资建设、运营开发区，或者托管现有的开发区，享受开发区相关政策。鼓励以政府和社会资本合�?PPP)模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。支持符合条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资。充分发挥开发区相关协会组织作用，制订开发区服务规范，促进开发区自律发展�?/P>
　　《若干意见》表示，推进东部地区现有开发区转型升级，支持中西部地区、东北地区进一步完善开发区软硬件环境，鼓励跨区域合作共建开发区。围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设，建设一批转型升级示范开发区�?/P>
　　“下一步，国家发改委将贯彻落实国务院部署，加强组织协调，制定细化的分工方案，推进制度建设。做好开发区工作，关键在地方。同时，鼓励地方出台配套措施，切实推动开发区改革和创新发展，总结推广好经验好做法，确保国务院各项部署和政策措施落地落实。”上述负责人表示�?/P>

证券日报 — 周二, 21 2�?2017 13:56:35 +0800

　　“一直以来，农业都是整个国民经济中较为薄弱的环节，要解决‘三农’问题，加大资金投入是关键。在我国，面向‘三农’提供金融服务的职能主要是通过各类银行业金融机构来履行。”一位农业行业分析师表示�?/P>
　　近日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布，值得注意的是，这是中央一号文件连�?4年聚焦“三农”问题。意见指出，要鼓励金融机构发行“三农”专项金融债�?/P>
　　“鼓励金融机构发行‘三农’专项金融债对于进一步推进农村普惠金融发展，加快推进农业供给侧结构性改革，培育农村发展新动能，提升农业结构性改革金融支持力度都将具有重要的现实意义和历史意义。”中国经济网首席财经评论员温鹏春在接受《证券日报》记者采访时表示，虽然“三农”专项金融债自发行以来，为支持“三农”发展做出了积极贡献，但就其规模而言，依然具有较大的提升空间�?/P>
　　记者查阅发现，2015年的中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》就已指出，推进农村金融体制改革，要综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。同时，支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券;2016年的中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》同样提出，要推动金融资源更多向农村倾斜�?/P>
　　万博新经济研究院院长助理刘哲在接受《证券日报》记者采访时表示，“三农”专项金融债有利于拓展涉农项目的融资渠道，为推动农业现代化进程提供资金支持。但从近几年的实施效果来看，由于“三农”专项金融债的期限较长(一般都超过三年)，金融机构发债门槛和综合成本较高等因素，使得发行利率相对较高，发行规模较小，进而传导到涉农项目的中小微企业，其融资难、融资贵问题没有得到根本性解决�?/P>
　　在刘哲看来，金融与资本是农业在供给侧结构性改革中调结构的重要支撑要素，应在有效防范金融风险的同时，简化行政审批流程，适当降低发行门槛，提高金融机构优惠政策力度和发行积极性，切实降低农业经营主体的融资成本，解决融资难的困境�?/P>
　　在创新“三农”专项金融债的发行方式上，温鹏春认为各地可以采取因地制宜的方式，以农业产业链为重点和突破口，以“金融机�?农业龙头企业+农户+担保公司”等多种模式的立体架构进行支持，同时可根据项目类别进行差异化创新�?/P>

经济参考报 — 周四, 09 2�?2017 17:43:43 +0800

　　“十三五”重点专项规划进入密集出台期。据《经济参考报》记者统计，春节假期结束后，国家层面已经公布了五个“十三五”专项规划项目，平均每个工作日公布一个。据权威人士透露，国务院确定�?2个“十三五”重点专项规划编制在顺利推进中，部分规划已经出台�?/P>
　　值得关注的是，与民生、公共服务、基建等“短板”领域相关的五年专项规划近期连续公布，“十三五”规划纲要明确要实施�?65项重大工程项目正陆续加速落地�?/P>
　　补短板　民生类专项规划密集出�?/STRONG>

　　除了国务院日前印发的《“十三五”促进就业规划》外，《“十三五”脱贫攻坚规划》《全国农村经济发展“十三五”规划》《“十三五”卫生与健康规划》等一批关注民生领域的“十三五”重点专项规划也于近期陆续出台�?/P>
　　这一批专项规划的部署主要围绕补短板展开。据国家发改委有关负责人介绍，在《“十三五”促进就业规划》中，第一项核心内容就是积极培育新的就业增长点，着力缓解困难地区、困难行业就业压�?《“十三五”脱贫攻坚规划》则构建了财政、投资、金融、土地、干部人才“五位一体”支持政策，要求财政、投资、金融各类资金要进一步向贫困地区和贫困人口倾斜，为打赢脱贫攻坚战提供资金保障�?/P>
　　此外，在各区域类“十三五”专项规划中，补短板相关内容也占据很大比例，明确了一大批重点投资工程项目。《西部大开发“十三五”规划》中按照补短板、调结构的要求，首次将逾百项有重要影响、具备一定前期工作基础但又未纳入国家“十三五”专项规划的工程项目以附件形式列出，作为后期推进的优先备选。《东北振兴“十三五”规划》也确定了把着力保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，并针对基础设施、网络等当地落后的领域提出了一批重大工程项目�?/P>
　　可持续　推动形成绿色生产方式

　　《经济参考报》记者注意到，在已经出台的重点专项规划中，有很多是围绕可持续性发展进行的部署。围绕科技创新和经济转型升级，出台了《“十三五”国家科技创新规划》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等重点专项规划;围绕生态环境和能源可持续发展，出台了《“十三五”生态环境保护规划》和《能源发展“十三五”规划》等重点专项规划�?/P>
　　值得一提的是，“十三五”规划纲要明确要实施�?65项重大工程项目中，包含了“科技创新2030—重大项目”的15个重大项目与工程，其中包括航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等六个科技项目和种业自主创新、智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人等九个工程。另外，在推进经济转型升级方面，还有一批重大工程项目分布在金融、农业、高端装备、战略性新兴产业、信息化、新型城镇化、特殊类型地区、海洋等八个方面�?/P>
　　此外�?65项重大工程项目中，生态环境领域将实施19个重大工程项目，其中5个聚焦资源节约集约循环利用，6个致力于环境治理保护�?个打造山水林田湖生态。环境治理的重点行动包括：开�?000万亩受污染耕地治理修复�?000万亩受污染耕地风险管控;建设5座中低放射性废物处置场�?个高放射性废物处理地下实验室;新增水土流失治理面积27万平方公�?全国湿地面积不低�?亿亩等�?/P>
　　中国矿业大学(北京)副校长姜耀东指出，推动形成绿色生产方式，是未来五年发展的重要目标，主要手段就是要实施好这些大项目�?/P>
　　促民资　公共项目市场化蕴含重大机�?/STRONG>

　　鼓励民资在“十三五”规划中占据非常重要的地位，市场化运作也成为重点专项规划制定的一大思路�?�?日公布的《商贸物流发展“十三五”规划》中明确提出，要大力提升商贸物流企业组织化程度，鼓励商贸物流企业进行资产重组、业务融合和流程再造，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团。鼓励中小企业通过联盟、联合等多种方式，实现资源整合优化，提升集约化发展水平�?/P>
　　与此同时，《“十三五”促进就业规划》中提出，要将促就业稳就业作为宏观经济政策的优先目标。一方面，通过政府和社会资本合�?PPP)等多种形式，有序有效引导并带动社会资本扩大就业创业服务供给。推动政府向社会力量购买更多基本公共就业创业服务，支持社会资本兴办教育和培训机构。另一方面，加强基层公共就业创业服务平台建设，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。建立部省两级就业信息资源库，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。创业培训信息化管理平台建设后，将实现数据、信息、资源联通共享�?/P>
　　种种迹象表明，“十三五”重点专项规划在制定过程中，“市场化”就已经被融入规划思路中�?016年下半年，国家发改委与金融机构在建立投融资合作对接机制后，召开了首个专题会议，内容就是“十三五”规划纲要解读及PPP项目推介会，来自30多家金融机构和有关单位的100余名代表参加了会议。发改委规划司副司长岳修虎就“十三五”规划纲要做了解读，重点从产业发展角度介绍了现代农业、制造业、战略性新兴产业、服务业、网络经济、交通能源、环保等行业和领域有关情况，以及规划纲要中提出的165项重大工程项目总体概况�?/P>
　　在引入民资的过程中，已经有行业分析师看出了民间投资在“十三五”规划中的机会和挑战。国家发改委近日印发的《地热能源开发利用“十三五”规划》中明确指出，截�?020年底，中国新增地热能供暖(制冷)面积将累计达�?6亿平方米，新增地热发电装机容�?00MW。专家估计，这将拉动总计2600亿元投资，其中，建立社会资本参与的PPP模式成为重要内容�?/P>
　　360金融PPP研究中心研究总监�?60金融投资总监唐川在接受记者采访时表示：　�?016年至今，交通、农业、环境保护、教育、医疗、体育、能源、信息等领域‘十三五’规划、推进政策不断出台，均将PPP作为各领域重点推行的模式。其他尚未出台‘十三五’规划的领域，也在研究整合社会资本共同促进行业发展的战略，预�?017年PPP模式的应用将覆盖基础设施建设和公共服务的全部领域。�?/P>
　　清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，投资主要还是靠社会，政府投资只是起到一个“带头羊”的作用，要产生溢出效应。从投资性质上要看到，公共投资和民生投资领域具有诱导性，政府投入一块钱，基础设施完善了，平台环境形成了，就会引导社会投资两块钱、三块钱来发展经济�?/P>

周四, 09 2�?2017 17:39:11 +0800

　　2016年以来，轨道交通及高速公路领域PPP合作项目全面开花，中国中车、中国中铁、隧道股份等多家公司公告中标该领域PPP项目。业内人士表示，社会资金的进入大力推进轨道和高速公路基础设施建设，相关公司将受益于这轮PPP投资盛宴�?/P>
　　轨道交通PPP项目订单爆发

　　我国首条民营资本控股的高铁PPP项目杭绍台高铁于2016�?2�?3日开工建设�?/P>
　　中国中车去年12�?8日公告称，收到中标通知书，确定由公司牵头的联合体中标昆明轨道交�?号线PPP项目。该项目位于云南省昆明市，线路总长�?0.4公里，总投资估算约224亿元，建设期不超�?年，特许经营�?0年�?/P>
　　中国中铁2016�?2�?2日公告称，公司及下属全资子公司等及中国中车系组成的联合体中标芜湖市轨道交�?号线�?号线一期项目。项目位于安徽省芜湖市，线路总长46.8km，项目总投资估算约146亿元，特许经营期30年，其中建设�?年，运营�?7年�?/P>
　　隧道股份也积极参与轨交、道路等PPP项目。长江证券数据显示，2016年前三季度，隧道股份及下属子公司项目中标合计231.89亿元，较2015年同期上�?4.51%。其中，轨交基建项目带动效应最明显，新�?0.14亿元轨交订单，同比上�?6.21%。同�?�?0日，隧道股份公告称，公司联合绿地控股中标南京地铁5号线工程PPP项目，项目总投资金额达196.13亿元�?/P>
　　日前发布的《中国交通运输发展》白皮书指出，到2020年，高速铁路营业里程达�?万公里，覆盖80%以上的大城市。新改建高速公路通车里程�?万公里。到2020年，基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网。加�?00万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里�?/P>
　　业内人士认为，受益于PPP模式，相关公司将分享轨交基建带来的巨大收益，看好城际铁路发展带来的板块性机会及高速铁路确定性增长带来的高铁全产业链投资机会�?/P>
　　PPP参股高速公路热情高

　　相关公司参与高速公路等公路基建PPP项目也是热情高涨。隧道股�?016�?2�?日公告称，公司签订了杭绍台高速公�?台州�?PPP项目相关合同。由隧道股份全资子公司上海隧道工程公司与上海基础设施建设发展公司及台州市杭绍台高速公路公司合资成立台州元合建设发展公司，为杭绍台高速公�?台州�? PPP项目的项目公司。该项目主线�?5.19公里，预计投�?6.49亿元。隧道股份表示，该项目合同的签订有利于提高公司各业务板块协同发展，提升公司整体经营效益，巩固公司区域市场品牌形象�?/P>
　　中国铁建2016�?1�?2日公告称，公司及下属多家子公司中标两个PPP项目，分别为昆明(福德立交)-宜良高速公�?昆石复线)PPP项目、曲靖三宝至昆明清水高速公�?昆明�?PPP项目。前者位于昆明市主城、呈贡新区和宜良县境内，预估总投资为172.57亿元，项目建设期�?年，运营期为30年。后者位于昆明市呈贡区、宜良县境内，预估总投资为109.48亿元，项目建设期�?年，运营期为30年�?/P>
　　龙元建设2016�?2�?3日公告表示，公司与浙江润业建设有限公司组成的联合体中标石浦高速公路定塘连接线(马漕线改�?工程PPP项目。该项目位于象山县定塘镇和石浦镇，路线全长约10.06公里，项目总投�?.42亿元，建设期30个月，运营期120个月�?/P>
　　2016�?�?0日，河北省交通运输厅与中国交建、中交路桥、中国建筑、中国电建、中电路桥、华川公路签订《太行山等高速公路PPP项目战略合作协议》，该项目前是全国规模最大的公路交通PPP项目，总投资约898亿元�?/P>
　　高速公路建设领域PPP模式也得到国家政策大力支持，国家发改委、交通运输部密集出台相关管理措施，如《关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知》等。业内人士表示，国家政策支持将促进高速公路建设领域PPP运作快速健康发展，助力该领域基础设施建设�?/P>

辽宁等七地入选第三批自贸�?试验不同探索路径

经济参考报 — 周四, 01 9�?2016 11:44:31 +0800

　　备受关注的我国第三批自贸试验区终于浮出水面。《经济参考报》记�?�?1日晚间从商务部获悉，近日，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设�?个自贸试验区�?/P>
　　商务部部长高虎城表示，上海、广东、天津、福建自贸试验区建设取得的成效，彰显了自贸试验区的试验田作用。新设立7个自贸试验区，代表着我国自贸试验区建设进入了试点探索的新航程�?/P>
　　据介绍，新设�?个自贸试验区中，辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎�?/P>
　　浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索�?/P>
　　河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽�?/P>
　　湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用�?/P>
　　重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施�?/P>
　　四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现与沿海沿边沿江协同开放�?/P>
　　陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式�?/P>
　　业内专家指出，新设立�?个自贸试验区，再加上各地正在复制推广上海等四个自贸试验区的经验，包括负面清单等在内的多项制度创新和改革经验无疑将放大开放红利。同时，也有专家建议加强自贸试验区之间政策的衔接协调�?/P>

周四, 01 9�?2016 11:36:43 +0800

　　国发�?016�?9�?/P>
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构�?/P>
　　合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，是建立现代财政制度的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化法律化的要求，按照党中央、国务院决策部署，现就推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革提出如下指导意见�?/P>
　　一、推进财政事权和支出责任划分改革的必要�?/STRONG>

　　财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。改革开放以来，中央与地方财政关系经历了从高度集中的统收统支到“分灶吃饭”、包干制，再到分税制财政体制的变化，财政事权和支出责任划分逐渐明确，特别是1994年实施的分税制改革，初步构建了中国特色社会主义制度下中央与地方财政事权和支出责任划分的体系框架，为我国建立现代财政制度奠定了良好基础。总体看，我国财政事权和支出责任划分为坚持党的领导、人民主体地位、依法治国提供了有效保障，调动了各方面的积极性，对完善社会主义市场经济体制、保障和改善民生、促进社会公平正义，以及解决经济社会发展中的突出矛盾和问题发挥了重要作用�?/P>
　　但也要看到，新的形势下，现行的中央与地方财政事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理、不规范等问题，主要表现在：政府职能定位不清，一些本可由市场调节或社会提供的事务，财政包揽过多，同时一些本应由政府承担的基本公共服务，财政承担不够;中央与地方财政事权和支出责任划分不尽合理，一些本应由中央直接负责的事务交给地方承担，一些宜由地方负责的事务，中央承担过多，地方没有担负起相应的支出责任;不少中央和地方提供基本公共服务的职责交叉重叠，共同承担的事项较多;省以下财政事权和支出责任划分不尽规范;有的财政事权和支出责任划分缺乏法律依据，法治化、规范化程度不高�?/P>
　　这种状况不利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不利于政府有效提供基本公共服务，与建立健全现代财政制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的要求不相适应，必须积极推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革�?/P>
　　二、指导思想、总体要求和划分原�?/STRONG>

　　(一)指导思想�?/P>
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，适应、把握和引领经济发展新常态，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循宪法和政府组织法的相关规定，按照完善社会主义市场经济体制总体要求和深化财税体制改革总体方案，立足全局、着眼长远、统筹规划、分步实施，科学合理划分中央与地方财政事权和支出责任，形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式，落实基本公共服务提供责任，提高基本公共服务供给效率，促进各级政府更好履职尽责�?/P>
　　(�?总体要求�?/P>
　　1.坚持中国特色社会主义道路和党的领导。通过合理划分中央与地方在基本公共服务提供方面的任务和职责，形成科学合理、职责明确的财政事权和支出责任划分体系，充分发挥中国特色社会主义制度在维护社会公平正义和促进共同富裕方面的优势，确保党的路线、方针、政策得到贯彻落实，为加强和改善党的领导提供更好保障�?/P>
　　2.坚持财政事权由中央决定。在完善中央决策、地方执行的机制基础上，明确中央在财政事权确认和划分上的决定权，适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力，维护中央权威。要切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微观事务的直接管理，发挥地方政府因地制宜加强区域内事务管理的优势，调动和保护地方干事创业的积极性和主动性�?/P>
　　3.坚持有利于健全社会主义市场经济体制。要正确处理政府与市场、政府与社会的关系，合理确定政府提供基本公共服务的范围和方式，将应由市场或社会承担的事务，交由市场主体或社会力量承担;对应由政府提供的基本公共服务，要明确承担财政事权和支出责任的相应政府层级，促进社会主义市场经济体制不断完善，使市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥�?/P>
　　4.坚持法治化规范化道路。要将中央与地方财政事权和支出责任划分基本规范以法律和行政法规的形式规定，将地方各级政府间的财政事权和支出责任划分相关制度以地方性法规、政府规章的形式规定，逐步实现政府间财政事权和支出责任划分法治化、规范化，让行政权力在法律和制度的框架内运行，加快推进依法治国、依法行政�?/P>
　　5.坚持积极稳妥统筹推进。要从积极稳妥推进中央与地方事权和支出责任划分改革的全局出发，先在财政事权和支出责任划分上突破，为建立科学规范的政府间关系创造基础性条件。要处理好改革与稳定发展、总体设计与分步实施、当前与长远的关系，准确把握各项改革措施出台的时机、力度和节奏，加强中央与地方之间以及各部门之间的协同合作，形成合力，确保改革扎实推进，务求实效�?/P>
　　(�?划分原则�?/P>
　　1.体现基本公共服务受益范围。体现国家主权、维护统一市场以及受益范围覆盖全国的基本公共服务由中央负责，地区性基本公共服务由地方负责，跨�?区、市)的基本公共服务由中央与地方共同负责�?/P>
　　2.兼顾政府职能和行政效率。结合我国现有中央与地方政府职能配置和机构设置，更多、更好发挥地方政府尤其是县级政府组织能力强、贴近基层、获取信息便利的优势，将所需信息量大、信息复杂且获取困难的基本公共服务优先作为地方的财政事权，提高行政效率，降低行政成本。信息比较容易获取和甄别的全国性基本公共服务宜作为中央的财政事权�?/P>
　　3.实现权、责、利相统一。在中央统一领导下，适宜由中央承担的财政事权执行权要上划，加强中央的财政事权执行能力;适宜由地方承担的财政事权决策权要下放，减少中央部门代地方决策事项，保证地方有效管理区域内事务。要明确共同财政事权中央与地方各自承担的职责，将财政事权履行涉及的战略规划、政策决定、执行实施、监督评价等各环节在中央与地方间作出合理安排，做到财政事权履行权责明确和全过程覆盖�?/P>
　　4.激励地方政府主动作为。通过有效授权，合理确定地方财政事权，使基本公共服务受益范围与政府管辖区域保持一致，激励地方各级政府尽力做好辖区范围内的基本公共服务提供和保障，避免出现地方政府不作为或因追求局部利益而损害其他地区利益或整体利益的行为�?/P>
　　5.做到支出责任与财政事权相适应。按照“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则，确定各级政府支出责任。对属于中央并由中央组织实施的财政事权，原则上由中央承担支出责任;对属于地方并由地方组织实施的财政事权，原则上由地方承担支出责�?对属于中央与地方共同财政事权，根据基本公共服务的受益范围、影响程度，区分情况确定中央和地方的支出责任以及承担方式�?/P>
　　三、改革的主要内容

　　(一)推进中央与地方财政事权划分�?/P>
　　1.适度加强中央的财政事权。坚持基本公共服务的普惠性、保基本、均等化方向，加强中央在保障国家安全、维护全国统一市场、体现社会公平正义、推动区域协调发展等方面的财政事权。强化中央的财政事权履行责任，中央的财政事权原则上由中央直接行使。中央的财政事权确需委托地方行使的，报经党中央、国务院批准后，由有关职能部门委托地方行使，并制定相应的法律法规予以明确。对中央委托地方行使的财政事权，受委托地方在委托范围内，以委托单位的名义行使职权，承担相应的法律责任，并接受委托单位的监督�?/P>
　　要逐步将国防、外交、国家安全、出入境管理、国防公路、国界河湖治理、全国性重大传染病防治、全国性大通道、全国性战略性自然资源使用和保护等基本公共服务确定或上划为中央的财政事权�?/P>
　　2.保障地方履行财政事权。加强地方政府公共服务、社会管理等职责。将直接面向基层、量大面广、与当地居民密切相关、由地方提供更方便有效的基本公共服务确定为地方的财政事权，赋予地方政府充分自主权，依法保障地方的财政事权履行，更好地满足地方基本公共服务需求。地方的财政事权由地方行使，中央对地方的财政事权履行提出规范性要求，并通过法律法规的形式予以明确�?/P>
　　要逐步将社会治安、市政交通、农村公路、城乡社区事务等受益范围地域性强、信息较为复杂且主要与当地居民密切相关的基本公共服务确定为地方的财政事权�?/P>
　　3.减少并规范中央与地方共同财政事权。考虑到我国人口和民族众多、幅员辽阔、发展不平衡的国情和经济社会发展的阶段性要求，需要更多发挥中央在保障公民基本权利、提供基本公共服务方面的作用，因此应保有比成熟市场经济国家相对多一些的中央与地方共同财政事权。但在现阶段，针对中央与地方共同财政事权过多且不规范的情况，必须逐步减少并规范中央与地方共同财政事权，并根据基本公共服务的受益范围、影响程度，按事权构成要素、实施环节，分解细化各级政府承担的职责，避免由于职责不清造成互相推诿�?/P>
　　要逐步将义务教育、高等教育、科技研发、公共文化、基本养老保险、基本医疗和公共卫生、城乡居民基本医疗保险、就业、粮食安全、跨�?区、市)重大基础设施项目建设和环境保护与治理等体现中央战略意图、跨�?区、市)且具有地域管理信息优势的基本公共服务确定为中央与地方共同财政事权，并明确各承担主体的职责�?/P>
　　4.建立财政事权划分动态调整机制。财政事权划分要根据客观条件变化进行动态调整。在条件成熟时，将全国范围内环境质量监测和对全国生态具有基础性、战略性作用的生态环境保护等基本公共服务，逐步上划为中央的财政事权。对新增及尚未明确划分的基本公共服务，要根据社会主义市场经济体制改革进展、经济社会发展需求以及各级政府财力增长情况，将应由市场或社会承担的事务交由市场主体或社会力量承担，将应由政府提供的基本公共服务统筹研究划分为中央财政事权、地方财政事权或中央与地方共同财政事权�?/P>
　　(�?完善中央与地方支出责任划分�?/P>
　　1.中央的财政事权由中央承担支出责任。属于中央的财政事权，应当由中央财政安排经费，中央各职能部门和直属机构不得要求地方安排配套资金。中央的财政事权如委托地方行使，要通过中央专项转移支付安排相应经费�?/P>
　　2.地方的财政事权由地方承担支出责任。属于地方的财政事权原则上由地方通过自有财力安排。对地方政府履行财政事权、落实支出责任存在的收支缺口，除部分资本性支出通过依法发行政府性债券等方式安排外，主要通过上级政府给予的一般性转移支付弥补。地方的财政事权如委托中央机构行使，地方政府应负担相应经费�?/P>
　　3.中央与地方共同财政事权区分情况划分支出责任。根据基本公共服务的属性，体现国民待遇和公民权利、涉及全国统一市场和要素自由流动的财政事权，如基本养老保险、基本公共卫生服务、义务教育等，可以研究制定全国统一标准，并由中央与地方按比例或以中央为主承担支出责�?对受益范围较广、信息相对复杂的财政事权，如跨省(区、市)重大基础设施项目建设、环境保护与治理、公共文化等，根据财政事权外溢程度，由中央和地方按比例或中央给予适当补助方式承担支出责任;对中央和地方有各自机构承担相应职责的财政事权，如科技研发、高等教育等，中央和地方各自承担相应支出责任;对中央承担监督管理、出台规划、制定标准等职责，地方承担具体执行等职责的财政事权，中央与地方各自承担相应支出责任�?/P>
　　(�?加快省以下财政事权和支出责任划分�?/P>
　　省级政府要参照中央做法，结合当地实际，按照财政事权划分原则合理确定省以下政府间财政事权。将部分适宜由更高一级政府承担的基本公共服务职能上移，明确省级政府在保持区域内经济社会稳定、促进经济协调发展、推进区域内基本公共服务均等化等方面的职责。将有关居民生活、社会治安、城乡建设、公共设施管理等适宜由基层政府发挥信息、管理优势的基本公共服务职能下移，强化基层政府贯彻执行国家政策和上级政府政策的责任�?/P>
　　省级政府要根据省以下财政事权划分、财政体制及基层政府财力状况，合理确定省以下各级政府的支出责任，避免将过多支出责任交给基层政府承担�?/P>
　　四、保障和配套措施

　　(一)加强与相关改革的协同配套�?/P>
　　财政事权和支出责任划分与教育、社会保障、医疗卫生等各项改革紧密相连、不可分割。要将财政事权和支出责任划分改革与加快推进相关领域改革相结合，既通过相关领域改革为推进财政事权和支出责任划分创造条件，又将财政事权和支出责任划分改革体现和充实到各领域改革中，形成良性互动、协同推进的局面�?/P>
　　(�?明确政府间财政事权划分争议的处理�?/P>
　　中央与地方财政事权划分争议由中央裁定，已明确属于省以下的财政事权划分争议由省级政府裁定。明确中央与地方共同财政事权和中央委托地方行使的财政事权设置的原则、程序、范围和责任，减少划分中的争议�?/P>
　　(�?完善中央与地方收入划分和对地方转移支付制度�?/P>
　　加快研究制定中央与地方收入划分总体方案，推动进一步理顺中央与地方的财政分配关系，形成财力与事权相匹配的财政体制。进一步完善中央对地方转移支付制度，清理整合与财政事权划分不相匹配的中央对地方转移支付，增强财力薄弱地区尤其是老少边穷地区的财力。严格控制引导类、救济类、应急类专项转移支付，对保留的专项转移支付进行甄别，属于地方财政事权的划入一般性转移支付�?/P>
　　(�?及时推动相关部门职责调整�?/P>
　　按照一项财政事权归口一个部门牵头负责的原则，合理划分部门职责，理顺部门分工，妥善解决跨部门财政事权划分不清晰和重复交叉问题，处理好中央和省级政府垂直管理机构与地方政府的职责关系，为更好履行政府公共服务职能提供保障�?/P>
　　(�?督促地方切实履行财政事权�?/P>
　　随着中央与地方财政事权和支出责任划分改革的推进，地方的财政事权将逐渐明确。对属于地方的财政事权，地方政府必须履行到位，确保基本公共服务的有效提供。中央要在法律法规的框架下加强监督考核和绩效评价，强化地方政府履行财政事权的责任�?/P>
　　五、职责分工和时间安排

　　(一)职责分工�?/P>
　　财政部、中央编办等有关部门主要负责组织、协调、指导、督促推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革工作。各职能部门要落实部门主体责任，根据本指导意见，在广泛征求有关部门和地方意见基础上，研究提出本部门所涉及的基本公共服务领域改革具体实施方案，按程序报请党中央、国务院批准后实施�?/P>
　　在改革实施过程中，有关部门要妥善处理中央与地方财政事权和支出责任划分带来的职能调整以及人员、资产划转等事项，积极配合推动制订或修改相关法律、行政法规中关于财政事权和支出责任划分的规定�?/P>
　　各省级人民政府要参照本指导意见的总体要求和基本原则，根据本地实际情况，结合财税体制改革要求和中央与地方财政事权和支出责任划分改革的进程，制定省以下财政事权和支出责任划分改革方案，组织推动本地区省以下财政事权和支出责任划分改革工作�?/P>
　　(�?时间安排�?/P>
　　1.2016年。有关部门要按照本指导意见要求，研究制定相关基本公共服务领域改革具体实施方案。选取国防、国家安全、外交、公共安全等基本公共服务领域率先启动财政事权和支出责任划分改革。同时，部署推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革�?/P>
　　2.2017�?018年。总结相关领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革经验，结合实际、循序渐进，争取在教育、医疗卫生、环境保护、交通运输等基本公共服务领域取得突破性进展。参照中央改革进程，加快推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革�?/P>
　　3.2019�?020年。基本完成主要领域改革，形成中央与地方财政事权和支出责任划分的清晰框架。及时总结改革成果，梳理需要上升为法律法规的内容，适时制修订相关法律、行政法规，研究起草政府间财政关系法，推动形成保障财政事权和支出责任划分科学合理的法律体系。督促地方完成主要领域改革，形成省以下财政事权和支出责任划分的清晰框架�?/P>
　　中央与地方财政事权和支出责任划分改革是建立科学规范政府间关系的核心内容，是完善国家治理结构的一项基础性、系统性工程，对全面深化经济体制改革具有重要的推动作用。各地区、各部门要充分认识推进这项改革工作的重要性、紧迫性、艰巨性，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，以高度的责任感、使命感和改革创新精神，周密安排部署，切实履行职责，密切协调配合，积极稳妥推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，为建立健全现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、落实“四个全面”战略布局提供有力保障�?/P>
　　国务�?/P>
　　2016�?�?6�?/P>
　　(此件公开发布)

国务院关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见

国务院办公厅 — 周四, 01 9�?2016 11:35:59 +0800

　　国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意�?/P>
　　国办发�?016�?3�?/P>
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构�?/P>
　　根据《中共中�?国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见�?国办发�?015�?9�?等要求，为落实国有资本保值增值责任，完善国有资产监管，防止国有资产流失，经国务院同意，现就建立国有企业违规经营投资责任追究制度提出以下意见�?/P>
　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，按照完善现代企业制度的要求，以提高国有企业运行质量和经济效益为目标，以强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督为重点，严格问责、完善机制，构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系，全面推进依法治企，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构，提高国有资本效率、增强国有企业活力、防止国有资产流失，实现国有资本保值增值�?/P>
　　(�?基本原则�?/P>
　　1.依法合规、违规必究。以国家法律法规为准绳，严格执行企业内部管理规定，对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的国有企业经营管理有关人员，严格界定违规经营投资责任，严肃追究问责，实行重大决策终身责任追究制度�?/P>
　　2.分级组织、分类处理。履行出资人职责的机构和国有企业按照国有资产分级管理要求和干部管理权限，分别组织开展责任追究工作。对违纪违法行为，严格依纪依法处理�?/P>
　　3.客观公正、责罚适当。在充分调查核实和责任认定的基础上，既考虑量的标准也考虑质的不同，实事求是地确定资产损失程度和责任追究范围，恰当公正地处理相关责任人�?/P>
　　4.惩教结合、纠建并举。在严肃追究违规经营投资责任的同时，加强案例总结和警示教育，不断完善规章制度，及时堵塞经营管理漏洞，建立问责长效机制，提高国有企业经营管理水平�?/P>
　　(�?主要目标。在2017年年底前，国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制基本形成，责任追究的范围、标准、程序和方式清晰规范，责任追究工作实现有章可循。在2020年年底前，全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制，对相关责任人及时追究问责，国有企业经营投资责任意识和责任约束显著增强�?/P>
　　二、责任追究范�?/STRONG>

　　国有企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责致使发生下列情形造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，应当追究责任�?/P>
　　(一)集团管控方面。所属子企业发生重大违纪违法问题，造成重大资产损失，影响其持续经营能力或造成严重不良后果;未履行或未正确履行职责致使集团发生较大资产损失，对生产经营、财务状况产生重大影�?对集团重大风险隐患、内控缺陷等问题失察，或虽发现但没有及时报告、处理，造成重大风险等�?/P>
　　(�?购销管理方面。未按照规定订立、履行合同，未履行或未正确履行职责致使合同标的价格明显不公允;交易行为虚假或违规开展“空转”贸�?利用关联交易输送利�?未按照规定进行招标或未执行招标结�?违反规定提供赊销信用、资质、担�?含抵押、质押等)或预付款项，利用业务预付或物资交易等方式变相融资或投�?违规开展商品期货、期权等衍生业务;未按规定对应收款项及时追索或采取有效保全措施等�?/P>
　　(�?工程承包建设方面。未按规定对合同标的进行调查论证，未经授权或超越授权投标，中标价格严重低于成本，造成企业资产损失;违反规定擅自签订或变更合同，合同约定未经严格审查，存在重大疏�?工程物资未按规定招标;违反规定转包、分�?工程组织管理混乱，致使工程质量不达标，工程成本严重超�?违反合同约定超计价、超进度付款等�?/P>
　　(�?转让产权、上市公司股权和资产方面。未按规定履行决策和审批程序或超越授权范围转�?财务审计和资产评估违反相关规�?组织提供和披露虚假信息，操纵中介机构出具虚假财务审计、资产评估鉴证结�?未按相关规定执行回避制度，造成资产损失;违反相关规定和公开公平交易原则，低价转让企业产权、上市公司股权和资产等�?/P>
　　(�?固定资产投资方面。未按规定进行可行性研究或风险分析;项目概算未经严格审查，严重偏离实�?未按规定履行决策和审批程序擅自投资，造成资产损失;购建项目未按规定招标，干预或操纵招标;外部环境发生重大变化，未按规定及时调整投资方案并采取止损措施;擅自变更工程设计、建设内�?项目管理混乱，致使建设严重拖期、成本明显高于同类项目等�?/P>
　　(�?投资并购方面。投资并购未按规定开展尽职调查，或尽职调查未进行风险分析等，存在重大疏漏;财务审计、资产评估或估值违反相关规定，或投资并购过程中授意、指使中介机构或有关单位出具虚假报告;未按规定履行决策和审批程序，决策未充分考虑重大风险因素，未制定风险防范预案;违规以各种形式为其他合资合作方提供垫资，或通过高溢价并购等手段向关联方输送利�?投资合同、协议及标的企业公司章程中国有权益保护条款缺失，对标的企业管理失�?投资参股后未行使股东权利，发生重大变化未及时采取止损措施;违反合同约定提前支付并购价款等�?/P>
　　(�?改组改制方面。未按规定履行决策和审批程序;未按规定组织开展清产核资、财务审计和资产评估;故意转移、隐匿国有资产或向中介机构提供虚假信息，操纵中介机构出具虚假清产核资、财务审计与资产评估鉴证结果;将国有资产以明显不公允低价折股、出售或无偿分给其他单位或个�?在发展混合所有制经济、实施员工持股计划等改组改制过程中变相套取、私分国有股�?未按规定收取国有资产转让价款;改制后的公司章程中国有权益保护条款缺失等�?/P>
　　(�?资金管理方面。违反决策和审批程序或超越权限批准资金支�?设立“小金库�?违规集资、发行股�?债券)、捐赠、担保、委托理财、拆借资金或开立信用证、办理银行票�?虚列支出套取资金;违规以个人名义留存资金、收支结算、开立银行账�?违规超发、滥发职工薪酬福�?因财务内控缺失，发生侵占、盗取、欺诈等�?/P>
　　(�?风险管理方面。内控及风险管理制度缺失，内控流程存在重大缺陷或内部控制执行不力;对经营投资重大风险未能及时分析、识别、评估、预警和应对;对企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核不到位;过度负债危及企业持续经营，恶意逃废金融债务;瞒报、漏报重大风险及风险损失事件，指使编制虚假财务报告，企业账实严重不符等�?/P>
　　(�?其他违反规定，应当追究责任的情形�?/P>
　　三、资产损失认�?/STRONG>

　　对国有企业经营投资发生的资产损失，应当在调查核实的基础上，依据有关规定认定损失金额及影响�?/P>
　　(一)资产损失包括直接损失和间接损失。直接损失是与相关人员行为有直接因果关系的损失金额及影响。间接损失是由相关人员行为引发或导致的，除直接损失外、能够确认计量的其他损失金额及影响�?/P>
　　(�?资产损失分为一般资产损失、较大资产损失和重大资产损失。涉及违纪违法和犯罪行为查处的损失标准，遵照相关党内法规和国家法律法规的规定执行;涉及其他责任追究处理的，由履行出资人职责的机构和国有企业根据实际情况制定资产损失程度划分标准�?/P>
　　(�?资产损失的金额及影响，可根据司法、行政机关出具的书面文件，具有相应资质的会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等中介机构出具的专项审计、评估或鉴证报告，以及企业内部证明材料等进行综合研判认定。相关经营投资虽尚未形成事实损失，经中介机构评估在可预见未来将发生的损失，可以认定为或有资产损失�?/P>
　　四、经营投资责任认�?/STRONG>

　　国有企业经营管理有关人员任职期间违反规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，应当追究其相应责�?已调任其他岗位或退休的，应当纳入责任追究范围，实行重大决策终身责任追究制度。经营投资责任根据工作职责划分为直接责任、主管责任和领导责任�?/P>
　　(一)直接责任是指相关人员在其工作职责范围内，违反规定，未履行或未正确履行职责，对造成的资产损失或其他不良后果起决定性直接作用时应当承担的责任�?/P>
　　企业负责人存在以下情形的，应当承担直接责任：本人或与他人共同违反国家法律法规和企业内部管理规�?授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家法律法规和企业内部管理规定;未经民主决策、相关会议讨论或文件传签、报审等规定程序，直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大资产损失或其他严重不良后�?主持相关会议讨论或以文件传签等其他方式研究时，在多数人不同意的情况下，直接决定、批准、组织实施重大经济事项，造成重大资产损失或其他严重不良后�?将按有关法律法规制度应作为第一责任�?总负�?的事项、签订的有关目标责任事项或应当履行的其他重要职责，授�?委托)其他领导干部决策且决策不当或决策失误造成重大资产损失或其他严重不良后�?其他失职、渎职和应当承担直接责任的行为�?/P>
　　(�?主管责任是指相关人员在其直接主管(分管)工作职责范围内，违反规定，未履行或未正确履行职责，对造成的资产损失或不良后果应当承担的责任�?/P>
　　(�?领导责任是指主要负责人在其工作职责范围内，违反规定，未履行或未正确履行职责，对造成的资产损失或不良后果应当承担的责任�?/P>
　　五、责任追究处�?/STRONG>

　　(一)根据资产损失程度、问题性质等，对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等方式处理�?/P>
　　1.组织处理。包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉、停职、调离工作岗位、降职、改任非领导职务、责令辞职、免职等�?/P>
　　2.扣减薪酬。扣减和追索绩效年薪或任期激励收入，终止或收回中长期激励收益，取消参加中长期激励资格等�?/P>
　　3.禁入限制。五年内直至终身不得担任国有企业董事、监事、高级管理人员�?/P>
　　4.纪律处分。由相应的纪检监察机关依法依规查处�?/P>
　　5.移送司法机关处理。依据国家有关法律规定，移送司法机关依法查处�?/P>
　　以上处理方式可以单独使用，也可以合并使用�?/P>
　　(�?国有企业发生资产损失，经过查证核实和责任认定后，除依据有关规定移送司法机关处理外，应当按以下方式处理�?/P>
　　1.发生较大资产损失的，对直接责任人和主管责任人给予通报批评、诫勉、停职、调离工作岗位、降职等处理，同时按照以下标准扣减薪酬：扣减和追索责任认定年�?0%�?00%的绩效年薪、扣减和追索责任认定年度(�?前三�?0%�?00%的任期激励收入并延期支付绩效年薪，终止尚未行使的中长期激励权益、上缴责任认定年度及前一年度的全部中长期激励收益、五年内不得参加企业新的中长期激励�?/P>
　　对领导责任人给予通报批评、诫勉、停职、调离工作岗位等处理，同时按照以下标准扣减薪酬：扣减和追索责任认定年�?0%�?0%的绩效年薪、扣减和追索责任认定年度(�?前三�?0%�?0%的任期激励收入并延期支付绩效年薪，终止尚未行使的中长期激励权益、三年内不得参加企业新的中长期激励�?/P>
　　2.发生重大资产损失的，对直接责任人和主管责任人给予降职、改任非领导职务、责令辞职、免职和禁入限制等处理，同时按照以下标准扣减薪酬：扣减和追索责任认定年度100%的绩效年薪、扣减和追索责任认定年度(�?前三�?00%的任期激励收入并延期支付绩效年薪，终止尚未行使的中长期激励权益、上缴责任认定年�?�?前三年的全部中长期激励收益、不得参加企业新的中长期激励�?/P>
　　对领导责任人给予调离工作岗位、降职、改任非领导职务、责令辞职、免职和禁入限制等处理，同时按照以下标准扣减薪酬：扣减和追索责任认定年度70%�?00%的绩效年薪、扣减和追索责任认定年度(�?前三�?0%�?00%的任期激励收入并延期支付绩效年薪，终止尚未行使的中长期激励权益、上缴责任认定年�?�?前三年的全部中长期激励收益、五年内不得参加企业新的中长期激励�?/P>
　　3.责任人在责任认定年度已不在本企业领取绩效年薪的，按离职前一年度全部绩效年薪及前三年任期激励收入总和计算，参照上述标准追索扣回其薪酬�?/P>
　　4.对同一事件、同一责任人的薪酬扣减和追索，按照党纪政纪处分、责任追究等扣减薪酬处理的最高标准执行，但不合并使用�?/P>
　　(�?对资产损失频繁发生、金额巨大、后果严重、影响恶劣的，未及时采取措施或措施不力导致资产损失扩大的，以及瞒报、谎报资产损失的，应当从重处理。对及时采取措施减少、挽回损失并消除不良影响的，可以适当从轻处理�?/P>
　　(�?国有企业违规经营投资责任追究处理的具体标准，由各级履行出资人职责的机构根据资产损失程度、应当承担责任等情况，依照本意见制定�?/P>
　　六、责任追究工作的组织实施

　　(一)开展国有企业违规经营投资责任追究工作，应当遵循以下程序�?/P>
　　1.受理。资产损失一经发现，应当立即按管辖规定及相关程序报告。受理部门应当对掌握的资产损失线索进行初步核实，属于责任追究范围的，应当及时启动责任追究工作�?/P>
　　2.调查。受理部门应当按照职责权限及时组织开展调查，核查资产损失及相关业务情况、核实损失金额和损失情形、查清损失原因、认定相应责任、提出整改措施等，必要时可经批准组成联合调查组进行核查，并出具资产损失情况调查报告�?/P>
　　3.处理。根据调查事实，依照管辖规定移送有关部门，按照管理权限和相关程序对相关责任人追究责任。相关责任人对处理决定有异议的，有权提出申诉，但申诉期间不停止原处理决定的执行。责任追究调查情况及处理结果在一定范围内公开�?/P>
　　4.整改。发生资产损失的国有企业应当认真总结吸取教训，落实整改措施，堵塞管理漏洞，建立健全防范损失的长效机制�?/P>
　　(�?责任追究工作原则上按照干部管理权限组织开展，一般资产损失由本企业依据相关规定自行开展责任追究工作，上级企业或履行出资人职责的机构认为有必要的，可直接组织开�?达到较大或重大资产损失标准的，应当由上级企业或履行出资人职责的机构开展责任追究工�?多次发生重大资产损失或造成其他严重不良影响、资产损失金额特别巨大且危及企业生存发展的，应当由履行出资人职责的机构开展责任追究工作�?/P>
　　(�?对违反规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产损失的董事，除依法承担赔偿责任外，应当依照公司法、公司章程及本意见规定对其进行处理。对重大资产损失负有直接责任的董事，应及时调整或解聘�?/P>
　　(�?经营投资责任调查期间，对相关责任人未支付或兑现的绩效年薪、任期激励收入、中长期激励收益等均应暂停支付或兑�?对有可能影响调查工作顺利开展的相关责任人，可视情采取停职、调离工作岗位、免职等措施�?/P>
　　(�?对发生安全生产、环境污染责任事故和重大不稳定事件的，按照国家有关规定另行处理�?/P>
　　七、工作要�?/STRONG>

　　(一)各级履行出资人职责的机构要明确所出资企业负责人在经营投资活动中须履行的职责，引导其树立责任意识和风险意识，依法经营，廉洁从业，坚持职业操守，履职尽责，规范经营投资决策，维护国有资产安全。国有企业要依据公司法规定完善公司章程，建立健全重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定等配套制度，细化各类经营投资责任清单，明确岗位职责和履职程序，不断提高经营投资责任管理的规范化、科学化水平。履行出资人职责的机构和国有企业应在有关外聘董事、职业经理人聘任合同中，明确违规经营投资责任追究的原则要求�?/P>
　　(�?各级履行出资人职责的机构和国有企业要按照本意见要求，建立健全违规经营投资责任追究制度，细化经营投资责任追究的原则、范围、依据、启动机制、程序、方式、标准和职责，保障违规经营投资责任追究工作有章可循、规范有序。国有企业违规经营投资责任追究制度应当报履行出资人职责的机构备案�?/P>
　　(�?国有企业要充分发挥党组织、审计、财务、法律、人力资源、巡视、纪检监察等部门的监督作用，形成联合实施、协同联动、规范有序的责任追究工作机制，重要情况和问题及时向履行出资人职责的机构报告。履行出资人职责的机构要加强与外派监事会、巡视组、审计机关、纪检监察机关、司法机关的协同配合，共同做好国有企业违规经营投资责任追究工作。对国有企业违规经营投资等重大违法违纪违规问题应当发现而未发现或敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究企业和履行出资人职责的机构有关人员的失职渎职责任�?/P>
　　(�?各级履行出资人职责的机构和国有企业要做好国有企业违规经营投资责任追究相关制度的宣传解释工作，凝聚社会共识，为深入开展责任追究工作营造良好氛�?要结合对具体案例的调查处理，在适当范围进行总结和通报，探索向社会公开调查处理情况，接受社会监督，充分发挥警示教育作用�?/P>
　　本意见适用于国有及国有控股企业违规经营投资责任追究工作。金融、文化等国有企业违规经营投资责任追究工作，中央另有规定的依其规定执行�?/P>
　　国务院办公厅

　　2016�?�?�?/P>
　　(此件公开发布)

善林金融：PPP成互联网金融投资新选项

每日经济新闻 — 周四, 01 9�?2016 11:33:31 +0800

　　去年上半年，A股在经历了一轮闪电牛后，仿佛用尽了“洪荒之力”一般，蹶不振。低迷的时间已经一年有余，今年的整体表现更是在全球各国股市中吊车尾。不过，当疲弱的A股遇上了渐入佳境的PPP(public-private-partnership)，竟然也能让人为之一振�?/P>
　　今年来，基建、园林、环保、水务等行业跑出了一批黑马，这些黑马之所以能突出重围，几乎无一不是靠着PPP项目订单带来的丰美水草。据统计�?016�?~8月，A股建筑行业国企累计获得PPP项目订单�?400亿元，较2015年全年增�?62%�?/P>
　　近年来，国内财富管理行业之所以能以每�?00%的增速飞快成长，很大程度上源于行业内优秀公司强大的市场适应能力和创新能力。那么在当前PPP热潮袭来之际，财富管理行业将如何迎接这一新的机遇与挑�?

　　近日，国内领先的互联网金融机构善林金融董事长周伯云应邀接受媒体采访时表示，互联网金融服务实体经济有很大的空间，例如互联网金融参与PPP项目就是一个值得尝试的切入点�?/P>
　　PPP成“资产荒”时期好选项

　　PPP即公私合作模式，是基础设施中的一种项目融资模�?世界银行的定义：PPP是政府和民营企业之间的一种合同安�?。在我国，特别强调对Private的定义，即Private不单纯是私人资本，而应定义成为社会资本(即相关参与企业不只有私企，还应包括国企、央�?。今年来，我国政府积极推广PPP模式，旨在使政府与社会资本平等合作，政府利用市场机制，提高政府资源利用效率，社会资本通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，实现双方共赢�?/P>
　　PPP在我国起步于1995�?1995年前主要是理论研�?�?995~2013年是探索尝试阶段�?013�?2�?6日召开的全国财政工作会，标志着我国拉开了推广PPP的序�?2014年是PPP在我国规范发展的新阶段，各部门纷纷出台政策法规，力度空前�?/P>
　　经过此前2年的准备期，今年是PPP项目在国内加速落地的一年。数据显示，截至6月末，国内全部入库PPP项目9285个，总投资额10.6万亿元，落地率达�?3.8%(1月末的落地率�?0%�?月末的落地率�?1.7%)，表明入库项目正在加速落�?其中两批PPP示范项目落地率高�?8.4%，较3月末�?5.1%大幅提升。按照国外经验，PPP项目占公共支出比�?0%~30%，据机构测算，如果未来我国的这一比例可达10%，那么市场空间可�?0万亿�?/P>
　　自从2010年以来，国内财富管理行业几乎每年都以翻倍的速度增长。有分析认为，财富管理行业的成功源于迎合了国内日渐增长的理财需求，前些年较高的投资收益率也为行业提供了发展的基石。不过，2016年，市场整体依然不差钱，但由于无风险收益率的下滑，今年市场更多地呈现了“钱多�?“资产荒”的特征�?/P>
　　善林金融董事长周伯云认为，在“资产荒”之下，好的PPP项目或者说有价值的PPP项目是互联网金融相对比较好的资产投资选项。“现在，可能觉得PPP项目每年7个点�?个点的收益率不算高，但如果放�?年以后再看，会发觉这样的收益率已经很高了。�?/P>
　　事实上，今年以来，PPP项目对于各方的吸引力正渐入佳境�?月中旬，有媒体报道，可以用用“火爆”来形容第三批PPP示范项目申报情况。自财政部联�?0个部委于6月初启动第三批PPP示范项目申报后，财政部PPP中心最终收�?070个申报项目，计划总投资额2.2万亿元，这些数字远高于前两批示范项目。不过这些项目将经过严格的审核，前两批示范项目的申报过程中淘汰率高达74%�?/P>
　　虽然PPP为“资产荒”时代提供了有吸引力的资产供给，但在PPP项目的选择上依然容易出现信息不对称问题，周伯云认为，要解决信息不对称，需要互联网金融平台自身具备较强的综合能力，“可以做成PPP项目的基础设施有很多，机场、学校、医院等都可以，这就需要互联网金融平台具备基础设施的投资经验，对相关方面有深入的了解。”“前期的工作要缜密细致，但是如果PPP项目一旦成功，它的衍生价值会比较长。”他指出�?/P>
　　互联网金融如何投资PPP

　　对比PPP项目和传统的BT项目，有机构指出，PPP项目具有运作规范化、阳光化，回款更有保�?银行等金融机构参与积�?项目阳光化后收益率虽下降，但规模将大幅提升等优势。而参与PPP项目的上市公司之所以能得到资本市场的热捧，缘于PPP显著改善了制约相关企业估值的现金流问题，这些企业还可通过提高施工阶段毛利率和降低财务费用提升盈利能力�?/P>
　　据了解，目前已经入库�?0万亿元PPP项目中有�?0%为可靠性较高的使用者付费项目，同时有约38%的项目已经通过财政能力论证(进入政府财政预算)，这表明，国内大多数入库的PPP项目支付有保障。另外，有机构指出，PPP融资渠道广泛，进行债务融资的空间广阔，且有望获得大力支持。债券融资具有成本较低、期限较长的优点，与PPP项目的融资需求切合。另外，PPP对保险资金也具备吸引力，保险资金具有期限长、规模大、风险偏好低的特点，与PPP项目资金回收周期长、规模大、与政府信用挂钩相契合，很适合保险资金参与�?/P>
　　PPP制度建设层面，政府各方正在加速推进。由财政部制定的《PPP项目财政管理办法》已进入征求意见阶段，将建立强制扣款机制解决政府信用问题。财政部副部长史耀�?�?5日在�?016第二届中国PPP融资论坛”上表示，将加快出台《PPP项目财政管理办法》和信息披露制度�?/P>
　　目前，PPP项目的资金来源主要是银行、保险等大型金融机构，那么互联网金融将在PPP项目上更多地扮演什么样的角�?周伯云指出，银行等这些大型金融机构对贷款有自己的指标，需要评估企业和项目的质地，如果放贷款的话一般都需要抵押物，通常还需要股权质押。对于一个PPP项目来说，前期往往不具备质押物，此时PPP项目可以与互联网金融企业相对接。“互联网金融企业可以把前期PPP项目做到能有股权质押，或者能有资产质�?之后，银行、保险就愿意进来，而且还有稳定的收益。”基于此，他认为，在一个PPP项目的完整生命周期，互联网金融企业与PPP项目、大的金融机构就形成了一个共生的关系�?/P>
　　周伯云表示，互联网金融企业参与PPP项目需要在前期花功夫筛选，要和地方政府进行协商。“例如一个高速公路的PPP项目，需要预先测算一下它的流量等数据。当项目初步成型，具备可评估的条件时，就可以和一些大的金融机构谈合作。”据介绍，善林金融已经开始尝试做一些PPP项目，例如公司已经在贵州和一些西部地区开展了类似PPP的项目�?/P>
　　互联网金融发展如何突破瓶�?/STRONG>

　　P2P作为互联网金融业态的重要组成部分，近两年无论在机构数量还是业务规模均呈现出迅猛增长的势头，据不完全统计，截至2016�?月底全国正常运营的网贷机构共2349家，借贷余额6212.61亿元，两项数据比2014年末分别增长�?9.1%�?99.7%。不过由于目前不少网贷机构偏离信息中介定位，导致各类风险事件频发，据不完全统计，截至今年6月底全国累计问题平台1778家，约占全国机构总数�?3%�?/P>
　　今年8�?4日，银监会发布了针对P2P监管的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，明确了互联网金融机构的本质是信息中介而非信用中介，因此不得吸收公众存款、归集资金设立资金池、不得自身为出借人提供任何形式的担保等。有机构指出，该办法清晰了P2P在信贷业务上同传统银行的边界。《办法》正式发布后，银监会还将尽快发布P2P客户资金第三方存管、P2P机构备案等配套制度，完善P2P行业监管制度体系�?/P>
　　对于行业所面临的严峻形势，周伯云认为，这些年P2P行业从刚开始的一哄而上，到之后业内不少公司面临成本、资产因素的掣肘，“很多P2P公司需要转型，其中有的无法适应环境的变化就关门、倒闭了，这是一种很正常的现象，行业发展初期难免优胜劣汰。�?/P>
　　展望未来的趋势，他表示，P2P在今后的发展中要解决信息体系建立这一瓶颈。“一方面要让投资人对P2P产生信任度，另外，P2P公司对自己内部的治理要加强、风控要加强，如果风控不加强，把投资人的钱贷出去了，到时收不回来，那就是对投资人不负责任。其中最关键的就是要对撮合借款人进行详细的、多纬度的评估，如果这一块突破了，P2P的瓶颈也就打开了。�?/P>
　　另外，周伯云指出，出于风险考虑，互联网金融企业不能把所有鸡蛋装到一个篮子里。“除了普惠金融，公司还进行了其他领域的布局，布局PPP业务是基于公司这样的战略考虑。�?/P>

海南省扶贫开发投融资平台获批设立

证券导报(海口) — 周四, 01 9�?2016 11:30:25 +0800

　　近日，海南省扶贫开发投融资平台组建方案经省政府“两重一大”专题会议审议批准，成为海南省唯一专注脱贫攻坚业务的省级投融资平台。目前，海南省扶贫开发投融资平台筹备组正在加快开展工商登记与投融资对接等工作�?/P>
　　为充分利用中央扶贫政策，积极筹措脱贫攻坚资金，确保到2020年海�?7.7万贫困人口实现脱贫�?个国定贫困县脱贫摘帽�?1个自然村易地扶贫搬迁，海南省财政厅自2016年初以来全力推进组建省级扶贫开发投融资平台公司相关工作。公司项目资本金�?亿元，由省财政厅统筹安排、分期注入，首期注入2亿元作为公司注册资本金�?/P>
　　据悉，海南省扶贫开发投融资平台将按照“政府主导、专注扶贫、市场运作、注重效率”的原则运作，统筹承接中央专项建设基金、地方政府债务注入的项目资本金等，开展全省易地扶贫搬迁、贫困地区基础设施建设、特色产业扶贫等重大扶贫开发项目的投融资业务�?/P>

周四, 01 9�?2016 11:17:17 +0800

　　面对市场化和国际化的方向，资本市场以坚定的姿态再度向前迈出关键的一大步�?/P>
　　“深港通相关准备工作已基本就绪，国务院已批准《深港通实施方案》。”李克强总理�?�?6日的国务院常务会议上明确表示�?/P>
　　同一日，中国证监会主席刘士余与香港证监会主席唐家成在北京共同签署联合公告，原则批准深圳证券交易所、香港联合交易所有限公司、中国证券登记结算有限责任公司、香港中央结算有限公司建立深港股票市场交易互联互通机制，这标志着深港通实施准备工作正式启动�?/P>
　　而有了沪港通良好的制度、交易规则、技术系统示范，深港通正式实施前的“备战”时间明显缩短，大约需�?个月。这也意味着，今年年底，内地和香港两地的投资者将迎来更广泛、更深化、更融合的股票市场互联互通�?/P>
　　资本市场开放改革更进一�?/STRONG>

　　2016年《政府工作报告》明确提出“适时启动深港通”，各方对此普遍期待并寄予厚望�?/P>
　　“在沪港通试点成功基础上推出深港通，标志着中国资本市场在法制化、市场化和国际化方向上又迈出了坚实一步，具有多方面的积极意义。”李克强昨日在国务院常务会议上说�?/P>
　　李克强指出，启动深港通有利于投资者更好共享内地与香港经济发展成果，深化内地与香港金融合作，巩固和提升香港作为国际金融中心的地位，也有利于进一步发挥深港区位优势，推动内地与香港更紧密合作�?/P>
　　李克强强调，改革开放是当代中国最鲜明的特色。包括资本市场在内的金融业对外开放，是中国整体开放的重要组成部分，对提升我国金融业的国际竞争力和服务实体经济的能力发挥了重要作用�?/P>
　　“深港通是内地与香港市场互联互通机制的成功延伸和完善，我们期待推出深港通，让两地市场的投资者可以通过安全可靠的渠道，在熟悉的环境下投资对方的市场，为两地投资者带来更多的投资机遇。”香港交易所集团行政总裁李小加说�?/P>
　　16日晚间，证监会新闻发言人张晓军指出，深港通复制了沪港通试点取得的成功经验，是境内交易所再度与香港交易所建立的连接机制。一是有利于投资者更好地共享两地经济发展成果。将进一步扩大内地与香港股票市场互联互通的投资标的范围和额度，满足投资者多样化的跨境投资以及风险管理需求。二是有利于促进内地资本市场开放和改革，进一步学习借鉴香港比较成熟的发展经验。可吸引更多境外长期资金进入A股市场，改善A股市场投资者结构，促进经济转型升级。三是有利于深化内地与香港金融合作。将进一步发挥深港区位优势，促进内地与香港经济、金融的有序发展。四是有利于巩固和提升香港作为国际金融中心的地位，有利于推动人民币国际化�?/P>
　　各方表态显示，深港通不仅是沪港通的延展后续，也不仅仅是局限于股票市场领域的一项制度安排，而是包括资本市场在内的金融业对外开放的坚实一步。这一步，彰显了决策层推进资本市场向法制化、市场化、国际化方向迈进，推进资本项下对外开放，推进人民币国际化的坚定决心�?/P>
　　制度设计体现深市特色

　　与两年前沪港通的初行摸索不同，深港通在制度设计上具备后发者的优势，也具有鲜明的市场特色�?/P>
　　在标的方面，按照“防范风险、各方认可”的原则，深港通投资标的按照一定标准筛选后确定�?/P>
　　其中，深股通的股票范围是市�?0亿元人民币及以上的深证成份指数和深证中小创新指数的成份股，以及深交所上市的A+H股公司股票。与沪股通标的偏重大型蓝筹股相比，深股通标的充分展现了深交所新兴行业集中、成长特征鲜明的市场特色�?/P>
　　深港通下的港股通的股票范围是恒生综合大型股指数的成份股、恒生综合中型股指数的成份股、市�?0亿元港币及以上的恒生综合小型股指数的成份股，以及香港联合交易所上市的A+H股公司股票�?/P>
　　但是，深股通开通初期，通过深股通买卖创业板股票的投资者仅限于香港相关规则所界定的机构专业投资者，待解决相关监管事项后，其他投资者可以通过深股通买卖创业板股票�?/P>
　　在额度方面，深港通不再设总额度限制，从公告之日起，沪港通总额度也一并取消。深港通每日额度与沪港通现行标准一致，即深股通每日额�?30亿元人民币，深港通下的港股通每日额�?05亿元人民币�?/P>
　　为了便利和满足两地投资者管理对方股票市场价格风险的需要，中国证监会与香港证监会原则同意将共同研究合作推出其他金融产品�?/P>
　　沪港通平稳运行铺路深港�?/STRONG>

　　在深港通备战工作正式启动的当下，不得不提已经走在前面的沪港通。可以说，正是沪港通近两年的平稳运行，保证了深港通实施准备工作的及时启动�?/P>
　　“沪港通于2014�?1�?7日正式开通以来，总体运行平稳有序，为启动深港通提供了基础和条件。”联合公告评价�?/P>
　　张晓军介绍，深港通主要制度安排参照沪港通，遵循两地市场现行的交易结算法律法规和运行模式。这些制度包括适用的交易结算及上市规定、结算方式、投资者适当性、两地跨境监管和执法合作、对口联络机制等�?/P>
　　而有了沪港通良好的制度、交易规则、技术系统示范，深港通的备战时间需�?个月左右，较沪港通实施准备时间明显缩短�?/P>
　　下一步，两地交易所及登记结算机构将制定发布或调整完善相关业务规则，积极推进技术系统开发及测试、业务资格申请、投资者教育等各项准备工作，并将公告进展情况。在相关交易结算规则和系统准备完成、获得所有相关的监管批准、市场参与者充分调整其业务和技术系统、所有必需的跨境监管执法合作安排和投资者教育工作准备就绪后，方可正式启动深港通�?/P>
　　值得指出的是，为进一步丰富交易品种，为境内外投资者提供更多的投资便利和机会，联合公告就交易型开放式基金(交易所买卖基金)纳入互联互通的投资标的达成共识。但是张晓军指出，这一事项涉及两地三个交易所和有关登记结算机构的系统改造，需要较长的准备时间�?/P>

国务院第三次大督查覆盖全�?地方懒政将被问责

21世纪经济报道(广州) — 周二, 30 8�?2016 18:17:51 +0800

　　一拨督查组刚走，另一拨督查组又要来了�?/P>
　　根据新华社消息，国务院第三次大督查近日全面启动，督查范围覆盖全国31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门，督查重点包括保持经济平稳发展等四方面工作23项重点内容，确保完成全年经济社会发展主要目标任务�?/P>
　　上述20个督查组将于9�?8日出发赴各地区和国务院有关部门开展实地督查，对去年大督查中受到国务院表扬激励的20个市(�?�?0个县(市、区)，实行“免督查”。本次大督查之前，各地要先进行自查�?/P>
　　21世纪经济报道记者获悉，今年以来国务院分别派出了促进民间投资、去除钢铁和煤炭产能的督查组分别在各地进行督查。其中去钢铁和煤炭产能的督查组，在各地的工作已经进入到了尾声�?/P>
　　本次督查主要是综合性的内容，这包括“对民企进入领域人为设置障碍”，“企业向银行申请贷款时银行乱收费”，“地方政府和相关部门工作不作为”，“相关政策不配套、不衔接、不一致”，“地方政府和相关部门乱收费、乱检查”，“在创业就业中国家政策没落实”，“已经被关停的钢铁、煤炭企业最近又暗地开工”，“企业超排偷排的情况”等等。核心是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四方面工作23项重点内容�?/P>
　　中山大学岭南学院教授林江告诉记者，关键是各地要加快改革的步伐，将各个政策措施落到实处�?/P>
　　比如全国民间投资很慢，但是广东增速却接近20%。主要原因是广东的高速公路、铁路、机场、桥梁的建设也对外资、民资放开�?/P>
　　广东各级政府也支持民营企业的创新和创业，这是广东经济快速增长的源泉。“很多区域经济慢，就与没有很好发挥民企作用有关。”林江说�?/P>
　　本次督查涉及的供给侧结构性改革，重庆社科院产业经济研究所所长吴安指出，早进行供给侧结构性改革的地方经济发展都比较好，比如重庆上个世纪七八十年代也是以重工业为主，“现在重庆重工业比例不大，相反像汽车、电子等非资源性产业发展很快，另外金融、物流、商贸也发展起来了，这与西北、东北地区的情况还不一样。”他说�?/P>
　　国家统计局公布的数字显示，今年上半年重庆经济增速为10.6%，全国第一�?/P>
　　本次大督查将紧紧围绕中央经济工作会议部署和政府工作报告要求，聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题，对照有关重点工作部署和量化指标任务，一项一项抓落实，层层传导压力，推动各项工作往前赶、抓紧干�?/P>
　　本次大督查还将实施完善激励和问责机制。在督查激励方面，继续对真抓实干、工作成效明显的地方给予通报表扬，在资金、项目和土地等方面加大激励支持力度，并向基层市县倾斜�?/P>
　　在督查问责方面，继续聚焦懒政怠政和不作为乱作为问题，抓住典型，严肃问责。同时，健全合理的容错纠错机制，切实调动好、保护好广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性�?/P>
　　陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕认为，现在很多地方政府投资缺钱，民企投资又找不到机会，国家PPP政策(政府和社会资本合�?配套措施需要进一步完善，民企也应该得到更好的服务�?/P>
　　吴安则指出，过去投资审批多，现在减少后，一些地方官员却搞起了懒政，这方面还是要向部门开刀�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 24 8�?2016 11:36:19 +0800

　　民间投资是我国经济稳增长中的薄弱环节。昨日，国家发展改革委副主任胡祖才表示，“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目，明确了相关领域未来发展方向。这些项目将以吸引民间投资为重点，并为之提供投资导向与商机�?/P>
　　最新公布的经济数据显示，我国固定资产投资增速继续走弱，民间投资成绩更不理想，已连续第二个月负增长�?/P>
　　胡祖才认为，现在民间资本的一大问题是不知道资金往哪里投，165项工程本身更加明确了未来民间资本的发力领域。其中，有些项目是政府主导，比如基础性公共服务，政府推动当中要通过购买服务和其他方式邀请社会资本参�?有些工程是政府和民间资本共同推进的，主要依靠市场力量来实施。未来，重大工程的实施还将发挥带动效应�?/P>
　　但要让民间投资更好参与进来，仍要破解一些矛盾和问题。胡祖才举例称，部分法规政策不配套、不协调、落实不到位;民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受同等待�?融资难融资贵、缴费负担重等问题都影响了民间投资的健康发展�?/P>
　　他介绍，目前，针对现在民间投资增长乏力的情况，国务院已经开展了全国督查，并针对性地提出了一些政策措施。包括，深入推进“放管服”，就是减少审批，降低制度性交易成本。要将政府职能由审批，转向市场公平竞争监管和提供良好服务;要营造公平竞争的市场环境，特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境，解决好民营投资融资难、融资贵的问�?创新民间投资的参与方式，并为之提供明确的可预期的市场环境等�?/P>
　　胡祖才还表示，国务院已经明确要抓紧建立市场准入负面清单。特别提到，要进一步放开民营机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，要消除基础设施和公用事业领域的市场壁垒，在医疗、养老、教育等民生领域出台更有效的举措，使得民营投资能够公平参与�?/P>
　　此外，国家发改委副主任胡祖才昨日还表示，已经�?2个城市批复轨道交通的规划，发改委还要创造更多的方式，使得社会资本能够便捷、顺畅地进入到重大工程项目中来�?/P>

经济参考报 — 周三, 24 8�?2016 11:34:17 +0800

　　国家发展与改革委员会23日表示，对于165项国家“十三五”规划纲要重大工程项目将进一步加大推进力度，细化实施方案，并且强化建设用地、资金等要素保障。同时，这些重大项目对社会投资特别是民间投资具有重要的引导作用，将成为社会资本特别是民间资本发挥作用的大舞台�?/P>
　　民间投资下滑已成为目前阻碍经济增长的一个重要因素，如何调动民间投资积极性、拉动民间投资增长成为各级政府关心的一个问题。而此次发改委明确“十三五”规划纲要重点项目向民间投资放开，也在一定程度上回答了未来一段时间民间投资投向哪、怎么投等重要问题�?/P>
　　投向哪　重大项目成民间投资大舞台

　　民间投资的持续下滑已成为影响经济发展的一个重要因素，而此次发改委明确国家“十三五”重大项目向民间投资打开大门，解决了民间投资投向哪的大问题�?/P>
　　据了解，今年以来，我国民间投资增速连续出现下滑态势，部分地区民间投资降幅非常之大。民间投资已经在全社会投资中占比超过60%，对促进投资、稳定增长是一个非常重要的力量。其中，信息不对称、难以找到投资领域成为民间投资下滑的重要原因。而此次发改委明确推进民间投资进入“十三五”规划纲要重大项目，为民间投资找到一个广阔的投资领域�?/P>
　　今年3�?6日，十二届全国人大四次会议审查通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。纲要中明确�?65项重大工程项目，内容涉及经济社会发展方方面面�?/P>
　　“这165项重点工程实施本身就需要鼓励和引导社会资本特别是民间资本广泛参与。这些工程有些是政府主导的，比如基础性工程，特别是公共服务，要通过购买服务和其他方式邀请社会资本参与。有些工程是政府和民间资本共同推进的，主要依靠市场力量来实施，实际上为民间投资提供了一个非常大的平台”，发改委副主任胡祖才表示�?/P>
　　同时，胡祖才说，这些重大工程的实施有带动效应，关联产业很强，通过这些项目的实施，会带动相关产业链的发展，带来社会资本投资的利好。比如环境保护重大工程中，有资源综合利用、循环利用和大气、水、土壤等污染治理项目等等。无论是提供设备，还是提供技术、服务，民间资本都大有可为�?/P>
　　“这165项重大工程明确了相关领域的重要发展方向，为民间投资提供了很好的方向和引导，解决了民间资本不知道往哪里投的问题，更加明确了引导市场共同发力的领域。”胡祖才说�?/P>
　　怎么投　创新民资参与方式

　　解决了投向哪的问题，怎么投、如何保障民间投资的收益、如何让民间投资更便捷、更高效就成为必须回答的问题�?/P>
　　针对保障落实、提高效率的问题，胡祖才表示，党中央、国务院高度重视纲要实施工作，明确要求推动重大政策、重大工程、重大项目加快落地。未来国家发改委将进一步加大重大工程项目的推进力度，细化实施方案，原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告�?/P>
　　同时，对正在审批核准的项目，各地区、各部门要最大限度简化审批程序，大幅缩减审批时间;对已经审批核准尚未开工的重大工程项目，要抓紧落实建设条件，确保及时开�?对已经开工建设的重大工程项目，及时解决实施中的问题，大力推进、确保实施进度。并且，还要加强组织领导，强化建设用地、资金等要素保障，加强质量管理和监督考核，加大对市场行为和社会预期的引导，形成推进重大工程项目实施的良好氛围�?/P>
　　另外，对于民间投资进入“十三五”重大项目，未来还将创新民间投资的参与方式�?/P>
　　“适合购买服务的，就尽可能通过购买服务，发挥社会资本的作用;适合通过PPP的，就通过PPP模式，广泛吸引社会投资。例如，‘十三五’规划纲要中，城市轨道交通建设是很重要的方面，提出要建设三千公里的轨道交通，这将是一个巨大的市场”，胡祖才表示，目前各地对吸引社会投资、民间投资参与已经有了很好的实践�?/P>
　　“最近我们要专门召开会议，请各地来介绍怎么吸引社会资本投资，复制推广相关经验。现在我们已经有42个城市批复轨道交通的规划，还要创造更多的方式，使得社会资本能够便捷、顺畅地进入到重大工程项目中来。这方面一定要给民间投资有个明确的可预期的市场环境。相信随着�?65项重大工程项目的实施，一定会有大批的民间资本充分有效发挥积极作用。�?/P>
　　有专家表示，这些重大工程项目，是按照需求引领、供给创新的思路，着眼于扩大有效供给和中高端供给，更好满足人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要提出来的。推进这些重大工程项目实施，既能扩大有效投资、提振有效需求，也能增加有效供给、推动动能转换和结构优化，既利当前稳增长，又利长远强动能，对于民间投资有着相当的吸引力，将会有力吸引民间投资进入，以保持经济稳定增长�?/P>
　　保障好　深入推进政策落实

　　投向哪、怎么投都明确了，如何保障落实成为关键。近年来，我国出台了一系列支持民间投资的政策，但有些要求没有完全落实，部分法律法规缺乏配套细则，没有相应协调配套措施，这在很大程度上阻碍民间投资的增长�?/P>
　　“怎么使民间资本能够广泛参与这些项目的实施，参与市场机会，让这165项重大工程成为民间资本实实在在的大舞�?”胡祖才说，针对现在民间投资增长乏力的情况，国务院为了发现存在的问题和不足，已经开展了全国督查，并且已经根据督查的情况，针对性地提出了一些政策措施，最主要的还是要破除阻碍民间投资进入市场、进入到重大工程当中的政策障碍�?/P>
　　胡祖才介绍，一方面继续深入推进“放管服”，减少行政审批、降低制度性交易成本，将政府职能由审批转向市场公平竞争监管和提供良好服务。另一方面，进一步营造公平竞争的市场环境，特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境�?/P>
　　“这里面最重要的就是要最大程度地放开市场准入。国务院已经明确要抓紧建立市场准入负面清单，特别提到要进一步放开民营机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，要消除基础设施和公用事业领域的市场壁垒，在医疗、养老、教育等民生领域出台更有效的举措，使得民间投资能够公平参与。同时还要解决好民间投资融资难、融资贵的问题”，胡祖才说�?/P>

民间投资"外热内冷" 需综合施治

证券日报 — 周一, 08 8�?2016 16:47:04 +0800

　　有这样一组数据比较耐人寻味：商务部新近公布的数据显示，今年上半年，我国在全�?55个国家和地区进行的非金融类直接投资达888.6亿美元，同比大幅增长58.7%。中国对外非金融类直接投资已经实现连�?3 年的增长�?/P>
　　此前引起广泛关注�?断崖式下�?数据，今年上半年，我国固定资产投资增速同比增�?%，其中民间投资仅增长2.8%，比去年同期回落7.3%，回落幅度较大。而同期，国有控股投资增速从去年全年�?0.9%大幅拉升至今�?月份-6月份�?3.5%�?/P>
　　这种外热内冷、国有投资热民间投资冷的明显失衡表露出投资政策环境与地域环境的友好性差异�?/P>
　　中共中央政治局7�?6日召开会议分析研究了当前中国的经济形势，部署了下半年经济工作的任务。会议罕见地提出要抑制资产泡沫。这一新说法引发各方持续高度关注，并开始逐步将之与地王频现、房价上涨过快、地方调控政策陆续出台对号入座，却忽略了关于民间投资的大段表�?-"要坚持引导市场预期，提高政策质量和透明度，用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心，特别要坚持基本经济制度，鼓励民间投资，改善企业微观环境，创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境 �?

　　其实，不少专家学者更关注民间投资的问题。央行货币政策委员樊纲强调，国内民间投资的下滑有体制和投资者信心的因素，这是需要重点关注的;国家发改委副主任张勇在国新办新闻发布会上对民间投资增速下滑的客观因素做出了分析，过去民资投向的制造业和房地产业，目前都处在转型期，民营企业主还在观望中，当然还有投资难、融资贵等问题都导致民间投资比较�?国家发改委宏观院投资研究所战略研究室主任罗松山日前也表示，投资回报率下降、市场预期趋弱，是导致民间投资下滑的主导因素�?/P>
　　笔者以为，针对民间投资增速下滑，应综合施治：

　　其一，深化体制改革，破解长期存在�?玻璃�?�?弹簧�?，扫除投资障碍，严格落实相关金融政策规定，扩大直接融资，化解融资难、融资贵问题，为民间投资提供友好的政策环境和金融环境，提升民间投资信心�?/P>
　　其二，坚持以市场化手段实行市场出清，为民间投资提供空间，同时，在引导性政策实施显效后及时退出，减少权利寻租与监管套利，真正做到还权于市场，让利于民�?/P>
　　其三，大规模减税。减税不仅表达出政策取向，而且是提升民间投资信心最有效的、最直接的办法�?/P>
　　总之，民间投资是经济活动中最灵敏最活跃的部分，其下滑背后所阐释的因素值得深入挖掘，相信多部门携手施策一定会使这一现象出现改观�?/P>

周一, 08 8�?2016 16:40:31 +0800

　　五年时间内，新改建一批通往各市、县(�?各类景点的农村旅游公路，基本实现四级及以上旅游公路连通。记者今天从省交通运输厅了解到，近日发布的《全省农村旅游公路建设规�?2016�?020�?》提出，我省将建设旅游公�?120公里，总投资需 184亿元�?/P>
　　所谓旅游公路，是指连通干线至景区、景区与景区之间的农村公路，不包括景区、景点内部道路。目前，全省有景区景�?43家，其中A级景�?43家。不过，许多连接特色农村旅游、森林旅游、生态旅游、扶贫旅游景点的公路技术等级低，路面质量较差，农村旅游公路服务水平整体偏低，达不到便捷舒适的行车要求。此次规划将优先考虑A级景区、国家级森林公园、风景名胜区、文物保护单位、自然保护区、历史文化名村、工农业旅游示范点等各类景点的旅游公路建设�?/P>

都市时报 — 周一, 08 8�?2016 16:37:48 +0800

　　“今年上半年，全市综合交通累计完成投�?64.14亿元(不含国铁省应分配我市投资)，同比增�?4.8%。”日前，昆明市交通局透露，今年下半年将以综合交�?年大会战为抓手，争取完成年度600亿元的任务目标�?/P>
　　今年上半年，昆明市的交通投资增长保持平稳。在高速公路方面，呈贡至澄江的高速公路建成通车，昆明绕城外环线东南段高速公路、功东高速、小铺至乌龙、新嵩昆、黄马等重点高速公路建设快速推进。轨道交通方面，地铁1号线呈贡支线�?号线西北延线�?号线二期�?号线�?号线�?号线�?号线以及线网控制中心等项目建设快速推进�?/P>
　　昆明市交通局表示，在积极响应全省五大基础设施网络建设5年大会战的前提下，昆明市的综合交通建�?年大会战已全面拉开序幕。高速公路蓄势待发，在快速推进东南绕�?项在建高速公路的基础上，东川至格勒、曲靖三宝至清水、昆�?福德立交)至楚雄广�?昆楚复线)、武倘寻高�?滇中环线)、寻甸至沾益(滇中环线)�?项重点高速公路项目的前期工作正在全力推进，预计在第四季度在陆续开工建设。在城市轨道交通建设方面，4号线已经开工建设，5号线�?号线的前期工作快速推进，有望按计划开工建设�?/P>
　　“年初，市政府下达了600亿元的年度投资目标任务，我们一定要紧盯目标不放松。”昆明市交通局表示，为了多渠道筹集项目资金，下半年将大力推进政府与社会资本的合作模�?PPP)，以高速公路和城市轨道交通项目为载体，吸引社会资本参与交通基础设施项目建设。同时，利用好省发行对农村公路建设统贷资金，加快农村公路的建设进度。在推进交通扶贫方面，今年将重点聚焦禄劝县，确保完成禄劝县路面硬化538.3公里和路基改�?37.5公路，力争到2018年实�?00%自然村通公路，50%以上通硬化路�?/P>

新华社内蒙古分社 — 周一, 08 8�?2016 16:35:27 +0800

　　上半年，自治区交通运输公路建设完成投�?45.2亿元。截�?月底，全区公路建设项目开工建设里�?8325公里，其中高速公�?465公里，一级公�?507公里。据了解，自治区今年计划实施重点公路及路网改造项�?0项，其中10亿元以上重大公路建设项目37项，将突出抓好京新高速临�?蒙甘界、丹锡高速大�?经棚-锡林浩特、绥满高速海拉尔-满洲里、S31大饭�?龙口等高速公路和尼尔�?大杨树、阿力得�?阿尔山等一级公路建设。今年公路建设要确保完成投资850亿元，力争达�?00亿元，增�?8%。公路建设规�?万公里，力争达到2.5万公里的主要预期目标�?/P>

周一, 08 8�?2016 16:32:42 +0800

　　《哈尔滨市地下综合管廊建设二期工程报告表》日前在哈尔滨环保网公示，报告表显示，哈市将选择哈尔滨市老城区东部城区、松江避暑城、哈南新城、群力新区西区、临空经济区、新一和东化工路地区进行综合管廊项目建设。项目总投�?60多亿元，计划2018�?0月底前完工�?/P>
　　综合管廊避免了由于埋设或维修管线而导致道路重复开挖的麻烦，由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命，为城市发展预留了宝贵的地下空间。哈尔滨已获批成为全�?0个综合管廊建设试点城市之一�?/P>
　　1.老城区东部城�?/STRONG>

　　据了解，老城区东部城区综合管廊项目位于哈市东部中心区，主要由化工路、哈东路、宏伟路、辽河路�?9段道路组成，与已建管廊相结合，具有向区域内外部辐射的有利条件，便于发挥综合管廊的优势。管廊建设范围是北起太平大街、南至新地街、西起宣庆街，东至化工路。主廊长�?980米，支廊长度10092米。控制中心位于嵩山路与汉水路路口西北侧的绿地中，�?栋一层砖混建筑，占地面积515平方米�?/P>
　　2.松江避暑�?/STRONG>

　　松江避暑城综合管廊项目位于松江避暑城北二路、西环路、牡丹路、中心南北大道、东环路合围区域。主廊长�?1870米，支廊长度2523米。控制中心位于牡丹路北侧距东环路350米处。地�?层，地下1层，占地面积1100平方米。控制中心主要使用功能地上为办公、控制中心，作为管廊管理用房;地下使用功能为管廊检修车辆临时停车库及管廊的设备用房�?/P>
　　3.哈南新城

　　哈南工业新城综合管廊项目位于吉黑公路以西、哈南五路以东、哈南第八大道以南、哈南第十六大道以北的合围区域范围内。主廊长�?1843米，支廊长度1255.5米。控制中心利用位于哈南第十二大道与新疆西路交口西北侧的原有控制中心，占地面积483.2平方米�?/P>
　　4.群力新区西区

　　群力西区综合管廊由群力大道、秦岭路、群力第一大道、燕山路、龙柏路、天平西路组成。主廊长�?1843米，支廊长度1255.5米。控制中心拟建设在群力大道与天平西路交口西南侧，占地面积407平方米�?/P>
　　5.临空经济�?/STRONG>

　　临空经济区综合管廊建设范围是临空四路(临空第二大道-临空第三大道)、临空第二大�?临空四路-临空七路)、临空七�?临空第二大道-临空第三大道)。主廊长�?704米，支廊长度246米。控制中心利用位于临空第三大道与临空六路交口东南侧的原有控制中心，占地面�?07平方米�?/P>
　　6.新一和东化工路地�?/STRONG>

　　新一和东化工路地区项目区域主要由北门街、水泥路、龙电路、水源路、新一规划路、哈东路、龙凤路、向化街、东化工路等九条道路组成。主廊长�?9750米，支廊长度5050米�?/P>

东营投资7亿元建设东营广利港航运服务区

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周一, 08 8�?2016 16:28:02 +0800

　　8�?日，记者从市海洋与渔业局获悉，东营广利港航运服务区项目取土场临时用海项目已通过公示。东营广利港航运服务区即将进入建设环节。作为距离中心城区最近的出海口，我市将投�?亿多元建设广利港航运服务区，项目规划用地17.7余公顷，工期�?3个月�?/P>
　　据了解，东营广利港航运服务区项目位于莱州湾西南部广利河河口北侧，东营经济技术开发区东部海域，东城防潮大堤以东，海红路改造工程以南。项目规划总用地面�?7.7267公顷，总建筑面�?4500㎡，容积�?.53�?/P>
　　市海洋与渔业局相关工作人员介绍称，为保证广利港航运能力的形成，航运服务区项目将建设包含指挥调度中心、报关大楼、宿舍餐厅、酒店、办公写字楼及门卫传达室、设备用房等工程，共计建筑面�?4500㎡。项目室外包含场区内室外管网、场区钢筋砼护坡、室外道路停车场及广场铺装、景观绿化、大门围墙、室外照明、安防设施等工程和场区北侧与广利港路之间50米绿化带，西侧规划道�?10米及�?0米宽绿化带和南侧规划道理及绿化带工程。土石方回填面积�?7.73公顷、回填土方约40万立方米�?/P>
　　该项目施工将依次遵从围埝工程、陆域形成、地基处理、建筑单体、相关配套工程、竣工验收的施工顺序。其中，已通过用海公示的取土区作业，西侧邻近规划的新城大道东水系，目前该规划水系区域为潮间带高地，平均高程�?.5米，属于露滩状态。为不影响海红路两侧景观，拟在航运服务区项目西南侧规划水系位置，规划的丽江路南北两侧设计取土范围。为减小取土作业对周边环境的影响，尽在设计取土区范围之内进行取土作业，其中丽江路北侧设计取土面积�?.7公顷，丽江路南侧面积�?.3公顷，共计约13公顷，取土深度约3米，取土量约�?0万立方米�?/P>
　　陆域形成后，航运服务区项目建设将采用挖掘机取土，土方取出后在取土区进行晾晒，再由车辆运输至工程区回填，回填后经推车碾压固实�?/P>
　　记者获悉，广利港航运服务区项目预计总投资约�?1272.27万元，其中工程费�?9821.25万元，工程其它费8057.1万元，预备费3393.92万元，工期历�?3个月。东营经济技术开发区一位工作人员介绍，航运服务区前期手续申报快要完成，将进入后期建设环节�?广利港航运服务区建设意义重大。据了解，《东营市城市总体规划�?2011-2020)将东营港远期发展成国内的中型港，我市将依托港口建设东营市临港工业和出口加工业基地及黄河三角洲的重要物流园区。作为连接东营港广利港区、东营滨海经济开发区临港产业区的纽带，同时又是港区吞吐量上岸，进而与腹地经济联系的必经之路，东营广利港航运服务区工程建设后为港口管理职能部门、港口运营企业、港口开放查验机构、物流等企业提供办公、生活、业务等综合服务场所，全面保证码头建成后的运营和管理，将促进东营市经济发展�?/P>

中国将在阿根廷投�?50亿美�?用于基础设施建设

周一, 08 8�?2016 16:25:29 +0800

　　据悉，阿根廷驻中国大使馆大使迭戈·格拉�?Diego Guelar)日前表示，在接下来五年，中国将会在阿根廷投资250亿美元，这笔钱将会投入到阿根廷多元的基础设施建设中�?/P>
　　这些基础设施涵盖了不同领域的建设，像是新建水力发电厂、核电厂和太阳能发电厂，修建陈旧的铁�?Belgrano Cargas)，以及修复管路、引水渠和道路工程�?/P>
　　阿根廷驻华大使表示，“中国是我们主要的能源合作伙伴，而现在，毫无疑问的，也是我们第一个金融合作伙伴。�?/P>
　　据悉，经阿根廷央行的确认，在前六个月已经确认的投资已经到账了110亿美元的外汇，中国在这笔投资之后将会超过美国成为在阿根廷境内最大的投资国�?/P>
　　而现在已经确认兴建的项目有：

　　1.Santa Cruz省的两座水电站，总投�?0亿美�?/P>
　　2.阿根廷最新的两座核反应堆Atucha IV 以及 Atucha V，总计120亿美元投�?/P>
　　3.27亿美元的投资用于恢复Belgrano货运�?/P>
　　4.另外�?8亿美元将会在Cordoba省修建石油精炼厂以及其他和石油相关的产业

　　5.以及在Rioja和San Juan两个省的太阳能发电基地，总计8亿美�?/P>

四川上半年城市基建投资完�?72亿元

周一, 08 8�?2016 16:22:25 +0800

　　记者从四川省住建厅获悉，上半年四川省新型城镇化推进情况显示，城市基础设施建设年行动有序实施，以天府新区和9个区域中心城市等新区建设为重点，全省城市(县城)基础设施和公共服务设施建设投资完�?72亿元，其中新区基础设施建设投资163亿元。城市道路桥梁建设完成投�?65亿元，轨道交通建设完成投�?33.75亿元。地下综合管廊新开工项�?4个、建设里�?5.86公里，完成投�?.5亿元;成都市成功申报国家管廊试点�?5个城市启动实施省级海绵城市建设试点。启动实施金堂、富顺等21个宜居县城建设试点�?/P>
　　与此同时，建筑业转型升级步伐明显加快。成都、乐山、广安、西昌四个建筑产业现代化试点城市和四个产业示范基地建设取得突破性进展。上半年计全省建筑业完成总产�?219.17亿元，同比增�?.76%。建筑业缴纳地税总额240.3亿元，同比增�?9.1%，占地税收入比重持续上升，占�?9.2%�?/P>

被保留的投标保证金：仍需不断改进完善

周一, 08 8�?2016 16:04:51 +0800

　　6�?5日召开的国务院常务会议部署清理规范工程建设领域保证金，降低企业成本、营造公平竞争环境。会议确定，清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金。除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质�?项保证金外，其他保证金一律取消。由此，广受业内关注的投标保证金得以保留�?/P>
　　但是，会议也明确指出，清理规范工程建设领域过多过繁的保证金过程要稳妥推进。此次保�?项保证金就是出于“稳妥推进”的考虑。在将来的实践中，随着各种诚信体系的建立、社会诚信意识的增强，再逐步取消，用违约罚金代替。会议传递的信息表明，虽然，此次投标保证金被保留了，但随着全社会诚信体系的建立，投标保证金终将被取消。就此，记者采访了一些业内专家，听听他们对于投标保证金的一些看法�?/P>
　　投标保证金保留有利于约束投标行为，保障招标人利益

　　投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定，投标保证金的缴纳形式有现金、银行汇票、保兑支票或现金支票。投标保证金不得超过工程总价�?%，但最高不超过80万元人民币。相关规章还规定了保证金不予退还的情形，一是截至开标前3天，投标人无正当理由、未以书面形式向招标人递交说明而在投标截止日不来投标的。二是投标人递送投标文件后，无正当理由放弃投标的。三是自中标通知书发出之日起30日内，中标人无正当理由不与招标人签订合同的。四是投标人在投标过程中被查实有串标、围标、陪标等违法违规违纪行为的。五是投标人有违约违规行为或被投诉、举报的，在调查处理期间，保证金暂不退还，待调查处理结束后按有关规定处理�?/P>
　　中国采购与招标网总裁、经济学博士朱建元认为，从法律法规规章对投标保证金的规定可以看出，在目前的市场环境下，设立投标保证金是很有必要的�?/P>
　　投标保证金的第一个作用是可以约束投标人行为，维护招标人权益。招标投标活动是一项严肃的法律活动，投标人投标是一种要约行为。投标人作为要约人，向招标人递交投标文件之后，即意味着向招标人发出了要约。在投标文件递交截止时间至招标人确定中标人的这段时间内，投标人不能要求退出竞标或者修改投标文件。而一旦招标人发出中标通知书，做出承诺，则合同即告成立，中标的投标人必须接受，并受到约束。否则，投标人就要承担投标保证金被招标人没收的法律后果。这实际上是对投标人违背诚信原则的一种惩罚。所以，投标保证金的设立，能够对投标人的投标行为产生约束作用，而且如果中标人不签订中标合同，招标人可以没收其投标保证金并授标给第二中标候选人，用没收的投标保证金来弥补两者之间的价差，弥补或减少招标人所遭受的经济损失，保护招标人的合法权益�?/P>
　　投标保证金的第二个作用是加快招标人定标速度。投标保证金对投标人的约束作用具有一定的时间限制，即投标有效期。如果超出了投标有限期，投标人不对其投标的法律后果承担任何义务。所以投标保证金的设立，可以防止招标人无限期地延长定标时间，影响投标人的经营决策和合理调配自己的资源�?/P>
　　投标保证金还有第三个作用，那就是在一定程度上降低围标、串标等违法违规行为的发生几率。虽然投标保证金原则上可以现金、银行本票、投标保函等形式提交，但因为现金不易携带、不方便递交，因此在现实中很少被采用。现实中，招标人一般要求投标人将投标保证金以转账或电汇等形式汇入指定账户，以到账为准。监管部门为了防止假借资质、围标串标等违法违规行为的发生，会要求投标人的投标保证金必须从其基本账户以转账或电汇的形式转入制定账户。这种规定，其实质是增加了围标串标的成本，在一定程度上减少了围标、串标或挂靠的行为�?/P>
　　北京市盈科律师事务所合伙人律师刘营认为，目前的情况下，保留投标保证金是非常必要的，没有投标保证金的话，对招标人是不利的。招标人要通过诉讼或者仲裁的方式主张权益，增加了其举证责任，而且要经历一个非常漫长的诉讼过程，这样就影响了招标人的招标采购进度�?/P>
　　投标保证金制度需要完善，需要变�?/STRONG>

　　当前，投标保证金的管理有的是由招标人作为主体而进行，有的是由招标代理机构进行收退，还有些是由行政监督部门进行管理。尽管投标保证金的管理方式多种多样，各方主体也都尽职尽责，但仍存在着各种各样的问题�?/P>
　　国信创新创合管理研究院采购管理研究中心主任俞烈说，为什么有人呼吁取消投标保证金�?是因为目前投标保证金的收退有一些问题存在：第一是手续繁。作为财务收取投标保证金是比较繁琐的工作。还有可能要涉及退利息，怎么算、怎么退?财务进出账都是很麻烦的一件事。第二是保证金确实有被挪用的风险，虽然每个地方都说自己做得很好，保证金被挪用的比例可能也很低，但是没有招标代理公司和业主敢说自己从来没有挪用过一分钱保证金，甚至有的公司拿保证金去做金融投资。第三是应退不退的问题。保证金的正常退还周期是1个月左右。但有关统计却表明，实际上保证金的占压时间都�?个月上下，甚至更长。这就给投标企业造成很大的资金压力�?/P>
　　国际关系学院公共市场与政府采购研究所所长赵勇认为，投标保证金制度如何变革取决于当前面临的问题。当前，由于第一中标候选人放弃投标而被扣掉保证金的案例非常少，因此，可以考虑分类管理，并且适当降低投标保证金的额度�?/P>
　　一些投标企业反映，投标保证金制度如果管理不严，执行中往往成为制约优秀供应商、承包商的一个手段，甚至成为一个可以被人为利用的手段，来屏蔽某些投标人，使一项出发点是好的制度最后沦为一个屏蔽招标人的工具�?/P>
　　针对投标保证金制度执行过程中产生的问题，相关专家纷纷表示，可以通过对制度进行完善来解决问题�?/P>
　　俞烈建议，对投标保证金进行分类管理。什么样的项目是需要投标保证金�?他认为，一个是金额比较大的项目，二是鱼龙混杂市场中的项目。同时，他认为，投标保证金的形式也可以多样化。应该鼓励使用保函，保函可以解决很多问题，比如手续繁琐的问题，保函不会发生财务处理，收退就很快，挪用风险也没有了�?/P>
　　刘营认为，投标保证金制度有合理的地方，有必要性，但是其制度一定要完善，在操作过程中也一定要规范，一定要严格按照国家的规定，尽量减小投标人的资金压力，尽量避免人为操纵情况的发生。为了保证投标人的利益，应该适当降低投标保证金的金额，同时辅之以相应的信用制度，这样投标保证金制度会更完善�?/P>
　　未来信用体系完善，投标保证金功成身退

　　正如国务院常务会议提出的那样，采访中，各位专家也提到，随着各种诚信体系的建立、社会诚信意识的增强，投标保证金将逐步被取消或代替�?/P>
　　北京科技园拍卖招标有限公司总工程师张文明认为，投标保证金如果不收的话，一定得有一个制度来衔接。这个制度就是信用制度，必须用相应的信用管理来约束投标人的行为�?/P>
　　通过分析欧美发达国家招标投标制度的发展历程，赵勇认为，未来，投标保证金是会被取消的。他说，两种情况下可以取消投标保证金：第一种是人人都诚信、自律。第二种是有一套完善的社会监督制约机制或熟人社会的情况下，投标保证金就可以被取消了。目前我们正经历保证金制度从有到没有的过程，在此过程中，还是需要依赖政府推动社会诚信体系的建立。从各行各业各个项目都收保证金，到未来所有的项目可能都不要保证金了，这个过程不是一蹴而就的，应该用不同的形式，在不同的行业、不同的地区、不同的采购人那里进行试点。通过试点，对达到相应标准的项目降低或者取消投标保证金�?/P>

四部委联合启动产融合作试点城市申报的通知

周一, 08 8�?2016 15:50:40 +0800

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门、财政厅(局)，新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、财务局，中国人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行，各银监局�?/P>
　　为贯彻落实《中国制�?025�?国发�?015�?8�?、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见�?国发�?016�?8�?以及国务院关于工业稳增长调结构增效益的工作部署，推进供给侧结构性改革，工业和信息化部、财政部、人民银行、银监会决定开展产业与金融合作试点城市(简称产融合作试�?工作，现将有关事项通知如下�?/P>
　　一、试点要�?/STRONG>

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施《中国制�?025》，以提升金融服务实体经济的效率和能力为目标，强化金融对产业的支撑作用，有效保障制造强国、网络强国战略实施，营造产业与金融良性互动、互利共赢的生态环境，促进产业提质增效、转型升级�?/P>
　　(�?总体要求。以城市为载体，鼓励地方政府聚合产业资源、金融资源、政策资源，切实提高服务实体经济的有效性。建立政府、企业、金融机构对接合作机制，发挥财政资金引导作用，加强政银企互动，强化诚信体系建设，深化产业与金融合作�?/P>
　　(�?主要目标。通过3年左右的时间，产业信息与金融机构对接机制基本建立并有序运转，金融服务产业的能力进一步提高，产业与金融互动良好，重点产业健康发展，企业核心竞争力有效提升�?/P>
　　二、基本原�?/STRONG>

　　(一)市场主导，政府引导。坚持市场在资源配置中的决定性作用，有效发挥政府作用，优化产业、政策、金融资源配置，推动产业与金融协调发展�?/P>
　　(�?突出特色，示范引领。根据城市功能、发展阶段和产业特色，结合本地产业需求和金融资源特色，自主选择试点内容，不求面面俱到，重在突出各地特色，形成可总结、可推广的经验�?/P>
　　(�?立足创新，重点突破。鼓励试点城市创新金融产品和金融服务，在符合监管要求、防范金融风险和坚持商业可持续原则的前提下，有效克服制约产业与金融协调发展的障碍�?/P>
　　三、试点的主要内容

　　(一)加强信息共享，搭建产融合作平台。省级工业和信息化主管部门会同财政厅(局)、人民银行分支机构、银监会派出机构等建立沟通交流机制和信息共享机制，建立重点企业和重点项目融资需求清单，积极组织开展项目对接会、融资洽谈会等活动。及时有效向企业和金融机构传递产业、环保、财政、金融等政策信息。搭建产融信息合作平台，依法合规发布企业“白名单”等信息;充分利用大数据、云计算等现代信息技术，便利金融机构及时获取企业达标排放、安全生产、经营销售、诚信履约等信息，增强信息对金融机构融资的指引作用�?/P>
　　(�?积极创新金融产品和金融服务。推行银团贷款制度，对授信银行超过一定数量、授信金额超过一定规模的企业贷款，原则上以银团联合方式开展，有效限制对高杠杆企业的贷�?积极引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则开发适合大众创业万众创新、推动实体经济发展的金融产品，创新服务“互联网+”、智能制造等领域发展的方式和手段;鼓励产业链核心企业加入“中征应收账款融资服务平台”，积极确认对产业链上游企业的应付账款，探索完善知识产权、收益权、政府采购订单、仓单等�?�?押登记制度，积极开展相关抵(�?押融资业�?引导金融机构落实差别化信贷政策，积极发展绿色信贷，加大对重大技术装备、工业强基工程等重点领域的中长期融资投入;支持有竞争力、有市场、有效益的优质企业合理融资需�?鼓励对重大工程项目等领域采用国内信用证结算方式�?/P>
　　(�?探索各类基金合作的新模式。鼓励地方设立面向制造业的产业投资基金、创业投资基金、产业兼并重组基金等，促进中央层面基金与地方基金协调互动，有效发挥财政资金杠杆撬动作用，引导产业资本、金融资本、社会资本支持本地区重点产业发展�?/P>
　　(�?创新财政金融有效互动的模式。鼓励地方政府以财政资金为引导，综合运用贷款贴息、奖励、风险补偿、担保费用补贴等方式，引导金融机构加大对重点企业和重点项目的融资支持。采取以奖代补或租赁费用补贴等方式，引导金融租赁公司、融资租赁公司等支持重大技术装备等新产品推广应用。鼓励通过政府和社会资本合�?PPP)模式引导社会资本支持工业园区或产业示范基地建设运营�?/P>
　　(�?完善产业链金融服务。支持大企业设立产业创投基金，为产业链上下游创业者提供资金支持。发挥大型企业集团财务公司作用，鼓励财务公司为本集团成员单位提供低成本、个性化、专业化的金融服务。支持试点城市符合条件的财务公司按规定申请再贴现业务�?/P>
　　(�?其他试点内容。试点城市可结合实际，选择工业和信息化部、人民银行、银监会印发的《加强信息共�?促进产融合作行动方案�?工信部联财�?016�?3�?中的相关内容开展试点�?/P>
　　四、申报条�?/STRONG>

　　申报产融合作试点的城市应同时具备以下条件�?/P>
　　(一)产业基础较好，产业特色鲜明，产业链龙头企业优势地位突出，产业链上下游企业的协作配套能力较强�?/P>
　　(�?金融资源丰富，具备银行、保险、租赁等资源，产业基金、风险投资等各类社会投资活跃，相关业务间协同较好，金融产品和金融服务创新能力较强�?/P>
　　(�?政府对产融合作工作高度重视，产融合作列入本地重要工作，建立了相关机构或工作机制，资源整合能力较强，安排了相关专项资金，组织保障和政策保障有力�?/P>
　　(�?产融合作具有一定的基础，制定了重点企业和重点项目融资需求清单，开展了多种形式的银企对接活动，政银企信息沟通顺畅，产业与金融互动较好�?/P>
　　五、申报程序和要求

　　(一)省级工业和信息化主管部门会同财政�?局)、人民银行分支机构、银监会派出机构要完善体制机制，按照本通知要求，认真组织筛选试点城�?原则上为县级及以上城�?，联合行文上报。各省、自治区、直辖市推荐试点城市数量不超�?个，计划单列市和新疆生产建设兵团推荐试点城市数量不超�?个�?/P>
　　(�?申报试点的城市应编制《产融合作试点城市实施方案�?编制提纲见附�?，方案实施期不超�?年。实施方案要充分体现金融服务工业通信业发展的要求，重点围绕中国制�?025、“互联网+”行动、军民融合等国家重大战略，以及国家重点发展的智能制造、航空航天、新能源汽车、电子信息、新材料、海洋工程装备和高技术船舶等重点产业，科学谋划引导金融支持产业发展的总体思路，突出城市特色，突出体制机制创新，明确任务目标、试点内容、保障措施等内容�?/P>
　　(�?工业和信息化部、财政部、人民银行、银监会根据上报情况，按照有关要求审核确定并公布产融合作试点城市名单�?/P>
　　(�?纳入产融合作试点的城市要加强组织领导，完善工作机制和配套政策，切实做好方案实施工作，发挥好试点作用。省级工业和信息化主管部门、财政厅(局)、人民银行分支机构、银监会派出机构要加强督促和指导，及时帮助协调解决试点中的困难和问题�?/P>
　　省级工业和信息化主管部门会同财政�?局)、人民银行分支机构、银监会派出机构�?016�?�?0日前将相关材�?包括：联合申报文件、试点城市实施方案及其他相关内容，含电子�?一式四份报工业和信息化�?财务�?。以后年度申报工作另行通知�?/P>
　　六、联系方�?/STRONG>

　　工业和信息化部财务司

　　联系人：�?�?/P>
　　�?话：010-68205157

　　财政部经济建设司

　　联系人：�?�?/P>
　　�?话：010-68552878

　　人民银行金融市场�?/P>
　　联系人：郑玉�?/P>
　　�?话：010-66199064

　　银监会政策研究局

　　联系人：�?�?/P>
　　�?话：010-66278841

　　工业和信息化�?/P>
　　财政�?/P>
　　中国人民银行

　　中国银行业监督管理委员会

　　2016�?�?8�?/P>

险资投资基建新规实施撬动万亿元资金进军PPP

周一, 08 8�?2016 15:49:49 +0800

　　7�?日，保监会发布了《保险资金间接投资基础设施项目管理办法�?以下简称《办法�?，于今年8�?日起实施。《办法》在防范风险的前提下，放宽保险资金可投资基础设施项目的行业范围，增加政府和社会资本合�?即PPP模式)等可行投资模式�?/P>
　　中信改革发展研究基金会研究员赵亚赟对《证券日报》记者表示，《办法》放宽了保险资金可投资基础设施项目的行业范围，增加政府和社会资本合作等可行投资模式。在政策上鼓励保险资金更大规模地进入基础设施建设领域，有助于险资投资实现多元化，分散投资风险�?/P>
　　华宝证券发布的一份报告指出，《办法》放宽了保险资金可投基础设施项目的行业范围，有助于缓解目前保险公司资产配置压力，同时加强保险资金与实体经济的对接，支持经济稳定增长�?/P>
　　同时，报告指出，目前我国处于低利率宏观环境下，保险资金再配置压力加大，同时面临收益率下降和资产荒的挑战，通过不断拓宽基础设施投资计划的投资范围可以缓解保险公司资产配置压力。增加保险业长期资产的有效供给，满足保险资金配置需求，应对低利率环境下资产荒带来的资产负债匹配压力�?/P>
　　进入2016年后，我国保险行业保费收入发展突飞猛进，最新数据显示，2016年上半年，保险业实现原保费收�?8812.82亿元，同比增�?7.29%，增幅较上年同期上升18.02个百分点。保费的快速增长给其再投资带来了较大压力。根据最新的保险资金投资占比情况来看，保险资金上半年投资另类资产占比已达34.22%，超过债券成为第一大类配置资产�?/P>
　　赵亚赟表示，《办法》修订将受托人业务资质由审批调整为能力评估，将投资计划产品发行由事前备案调整为行业协会注册，将保险公司购买投资计划由审批调整为事后报告，删除了所有行政事务许可，这有利于提高险资的投资运作效率�?/P>
　　《办法》还专门对一些风险和违规操作进行专门规定，建立受托人风险责任人机制、净资本管理、风险准备金机制，规范中介服务机构的监督管理，落实主体风险责任。同时严格信息披露内容和披露主体的要求，规范信息披露行为�?/P>
　　“利于防范一些内幕交易和风险，包括投资计划资金或被挪用、冲抵债务甚至被用于洗钱。”赵亚赟认为�?/P>
　　数据显示，截至今�?月末，保险资产管理机构累计发起设立基础设施债权投资计划300项、基础设施股权投资计划17项，合计注册(备案)规模8938.26亿元。有业内人士认为，保监会开启“大基建+PPP”模式，至少可以给“大基建”带�?万亿元的增量资金�?/P>

今年河南省要开建地下综合管�?1公里

河南日报 — 周一, 08 8�?2016 15:40:13 +0800

　　7�?4日，记者从全省城市地下综合管廊规划建设推进会暨综合管廊项目对接洽谈会上获悉，今年我省要开工建设地下综合管�?1公里�?/P>
　　城市地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。根据规划，2016年我省要开工建设综合管�?1公里，到2020年年底前，全省开工建设综合管�?000公里以上。目前，郑州、许昌、新乡、鹤壁、安阳、信阳、焦作、平顶山、漯河、南阳市及桐柏县等市县积极开展地下综合管理规划建设工作，组织有关部门编制专项规划，并已开工建设示范项目�?/P>
　　今后，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设城市地下综合管廊;老城区要结合旧城更新、棚户区改造等，统筹安排城市地下综合管廊建设。交通流量较大、地下管线密集的城市干道及轨道交通、地下综合体等建设地段，城市高强度开发区、重要公共空间和道路与铁路、重要河流的交叉处，要优先建设城市地下综合管廊�?/P>
　　就如何破解地下管廊建设资金难题，省住房和城乡建设厅副厅长郭风春表示，要大力推进PPP模式在城市地下综合管廊建设中的应用，吸引更多社会资本用于综合管廊项目建设�?/P>

南方日报 — 周一, 08 8�?2016 15:38:22 +0800

　　4日，中国政府网发布《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，从督查整改落实、深化简政放权、营造公平竞争市场环境、缓解融资难融资贵、降低企业成本负担等方面作出具体部署�?/P>
　　“从国务院派出专项督查组，到国务院常务会议听取督查汇报作出部署，再到有针对性的政策发布，国家对民间投资增速下滑的重视力度不可谓不高，政策出台不可谓不快。下一步关键是各地各个部门如何强有力地落实。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军说�?/P>
　　思路

　　不断深化改革调动民间投资积极�?/STRONG>

　　通知要求，认真抓好督查和评估调研发现问题的整改落实。各�?区、市)人民政府、各有关部门要“对号入座”，逐项检查，及时整改，举一反三研究完善相关配套政策和实施细则，确保取得实效。国家发展改革委要会同有关部门成立督导组，从7月中旬开始，对民间投资体量大、同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的�?区、市)，组织开展重点督导�?/P>
　　今年以来，我国民间投资增速持续回落，引发社会各界关注。国家统计局最新数据显示，1�?月累计民间投资名义同比增速仅�?.9%，比去年同期大幅下降7.5个百分点�?/P>
　　针对民间投资增速出现较快下滑，国务院在5月下旬派�?个专项督查组，对18个省(区、市)进行为期10天的民间投资专项督查�?�?2日召开的国务院常务会议听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性�?/P>
　　专项督查和第三方评估调研发现，在部分地区、部分领域，存在着政策措施不落地、政府职能转变不到位、民营企业融资难融资贵、难以享受同等“国民待遇”、企业成本高负担重等突出问题�?/P>
　　“一些政策执行中实惠没落在民企身上。”发展改革委新闻发言人李朴民说，国家已出台一系列支持民间投资的政策，但有些要求没有完全落�?有些法律法规缺乏配套细则，没有相应的协调配套措施，实际执行中没有把实惠落到民营企业身上�?/P>
　　措施

　　从制度入手着力解决民企投资难�?/STRONG>

　　针对督查中发现的主要问题，通知逐一作出具体部署�?/P>
　　针对民营企业反映的部分地区仍然存在重审批、轻监管、少服务等问题，通知要求，该取消的行政审批事项要坚决取消，该给市场的权力要尽快放给市场，全面推行“双随机、一公开”监管模式。今年下半年，国务院审改办要会同有关部门，对“放管服”改革落实情况进行专项检查�?/P>
　　民营企业普遍反映，在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面，难以享受与国有企业同等的“国民待遇”。通知要求，各�?区、市)人民政府开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。有关自查情况于8�?5日前一并报送国务院办公厅，抄送国家发展改革委�?/P>
　　融资难融资贵是民营企业反映强烈的突出问题之一。通知要求，银监会要抓紧会同有关部门开展专项检�?各省(区、市)人民政府要主动作为，拓宽民营企业融资渠道;全国工商联、新华社等要加强对民营企业融资状况调研评估，及时反映企业诉求�?/P>
　　民营企业反映，未能充分享受国家出台的降低企业成本负担的优惠政策。通知要求，各�?区、市)人民政府、各有关部门要抓好政策落�?财政部要会同有关部门，抓紧开展涉企收费清理情况专项检�?审计署要将涉企收费审计作为政策落实跟踪审计的重点内容进行跟踪�?/P>
　　通知同时指出，各�?区、市)人民政府、各有关部门要针对政府违约和政策不落实等问题，建立问责机制。要按照建立“亲”“清”政商关系要求，完善政企沟通机制。凡对企业实事求是反映问题进行打击报复的，要依法依规处理，从严追究直接责任人和有关领导人员责任�?/P>
　　全国人大财经委副主任、民建中央副主席辜胜阻说，面对较大的经济下行压力，稳定民间投资增速，关键是要稳定投资预期，提振投资者信心，从制度入手着力解决民企想投资、敢投资、能投资的问题�?/P>
　　业内人士指出，在部分产业产能过剩的大背景下，民间投资增速下滑也折射出一些中小企业缺乏转型升级准备，加上信息不对称，一时很难找到新的投资领域。从这个意义上说，民营企业自身也要做好转型升级，提升竞争力，才有可能在经济步入新常态的进程中逆势而上�?/P>
　　�?STRONG>相关

　　保监会批准险资参与PPP项目

　　保监�?�?日公告显示，《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》已于保监会主席办公会审议通过，并�?016�?�?日起正式实施。办法明确，保险资金可以间接投资基础设施项目，同时参与PPP项目的投资�?/P>
　　保险资金间接投资基础设施�?006年试点实施后，已经成为基础设施投资的生力军，截�?016�?月末，保险资产管理机构累计发起设立基础设施债权投资计划300项、基础设施股权投资计划17项，合计注册(备案)规模8938.26亿元。其中相对集中在交通、能源和市政行业，投资规模分别为3994亿元�?294亿元�?81亿元。仅京沪高铁项目就达160亿元，南水北调中东线工程�?50亿元�?/P>
　　相比2006年发布的《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》，本次公布的《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》简化了行政许可，明确取消了相关当事人业务资质审批、投资计划产品发行备案、保险机构投资事项审批等许可事项。同时拓宽了投资空间，放宽保险资金可投资基础设施项目的行业范围，增加政府和社会资本合�?即PPP模式)等可行投资模式，明确险企参与PPP项目的要求，并删除债权和股权投资的基础设施项目资本金比例以及自筹资金比例等资金约束。同时，强化风险管控，完善相关当事人职责，建立受托人风险责任人机制、净资本管理机制和风险准备金机制，落实市场主体风控责任�?/P>
　　由于基础设施投资规模大、期限较长、收益稳定，始终是保险资金配置的较好资产。有业内人士认为，由于PPP项目时间通常长达几十年，往往更符合那些追求长期稳定回报的金融资本的风险偏好，如保险资金等;PPP实则为险资提供了一种中长期的资产品种，能够化解其一部分资产负债匹配风险�?/P>

我国首批10个试点城市地下综合管廊建设与投资概况

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 05 7�?2016 10:05:25 +0800

　　2015�?月，财政部与住建部公布了第一批地下综合管廊试点城市，包括包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银十座城市。对于这批地下综合管廊试点城市，中央财政给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分��确定，直辖市每年补�?亿元，省会城市每年补�?亿元，其他城市每年补�?亿元�?/P>
　　综合管廊建设一次性投资往往高于管线独立铺设的成本。有数据表明，日本、台北、上海的综合管廊平均造价(按人民币计算)分别�?0万元/米�?3万元/米和 10万元/米，比普通管线方式高出很多。但从长远利益来看，综合管廊的效益还是可观的。台湾曾以信义线6.5公里的综合管廊为例进行过测算，建综合管廊比不建只需多投�?亿元新台币，�?5年后产生的效益却�?337亿元新台币�?/P>
　　另外，地下综合管廊的建设将带来很大的基础设施投资。国内有关专家测算，地下综合管廊建设分为廊体和管线两部分，每公里廊体投资大约8000万元，入廊管线大�?000万元，总造价每公�?.2亿元。按目前的城镇化速度，未来三到五年，预计每年可产生约一万亿元的投资�?/P>
　　由于地下综合管廊建设前期需要大量资金的投入，政府为了缓解巨大的资金缺口压力，积极探索采用政府和社会资本合作模式(PPP)进行地下综合管廊建设。中央财政明确，对采用PPP达到一定比例的试点城市，按专项资金补助基数奖励10%。目前，第一批的十个试点城市均采用了稍有差别的PPP模式来引入社会资本�?/P>
　　第一批试点城市地下综合管廊建设与投资统计

　　1、包�?/STRONG>

　　2014年，包头市编制完成《包头市城市综合管廊专项规划(2014-2020)》，该专项结合近远期规划�?02.56公里，近期在新都市区规划�?6.4公里，北梁棚户区规划�?公里;远期在昆北改造区规划�?6.81公里，结合旧城道路改造设�?民族西路)规划�?.7公里;远景结合轨道交通建设规划了45.65公里�?/P>
　　新都市区综合管廊内布设电力、供热、给水、通讯、广播电视、中水、污水、燃气等8种管线，一�?.8公里综合管廊和控制中心于2015年建成并投入运营;二、三�?0.6公里，预计年内建成，2017年投入运营。北梁棚户区腾空区在城市东西中轴线呈线状布置，管廊布设给水、通讯、电力、广播电视等管线�?/P>
　　包头市城市综合管廊建设采取PPP模式，由社会资本、地方政府和中央财政三方共同解决资金问题。其中，中央财政补贴9亿元，地方政府配套投�?亿元，社会资本投�?0.37亿元。包头市与中国二冶集团、中国建设集团等社会资本联合成立综合管廊建设运营公司，以新都市区已建成的综合管廊一期为资产作价入股，成立股份制企业，社会资本以现金入股，共同建设运营管理综合管廊�?/P>
　　2、沈�?/STRONG>

　　三年试点期间，沈阳市计划在老城区南运河段和新城区沈阳经济技术开发区各建设一个综合管廊试点项目，建设总里�?3.828公里。其中，南运河段综合管廊建设里程12.828公里;铁西综合管廊建设里程21公里。项目采用政府和社会资本合作方式(PPP)建设�?/P>
　　运河综合管廊西起南京南街，东至善邻路，长�?2.828公里，项目总投资约31.99895亿元(不含管线入廊资金)。计划于明年建成并投入运营，管线入廊资金由管线权属单位承担，入廊管线包括：电力电缆、通信、给水、中水、供热、天然气�?/P>
　　铁西新城综合管廊建设里程�?1公里，一期管廊二十五号路(浑河15街—浑�?6�?路段管廊全长�?公里，二期管廊沈辽路及浑河十五街管廊全长�?2公里。管廊内收容电力电缆、通信管线、给水管道、热力管道。总投资约18.6亿元，分两期、采取PPP模式建设�?/P>
　　3、哈尔滨

　　结合主城区改造、新区建设、地铁沿线和老旧管网改造等工程，哈尔滨市建委优先规划建设主干综合管廊，确定了红旗大街区域、哈南工业新城区域、临空经济区�?1�?5.5公里综合管廊建设项目，工程计划投�?7.1亿元�?/P>
　　目前，已完成老城区宏图街和新城区哈南九路1.7公里管廊主体建设，完成投�?.1亿元。其中，宏图街完�?.2公里管廊主体及部分预制构件加工，哈南九路完成0.5公里管廊主体建设。今年，哈尔滨市启动实施综合管廊建设23.8公里，主城区完成长江路、南直路、红旗大�?2.1公里综合管廊建设，新区完成哈南九路、哈南十二大道、十五路、十七路、临空第三大道、临空六�?1.7公里综合管廊建设�?/P>
　　4、苏�?/STRONG>

　　根据《苏州市地下综合管廊试点城市实施计划》，苏州市地下管廊试点项目建设里�?1.161公里，总投�?9.255亿元，包括城北路综合管廊(11.5公里)、北环路综合管廊(6公里)、蠡太路综合管廊(2.6公里)、桑田岛综合管廊(7.79公里)及太湖新城启动区综合管廊(3.27公里)。其中，城北路综合管廊工程穿越平江新城商贸核心区，总投�?5.5亿元，收容全部管线，预留中水、热力管位，并配�?座面积为1500平方米的市级监控中心，管廊内将按规范设置消防、供电、通讯、照明、通风、排水、标识、监控感知与火灾报警等系统�?/P>
　　苏州市成立了由市长任组长的地下综合管廊工作领导小组，明确市市容市政管理局为牵头主管部门，出台相关管理办法以保障管廊建成后各类管线能够依法入廊。另外，苏州市还积极创新投融资模式，由城投公司牵头，与供电、水务、电信、移动、联通、江苏有�?家公司共同出资组建了苏州城市地下综合管廊开发有限公司，作为市区范围内地下综合管廊投资建设运营的主要实施主体，被授予特许经营�?5年�?/P>
　　5、厦�?/STRONG>

　　厦门市地下综合管廊三个试点项目总长度为38.9公里，总投资约28.5亿元。其中集美大道综合管廊长5.9公里，总投资为5亿元;翔安南部新城综合管廊�?0.814公里，总投资为5.56亿元;翔安新机场片区综合管廊长22.2km，总投资约�?8亿元。计划三年内完成地下综合管廊试点项目22.7公里，完成投�?9.61亿元�?/P>
　　2016�?�?2日下午，厦门市政府授权市市政工程管理处和中国铁建股份有限公司签署了厦门首个PPP项目，即翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目投资建设合作协议。项目建设长�?9.74公里，合同额�?4.77亿元人民币，由厦门市政府和中国铁建股份有限公司共同参与投资、建设、运营管理，合作期达20年，包括建设�?年和全线运营�?6年。建成后的入廊管线包含高低压电缆、通讯、给水、中水、燃气管道等�?/P>
　　项目回报机制采用“使用者付�?可行性缺口补助”，鼓励项目公司通过使用�?管线单位)付费模式获得更多收入。同时，政府在此过程中必须承担起监管的职责�?/P>
　　6、十�?/STRONG>

　　十堰市地下综合管廊项目在三年试点期内将新建地下管�?1.64公里，总投�?5.5亿元，建设成本每公里�?000万元。三年试点，每年国家补贴3亿，十堰配套1亿。除12亿元财政支持外，十堰市和中国建筑股份公司展开PPP合作20多亿弥补资金缺口。十堰市管线处出�?亿元，中国建筑股份公�?中建三局)出资6亿元组成PPP项目公司。作为投资建设方回报，项目公司可以向各种入廊管线收取管理费用�?/P>
　　2016�?月，十堰发行了湖北省首支城市地下综合管廊建设专项债券，债券期限10年，发行总额15亿元，票面利�?.88%。所募集资金主要用于十堰城市地下综合管廊一期工程建设，建设总长�?3.59公里，总投�?5.78亿元�?/P>
　　7、长�?/STRONG>

　　三年试点期间，长沙市计划在高铁新城、梅溪湖国际新城、老城区试点建设综合管廊共计约62.62公里，包�?8个项�?21条道�?�?座综合管廊控制中心，总投资约55.95亿元�?/P>
　　2015年，长沙启动实施劳动东路、高塘坪路两条管廊建设，完成直接投资6780万元�?016年，长沙继续启动14条管廊建设，计划完成7条共�?7.38公里的建设任务，首条综合管廊——劳动东路延长线一期拟于今�?0月投入运营�?/P>
　　长沙市采用PPP的投融资模式进行综合管廊的建设和运营，地下综合管廊首批试点建设PPP项目已在高铁新城全面启动，项目建设期2年，2018�?�?日正式投入运�?运营�?5�?�?/P>
　　目前，长沙已制定了地下综合管廊系统建设、运营、维护、收费、考核等配套政策。按照强制入廊政策规定，对已建成综合管廊路段，除技术上不适宜入廊的管线外，相关部门均不再批准管线单位另行挖掘道路敷设管线�?/P>
　　8、海�?/STRONG>

　　2015�?月，《海口市地下综合管廊试点实施计划》得以批复。试点项目总长43.24公里，总投�?8.47亿元，分2015�?016�?017三年实施�?015年，海口市实施建�?个地下综合管廊项目，总长�?1.1公里，总投�?0.43亿元，其中直接投资为8.43亿元，征地拆迁费�?亿多元�?/P>
　　2016�?月，海口市发展和改革委员会批复地下综合管�?2016-2020)一期工程项目。项目总投资为50.75亿元，其中工程费�?9.35亿元，工程建设其他费2.98亿元，预备费4.23亿元，建设期利息4.09亿元，铺底流动资�?.10亿元，资金来源为单位自筹�?/P>
　　海口的投融资机制由管廊公司通过股权和其他融资方式自行筹集，同时引入专业化运营公司通过收取管线单位租金、维护费和政府缴纳的购买服务费用，进行专业化的运营管理。日前，海口市已启动“海口市地下综合管廊投资管理有限公司”组建工作，与燃气企业、电信运营商、海口市水务集团�?家管线使用单位达成参与入股协议�?/P>
　　9、六盘水

　　六盘水市地下综合管廊项目�?9.69公里，总投�?9.94亿元，其中建安费�?68276万元，工程建设其他费用为16857万元，预备费�?4257万元。老城区管廊长�?3.9公里，投�?7.30亿元;新城区管廊长�?5.8公里，投�?2.64亿元�?/P>
　　项目整体采取“管廊打�?PPP”的模式，采用“建�?运营-移交”的方式进行运作，市政府指定市住房和城乡建局作为项目实施机构，并授权六盘水市保障性住房开发投资有限责任公司代表政府方出资成立项目公司。除中央补助资金9亿元，市人民政府出资2亿元，社会资本方中建股份出资8亿元组成项目资本金，缺口资金10.94亿元通过融资解决。项目建设期为两年，试运营期一年�?015年计划完成投�?.22亿元�?016年计划完成投�?0.41亿元�?017年计划完成投�?.31亿元�?/P>
　　项目公司通过向入廊企业收取廊位租赁费、管廊物业管理费以及获得政府可行性缺口补贴等方式取得收入，以补偿经营成本、还本付�?若有)、回收投资、应缴税金并获取合理投资回报。项目静态投资回收期预计�?2.51年，�?029年达到盈亏平衡�?/P>
　　10、白银市

　　白银市计划在城区七条道路建设26.25公里地下综合管廊和两座中央控制中心，项目总投�?2.38亿元，中央财政三年补助试点资�?亿元，省市配套资�?亿元，剩余资金依靠社会资本投入。管廊内纳入生活与生产给水、排水、雨水、热力、燃气、电力和通讯等管线，其中，主城区建设北环路、银山路、南环路、诚信大道、北京路5条道路，银西新区建设迎宾大道和南环西�?条道路�?/P>
　　白银市地下综合管廊试点项目建设采取PPP(BOT)模式，BOT特许经营�?0年�?015�?0月，白银市政府与中国一冶集团有限公司、山东华达建设工程有限公司正式签订了白银市地下综合管廊试点项目PPP(BOT)项目合同书及备忘录，成立管廊公司，综合管廊的建设及运营将由该公司负责�?/P>

国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知

周二, 05 7�?2016 10:01:57 +0800

　　国办发明电�?016�?2�?/P>
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构�?/P>
　　党中央、国务院高度重视促进非公有制经济和民间投资健康发展。习近平总书记强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。李克强总理指出，要尊重和维护企业市场主体地位，不断深化改革，推动政策落地见效，稳定市场预期，进一步调动民间投资积极性，激发民间投资潜力和创新活力。针对近期民间投资增速有所回落，为促进民间投资健康发展，国务院部署开展了促进民间投资政策落实专项督查和第三方评估调研�?�?2日，国务院常务会议听取了专项督查和第三方评估调研情况汇报，对做好民间投资有关工作提出进一步要求。为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示精神和国务院常务会议部署，经国务院同意，现就有关事项通知如下�?/P>
　　一、充分认识促进民间投资健康发展的重要意义

　　近几年来，非公经济实力不断增强，已成为稳定我国经济的重要基础。非公经济创造了60%左右的国内生产总值�?0%左右的社会就业，民间投资已占到全社会固定资产投资�?0%以上。促进民间投资健康发展，既利当前又惠长远，对稳增长、保就业具有重要意义，也是推进结构性改革特别是供给侧结构性改革的重要内容�?/P>
　　各省(区、市)人民政府、各有关部门要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，按照国务院常务会议要求，推动《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见�?国发�?014�?0�?、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见�?国发�?010�?3�?、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见�?国发�?005�?�?各项政策落实，促进民间投资回稳向好，更好发挥民间投资主力军作用�?/P>
　　二、认真抓好督查和评估调研发现问题的整改落�?/STRONG>

　　促进民间投资政策落实专项督查和第三方评估调研发现，在部分地区、部分领域，存在着政策措施不落地、政府职能转变不到位、民营企业融资难融资贵、难以享受同等“国民待遇”、企业成本高负担重等突出问题。各�?区、市)人民政府、各有关部门要“对号入座”，逐项检查，及时整改，举一反三研究完善相关配套政策和实施细则，切实加强和改进本地区、本部门、本系统促进民间投资各项工作，确保取得实效，并于8�?5日前将阶段性整改结果和下一步整改工作重点报送国务院办公厅，抄送国家发展改革委�?/P>
　　国家发展改革委要会同有关部门成立督导组，�?月中旬开始，对民间投资体量大、同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的�?区、市)，组织开展重点督导�?/P>
　　三、继续深化简政放权、放管结合、优化服务改�?/STRONG>

　　本届政府成立以来，以简政放权为“先手棋”，不断推动政府职能转变，激发了企业活力。但一些民营企业反映，部分地区仍然存在重审批、轻监管、少服务等问题，相关行政审批链条未见明显缩短、审批效率没有明显提高，“双随机、一公开”未全面推开，重复检查较多，政府服务缺位。各�?区、市)人民政府、各有关部门要进一步清理行政审批事项，及时破除各种关卡，该取消的行政审批事项要坚决取消，该给市场的权力要尽快放给市场。全面推行“双随机、一公开”监管模式。加快构建权责明确、透明高效的事中事后监管体系。聚焦薄弱环节，全面提升政府服务能力和水平�?/P>
　　今年下半年，国务院审改办要会同有关部门，对“放管服”改革落实情况进行专项检查�?/P>
　　四、努力营造一视同仁的公平竞争市场环境

　　国务院关于促进非公有制经济和民间投资健康发展的相关文件，已明确对各类市场主体实施公平准入等原则和一系列政策措施。但民营企业普遍反映，在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面，仍难以享受与国有企业同等的“国民待遇”。各�?区、市)人民政府、各有关部门要对照国家政策要求，坚持一视同仁，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，促进公平竞争�?/P>
　　各省(区、市)人民政府要针对自行出台的政策，开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，加快健全公平开放透明的市场规则，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。有关自查情况于8�?5日前一并报送国务院办公厅，抄送国家发展改革委�?/P>
　　五、着力缓解融资难融资贵问�?/STRONG>

　　近年来国务院连续出台一系列措施缓解中小微企业融资难融资贵问题，取得了积极成效。但融资难融资贵依然是民营企业反映强烈的突出问题之一，民营企业申请贷款中间环节多、收费高、难度大，一些银行惜贷、压贷、抽贷、断贷行为时有发生。银监会要抓紧会同有关部门开展专项检查，督促银行业金融机构严格落实支持实体经济发展的各项政策措施。要切实做到“三个不低于”，即对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水�?要坚决查处银行涉企乱收费;要引导金融机构运用大数据等新技术，创新适合中小微企业的融资模式，推动大型商业银行扩大服务中小微企业业务。各�?区、市)人民政府要主动作为，积极推动改进金融服务，拓宽民营企业融资渠道，降低融资成本，推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖�?/P>
　　全国工商联、新华社等要加强对民营企业融资状况调研评估，及时反映企业诉求�?/P>
　　六、切实降低企业成本负�?/STRONG>

　　国务院要求有关方面开展正税清费，实施“营改增”改革试点等工作，目的是降低企业负担，规范税费制度。但民营企业反映，目前一些措施还不够落实，未能充分享受国家出台的优惠政策，有的地方各种评估收费多，甚至仍然存在乱收费、乱摊派情况。各�?区、市)人民政府、各有关部门要加大工作力度，进一步抓好固定资产加速折旧、小微企业所得税优惠、阶段性降低“五险一金”费率等政策落实。要抓紧对涉企收费情况进行全面自查、集中清理，坚决砍掉不合理收费和中介服务环节�?/P>
　　财政部要会同国家发展改革委等有关部门，抓紧开展涉企收费清理情况专项检查，推动降低企业成本，切实减轻企业负担。审计署要将涉企收费审计作为政策落实跟踪审计的重点内容进行跟踪�?/P>
　　财政部要会同有关部门抓紧部署清理政府对企业各种欠款的专项工作。各�?区、市)人民政府、各有关部门要在规定时间内依法依规解决拖欠各类企业的工程款、物资采购款以及应返未返保证金等问题�?/P>
　　七、强化落实地方政府和部门的主体责�?/STRONG>

　　各省(区、市)人民政府、各有关部门要切实履行主体责任，把调动民间投资积极性、促进民间投资健康发展摆上重要议事日程，主要负责同志要负总责、亲自协调，分管负责同志要具体抓督促落实，有效解决民营企业反映的突出问题�?/P>
　　各省(区、市)人民政府、各有关部门要针对政府违约和政策不落实等问题，建立问责机制，提高政府公信力。要按照建立“亲”“清”政商关系要求，完善政企沟通机制，充分听取民营企业意见建议，主动改进工作。凡对企业实事求是反映问题进行打击报复的，要依法依规处理，从严追究直接责任人和有关领导人员责任�?/P>
　　八、加大政策解读和舆论宣传力度

　　各省(区、市)人民政府、各有关部门要健全完善政策发布和政策解读的信息公开机制，及时回应社会关切，进一步营造民间投资良好舆论环境。要加大政府信息数据开放力度，畅通为民营企业提供信息服务的有效渠道。要重视总结推广政府管理服务中的好做法、好经验，曝光不作为、乱作为案例。要主动唱响中国经济光明论，释放积极信号，提振发展信心，稳定和改善市场预期�?/P>
　　各省(区、市)人民政府、各有关部门要按照本通知精神，进一步做好民间投资有关工作，重要情况及时报告国务院�?/P>

周四, 23 6�?2016 16:13:38 +0800

　　据中国政府网消息，国务院总理李克�?�?2日主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性�?/P>
　　会议指出，近期国务院组织对促进民间投资健康发展政策落实情况开展全国督查，并委托全国工商联、发展研究中心和行政学院作了政策落实情况第三方评估，发展改革委、新华社也作了大范围专题调研。从督查调研情况看，这几年各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在促进民间投资方面做了大量工作，特别是通过简政放权、放管结合、优化服务改革，大大激发了民间投资活力，促进大众创业、万众创新，催生了大批新的市场主体，增强了发展新动能。但督查也发现一些突出问题：部分法规政策不配套、不协调、落实不到位;民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇;融资难融资贵、缴费负担重;一些干部不作为、不会为、乱作为，少数地方政府失信等，这些都严重影响了民间投资健康发展�?/P>
　　会议强调，一要充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义。这是坚持社会主义基本经济制度、坚决贯彻“两个毫不动摇”重大方针的重要体现，既利当前更惠长远，不仅有利于稳增长、保就业，更是推进结构性改革特别是供给侧结构性改革、促进新经济成长、推动发展升级的重要内容。二要以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心。各地区、各部门要“对号入座”，必须以壮士断腕的精神推进改革，切实整改督查发现的问题。既抓好自身整改，部门还要督促本系统的整改，稳定市场对经济发展的良好预期。三要继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境。再取消一批行政审批事项，能放给市场的坚决放给市场。加快清理完善涉及民间投资的法规政策，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，切实解决民企与国企公平竞争问题。四要着力缓解融资难融资贵问题。严格落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，通过专项检查，督促银行业金融机构切实做到对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。同时坚决防止以各种方式变相提高贷款利率。推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，探索发展新型融资担保行业。引导金融机构运用大数据等新技术，创新适合民营企业、小微企业的融资模式，特别要推动大型商业银行扩大服务中小企业业务。五要强化责任追究，建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制，提高政府公信力。督促有关地方和部门在规定时间内解决拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题。尽快清理涉企收费，坚决砍掉不合理的收费和中介服务环节，有规定的收费也要减少，降低企业成本。坚持依法行政，完善事中事后监管，推行“两随机、一公开”，形成公平公正的市场环境�?/P>
　　会议还研究了其他事项�?/P>

国务院促民间投资进一步放开机场电信油气领域

周四, 23 6�?2016 15:58:10 +0800

　　目前，发改委和商务部已联合印发《市场准入负面清单草�?试点�?》，并计划在天津、上海、福建、广东四省市进行试点，试点到2017�?2�?1日。从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度�?/P>
　　今年以来，国务院常务会议第二次聚焦民间投资落实问题�?/P>
　　6�?2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性�?/P>
　　今年民间投资大幅下滑现象引人关注。统计显示，1-5月份，民间固定资产投�?16384亿元，同比名义增�?.9%，增速比1-4月份回落1.3个百分点，比去年同期�?2.1%下滑8.2个百分点�?/P>
　　“民间投资下滑既反映的是一个老问题，也体现了一些新的因素。�?中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧�?1世纪经济报道分析，在当前经济下行的背景下，民间资本对未来经济形势走势缺少信心，所以投资趋于谨慎�?/P>
　　解决民企与国企公平竞争问�?/STRONG>

　　国务院提出，要继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境。再取消一批行政审批事项，能放给市场的坚决放给市场。同时，加快清理完善涉及民间投资的法规政策，抓紧建立市场准入负面清单制度�?/P>
　　21世纪经济报道获悉，目前，发改委和商务部已联合印发《市场准入负面清单草�?试点�?》，并计划在天津、上海、福建、广东四省市进行试点，试点到2017�?2�?1日。从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度�?/P>
　　国务院提出，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，切实解决民企与国企公平竞争问题�?/P>
　　“放开油气勘探开发领域非常重要。�?一位民营能源企业负责人�?1世纪经济报道分析，在非常规油气领域，对石油国企以外的民营企业而言，最为重要的是期望能拿到品质相对较好的资源区块�?/P>
　　这位负责人建议，国家应在“十三五”期间能够在页岩气区块勘探开发开放上更进一步，拿出更好的页岩气区块给广大的参与企业�?/P>
　　“对培育国企和民企的公平竞争环境而言，落�?�?4日印发的《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见�?以下简称《意见�?至关重要。”国务院反垄断委员会专家咨询组成员、对外经济贸易大学法学院教授黄勇强调�?/P>
　　根据《意见》，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，应当进行公平竞争审查�?/P>
　　对小微企业贷款“三个不低于�?/STRONG>

　　“此次国务院常务会议的一大亮点是，着力缓解民间投资融资难融资贵的问题。�?国务院发展研究中心金融研究所副研究员朱鸿鸣对21世纪经济报道介绍，从金融视角看，近一年多来民间投资增速的下滑有两个背景特点�?/P>
　　在朱鸿鸣看来，第一个特点是金融风险不断暴露。截�?016�?季度末，商业银行不良贷款率和关注类贷款占比分别为1.75%�?.01%，较2014年末提高0.5个和0.9个百分点�?/P>
　　“第二个特点是，信贷的投资转化率明显下降。若以�?非金融企业及其他部门贷款+地方债置�?/固定资产投资来源中的国内贷款’度量，今年1-5月的信贷转化率为40%左右，较2012-2015年同期有明显下降。”朱鸿鸣解释�?/P>
　　因此，国务院常务会议提出，严格落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，通过专项检查，督促银行业金融机构切实做到对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。同时坚决防止以各种方式变相提高贷款利率�?/P>
　　朱鸿鸣认为，要做到“三个不低于”，需要各方共同努力。不仅要推动银行业的改革创新，切实提高银行业服务小微企业的动力和能力，而且还要大力推动国资国企改革，通过祛除政策性负担和推动以“管资本”为主的国资改革，祛除对国企的隐性担保，实现国企和非国企在金融市场上的公平竞争�?/P>
　　“政府应通过加强征信体系、公共信息平台建设等举措完善金融基础设施，并有效打击逃废债，改善金融生态环境。”朱鸿鸣认为，同时还应推动小微企业自身的规范化和转型升级，并切实推动供给侧结构性改革，稳定并提高企业的经营效益�?/P>
　　国务院常务会议还要求，创新适合民营企业、小微企业的融资模式，特别要推动大型商业银行扩大服务中小企业业务�?/P>
　　“在融资模式上可以创新的空间很大，我们可以借鉴国外常用的动产融资模式，其中以应收账款融资模式最为典型，从而提高中小企业的融资能力。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员王青对21世纪经济报道分析�?/P>
　　王青强调，解决民企融资难和融资贵的问题，不仅要推动微观层面的金融改革，还要推动中观和宏观层面的金融改革，比如减少企业间接融资的比例、提高直接融资的比例，再如发展更多的民营银行等�?/P>

联合国报告：中国仍是最具吸引力的投资目的地之一

经济日报 — 周四, 23 6�?2016 15:56:41 +0800

　　联合国贸易和发展会议21日发布的�?016世界投资报告》显示，2015年全球外国直接投资结�?年跌势，猛增38%，达�?.76万亿美元，创�?008年国际金融危机爆发以来的最高水平。从全球比较来看，中国仍是最具吸引力的投资目的地之一，中国利用外资持续向资本和技术密集型行业和高附加值领域倾斜�?/P>
　　这份年度报告显示�?015年全球外国直接投资流动表现出三大特点。首先，发达经济体和发展中经济体占全球比重出现“逆转”，无论是从吸引外国直接投资还是对外投资来看，发达经济体都占据了优势地位。流入发达经济体的外资规�?年来首次超过发展中经济体�?015年整个发达经济体的外国直接投资流入量几乎增加了一倍，达到9620亿美元，占全球外国直接投资比重从2014年的41%增至55%。发展中经济体的外国直接投资流入量增�?%，达�?650亿美元的新高�?/P>
　　其次，全球外国直接投资的行业结构发生显著变化，第一产业的外国直接投资大幅减少，但制造业的外国直接投资则有所增长。受2014年中期以来初级商品价格大跌的拖累，石油和采矿业的跨国企业大幅削减资本开支，盈利减少影响了其利润再投资的规模。因此，第一产业的外国直接投资大幅下降�?015年制药等行业出现了大规模并购交易，占全球跨国并购总额的比重提高至50%以上。从全球外国直接投资存量来看，服务业占比继续保持�?0%以上的水平�?/P>
　　再次，大规模的企业内部重组，对全球外国直接投资大幅增长起到了主要推动作用�?015年，跨国并购金额�?014年的4320亿美元猛增至7210亿美元。跨国并购主要驱动力来自欧美企业避税的需求。与企业内部重组相关的跨国并购交易，尽管导致相关经济体国际收支资本项目下的巨额资金流动，但此类交易并没有对企业运营产生实质影响。如果在统计中剔除此类企业重组带来的“水分”，2015年全球外国直接投资流入总量的实际增幅只�?5%�?/P>
　　根据报告，中国利用外资保持稳定增长�?015年，中国吸引的外国直接投资增�?%，达�?356亿美元，全球排名第二位，仅次于美国。从吸引外资的存量来看，中国在全球居第四位。与此同时，中国吸引外国直接投资的行业和区域结构继续优化，质量有所提高。联合国贸发会议的调查显示，从全球比较来看，中国仍是最具吸引力的投资目的地之一�?/P>
　　联合国贸发会议投资和企业司司长詹晓宁表示，在大规模海外并购浪潮推动下，中国已经成为部分发达经济体的主要外资来源地，随着“一带一路”建设和国际产能合作的推进，中国在发展中经济体的投资将继续保持高速增长�?/P>

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周四, 23 6�?2016 15:35:37 +0800

　　记�?6日从水利部获悉，6�?日，国家发展改革委农经司、水利部规划计划司在北京共同组织召开会议，进一步推进社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点。会议围绕黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、安徽江巷水库等12个国家层面联系的第一批重大水利工�?PPP试点项目进展情况、主要做法和工作成效进行了总结交流，讨论了试点工作存在的主要困难和问题，并对下一步试点工作进行了研究部署�?/P>
　　会议指出，试点工作开展以来，各地高度重视、积极创新，因地制宜开展水利领域政府和社会资本合作的探索实践，基本完成了实施方案编制，积极开展试点项目推介，其中湖南莽山水库、广东高陂水利枢纽、重庆观景口水库3个试点项目PPP方案已落地实施。据悉，湖南莽山水库发挥政府投资的引导作用，带动社会投资4.2亿元，约占项目可研批复总投资的26%;广东韩江高陂水利枢纽采用BOT模式,吸引社会资本19.56亿元，约占工程总投资的32%;重庆观景口水库通过要约谈判引入社会投资4亿元，约占工程总投资的10.3%，试点工作取得了明显进展和成效�?/P>
　　会议强调，各地要进一步增强吸引社会资本重要性的认识，把推进重大水利工程PPP试点作为贯彻中央决策部署、创新水利投融资机制、提高水利建设管理能力的重要举措，充分借鉴已有案例实践和其他行业有效做法，结合项目功能类型和特点，加快推进项目前期工作，认真做好PPP实施方案编制、项目推介、社会投资经营主体选择、合作协议签订等相关工作，尽快推动本地区试点项目PPP方案落地实施�?/P>

周三, 08 6�?2016 11:49:49 +0800

　　一直以来，民间投资都是稳增长、调结构、促就业的支撑力量。但是从去年四季度开始，民间投资的增速出现了持续放缓的局面，民营企业投资意愿不强。为此，5�?0日，国务院派�?个督查组，赴18省份督查，找出了民间投资增速下降的原因�?/P>
　　6�?日，国新办举行发布会，国家发展改革委副主任张勇、财政部副部长刘昆、工业和信息化部副部长冯飞等三位督查组组长介绍了促进民间投资健康发展专项督查的情况�?/P>
　　金融机构“天晴送伞，下雨收伞�?/STRONG>

　　在促进民间投资健康发展情况专项督查中，三位部委督查组组长反馈，融资难融资贵成为企业普遍反映最集中最突出的问题�?/P>
　　工业和信息化部副部长冯飞表示，与发达地区和全国平均水平比，吉林和黑龙江民营经济发展仍存在总量偏小、市场主体发育不充分、结构不合理等问题。在促进民间投资中存在一些实际问题，包括发展环境不优，部分行业和领域的确仍存在着玻璃门、弹簧门、旋转门，政府服务不到位，融资难、融资贵，企业成本高、负担重，人才短缺等问题�?/P>
　　谈到企业融资难、融资贵，财政部副部长刘昆把金融机构形象地比喻为“天晴送伞，下雨收伞”�?/P>
　　如何解决企业融资难融资贵的问题，国家发展改革委副主任张勇说，金融机构在防范自身的风险的同时，要更多地支持实体经济发展。银行和企业应该是同呼吸共命运的关系，在遇到一定困难的情况下，只要这个企业有订单有市场，应该要给予积极的支持，这就需要适当调整金融的一些政策�?/P>
　　他还认为，要进一步增加企业贷款抵押的能力，有一些现在还不能够作为抵押物，应该进一步拓展抵押的品种。同时，应该更多地给企业提供一些直接融资的渠道，包括上市和发行企业债券，国家发改委正在不断加大企业债券的支持力度，使企业融资能够多元化、多渠道�?/P>
　　企业负担重将制约民间投资

　　据了解，当前民间投资增速在持续下滑，其中一个很重要的原因就是国内要素成本高，投资的比较优势在下降�?/P>
　　张勇表示，福建一些石材、陶瓷等传统产业在这方面的感受更深。现在企业随着要素成本的增加，投资的比较优势尤其在传统产业的投资比较优势确实在下降。我们也希望从政府的方面去努力解决帮助企业解决能解决的问题，有一些问题是属于市场自身的问题，确实难以解决。比如用工成本，过去几百块钱就能雇一个工，随着现在雇工成本逐渐提高，福建大体上都在将近3500�?000�?月，对传统产业压力比较大，同时企业承担五险一金等等，政府在搞好平衡、调度、安排的基础上，应该能够为企业创造条件，降低一些企业承担的社会负担，这是政府需要做的�?/P>
　　关于企业负担尤其是税费负担重的问题，刘昆就表示，国家降低企业税费负担的政策都是真金白银，实实在在。有一些企业仍然反映税费负担比较重，“获得感不强”和“真金白银”实际上是有矛盾的，因为现在企业面临的经营环境确实比往年差一些，所以在今年情况没有以前那么好、利润没有以前那么高的情况下，税费即使减少了也还是觉得负担比较重�?/P>
　　参与PPP项目存四大问�?/STRONG>

　　通过这次督查，很多民营企业反映参与PPP项目难度比较大，渠道有限�?/P>
　　刘昆表示，虽然PPP确实取得了很好的效果，大家认同度比较高，但是在督查中还是发现了一些问题，主要有四个方面：一是当前PPP项目储备比较丰富，但是项目落实困�?二是大家反映PPP方面的立法缺位，许多部门都出台了政策措施，但是统筹不够，各地在执行中觉得部门之间的政策比较难以适应;三是有的企业家反映，现在各地优质的PPP项目资源基本上都被国企垄断了，民企要投入PPP项目难度比较大，特别是参与好项目比较困难;四是有个别地方反映政府部门合同意识较差，担心参与一些项目之后政府又会改变有关条件�?/P>
　　下一步，中央财政将继续积极推进PPP法制建设，加强政策协调和统筹。落实好PPP财政支持政策，使PPP基金、财政奖补等政策落到实处�?/P>

中央政府门户网站 — 周三, 08 6�?2016 11:47:35 +0800

　　5月，国务院派�?个督查组对全�?8个省区市开展促进民间投资健康发展情况专项督查，目前督查工作已全部结束。国务院新闻�?�?日举办新闻吹风会，邀请国家发展改革委副主任张勇、工业和信息化部副部长冯飞、财政部副部长刘昆介绍专项督查的有关情况�?/P>
　　总体来看，民间投资增速回落既有老矛盾、又有新问题，既有市场需求变化和投资空间压缩的影响，又有政策落实和体制机制原因，还有企业自身发展的因素。主要为：市场需求不振，部分行业产能过剩，民间投资信心不�?部分政策配套措施不完善、落实不到位，“隐形门槛”“身份歧视”仍然存�?一些地方政府管理服务还存在缺失疏漏、监管不力等问题，影响了民间投资的积极�?民营企业资金、人力、水电气等成本居高不下，民间投资意愿不足�?/P>
　　生产要素成本高，投资比较优势下降怎么�?

　　扩宽直接融资渠道、抵押品种，多渠道破解资金成本高�?/STRONG>

　　随着要素成本的增加，企业投资尤其在传统产业的投资比较优势逐渐下降。针对这一问题，张勇表示：“有一些问题属于市场自身的问题，如用工成本增加，过去几百块就能雇一个工，现在我们到福建了解到大体上3500�?000�?月，同时企业承担五险一金等。政府在搞好平衡、调度、安排的基础上，应该为企业创造条件，降低一些企业承担的社会负担。�?/P>
　　张勇介绍，福建推广的园区制就值得借鉴，园区使企业之间上下游关系更密切，物流更顺畅，服务更周到，且人才能够更相对集聚。“通过这样的方式可以为企业提高竞争力，降低成本，提供好的服务，这方面我们下一步还要积极努力想办法，为企业降低成本。�?/P>
　　而在各项要素中，资金成本高是企业抱怨最多的问题之一。“金融机构天晴送伞，下雨收伞，民企经营成本高投资不足。”刘昆说�?/P>
　　“要解决这个问题，需要从多方面努力。”张勇说，首先，金融机构在防范自身风险的同时，要更多地支持实体经济发展。其次，应进一步增加企业贷款抵押的能力，进一步拓展抵押的品种。同时，应更多地给企业提供直接融资的渠道，如上市和发行企业债券等。“国家发改委在不断加大企业债券的支持力度，使企业融资能够多元化、多渠道，通过这些努力，这个问题应该能够得到解决。�?/P>
　　“相对于大型企业，中小企业面临的困难更多。”针对中小企业面临的问题，冯飞提出，首先，政府可以提供融资担保服务，中小企业差在信用不高，通过担保来增信，可以使金融机构较放心地提供金融服务。其次，在金融服务上，开发适合中小企业的创新的金融产品，如探索开展中小企业应收账款质押融资，支持中小企业通过应收账款质押获得贷款。“目前准备在更大的范围内推广应收账款质押融资服务。”冯飞说。三是设立国家中小企业发展基金，通过政策性引导、市场化运作，带动社会资本参与，支持种子期、初创期成长型中小企业�?/P>
　　作为制约民间投资的因素之一，税费负担重怎么�?

　　优化税费规则体系，进一步清理行政事业性收费，提高减税获得�?/STRONG>

　　“国家降低企业税负负担的政策都是实实在在真金白银，我们采取五方面措施来降低税费方面的负担”，刘昆说，第一是营改增试点，营改增试点到去年底累计已经减税达到6412亿元，到2016年底减税规模将达�?000亿元。第二是采取措施扶持小微企业的发展，包括对小微企业符合小型规定企业纳税人实行税收优惠，对小微企业行政事业性的收费，对金融机构为小型、微型企业提供融资服务进行税收政策支持等。第三是鼓励科技创新投资，包括固定资产加速折旧等。第四，清理和规范收费，这几年来，中央层面已经累计取消、停征、减�?96项行政事业性的收费和政务性的基金，再加上各个省区市取消减免的应该有上千项，每年可以减轻企业和个人的负担超�?500亿元。“最近我们还在做两件事，一是和住建部共同开展工程建设领域的保证金清查工作，二是和人社部研究对农民工工资保证金实行差异化管理。�?/P>
　　但从督查情况看，一些企业在税费负担减轻方面的获得感不强，有一些企业反映负担比较重。“获得感不强和我们刚才讲的真金白银是有矛盾的，主要有几个方面的原因。”刘昆说，一是当前税费规则体系比较复杂，行政性收费需要进一步清理。营改增改革对整个国家、对企业的管理水平要求比较高，特别是5�?日全面推开以来，有些企业因为自己的管理跟不上，抵扣链条不完整，所以比较担忧。“这几个方面确实存在，必须提高在税费减轻方面的获得感。�?/P>
　　民企参与PPP项目渠道有限怎么�?

　　加强政策协调统筹，落实好财政支持

　　“从督查的情况看，近年来PPP项目投资还是起到一定效果。”刘昆说，目前已经建立了以财政奖补PPP融资支持基金，示范项目建设为主要内容的政策体系，PPP融资支持基金已组建完成，正在着手投入实施，财政PPP示范项目也已经连续推出两批，一共是233个，涉及7000多亿元投资。同时，PPP项目综合管理信息平台已经在全国范围内投入运行，PPP项目管理服务市场已经进入了比较规范的轨道�?/P>
　　但是督查中还是发现一些问题，主要表现为：一是当前PPP项目储备比较丰富，但是项目落实困难。“这是一个普遍性的问题，因为PPP对参与的各方都提出了比较高的要求，落地难和管理水平以及其他生产要素方面的制约有一定的关系。”刘昆说。二是立法缺位，许多部门都出台了政策措施，但统筹不够，实际执行中部门间的政策难以适应。三是“许多企业家反映，各地优质的PPP项目基本上都被国企垄断了，民企要投入PPP的项目难度比较大，特别是取得好项目比较困难”。四是个别地方反映政府部门信用度较差，企业担心参与PPP后政府违约�?/P>
　　“还是要继续推广PPP，包括要推进PPP的法治建设，加强政策协调统筹，落实好财政支持，使PPP基金财政奖补等政策落到实处。”刘昆说，同时示范项目还要继续增加，严格绩效考核，督促项目，加快落地�?/P>

全国社保基金首次投资地方基础设施

南京日报 — 周三, 08 6�?2016 11:42:44 +0800

　　南京江北新区基础设施建设获全国社保基金投资，这是全国社保基金首次投资地方基础设施基金。记者昨天从南京扬子国资投资集团获悉，总规�?00亿元的南京江北基础设施股权投资基金上月底完成有限合伙协议签署，正式成立。今天，该基金将完成首笔12亿元资金募集，投向江北生态防护林项目�?/P>
　　南京江北基础设施股权投资基金由南京扬子国资投资集团与全国社会保障基金理事会、民生银行共同发起。其中，全国社保基金出资40亿元、民生银行出�?0亿元、扬子国投出�?0亿元。基金将主要投资江北新区交通及环境基础设施建设项目。基金的日常管理工作由扬子国投下属全资子公司——南京扬子江投资基金管理有限公司承担�?/P>
　　据悉，南京江北基础设施股权投资基金的设立是全国社保基金首次投资地方基础设施投资基金，也是首次将社保基金委托纯国资的基金管理公司进行管理运作。今天，该基金将完成首笔12亿元的资金募集，(下转A5�?

　　(上接A1�?当天就将投向江北生态防护林建设项目，该环境基础设施项目同时还获得了国家开发银�?0亿元政策性贷款支持，将打造江北新区重要的绿色廊道，不仅起到污染防护与隔离功能，也有利于新区的生态环境提升�?/P>
　　作为江北新区最主要的国有资本投资运营平台，扬子国投�?014�?月成立以来，积极推行财政资金基金化运作，为新区重大基础设施和产业项目筹措低成本的项目资本金，按照“专业管理、分类设立、开放合作”的原则，目前已成功发起设立基础设施、城镇发展、产业投资三大类�?支基金，总规模约200亿元�?/P>

海外经营风险管控 — 周三, 08 6�?2016 11:34:51 +0800

　　中国企业对外承包工程和海外投资取得了长足发展�?015年，对外承包工程领域新签合同额和完成合同额不断升高，对外承包工程合同额超�?540亿美元，新签合同额达�?100.7亿美元，首次突破2000亿美�?对外投资1180.2亿美元，超过利用外资，对外投资存量首次超过一万亿美元，进入世界前十。然而，在取得这些骄人业绩的同时，我们也看到，企业面临诸多需要解决的问题，主要体现在发展策略、市场开拓、风险管控和融资问题。尤其是融资问题，依然是企业面临的最重要的问题�?/P>
　　一、企业海外经营所面临的融资问题分�?/STRONG>

　　企业海外经营所遇到的融资问题，由于项目所处的国别、行业、企业规模及经验不同，所表现出来的问题也千差万别，综合企业所面临的各类融资问题，归纳起来主要有以下四个方面�?/P>
　　海外项目开拓缺乏融资理�?/STRONG>

　　对于大多数以承包工程为主的企业来说，在海外项目开拓过程中，业主负责筹措建设资金理所当然，而大部分业主也认为建设资金应该由自己负责解决。这种认识有一定的片面性：对于承包商来说，完全等待业主资金到位，项目的进展将受到限制，缺乏主动性，对项目的掌控力度�?对于业主来说，没有调动承包商参与融资的积极性，没有利用好当前中国资金的优势。因此，对于需要融资的项目来说，承包商应该树立一种融资理念，适时参与到业主的融资工作中去，只要项目缺乏建设资金，承包商应该第一时间向业主提出协助其解决融资�?/P>
　　企业在与业主接触之前就要对项目建设资金的来源及进展有所掌握，尤其是一些大型项目，均需要金融机构支持，无论是外资金融机构还是中国的金融机构，掌握项目资金落实情况对于企业控制工作节奏有重要的价值�?/P>
　　对金融支持政策了解不�?/STRONG>

　　企业除了要有海外项目融资理念外，还要充分理解和掌握国家对于海外承包工程和投资的各类金融支持政策�?/P>
　　由于对国家的各类金融支持政策了解不足，对于部分需要融资的项目，企业常常缺乏有效的应对，对于能否实现融资缺乏客观的评价，前期投入的时间和费用缺乏规划，进而造成前期投入的损失。因此，企业在海外经营过程中遇到融资类项目，需要更好的了解金融支持政策�?/P>
　　缺乏有执行力的融资团�?/STRONG>

　　海外项目融资工作对融资团队的执行能力要求较高，不但要精通企业业务，更要熟悉各类金融资源和政策，还要有一定的跨机构协调能力，这类人才往往是市场上的稀缺资源。同时，一个企业仅仅有一两个人是不够的，还需要有一个团队才能应对不同国别越来越多的项目融资需求�?/P>
　　融资渠道单一经验不足

　　对于大多数企业来说，融资的途径通常认为是通过银行来解决的，对信用保险的使用和相关的融资便利并不十分了解�?015年的一份针�?00多家企业的调研报告反映，中资企业利用外资银行提供信贷支持的比例仅�?5%，这一数据反映出企业对于境外金融资源的掌握和使用非常有限。此外，大部分企业可借鉴的成功经验有限，由于企业所处的行业及市场特点，其项目经验更多集中在本行业及相关区域，在没有更多可借鉴的项目经验的情况下，其融资思路也受到了限制�?/P>
　　二、企业海外经营融资问题相关建�?/STRONG>

　　加强企业自身融资能力建设

　　融资能力是企业在面对需要外部信贷资金配合的承包工程项目或投资项目时，可以利用自身的各类资源，快速设计融资通路，并付诸实施的能力。此类能力并不是具体某个职位或某个人的个人能力，而是企业合理运用金融资源的综合能力。企业的融资能力具体表现在，对国家金融支持政策的正确把握和使用，熟练使用各类金融机构的产品和服务，快速有效的融资可行性分析，具体融资方案的高效实施�?/P>
　　做好项目前期的融资可行性分�?/STRONG>

　　融资可行性分析是企业承担信贷类项目所做的非常有价值的工作，做好融资可行性分析可以提高信贷类项目的融资效率，并且大大降低企业前期成本投入�?/P>
　　融资可行性分析是信贷项目前期的重点工作，很多企业由于前期的融资可行性分析做的不好，造成人力的资金的无效投入，给企业带来不必要的损失。融资可行性分析的具体内容包括国家风险分析、项目经济技术可行性分析、业主能力、承包商能力、担保情况分析等内容，是企业融资前的重要工作�?/P>
　　从融资角度选择和策划项�?/STRONG>

　　对于掌握了融资方法的企业来说，在境外开拓项目过程中，针对需要融资的信贷项目或投资项目，企业应该在项目开发初期对项目的各类条件做基本的判断，尤其是对于需要使用外部资金建设或投资的项目，应该从融资可行的角度出发对项目业主或相关方施加影响，争取有利的条件，使之满足融资要求�?/P>
　　对于部分在特定市场有一定基础的企业，还可以通过融资条件来策划一些项目，如企业可以为业主设计和制定相关的项目开发计划，从早期规划入手，这类通过前期策划的方式获得的项目，通常竞争少，效益也有保障�?/P>
　　充分掌握和利用金融支持政�?/STRONG>

　　为了有效支持中资企业境外经营，国家针对企业海外经营的融资问题，制定了很多有效的支持政策，这些政策从信贷、保险、用汇等多方面协助企业获得国家的金融支持�?/P>
　　企业应该与所属地区的商务部门保持密切沟通，同时经常访问财政、商务、央行和外管局网站，跟踪国家金融支持政策动向。企业应该安排专人负责跟踪相关政策，并能够及时更新这些政策，以便于企业在海外遇到相关项目时，可以随时与相关政策进行匹配�?/P>
　　善于利用国际金融机构资源

　　国际金融资源的使用，是一个企业融资成熟度的重要参考指标。国际金融资源通常是指跨国经营的国际性的银行、保险公司等。如花旗银行、渣打银行、汇丰银行等外资银行资源;达信、AON等保险经纪公�?MIGA等国际或区域性的多边担保机构等�?/P>
　　选择利用外部的融资顾问服�?/STRONG>

　　以上各类建议，并不是所有的企业都有能力做好，尤其是对于刚刚开拓海外市场，对各类金融资源还不熟悉的中小企业。因此，建议企业聘请有经验的顾问协助企业做好融资前期的相关工作�?/P>

我大型海外工程标配延迟开工利润损失大

证券日报 — 周三, 08 6�?2016 11:12:07 +0800

　　走出去，开创新天地。中国企业到海外投资蕴藏着极大的机会，同时也将面临不小的风险。随着中国在海外承包的工程项目越来越多，与之相关的工程货运险以及延迟开工利润损失保险市场正在扩容。据苏黎世中国相关负责人介绍，目前，来自于中国市场的延迟开工利润损�?Delay in Start Up，简称DSU)保险市场已经超过了此前最大的伦敦市场�?/P>
　　中国成全球DSU最大市�?/STRONG>

　　商务部数据显示，2015年，我国对外非金融类直接投资创下1180.2亿美元的历史最高值，同比增长14.7%�?/P>
　　与此同时，美国《工程新闻纪录�?ENR)最新一期揭晓的全球最�?50家国际承包商榜单中，65家中国内地企业上榜，上榜企业数量居各国第一位，占比接近总量的三成�?/P>
　　不难发现，中国企业不仅海外投资金额不断增加，工程承包实力也在持续攀升�?/P>
　　但是，大型海外工程项目投资往往涉及的投资金额巨大，工程复杂，风险因素众多。苏黎世保险海运险部中国区负责人姚崧表示，在海外工程中，项目建设存在的货物运输风险及工程延迟开工利润损失风险是工程承包企业面临的主要风险之一�?/P>
　　具体来看，海外工程建设的物资通常需要多式联运，距离远、时间长，建设物资包括单价高、超大及超重的关键设备。因此，工程项目的货运在运输途中容易产生损坏或灭失的风险，对货主造成直接经济损失。同时，如果货物未能及时到达项目所在地，工程进度可能受到影响，进而导致项目不能如期运营，最终致使项目所有人(业主)遭受利润损失。同时，作为工程项目的贷款人(如银�?，其利益也有赖于工程项目的顺利运营。因此，DSU保险的需求基本来自于业主方或融资方的强制要求，工程货运险及附加DSU保险逐渐成为海外项目投标和融资方案的标准配置�?/P>
　　相对于工程航运险所保障的物质损失而言，DSU保险更加复杂一些，由于不少延迟开工情况发生在工程项目建设初期或者中期，而大型项目的建设周期很长，因此利润损失实际上是基于对未来的预期判断，这需要对其进行专业的测算和判断，需要项目投资方和保险公司进行多次沟通和确认。苏黎世中国理赔部负责人梅巍进一步解释道�?/P>
　　据了解，此前，最大的工程货运险及DSU保险市场为伦敦市场，如今中国市场已经超过了伦敦市场。业内人士分析认为，一方面，部分项目所在国的保险业还不够发达，当地的保险机构难以承保大额和超大额风险，这些保障需求就要分散到保险业较为发达的其他市场;另一方面，海外工程承包领域的中国企业数量不断增多，实力不断增强，对来自于中国的相关保险市场规模快速增长这一现象就不难理解�?/P>
　　“伴随着中国企业参与海外项目的规模逐渐增大，DSU保险保障额度过亿美元的项目比例也在大幅提高。”姚崧表示�?/P>
　　七成损失是人为因素造成

　　苏黎世航运险亚太区工程师Amos Ang(洪德�?表示，与传统的货运险相比，工程货运险的风险管理要求更为严格，出险率也较高，但如果加大事前防范力度，可大大降低出险概率�?/P>
　　相关数据显示，工程项目的DSU保险出险率较高，在工业工艺制造、发电工程以及民用工程领域表现较为突出。但同时也有数据显示�?0%左右的国际货运运输损失及重大件运输损失是人为因素造成的。“这就说明，险企如果做好了事前防范工作，出险概率是能够大大降低的。”Amos Ang表示�?/P>
　　由于国际工程项目运输的风险具有特殊性，并且可能因为这些风险影响项目后续工作，因此相关工程企业应高度重视风险管理。Amos Ang认为，保险公司需要更多地介入到货物运输的风控流程中，提前预判和降低货物运输风险，这些举措包括安排专业人员对每次重要设备运输的每个环节进行风险评估，并强调在实务操作中，客户、保险经纪人和保险公司之间必须及时沟通，才能有效进行风险控制�?/P>
　　“保险公司做风控有天然的动力，这样可以减少出险概率，而对项目承包方来说，虽然购买的是保险，但实际上享受的是风险管控服务，最大限度确保运输的顺利，从而推进整个工程的顺利进行。”Amos Ang进一步解释道�?/P>
　　当然，保险并非万能，即使采取了多种措施，货物在运输过程中同样可能遇险，此时保险还必须承担起补偿损失的作用，这就需要险企具有完善的海外理赔服务网络，熟悉当地情况，能够迅速安排现场查勘并协调各方快速推进赔案处理进程�?/P>

发改委提示企业境外发债风�?确保风险可控

周四, 26 5�?2016 18:36:53 +0800

　　中国证券网讯据发改委5�?6日消息，近期，有关机构反映，个别企业在境外发行债券未按有关规定事前办理外债备案登记手续。为此，发改委利用外资和境外投资司对相关承销机构和律师事务所进行了专门约谈，并提示尽快补办手续�?/P>
　　下一步，对于未按规定事前申请备案登记、事后未能及时报送信息的境外发债企业以及相关承销机构、律师事务所等中介机构，将被列入诚信“黑名单”和全国统一信用信息共享交换平台，发改委将会同有关部门实行联合惩戒�?/P>

周四, 26 5�?2016 18:34:46 +0800

　　国务院促进民间投资专项督查第二督查组，从21日起抵达山西，就促进民间投资政策落实和有关工作情况开展督查，旨在发现和推进解决制约民间投资的问题。今年前四月，全国民间投资增�?.2%，比去年全年降低4.9个百分点，为多年来最低�?/P>
　　“我们手头掌握着数亿元资金，想投，却投不出去……”国务院促进民间投资专项督查第二督查组在山西太原举办的企业家座谈会刚一开始，高科技企业东杰智能董事长姚长杰一席话，吸引全场注意�?/P>
　　国务院促进民间投资专项督查第二督查组，从21日起抵达山西，就促进民间投资政策落实和有关工作情况开展督查，旨在发现和推进解决制约民间投资的问题。今年前四月，全国民间投资增�?.2%，比去年全年降低4.9个百分点，为多年来最低�?/P>
　　东杰智能于去�?月在创业板上市，是国内第一家专门从事智能停车设备生产的上市公司。姚长杰向督查组反映，公司手头掌握大量资金，亟须寻找投资点，他们把目光瞄准大中城市普遍稀缺的停车设施，“希望与政府部门合作，采取PPP模式，共同建设运营停车设施。�?/P>
　　“一个智能停车场投资额在1000万元，按照太原目前对停车设施的需求，大约可以建设80�?00个，光太原一地的投资额就能达�?亿元�?0亿元之间。”主管该公司建设事务的东杰智能副总经理张新海在接受记者采访时说�?/P>
　　国家发改委、财政部等七部委去年8月下发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，要求充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足。文件特别提到，通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式�?/P>
　　国家政策鼓励、企业有投资意愿又有充足资金，可项目无法推进，资金无法投出，何故?问题卡在土地。张新海告诉记者，停车设施最为稀缺的城市中心，任何一块看起来能够建停车设施的空地，都有不同部门对其设有各种条条框框，比如规划部门有“红线”要求、建设部门有容积率要求、消防部门有消防安全要求，让企业无所适从，想推动项目都不知道该从何入手�?/P>
　　“由于涉及选址、立项、规划、土地和消防等多个部门，但又不属于一个部门的职责，没有哪个部门愿意主动牵头协调推动，企业甚至连做成这件事的路径都没法找到。”在张新海看来，如果没有一个专门的办事机构来帮助企业协调推进，“通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施”这一要求，恐怕只能停留在文件中�?/P>
　　记者注意到，类似问题并非山西太原独有。一些业内人士反映，有心投资城市停车设施的民营企业不少，要么卡在土地要么卡在资金上，这样的情形在全国很多城市都普遍存在，这也是当前民间资金参与停车设施建设进展十分缓慢的重要原因�?/P>
　　事实上，就在姚长杰反映问题同时，东杰智能位于太原不锈钢产业园的生产基地建设，也正在遭遇因土地迟迟不能到位，导致总额5亿元投资无法投出、项目无法开工的尴尬，“资金早已准备好，项目手续也全部齐备，时间已经过去一年多，就卡在园区土地收储上。�?/P>
　　在督查组行将离开山西之时，传来一个令人欣慰的消息，东杰智能生产基地建设土地收储工作即将完成…�?/P>

凤凰财经 — 周四, 26 5�?2016 18:26:35 +0800

　　5�?4日，国务院发布关于印�?016年推进简政放权工作要点的通知。通知要求破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用�?/P>
　　通知要求，促进各类市场主体公平竞争。要在同规则、同待遇、降门槛上下功夫，做到凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进�?凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开�?凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。研究制定促进民间投资的配套政策和实施细则，在试点基础上，抓紧建立行业准入负面清单制度，破除民间投资进入电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用、养老、医药、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护。组织实施公平竞争审查制度。依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等行为，完善知识产权保护措施，防止劣币驱逐良币，营造诚实守信、公平竞争的市场环境�?/P>

国务院全面督战民间投�?不重�?万亿覆辙

华夏时报 — 周四, 26 5�?2016 00:00:00 +0800

　　经济开门向好难掩民间投资颓势。虽然固定资产投资大幅度上升，但是民间投资却出现了快速下滑�?月民间固定资产投资增速仅�?.2%，不到去年同期水平的一半�?/P>
　　“自去年四季度特别是今年以来，受多重因素影响，民间投资增速有所放缓，占全部投资比重出现下降。�?�?9日，国务委员兼国务院秘书长杨晶主持召开国务院促进民间投资专项督查动员部署会议时称�?/P>
　　事实上，经济一季度企稳的力量更多是政府拉动，一�?009年的4万亿计划，在信贷加政府推动基建投资的共同作用下，经济出现了暂时回暖，但同时也挤压了民间投资的空间。今年有什么不�?

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为这是不可持续的。他接受《华夏时报》记者采访时表示，政府想利用基建投资弥补民间投资乃至整体投资下滑的空间，但如果按照目前的增长模式分析，是没有这个能力做到的�?/P>
　　民间投资下滑已经引起中央高层重视�?�?0日，习近平主持深改组会议时称，要用改革的办法推进结构调整，为提高供给质量激发内生动力。中央高层频频发声之际，本报记者获得的最新消息是�?个督查组已于5�?0日奔赴东西南北中等省份，全力督导民间投资落地。这一次，不能重蹈4万亿投资覆辙�?/P>
　　国务院全面督�?/STRONG>

　　5�?日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资�?/P>
　　5天后，《人民日报》刊发的权威人士访谈也提到“民营企业投资大幅下降”的问题。当天，国务院办公厅正式发出通知，国务院将派�?个督查组�?8个省(区、市)开展实地督查，组织开展第三方评估和专题调研。发改委副秘书长许昆林在新闻发布会上则透露，“督查组20日左右就会出发。�?/P>
　　“现在民间投资的动能是非常弱的。”财新智库莫尼塔董事总经理、宏观研究主管钟正生注意到，民间投资增速从去年底的10.1%一路下滑至4月的5.2%。同时，民间投资占全社会投资的比重也出现下滑�?-4月份�?2.1%，比去年同期降低3.2个百分点�?/P>
　　至于民间投资双降的原因，国家统计局发布的官方解读中则提到三个影响因素：市场需求疲弱、企业投资愿意不足和市场准入限制依然存在�?/P>
　　分区域看，今年的快速下滑主要是中部民间投资下降导致的。西部的民间投资早在2014年底就已经快速下降，现在在底部徘徊，一直维持着较高增速的中部民间资本投资出现了快速下挫，直接拉低了全国民间固定资本投资�?/P>
　　尤其值得警惕的是，东北地区的民间固定资本投资更是下降�?3.1%，降幅扩�?个百分点�?/P>
　　从行业构成来看，民间固定资本投资主要集中在第二产业，与全国固定资产投资主要集中在第三产业的基础设施等形成了对比。兴业证券宏观研究团队指出，在第三产业中，民间投资占比下降最快的是一些具有公共属性的行业，比如水电供应、水利建设等�?/P>
　　据悉，国务院督查组将围绕国务�?014年出台的关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况进行督查，同时开展第三方评估�?/P>
　　“重点评估分析当前促进民间投资在政策落实、政府管理服务和投资环境等方面存在的问题和典型做法并开展相关调研，有针对性地提出对策建议。�?�?0日，接近督查组的一位消息人士向《华夏时报》记者透露�?/P>
　　难以摆脱的增长路�?/STRONG>

　　在民间投资一路下滑的同时，国有及国有控股性质的固定资产投资增速却从去年底�?0.9%飙升至今�?月的23.7%�?/P>
　　交行首席经济学家连平分析认为，基建投资基本是国企主导，今年基建投资力度加大，国企投资增速加快是必然。目前基建投资增速为19%，远高于全社会投资增速和制造业投资增速�?/P>
　　让刘元春担忧的是，在市场内生增长动力不充分的时候，过分依赖信贷加政府拉动基建投资的增长模式不可持续�?/P>
　　“这种大水漫灌的方式，效果很糟糕，现在‘脱实就虚’的状况已经全面抬头。�?刘元春对本报记者说。今年以来，社会融资规模高速增长，1月新增人民币贷款超过2.5万亿，超过了2009�?月份�?.6万亿�?/P>
　　一些专家学者质疑：一季度投放了这么多钱，换来了多少增�?甚至有人把当前的增长模式�?009年中央政府推出的4万亿计划相提并论。钟正生认为这样的比较有些机械，但他同时也承认，目前种种迹象表明，靠强刺激拉动经济增长的边际效益在递减�?/P>
　　中国人民大学国家发展与战略研究院发布《宏观经济月度数据分析报告�?下称《报告�?称，政府推进基础设施建设还未能拉动民间资本，这对未来的增长产生了制约�?/P>
　　“民间投资对经济冷暖的敏感性更高，此轮经济复苏小周期更多的是政策性因素推动，因此我们看到的是国企投资大幅反弹，而实体经济内生性增长动力依然不足，很难激发民营企业的投资热情。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊说�?/P>
　　章俊认为，本轮经济复苏小周期背后相关的流动性和政策支持是普通民企所难以企及的，民企依然需要面对融资难融资贵以及部分行业准入门槛过高等一系列困难，所以这些都造成民间投资下滑比较严重。国家统计局甚至警示：增速持续回落将会制约投资平稳增长�?/P>
　　“民间投资占整个固定资产投资60%以上，但基建投资只占18%左右。所以如果民间投资再下降两三个点，就意味着基建要弥补这个缺口必须要再提�?�?个百分点，靠政府拉动很难。”刘元春说�?/P>
　　不能重蹈4万亿覆辙

　　不过，在钟正生看来，目前中国经济存在的最大问题不是政府投资太多、扩张太快由此对民间投资造成的挤出效应，而是有效投资需求不足�?/P>
　　“这个时候政府投资站出来，甚至在某种程度上会有挤入效应，如果PPP项目政府先进去了，民间资本或许会更有动力和积极性进来。”钟正生说�?/P>
　　《报告》建议，应加大政府财政出资结合民间资本构建各类产业基金，一方面扶持新技术和新业态来提升传统产业，发展新产业，促进结构调整，提升产品品质;另一方面通过帮助民间资本分担风险，提升民间投资的风险偏好，促进民间投资�?/P>
　　“产业基金由民间资本主导选项目，可以避免行政对市场发展的干扰，更好地发挥市场的资源配置作用，提升财政支出对经济增长的边际效应。”《报告》称�?/P>
　　对于此次民间投资督查工作，国务院提出，要整改存在的问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策，尊重和维护企业市场主体地位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力和创新活力�?/P>
　　“坚持问题导向，认真倾听民企的呼声和诉求，深入梳理、研究解决民间投资存在的问题和障碍，抓紧完善相关政策措施。”杨晶说�?/P>
　　但摆脱传统靠政府拉动的增长路径、恢复以民间投资为代表的市场内生动力，根本上还要靠改革。习近平总书�?�?6日主持召开中央财经领导小组第十三次会议，研究落实供给侧结构性改革�?/P>
　　5�?8日，李克强主持召开国务院常务会议，确定持续推进商事制度改革的措施，营造有利创业创新的市场环境，并提出积极稳妥引入各类社会资本参与和支持央企结构调整与重组的要求�?/P>
　　刘元春认为，财政的着力点必须要发生一个重大的调整，否则按照老思路，那么我们不仅改不了革，同时稳增长也实现不了，所以要朝着改革与稳增长相契合的方向进行大幅度地转向�?/P>

国资委：央企不得减持股票继续重组整合

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周三, 08 7�?2015 16:29:15 +0800

期境内证券市场出现异常波动，国资委高度重视，为维护市场稳定，营造企业改革发展的良好市场环境，保护各类投资者合法权益，国资委要求各有关中央企业应勇于承担社会责任，作负责任的股东，在股市异常波动期间，不得减持所控股上市公司股票。国资委支持中央企业增持股价偏离其价值的所控股上市公司股票，努力维护上市公司股价稳定。国资委将进一步推动中央企业深化改革，加快企业重组整合步伐，提高市场化资源配置效率�?/p>

中国人民银行决定定向降低存款准备金率

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周二, 30 6�?2015 10:59:31 +0800

中国人民银行决定，自2015�?�?8日起有针对性地对金融机构实施定向降准，以进一步支持实体经济发展，促进结构调整。（1）对“三农”贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行降低存款准备金率0.5个百分点。（2）对“三农”或小微企业贷款达到定向降准标准的国有大型商业银行、股份制商业银行、外资银行降低存款准备金�?.5个百分点。（3）降低财务公司存款准备金�?个百分点，进一步鼓励其发挥好提高企业资金运用效率的作用�?/p>
同时，自2015�?�?8日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点�?.85%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点�?%；其他各��次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。（完）

发改委放开城投债借新还旧比例不得�?0%

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 26 6�?2015 15:59:34 +0800

据《第一财经日报》获悉，6�?9日，国家发改�?/a>发布了对5�?5日发布的《关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知》（发改办财金[2015]1327号）的补充说明，以做好优质企业发债用于重点领域、重点项目融资工作�?/p>
不受发债数量指标限制的企业范围得以进一步扩大。国家发改委补充说明指出，主体信用等级为 AA的发债主体，以自身合法拥有的资产进行抵押或由担保公司提供第三方担保的债券，或项目自身收益确定且回报期较短的债券，亦不受发债企业数量指标的限制�?/p>
而根据此�?327号文规定，对于债项信用等级为AAA级、或由资信状况良好的担保公司（主体评级在AA+及以上）提供第三方担保、或使用有效资产进行抵质押担保使债项级别达到AA+及以上的债券，募集资金用于七大类重大投资工程包、六大领域消费工程项目融资，不受发债企业数量指标的限制；发行战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊建设、城市停车场建设、创新创业示范基地建设、电网改造等重点领域专项债券，不受发债企业数量指标的限制�?/p>
补充说明还显示，鼓励以省级（含计划单列市）投融资公司作为主体发行重点领域项目集合债券，以直投或转贷合作单位等形式支持同类型项目的批量建设�?/p>
补充说明还明确，主体信用等级不低于AA，且债项级别不低于AA+的债券，允许企业使用不超过40%的募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金�?/p>
根据补充说明，允许满足以下条件的企业发行债券，专项用于偿还为在建项目举债且已进入偿付本金阶段的原企业债券及其他高成本融资；符合国发（2014�?3号文件精神，在建募投项目有具有稳定收益，或以资产质押、第三方担保等作为增信措施；企业主体长期信用评级和债项评级不低于原有评级；新发行债券规模不超过被置换债券的本息余额�?/p>
国家发改委还指出，按照国发（2015�?2号文件已经实现市场化运营的城投公司开展规范的PPP项目发债融资，不受发债企业数量指标的限制，建立PPP项目发债绿色审核通道，社会资本方在PPP项目招投标时，可将发行企业债纳入项目融资方案一并考虑，并同时向省级发展改革部门报送企业债券申请材料，由省级发展改革部门提前预审�?/p>

企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知

中国建设投资集团(http://www.www.blocalbaida.com/) — 周五, 26 6�?2015 15:34:09 +0800

国家发展改革委办公厅关于充分发挥企业
债券融资功能支持重点项目建设促进经济
平稳较快发展的通知

发改办财金[2015]1327�?/p>
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委�?/p>
　　为进一步发挥企业债券在促投资、稳增长中的积极作用，支持重点领域和重点项目融资，促进经济平稳较快发展，按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）等文件精神，在加强市场监管、强化偿债保障、严格防范风险的基础上，更加有效地发挥企业债券的直接融资功能，科学设置发债条件，简化发债审核审批程序，扩大企业债券融资规模，大力支持市场化运营、资产真实有效的企业以自身信用为基础发行企业债券融资，支持企业加快结构调整和转型升级，支持企业以各种形式参与基础设施投资建设。现通知如下�?/p>
　　一、鼓励优质企业发债用于重点领域、重点项目融�?/strong>
　　（一）对于债项信用等级为AAA级、或由资信状况良好的担保公司（主体评级在AA+及以上）提供第三方担保、或使用有效资产进行抵质押担保使债项级别达到AA+及以上的债券，募集资金用于七大类重大投资工程包、六大领域消费工程项目融资，不受发债企业数量指标的限制�?/p>
　　（二）发行战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊建设、城市停车场建设、创新创业示范基地建设、电网改造等重点领域专项债券，不受发债企业数量指标的限制�?/p>
　　二、支持县域企业发行企业债券融资
　　（三）县域企业发行用于重点领域、重点项目建设的优质企业债和专项债券（见（一）、（二）），不受发债企业数量指标的限制�?/p>
　　三、科学设置企业债券发行条件
　　（四）将城投类企业和一般生产经营类企业需提供担保措施的资产负债率要求分别放宽�?5%�?5%；主体评级AA+的，相应资产负债率要求放宽�?0%�?0%；主体评级AAA的，相应资产负债率要求进一步放宽至75%�?5%�?/p>
　　（五）对符合条件的企业发行债券，可按照“净利润”和“归属于母公司股东净利润”孰高者测算净利润指标�?/p>
　　（六）将债券募集资金占项目总投资比例放宽至不超�?0%�?/p>
　　四、合理确定和把握区域经济和债券风险迹象预警�?/strong>
　　（七）符合国发[2014]43号文件精神，偿债保障措施完善的企业发行债券，不与地方政府债务率和地方财政公共预算收入挂钩�?/p>
　　（八）将本区域企业发行企业债券、中期票据等余额一般不超过上年度GDP8%的预警线提高�?2%�?/p>
　　五、简化企业募集资金投向变更程�?/strong>
　　（九）在偿债保障措施完善、不影响债券信用级别的情况下，发债企业如需变更募集资金投向，用于其他符合国家鼓励方向的项目建设，应发布公告说明相关情况。自发布变更公告之日�?5个工作日内，如单独或合计持有未偿还债券本金总额10%及以上的债券持有人（以公告日为债权登记日）向债权代理人提出书面异议，则需召开债券持有人会议对变更事项进行表决，表决通过后中央企业报国家发展改革委、地方企业报省级（计划单列市）发展改革部门备案后实施变更。如没有符合上述条件的债券持有人提出书面异议，则发债企业直接向相应部门备案后实施变更�?/p>
　　六、鼓励企业发债用于特许经营等PPP项目建设
　　（十）鼓励一般生产经营类企业和实体化运营的城投企业通过发行一般企业债券、项目收益债券、可续期债券等，用于经有关部门批准的基础设施和公共设施特许经营等PPP项目建设�?/p>

国家发展改革委办公厅
2015�?�?5�?/p>

中国建设投资集团---投资板块

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总投�?000万元！济源加快医疗卫生项目建设步伐！

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南京政府投资项目推广应用绿色建材

湖北新筹�?531套政府投资公租房

青海投资26.4亿元改造棚户区老旧小区

山西重点工程项目完成投资1469.6亿元

今年省市县扶贫资金投入超两千亿元

山东：疫情防控重点保障企业已�?5.4亿元低息贷款支持

中央财政投入70亿元支持农村厕所革命

第四届丝博会签约项目总投�?151亿元

一季度中央预算内投资下达超80%

今年将加强新型基础设施建设投资料达数千亿元

江苏在全国率先出台相关意�?引导社会资本参与乡村振兴

创业投资逐渐从传统行业转入新经济行业

中央财政100亿元支持普惠金融

信用让融资更方便

民航领域多个民间投资项目在京签约

中国西部开发开放展魅力 集中签下�?000亿元经济合作大单

重庆：设�?00亿元基金支持集成电路产业发展

广西下达13.2亿元乡村振兴发展资金支持园区基础设施建设

亚投行第三次年会聚焦动员私人资本参与基建

2018年中央一般公共预算支出已下达91.4%

浙江宁波签约1400多亿元国内外投资项目

宁夏放宽民间投资市场准入

广东财政5�?5亿元支持红色革命遗址保护

宁波：投入超100亿元启动科技创新专项行动

中国化学在非洲签署超�?5亿欧元基础设施订单

一季度贵州省重大工程项目完成投资超2100亿元

英媒：“一带一路”助推中国对外投�?未来10年或�?.5万亿美元

湖南今年计划投资建设1604公里铁路

河南安居工程获中央投资计划达40亿元

贵州贵阳2018年计划投�?0.83亿元推进电网建设

新能源行业投资研究报告：我国光伏风电建设高歌猛进 首次超过火电

2017年陕西建筑业总产值突�?000亿元 同比增长16.9%

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打好精准脱贫攻坚�?陕西投资223亿元全力推进易地扶贫搬迁 两年入住12.63万户42.75万人

3000万元奖补区县农村生活垃圾治理 重庆7275个行政村农村垃圾得到有效处理

日照棚户区改造项目已完成融资163亿元

威海�?96.57亿优惠贷款助力棚户区改�?4.8万余户居民迁新居

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外国机构�?017年全球基建投�?中国占了三分之一

“一带一路”海外基建投融资担保研究

创新投融资体制机�?金融帮补农村基建短板

发改委密集批复各地基础设施投资项目

高层密集提及“新动能”：投资告别基建

“中国版市政债”发行大幕开�?或拓宽基础设施融资渠道

基建投资规模�?6万亿�?市政工程业迎来大发展

国务院发出鼓励有效投资的积极信号

李克强主持国务院常务�?部署加大引进外资力度

公立医院投资不被看好 为何社会资本还争相布局

多地加大战略性新兴产业投资力�?九大领域将获支持

中国对东盟投资加速反�?看好基础设施投资潜力

五部门发文促进市域铁路发�?鼓励社会资本全面参与投资

福建关于鼓励社会资本投资生活垃圾处理PPP工程包的实施方案

各地争建特色小镇 吸引社会资本涌入

社会资本参与市域（郊）铁路建设运营获鼓励

海南省设立特色产业小镇发展基�?总规�?00亿元

国土部：鼓励社会资本进入矿业投资领域

保监会关于债权投资计划投资重大工程有关事项的通知

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振兴政策频繁出台 东北三省重大项目投资增长显著

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专家称投资增速将面临下行拐点 经济增速料前高后低

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助力东北振兴民营经济如何大展拳脚

城投债重挫后发力　再现政府光环

破解地方债务困局市政�?公私合作是主选项

国务院：支持开发区企业上市引导社会资本参与

险资投资基建新规实施撬动万亿元资金进军PPP

国务院促民间投资进一步放开机场电信油气领域

国资委：央企不得减持股票继续重组整合

发改委放开城投债借新还旧比例不得�?0%